第二十一章憲法修改第一節(jié)憲法修改概說第二節(jié)憲法修改的限制第三節(jié)憲法修改的方式第四節(jié)憲法修改的程序第一節(jié)憲法修改概說一、概念憲法修改是指在憲法實(shí)施過程中，隨著社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化、發(fā)展，出現(xiàn)憲法的內(nèi)容與社會(huì)現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的時(shí)候，由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序刪除、增加、變更憲法內(nèi)容的活動(dòng)。二、必要性（一）使憲法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展（二）彌補(bǔ)憲法在實(shí)施過程中的漏洞第二節(jié)憲法修改的限制一、限制修改的理論（一）無限制說（二）有限制說（三）憲法修改的核心，是憲法內(nèi)容是否適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)發(fā)展的要求。因此，不能將憲法修改的限制絕對(duì)化。二、限制憲法修改的主要表現(xiàn)（一）憲法修改內(nèi)容的限制1.國家根本制度、基本精神和根本原則；2.國家的領(lǐng)土范圍3.共和政體（二）憲法修改時(shí)間的限制1.消極限制：若干年內(nèi)不得修改；特定時(shí)間或時(shí)期內(nèi)不得修改2.積極限制：明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)定期修改第三節(jié)憲法修改的方式一、全面修改

又稱整體修改，在國家政權(quán)性質(zhì)和制憲權(quán)根源沒有發(fā)生變化的情況下對(duì)憲法的大部分內(nèi)容進(jìn)行修改。我國從1954年制定第一部憲法以來，1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法都是對(duì)前一部憲法的全面修改

二、部分修改

憲法修改機(jī)關(guān)根據(jù)憲法修改程序，以決議或憲法修正案等方式，對(duì)憲法的部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或變動(dòng)的活動(dòng)。為最主要的憲法修改方式。我國1982年憲法歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年四次修改，均為部分修改。三、無形修改

在憲法條文未做變動(dòng)的情況下，使憲法條文的含義發(fā)生變化。無形修改不利于維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威，應(yīng)予避免第三節(jié)憲法修改的程序一、提案各國憲法都對(duì)提出修改憲法動(dòng)議的主體進(jìn)行了嚴(yán)格限制（一）代表機(jī)關(guān)；（二）行政機(jī)關(guān)；（三）混合主體二、先決投票提議之后、送交議決機(jī)關(guān)議決之前三、公告四、議決（一）立法機(jī)關(guān)議決（約30余個(gè)國家憲法規(guī)定）（二）行政機(jī)關(guān)議決（三）特設(shè)機(jī)關(guān)議決（四）混合機(jī)關(guān)議決（約70余個(gè)國家憲法規(guī)定）五、公布（一）國家元首公布（