2019年儀征市市區公共租賃住房保障實施細則

?為保障市區中等偏下收入住房困難家庭住房需求，依據《江蘇省公共租賃住房管理辦法》（江蘇省人民政府令第73號）有關規定，按照《關于全面推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》(蘇建房保〔2014〕20號)和市委、市政府《關于2019年民生幸福工程的實施意見》（儀委發〔2019〕1號）要求，根據《儀征市公共租賃住房管理辦法》（儀政發〔2012〕96號）精神，制定本實施細則。一、保障對象2019年度市區公共租賃住房保障對象須同時具備下列三個條件：1、申請人具有真州鎮城鎮常住戶口3年及以上（不含儀化職工）。2、中等偏下收入住房困難家庭（2019年市區中等偏下收入住房困難家庭收入標準為人均月收入低于2800元）。3、家庭成員均無住房。二、保障形式和房源地點2019年度對符合公共租賃住房保障條件的家庭，采取租賃補貼和實物配租兩種方式實施保障。1、2人及以上戶配租兩室戶型；2、公共租賃住房作為集體宿舍的，配租戶型為兩室戶型。房源地點：惠民花園。三、保障條件的確定（一）關于家庭的認定在本市實際居住的一對夫婦為一個家庭；兩代以上共同居住的，可按一對夫婦為一個家庭分戶計算。（二）關于家庭人口的認定家庭人口是指居住戶口中具有法定贍養、撫養及扶養關系的家庭人員。下列人員計入申請家庭人口：1、與申請家庭夫婦同住的離異、喪偶后他處無住房的直系親屬；2、未婚子女；3、正在服刑人員。申請家庭戶口中掛靠的非直系親屬不計入家庭人口。（三）關于家庭有住房的認定具有下列情形之一的視為有住房：1、申請家庭成員租住公有住房的；2、申請家庭成員有已被查封，但未被執行的房產；3、申請家庭成員在申請前5年內已轉讓的私有房產；4、申請家庭成員待入住的征收（拆遷）安置房，或已領取征收（拆遷）貨幣補償款未滿5年的；5、已購買或享受過政策性住房（政策性住房主要是指房改房、安居工程房、解困房、公有住房解危房、集資合作建房、定銷房、經濟適用住房或公有住房拆遷〈搬遷〉等）和購買過公有住房使用權的；6、申請家庭成員已簽訂購房合同、待入住的房產；7、申請人夫婦無住房，雙方系獨生子女的，只要有一方父母的私房（儀征）建筑面積超過100㎡的，計算房屋面積；申請人夫婦無住房，已婚子女中任意一個子女夫妻的私房（儀征）建筑面積超過100㎡的，計算房屋面積。（四）家庭人均月收入的確定申請家庭的人均月收入由民政部門進行審核認定，民政部門根據相關規定，對申請家庭的收入、資產等經濟狀況審核，認定是否為市區中等偏下收入家庭，并出具《儀征市市區中等偏下收入家庭認定審批表》。公安交警部門負責申請家庭機動車輛的認定。有勞動能力而未就業的，提供無收入證明或收入證明明顯低于最低收入線，按照儀征市人均最低工資標準計算。（五）家庭常住戶口時間確定申請家庭其戶口計算時間自取得真州鎮城鎮戶籍時間起算，中途因其他原因遷出遷入的，連續計算真州鎮城鎮常住時間。（六）關于特殊情形的認定1、申請人生活不能自理的，不得申請公共租賃住房。2、有子女的65周歲及以上的申請人不得單獨申請，必須與共同生活的子女共同申請。3、因離婚成為單親家庭，離異年限須滿1年。時間從離婚之日（以民政部門頒發離婚證的日期或法院離婚裁判文書生效日期為準）起算。4、申請人系大齡未婚的（女30周歲及以上、男32周歲及以上）可按一個家庭單獨申請保障。5、省級及以上勞模獲得者、軍隊轉業干部申請公共租賃住房，不受收入和戶籍年限限制，并優先予以保障。6、經組織部門、人社部門認定的引進人才、高技能人才申請公共租賃住房，不受戶籍、收入限制，其享受的人才住房補貼按實際承租的面積計算。7、新就業人員申請公共租賃住房，不受戶籍、收入限制（新就業人員是指大學畢業不滿5年，與我市用人單位簽訂1年及以上勞動合同，且在我市連續繳納6個月以上的社會保險費或住房公積金，本人及父母在儀征市區無私有住房且未租住公房的人員）。新就業人員申請公共租賃住房，必須由單位統一向市住房保障中心進行申請。新就業人員按集體宿舍的配租標準進行配租。8、家庭成員身患疾病屬于醫保所列“重大疾病”范圍且生病醫治在前、賣房籌款在后（有三級甲等醫院原始治療證據證明），若出售自有住房不滿5年且他處無住房的，已出售的房屋不計入家庭住房面積。9、低收入無房家庭和享受低保、特困的住房困難家庭可申請公共租賃住房。1人無房戶和低收入住房困難家庭只享受租賃補貼保障（低收入住房困難家庭是指家庭成員月收入2150元及以下，家庭人均住房面積18㎡及以下的家庭）。10、已購買或享受過政策性住房、購買過公有住房使用權的，現無房時間滿5年可申請公共租賃住房。11、現住房為非自建房、經鑒定為D級危房,未享受過保障性住房且本市范圍內無其他住房的，可以申請公共租賃住房，不受收入限制。12、違章搭建以及租、借住的私房不計入申請家庭住房面積。13、申請家庭成員與儀化未有過勞動合同關系，且申請人在儀征繳納社保滿3年的，可申請公共租賃住房。四、申請程序和所需材料（一）市區中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房，按以下程序辦理：1、申請人持戶口簿、身份證等相關材料到戶口所在社區或市住房保障中心領取并填寫《儀征市公共租賃住房申請審批表》等相關表格。2、社區對申請材料進行初審（蓋章），并在各社區張榜公示，公示期限為7個工作日。3、市住房保障中心在15個工作日內完成對申請家庭的現住房狀況初步審核。4、民政部門在15個工作日內完成對申請家庭的收入審核認定，并出具相應證明。5、市住房保障中心對申請家庭的材料進行復審，對通過復審的家庭，予以登記并公示，公示期限為7個工作日。經公示無異議或異議不成立的，市住房和城鄉建設局批準后向社會公布，發放《儀征市公共租賃住房保障憑證》。經審核和公示，不符合公共租賃住房保障資格的家庭，書面告知申請人。（二）市區中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房，需提交以下材料：1、《儀征市公共租賃住房申請審批表》；2、《儀征市市區中等偏下收入家庭認定審批表》或《儀征市特困職工優惠證》或儀征市城鎮居民最低生活保障金領取證明、月收入證明；3、家庭成員身份證及戶口簿復印件；4、住房情況證明（家庭成員有農村戶籍的，提供農村未享受宅基地證明；家庭成員有非儀征戶籍的，提供戶籍所在地的房產情況證明）；5、家庭成員婚姻狀況證明；6、獨生子女證明；7、其他相關證明材料。（三）省級及以上勞模獲得者、軍隊轉業干部申請公共租賃住房，按以下程序辦理：1、省級及以上勞模、軍隊轉業干部持有關證書到相關部門認定。2、申請人持戶口簿、身份證等相關材料到市住房保障中心領取并填寫《儀征市公共租賃住房申請審批表》等相關表格。3、市住房保障中心在15個工作日內，完成對申請材料審核。4、市住房保障中心對通過審核的申請人，予以登記并公示，公示期限為7個工作日。經公示無異議或異議不成立的，市住房和城鄉建設局批準后向社會公布，發放《儀征市公共租賃住房保障憑證》。經審核和公示，不符合公共租賃住房保障資格的人員，書面告知申請人。（四）省級及以上勞模獲得者、軍隊轉業干部申請公共租賃住房，需提交以下材料：1、《儀征市公共租賃住房申請審批表》；2、省級及以上勞模獲獎證書、轉業證及相關部門認定材料；3、家庭成員身份證及戶口簿復印件；4、住房情況證明（家庭成員有農村戶籍的，提供農村未享受宅基地證明；家庭成員有非儀征戶籍的，提供戶籍所在地的房產情況證明）；5、家庭成員婚姻狀況證明；6、獨生子女證明；7、其他相關證明材料。（五）新就業人員申請公共租賃住房，按以下程序辦理：1、申請單位持新就業人員的戶口簿、身份證等相關材料到市住房保障中心領取并填寫《儀征市公共租賃住房申請審批表》等相關表格。2、市住房保障中心在15個工作日內，完成對申請材料審核。3、市住房保障中心對通過審核的申請人，予以登記并公示，公示期限為7個工作日。經公示無異議或異議不成立的，市住房和城鄉建設局批準后向社會公布，發放《儀征市公共租賃住房保障憑證》。經審核和公示，不符合公共租賃住房保障資格的人員，書面告知申請單位。（六）新就業人員申請公共租賃住房，需提交以下材料：1、《儀征市公共租賃住房申請審批表》;2、就業單位出具的新就業人員證明、簽訂的勞動合同及繳納社會保險、住房公積金滿6個月的證明；3、家庭成員身份證和戶口簿復印件;4、家庭成員婚姻狀況證明；5、其他相關證明材料。（七）現住房為非自建房、危房鑒定級別為D級的住房困難家庭申請公共租賃住房，按以下程序辦理：1、申請人持戶口簿、身份證等相關材料到戶口所在社區或市住房保障中心領取并填寫《儀征市公共租賃住房申請審批表》等相關表格。2、社區對申請材料進行審核確認（蓋章），由街道辦（鎮政府）進行初審，并在各社區張榜公示，公示期限為7個工作日。3、市房屋安全鑒定中心審核確認申請人現住房為非自建房、已鑒定為D級危房。4、市住房保障中心對申請家庭的材料進行復審，對通過復審的家庭，予以登記并公示，公示期限為7個工作日。經公示無異議或異議不成立的，市住房和城鄉建設局批準后向社會公布，發放《儀征市公共租賃住房保障憑證》。經審核和公示，不符合公共租賃住房保障資格的家庭，書面告知申請人。（八）現住房為非自建房、危房鑒定級別為D級的住房困難家庭申請公共租賃住房，需提交以下材料：1、D級危房鑒定報告；2、《儀征市公共租賃住房申請審批表》；3、家庭成員身份證及戶口簿復印件；4、住房情況證明（家庭成員有農村戶籍的，提供農村未享受宅基地證明；家庭成員有非儀征戶籍的，提供戶籍所在地的房產情況證明）；5、家庭成員婚姻狀況證明；6、其他相關證明材料。五、公共租賃住房配租租金及租賃補貼標準的確定（一）配租方法1、市區中等偏下收入住房困難家庭、省級及以上勞模獲得者、軍隊轉業干部、危房鑒定為D級的住房困難家庭申請公共租賃住房保障，按照家庭保障形式進行配租，配租方法如下：公共租賃住房采取搖號定序、抽簽選房的方法。抽簽選房過程由市公證處現場公證。在完成選房后，申請人與市房屋管理部門簽訂《儀征市公共租賃住房租賃合同》。2、新就業人員申請公共租賃住房保障，由市房屋管理部門提供相應房源，各申請單位自行分配，分配結果報市房屋管理部門備案。（二）租金標準1、省級及以上勞模獲得者、軍隊轉業干部、新就業人員、危房鑒定為D級和家庭人均月收入高于2150元低于2800元的無房家庭，進行實物配租的，按建筑面積每月5元/㎡繳納租金。2、家庭人均月收入低于2150元的無房家庭，進行實物配租的，按建筑面積每月3元/㎡繳納租金。3、低保、特困和重殘的無房家庭進行實物配租的，按建筑面積每月1元/㎡繳納租金。（三）租賃補貼標準家庭人均月收入2150元及以下，且家庭人均住房面積18㎡及以下的家庭只享受租賃補貼保障。租賃補貼面積為城市低收入住房困難家庭住房面積與住房保障面積標準的差額。2019年住房保障面積標準為50㎡/戶，租賃補貼標準為每月7.4元/㎡，對低保、特困住房困難家庭上浮50%，按照每月11元/㎡執行。每戶每月補貼額不足184元的補足184元。1人無房戶按290元/月標準發放，對低保、特困住房困難家庭上浮50%，按照435元/月標準發放。（四）承租期限2019年公共租賃住房承租期限最長為3年，承租期內的租金以當年發布的租金標準為準。（五）租賃合同簽訂申請家庭（申請人）有工作單位的，由單位提供租金擔保；無工作單位的，必須選擇一個有穩定工作的自然人作為租金擔保人。申請家庭（申請人）與市房屋管理部門簽訂租賃合同，擔保單位（擔保人）與市房屋管理部門簽訂擔保合同。新就業人員由所在單位與市房屋管理部門簽訂租賃合同。公共租賃住房租賃合同應當明確下列內容：1、房屋坐落、面積、租金、租賃期限等基本事項；2、租金結算約定；3、房屋的交付和回收；4、房屋維修約定；5、房屋安全約定；6、物業管理約定；7、合同變更、解除、終止；8、違約責任及爭議解決辦法；9、免責事項；10、其他約定。六、公共租賃住房管理和退出（一）公共租賃住房管理承租人不得擅自對租賃的公共租賃住房進行裝修，如需裝修，須先向市房屋管理部門提出申請，在申請獲得通過后，方可裝修。因承租人使用不當造成的房屋及其附屬設施損壞的，承租人應負責維修或賠償。（二）公共租賃住房退出承租人在合同期滿、終止租賃合同或經動態管理不再符合公共租賃住房保障條件的，應當及時騰退承租的公共租賃住房，未能騰退的，按下列情形處理：1、對確有特殊困難的承租人，經批準后給予6個月的延長租住期。延長租住期內，公共租賃住房租賃補貼按原補貼的50%發放。對延長租住期滿6個月后仍不騰退的，公共租賃住房租賃補貼停止發放。2、承租人未按時支付房屋租金的，由擔保人（單位）支付房屋租金。3、承租人已去世，無共同申請人的，由產權單位收回其承租的公共租賃住房；有共同申請人的，對共同申請人的資格重新審核確認。4、承租人合同期內在他處購買住房的，應在實際拿房之日起3個月內騰空住房，租金標準從購房合同簽訂之日起按市場租金收取。對上述處理方式不能落實的，則由公共租賃住房產權人依法申請人民法院強制執行。七、罰則（一）符合公共租賃住房保障條件的申請家庭發生以下情況之一的，視同放棄本次保障資格，2年內不得再次申請公共租賃住房：1、未在規定的時間、地點參加選房的；2、參加抽簽但拒絕選房的；3、選房后2個月內未簽訂租賃合同的；4、簽訂租賃合同后放棄租房的；5、其他放棄租賃資格情形的。（二）承租人有下列行為之一的，市房屋管理部門解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房，5年內不得申請任何形式的住房保障：1、轉租、出借的；2、改變公共租賃住房結構或使用性質的；3、承租人無正當理由連續3個月以上未實際居住的；4、拖欠租金累計3個月以上的；5、在公共租賃住房中從事違法活動的；6、違反租賃合同約定的。（三）承租人隱瞞有關