商務部門消防安全培訓

引言

根據《全國燃氣事故分析報告》（2022年全年綜述）數據顯示，2022年全年全國發生媒體報道的各類燃氣事故802起，死亡66人，其中工商用戶燃氣事故123起（占全年總事故的5.34%），死亡28人（占全年總死亡人數的42.42%），而工商用戶中的餐飲用戶燃氣事故104起（占工商用戶事故的84.55%），死亡28人占工商用戶事故總死亡人數的100%）。目錄01無錫市雙樂小吃店“10·13”液化石油氣爆炸較大事故調查報告內容02餐飲用戶的檢查要點及整改標準0203

醇基燃料的安全管理要求一、無錫市雙樂小吃店“10·13”液化石油氣爆炸較大事故調查報告內容

2019年10月13日11時06分許，無錫市錫山區鵝湖雙樂小吃店（店招：秦園小籠，以下簡稱“雙樂小吃店”）發生一起液化石油氣爆炸事故，造成9人死亡，10人受傷，部分房屋倒塌，直接經濟損失約1867萬元。無錫市錫山區鵝湖鎮雙樂小吃店“10·13”液化石油氣爆炸較大事故調查報告

（一）司法機關已采取措施人員1.金以明，雙樂小吃店主要負責人，因涉嫌危險物品肇事，于2019年10月16日被刑事拘留。

2.劉小蘭,網店店主，于2019年11月8日被取保候審。

3.王小芙,網店店主，于2019年11月8日被取保候審。

......

無錫市錫山區鵝湖鎮雙樂小吃店“10·13”液化石油氣爆炸較大事故處理意見（二）建議采取司法措施的人員1．胡清福，雙樂小吃店店長。未及時排查事故隱患，未督促落實本單位的安全生產整改措施。建議司法機關立案偵查。2．顧建中，大眾公司法定代表人。未對員工進行必要的操作及安全生產教育和培訓；未建立完善送氣服務人員管理制度，并加強日常管理。建議司法機關立案偵查。3．卞衛東，大眾公司安全員。未履行安全員安全生產工作職責，在檢查雙樂小吃店氣瓶間時發現不防爆電器（電冰箱、電燈），未采取有效措施及時消除隱患并報告本單位有關負責人。建議司法機關立案偵查。......

無錫市錫山區鵝湖鎮雙樂小吃店“10·13”液化石油氣爆炸較大事故處理意見（三）建議提請紀委監委黨紀政務處理的人員1．陳秀鋒，無錫市商務局副局長。未有效組織開展全市餐飲場所安全隱患大排查大整治工作。建議給予政務警告處分。2．陳海威，無錫市商務局流通處處長。未督促指導相關地區行業管理部門開展餐飲企業安全生產檢查。建議給予政務警告處分。3.顧中明，錫山區區委書記。安全發展理念不強，安全工作擺位不突出，對基層安全監管隊伍建設重視不夠。建議給予誡勉談話。4．李江，錫山區委常委、常務副區長。對本地區行業領域存在的風險隱患缺乏系統性的分析研判。建議給予黨內嚴重警告處分。5．過文潔，錫山區商務局局長。未組織開展餐飲行業安全生產日常檢查，未督促指導餐飲企業落實安全生產主體責任。建議給予政務記過處分。......

無錫市錫山區鵝湖鎮雙樂小吃店“10·13”液化石油氣爆炸較大事故處理意見《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》的工作內容（四）深入排查整治燃氣安全監管執法環節突出問題。深入排查整治餐飲企業“問題環境”等安全風險和事故隱患。（五）二、突出重點分領域集中攻堅《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》的工作內容集中攻堅工作內容深入排查整治餐飲企業“問題環境”等安全風險和事故隱患。（四）這個整治方面主要有3點：1.對餐飲企業未落實消防安全責任制，未按規定組織對從業人員進行消防安全教育和培訓，未制定和實施滅火和應急疏散預案，違規用氣、用火、用電的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，實施處罰。《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》的工作內容集中攻堅工作內容深入排查整治餐飲企業“問題環境”等安全風險和事故隱患。（四）2.對餐飲企業在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未設置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，責令停止使用，可以并處罰款。《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》的工作內容消防領域集中攻堅工作內容深入排查整治餐飲企業“問題環境”等安全風險和事故隱患。（四）3.對餐飲企業等人員密集場所未規范設置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設施器材或者消防安全標志的配置設置不符合國家標準、行業標準或者未保持完好有效的，要責令改正，依法實施處罰，情節嚴重的，依法從嚴從重處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》的工作內容集中攻堅工作內容深入排查整治燃氣安全監管執法環節突出問題。（五）3.對餐飲企業建立安全生產管理制度，對從業人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應急處置技能培訓情況，加強督促指導，發現的相關問題線索及時移交有關監管和執法部門。三、餐飲用戶的檢查要點及整改標準法律依據：消防法第十六條機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責:(一)落實消防安全責任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程,制定滅火和應急疏散預案;(二)按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材,設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效;(三)對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整準確,存檔備查;(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準;(五)組織防火檢查,及時消除火災隱患;(六)組織進行有針對性的消防演練;(七)法律、法規規定的其他消防安全職責。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。餐飲用戶的檢查要點及整改標準第10項

未落實消防安全責任制法律依據：消防法第十七條第十七條縣級以上地方人民政府消防救援機構應當將發生火災可能性較大以及發生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產損失的單位，確定為本行政區域內的消防安全重點單位，并由應急管理部門報本級人民政府備案。消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練餐飲用戶的檢查要點及整改標準第10項

未落實消防安全責任制檢查要點：1.建立燃氣消防安全管理制度，有明確的負責人、管理人檢查方法：查閱資料整改標準：餐飲企業應明確消防安全責任人和消防工作職責。屬于消防安全重點單位的餐飲企業還應明確消防安全管理人及其職責。餐飲企業宜在顯著位置張貼公示消防安全責任人、消防安全管理人姓名、工作職責等有關內容。“九小場所”的餐飲企業可以在場所適當位置公示消防安全責任人及其職責。餐飲用戶的檢查要點及整改標準餐飲用戶的檢查要點及整改標準圖例1：確定各崗位消防安全職責圖例2：建立消防安全管理制度第11項

未按規定組織對從業人員進行消防安全教育和培訓餐飲用戶的檢查要點及整改標準法律依據：《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）規定。第三十六條

單位應當通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。宣傳教育和培訓內容應當包括：（1）有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；（2）本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；（3）有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；（4）報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能。公眾聚集場所（包含餐飲企業）對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次，培訓的內容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。第三十七條

公眾聚集場所在營業、活動期間，應當通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。第三十八條

下列人員應當接受消防安全專門培訓：（1）單位的消防安全責任人、消防安全管理人；（2）專、兼職消防管理人員；（3）消防控制室的值班、操作人員；（4）其他依照規定應當接受消防安全專門培訓的人員。前款規定中的第（3）項人員應當持證上崗。第11項

未按規定組織對從業人員進行消防安全教育和培訓檢查要點：1.查看對從業人員開展消防安全教育和培訓的記錄

檢查方法：查閱資料

整改標準：

餐飲企業應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。餐飲企業對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次，培訓的內容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。餐飲企業應當建立消防安全教育和培訓記錄。餐飲用戶的檢查要點及整改標準第11項

未按規定組織對從業人員進行消防安全教育和培訓餐飲企業消防安全責任人、消防安全管理人應熟悉本場所火災危險性和防范措施；

員工應掌握基本消防知識、本場所消防安全管理要求、滅火設施和器材的使用，具備撲救初期火災的能力。“九小場所”餐飲企業的消防安全教育和培訓可參照實施。餐飲用戶的檢查要點及整改標準餐飲用戶的檢查要點及整改標準圖例：全員消防安全培訓法律依據：消防法第十六條機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責:(一)落實消防安全責任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程,制定滅火和應急疏散預案;(二)按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材,設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效;(三)對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整準確,存檔備查;(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準;(五)組織防火檢查,及時消除火災隱患;

(六)組織進行有針對性的消防演練;(七)法律、法規規定的其他消防安全職責。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。餐飲用戶的檢查要點及整改標準第12項

未制定和實施滅火和應急疏散預案法律依據：《人員密集場所消防安全管理》（GB/T40248-2021）餐飲用戶的檢查要點及整改標準第12項

未制定和實施滅火和應急疏散預案9.1.1人員密集場所應根據人員集中、火災危險性較大和重點部位的實際情況，按照《社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則》（GB/T38315）制訂有針對性的滅火和應急疏散預案。9.1.2預案內容應包括下列內容：1.單位的基本情況，火災危險分析；2.火災現場通信聯絡、滅火、疏散、救護、保衛等應由專門機構或專人負責，并明確各職能小組的負責人、組成人員及各自職責；3.火警處置程序；4.應急疏散的組織程序和措施；5.撲救初起火災的程序和措施；6.通信聯絡、安全防護和人員救護的組織與調度程序、保障措施。

確認發生火災后，應立即啟動滅火和應急疏散預案，并同時開展下列工作：向消防救援機構報火警；各職能小組執行預案中的相應職責；組織和引導人員疏散，營救被困人員；使用消火栓等消防器材、設施撲救初起火災；派專人接應消防車輛到達火災現場；保護火災現場，維護現場秩序。第12項

未制定和實施滅火和應急疏散預案檢查要點：1.制定滅火和應急疏散預案。2.開展滅火和應急疏散演練。

檢查方法：查閱資料

整改標準：餐飲企業應制定符合本場所實際的滅火和應急疏散預案。餐飲企業的滅火和應急疏散預案應符合《社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則》(GB/T38315-2019)的要求。餐飲企業應當按照滅火和應急疏散預案，至少每年進行一次演練，并結合實際，不斷完善預案；屬于消防安全重點單位的應至少每半年組織1次演練。“九小場所”餐飲企業的滅火和應急疏散預案可參照實施。餐飲用戶的檢查要點及整改標準餐飲用戶的檢查要點及整改標準圖例：滅火和應急疏散預案圖例：滅火和應急疏散演練第13項違規用氣、用火、用電檢查要點：1.查看是否存在違規用氣；2.查看是否存在違規用火；3.查看是否存在違規用電。檢查方法：現場檢查整改標準：參考法規逐項對照餐飲用戶的檢查要點及整改標準第13項違規用氣、用火、用電餐飲用戶的檢查要點及整改標準圖例：動火作業必須落實現場看護人員圖例：動火作業未做安全防護措施第13項違規用氣、用火、用電餐飲用戶的檢查要點及整改標準圖例：燃具應設置熄火保護裝置圖例：專用金屬軟管圖例：橡膠管第13項違規用氣、用火、用電餐飲用戶的檢查要點及整改標準圖例：燃氣橡膠管與燃氣金屬波絞管對比第13項違規用氣、用火、用電餐飲用戶的檢查要點及整改標準燃氣入戶管道搭掛電線使用非專用金屬管液化石油氣違章倒罐使用橡膠管過長、無管卡，橡膠管老化（發硬、有裂紋）法律依據：《建筑防火通用規范》GB55037-202212.0.312.0.3地下、半地下場所內不應使用或儲存閃點低于60℃的液體、液化石油氣及其他相對密度不小于0.75的可燃氣體，不應敷設輸送上述可燃液體或可燃氣體的管道。餐飲用戶的檢查要點及整改標準第14項

在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣第14項

在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣檢查要點：現場檢查地下、半地下場所內不應使用或儲存液化石油氣檢查方法：現場檢查整改標準：《城鎮燃氣管理條例》第四十九條??違反本條例規定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；餐飲用戶的檢查要點及整改標準餐飲用戶的檢查要點及整改標準液化石油氣儲存在地下室液化石油氣儲存在半地下室餐飲用戶的檢查要點及整改標準第15項

存放氣瓶總重量超過100kg但未設置專用氣瓶間

第16項

在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置法律依據：《國務院安委會關于深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理的通知》安委〔2013〕1號文件要求存瓶總重量超過100千克（折合2瓶50千克或7瓶以上15千克氣瓶）時，應當設置專用氣瓶間。存瓶總重量小于420千克時，氣瓶間可以設置在與用氣建筑相鄰的單層專用房間內。存瓶總重量大于420千克時，氣瓶間應當為與其他民用建筑間距不小于10米的獨立建筑。第15項

存放氣瓶總重量超過100kg但未設置專用氣瓶間

第16項

在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置檢查要點：現場檢查是否存在氣瓶總重量超過100kg但未設置專用氣瓶間檢查要點：現場檢查空瓶、實瓶是否分開放置并有明顯區域和標志餐飲用戶的檢查要點及整改標準餐飲用戶的檢查要點及整改標準上圖依次為5kg、10kg、15kg、50kg常見液化氣鋼瓶違規儲存液化石油氣設置專用氣瓶儲存間餐飲用戶的檢查要點及整改標準氣瓶間需使用防爆電器餐飲用戶的檢查要點及整改標準在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置備用氣瓶單獨放置第17項

連接軟管長度超過2米

第18項連接軟管私接“三通”

第19項連接軟管穿越墻體、門窗、頂棚和地面餐飲用戶的檢查要點及整改標準法律依據：《燃氣工程項目規范》（GB55009-2021）6.2.4商業燃具與燃氣管道的連接軟管應符合：當用戶管道或液化石油氣鋼瓶調壓器與燃具采用軟管連接時，應采用專用燃具連接軟管。軟管的使用年限不應低于燃具的判廢年限。燃具連接軟管不應穿越墻體、門窗、頂棚和地面，長度不應大于2.0m且不應有接頭。第17項

連接軟管長度超過2米

第18項連接軟管私接“三通”

第19項連接軟管穿越墻體、門窗、頂棚和地面檢查要點：現場檢查燃氣管道與燃具之間專用燃具連接軟管長度不應超過2m,并不應有接頭。檢查要點：現場檢查連接軟管不得私接“三通”,燃氣軟管是否存在拼接。檢查要點：現場檢查燃氣管道與燃具的軟管連接不得穿過墻、樓板、天花板、門和窗。餐飲用戶的檢查要點及整改標準餐飲用戶的檢查要點及整改標準私接三通接口連接到多個灶具上使用軟管穿墻私接用氣設備第20項

未規范安裝、使用可燃氣體報警和聯動切斷裝置1.報警器是否適用場景餐飲用戶的檢查要點及整改標準餐飲場所應使用工業防爆氣體探測器可燃氣體報警探測器第20項

未規范安裝、使用可燃氣體報警和聯動切斷裝置2.室內空間天然氣報警器應安裝在離釋放源距離1至8m，距離屋頂≤0.3M，或兩只探測器的水平距離在15m以內，距離屋頂超過4M時應設集氣罩或分層設置報警器；液化石油氣報警器應安裝在離釋放源距離1至4米，距離地面≤0.3M餐飲用戶的檢查要點及整改標準第20項

未規范安裝、使用可燃氣體報警和聯動切斷裝置餐飲用戶的檢查要點及整改標準燃氣緊急切斷閥第21項

未規范設置疏散通道、安全出口1.每個防火分區或一個防火分區的每個樓層，其安全出口的數量不應少于2個。2.符合以下條件的餐飲企業，可設置1個安全出口1部疏散樓梯：

①耐火等級為一、二級，層數不超