ICS03.040CCSA003716IndicatorsystemforXin'anCi2024-03-20發布IDB3716/T68.3—2024 42規范性引用文件 43術語和定義 44建設目標和要求 44.1建設目標 44.2建設要求 45經營主體培育 45.1企業扶持機構 45.2企業扶持服務人員 55.3企業扶持服務過程 56營商環境建設 56.1政務環境 56.2市場環境 56.3法治環境 56.4要素環境 56.5創新環境 56.6生活環境 67就業支持建設 67.1就業服務機構 67.2就業服務機構人員 67.3就業服務過程 77.4就業培訓過程 88評價指標 88.1指標體系 88.2指標內涵與計算方法 9 DB3716/T68.3—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。DB3716/T68.3《“心安城市”建設指標體系第3部分：就業》與DB3716/T68.1《“心安城市”建設指標體系第1部分：總則》、DB3716/T68.2《“心安城市”建設指標體系第2部分：平安》、DB3716/T68.4《“心安城市”建設指標體系第4部分：人居》、DB3716/T68.5《“心安城市”建設指標體系第5部分：健康》、DB3716/T68.6《“心安城市”建設指標體系第6部分：安心》共同構成支撐心安城市建設的系列指標體系標準。本文件是DB3716/T68《“心安城市”建設指標體系》的第3部分。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由濱州市人民政府提出并組織實施。本文件起草單位：濱州市市場監督管理局、濱州市人力資源和社會保障局、中國標準化研究院。本文件主要起草人：李彩、楊志強、季寧、吳林峰。DB3716/T68.3—2024編制本文件旨在指導“心安城市”建設中“就業”相關服務方面，推進社會治理體系和治理能力現代化，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。本文件圍繞“心安城市”建設的主要任務，提出了建設要素和評價指標體系，旨在從“就業”維度為心安城市建設提供指引。4DB3716/T68.3—2024“心安城市”建設指標體系第3部分：就業本文件提供了“心安城市”建設中與就業建設相關的總體目標和要求,給出了經營主體培育、營商環境建設、就業支持建設等關鍵因素與要點信息。本文件適用于“心安城市”建設中就業部分的建設與打造。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對宜的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.9公共信息圖形符號第9部分：無障礙設施符號GB15630消防安全標志設置要求GB/T31015公共信息導向系統基于無障礙需求的設計與設置原則GB50763無障礙設計規范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1營商環境businessenvironment企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。4建設目標和要求4.1建設目標以“安業”促進“心安”。加大經營主體培育力度，優化營商環境，強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業，讓經營主體和城鄉居民各安其業，切實提升城鄉居民的獲得感和滿意度。4.2建設要求市、區、街道、社區四級聯動，均宜建立勞動就業社會保障服務部門，配備工作人員，負責本轄區內的失業與就業服務工作。5經營主體培育5.1企業扶持機構5.1.1具有獨立法人資格，建有完善的服務管理體系，并接受相關主管部門的監督指導。5DB3716/T68.3—20245.1.2宜建立專業服務隊伍，服務人員的配置宜能滿足企業的服務需求。5.1.3宜具有與業務范圍相適應的固定工作場所和服務設施，能夠滿足開展培育服務工作需要。5.1.4宜設置組織架構、部門或崗位職責，建立辦事指南、服務流程、服務標準和服務價格表、投訴處理反饋等制度。5.2企業扶持服務人員5.2.1宜遵守職業道德和職業操守，客觀公正，誠實守信。5.2.2宜配備專職服務人員5名以上（含5名），核心服務人員從事培育服務工作年限宜不少于3年5.2.3宜熟悉國家、地方相關法律法規及支持政策，經過相關培訓掌握工作流程，保證服務的專業性。5.3企業扶持服務過程5.3.1服務對象培育服務的對象主要為符合政府部門有關企業各項政策要求，需要培育扶持的企業。5.3.2服務形式診斷咨詢、線上線下專業培訓、活動策劃等。5.3.3服務內容包括考慮政策咨詢服務、企業規模和效益核算服務、研發項目及費用歸集服務、知識產權評估與提升服務、研發平臺搭建與升級服務、標準制修訂服務、組織管理制度優化服務、財務規范性服務。6營商環境建設6.1政務環境政務環境圍繞企業投資、生產、經營的全生命周期，聚焦涉企政策的制定與落實，政務服務的流程與水平，新型政商關系的構建等情況，包括涉企政策、政務服務、新型政商關系。6.2市場環境市場環境反映政府在干預經濟活動、市場監管等領域的依法合規情況，以及促進經濟活動、市場開拓政策措施的落實情況，包括考慮市場準入、公平競爭、市場監管、市場開拓、市場退出等因素。6.3法治環境法治環境反映涉企法規制定、執行及公共法律服務情況，包括考慮科學立法、規范執法、公正司法、公共法律服務等因素。6.4要素環境要素環境反映企業生產經營過程中的各類資源條件的保障情況，包括考慮基礎要素、勞動力要素、資本要素、數據要素等因素。6.5創新環境6DB3716/T68.3—2024創新環境反映當地貫徹落實創新驅動戰略，在創新機制、文化、人才、平臺、項目、資金等多方面對企業創新發展的支持，包括考慮創新氛圍、創新人才、創新資源等因素。6.6生活環境生活環境反映政府對治安、教育、醫療等公共服務的保障及生態環境情況，包括考慮社會治安、生活配套、生態環境等因素。7就業支持建設7.1就業服務機構7.1.1從事創業就業指導服務的機構包括中高等職業院校、特教機構、社會團體組織、職業技能培訓機構、企業實踐實訓基地等，宜考慮具備下列條件：——具備相應服務的合法資質，如：社會團體組織、民辦非企業單位或提供創業就業實習實訓的企業等具備經營的合法營業執照；——準確掌握創業就業相關法律法規、政策條例和創業就業服務領域有關業務及重要文件；——依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力；——治理結構健全，內部管理和監督制度完善；——具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度；——前三年內無違法違規記錄，無安全事故、信用狀況良好。7.1.2創業就業指導場地、軟硬件設施、設備宜考慮具備下列條件：——機構宜配有安全應急及消防設施，消防安全設施宜符合GB15630的要求；——機構宜設置相應的無障礙標志符號與設施，無障礙建筑設計與設施設置宜符合GB50763、GB/T31015的要求，無障礙設施標志符號宜符合GB/T10001.9的要求；——機構宜具備滿足待就業人員創業就業指導服務需求的固定場地，包括理論教室、實訓場地及創業就業指導場景溝通室；——實訓場地宜與創業就業指導項目和規模相適應，配有相關實訓設備、工量具，并宜滿足至少6人1臺套。其中，電腦宜滿足1人1機；——實訓設施設備宜符合安全使用要求，單獨使用有可能造成人身傷害的設施設備宜有專業人員在場指導。7.2就業服務機構人員7.2.1導師配備導師配備宜考慮如下條件：——機構宜配備專家、創業導師、職業規劃師和教輔服務人員；——機構宜合理配備專家、創業就業導師；學員人數15人以上的，配備創業就業導師不少于2人；——單個指導創業項目宜配備相應的創業導師和教輔服務人員，如創業就業人員有聽力、言語障礙時，宜配備手語翻譯人員；創業就業導師與創業就業人員的配置比例宜不低于1:10。7.2.2導師資質導師宜具備以下條件資質：——具備相關專業創業就業教育培訓的工作背景、理論功底厚實、實踐經驗豐富，符合從事相關創業就業教育培訓工作的身體條件；7DB3716/T68.3—2024——具有有效溝通的能力和溝通技巧；——具備相關專業中級及以上職稱或相應工種、相應等級以上的資格；——其他滿足創業就業指導服務正常開展的條件；——具備獨立完成相應創業就業評估的能力；——具有相應創業就業崗位資格和豐富的實戰經驗；——組織方根據待就業人員類別要求的其他特定條件。7.3就業服務過程7.3.1就業服務市、區、街道、社區四級宜對轄區內失業人員進行有效援助，幫助轄區內有就業能力和就業愿望的失業人員實現就業，具體包括：——根據需求，定期開展就業創業相關政策宣傳，收集、整理、發布用工信息，就業創業信息；——協助勞動就業社會保障服務部門辦理就業登記和失業登記；——協助街道勞動就業社會保障服務部門辦理《就業創業證》相關業務；——根據需求，不定期組織就業創業服務專項活動，包括招聘會、政策咨詢會等；——建立基礎臺賬，掌握轄區失業人員動態，做好高校畢業生、零就業家庭等重點群體就業服務。7.3.2創業服務創業服務包括：——提供創業政策咨詢；——協助辦理相關手續。7.3.3創業指導創業服務機構宜根據指導的待就業人員需求設立相應的指導，指導包括但不限于：——創辦企業的創意項目、準備條件、創辦思路；——創辦企業成功的要素；——創辦企業的規劃內容及流程；——創業項目計劃書的設計與編寫；——創辦企業的運營流程。7.3.4后勤安全保障與管理7.3.4.1創業就業指導服務機構宜根據指導需要，按照方便待就業人員的創業就業的原則提供相關后勤保障服務。7.3.4.2如提供相應搭配安全、合理、衛生的就餐和交流場所，宜根據需要為待就業人員職工配置低位取餐窗口。7.3.4.3如提供住宿，住宿宜安全、整潔、衛生，住宿場所宜根據待就業人員類別，合理安排便于待就業人員行動的房間和床鋪位置。7.3.4.4公共衛生間宜根據需要設置無障礙廁位、洗手盆及安全抓桿。7.3.4.5宜在浴室中安裝助浴設施，例如：安全抓桿、洗浴凳等。7.3.4.6宜根據需要設置醒目的無障礙標識標志、必要的公共及安全警示標識標志。7.3.4.7在必要的出入場所設置無障礙通道，無障礙設施設計及施工宜符合GB50763的規定。7.3.4.8創業就業指導期間，創業就業服務機構宜為創業就業人員購買人身意外傷害險。8DB3716/T68.3—20247.4就業培訓過程7.4.1就業培訓就業培訓包括：——根據需求，定期組織開展就業創業相關培訓，培養健康的就業心態；——進行職業指導，幫助失業人員樹立正確的擇業觀；——組織失業人員參加各種類型的職業技能培訓和創業培訓。7.4.2創業指導創業指導主要包括：——創業意識、創業信心、營銷思維、溝通技巧，法律常識、案例分析、政策解讀、市場分析、融資服務、宣傳推廣等方面進行全面指導；——創業咨詢、創業項目評估、創業項目策劃、創業項目路演、戰略目標梳理、團隊建設、財務分析、風險防控、管理制度等流程以及崗位工作涉及到的一些基礎知識等；——根據實際情況設計職業規劃及就業實習試崗跟蹤指導服務。7.4.3涉農相關培訓7.4.3.1課程安排根據不同區域、農作物、農機具等，有針對性的設計、安排課程內容和教學時間。7.4.3.2專業知識針對農業相關知識、農業機械結構原理和使用、農業機械使用操作、農業機械維護保養、市場營銷以及網絡直播營銷相關的計算機技術、網絡技術、直播技術等現代信息技術的相關培訓。8評價指標8.1指標體系本指標體系包含兩級指標，其中一級指標3個，二級指標28個，評價指標體系見表1。表1就業建設評價指標體系1%2%3%4個5%6%1%9DB3716/T68.3—20242%3%4個5%1%2個3%4次5人6個7個8個9%%%人%%%%%8.2指標內涵與計算方法8.2.1企業扶持機構服務人員數量占城鎮企業數量比例指在城鎮企業扶持機構服務人員數量與城鎮企業數量的比值。企業扶持機構服務人員數量占城鎮企業數量比例按公式（1）計算：企業扶持機構服務人員數量占城鎮企業數量比例=城鎮企業人員數量×100%…………（1）數據可通過地區統計年鑒，人力資源和社會保障部門或統計部門獲取。8.2.2規模以上工業企業營業收入利潤率DB3716/T68.3—2024指規模以上工業企業營業利潤與營業收入的比值。規模以上工業企業營業收入利潤率按公式（2）計算：規模以上工業企業營業利潤規模以上工業企業營業收入利潤率=×100%規模以上工業企業營業收入………（2）數據可通過地區統計年鑒，發展改革部門或統計部門獲取。8.2.3規模以上服務業企業營業收入利潤率指規模以上服務業企業營業利潤與營業收入的比值。規模以上服務業企業營業收入利潤率按公式（3）計算：規模以上服務業營業利潤規模以上服務業企業營業收入利潤率=×100%規模以上服務業營業收入………（3）數據可通過地區統計年鑒，發展改革部門或統計部門獲取。8.2.4科技型中小企業數量指科技型中小企業數量。數據可通過地區統計年鑒，發展改革部門或統計部門獲取。8.2.5企業家夢想行動滿意率指企業家夢想行動滿意率。數據可通過地區統計年鑒，發展改革部門或統計部門獲取。8.2.6企業對扶持政策整體滿意率指企業對當前的針對企業發展的各項扶持政策的整體滿意率。數據可通過地區統計年鑒，發展改革部門或統計部門獲取。8.2.7營商便利度指市場主體從事營商活動的難易程度，一般可從市場主體辦理相關事項的手續、時間和成本等維度進行衡量評價。數據可由第三方民調機構調查獲得。8.2.8并聯審批辦件率指在規定時間內并聯審批辦結數量占受理審批事項總數的比率。并聯審批辦件率按公式（4）計算：在規定時間內并聯審批辦結數并聯審批辦件率=×100%受理審批事項總數………………（4）數據可通過行政審批服務部門獲取。8.2.9證照電子化率DB3716/T68.3—2024指已經實現的電子化管理的證照數量占總證照數量的比率。證照電子化率按公式（5）計算：已經實現電子化管理的證照數量證照電子化率=×100%總證照數量………（5）數據可通過大數據部門獲取。8.2.10中介超市業務量指在各級政府公開選取中介機構購買服務的統一平臺內完成的各項業務成交數量（個）。數據可通過行政審批服務部門獲取。8.2.11營商環境企業整體滿意率指企業對當前的營商環境的整體滿意率。數據可通過地區統計年鑒，發展改革部門或統計部門獲取。8.2.12對就業工作的投入占GDP的比重指監測區域內就業工作的投入占GDP的比例。就業工作的投入占GDP的比重按公式（6）計算：就業工作的投入占GDP的比重=就業投入×100%……（6）數據可通過發展改革部門或人力資源和社會保障部門獲取。8.2.13創建社區微業服務站數量指社區微業服務站的數量。數據可通過地區統計年鑒，人力資源和社會保障部門獲取。8.2.14就業服務人員數量占城鎮登記失業人員比例指就業服務人員數量占城鎮登記失業人員的比例。就業服務人員數量占城鎮登記失業人員比例按公式（7）計算：就業服務人員數量占城鎮登記失業人員比例=城數×100%………………（7）數據可通過人力資源和社會保障部門獲取。8.2.15農民工參加職業培訓人次指農民工參加職業培訓的人次。數據可通過地區統計年鑒，人力資源和社會保障部門獲取。8.2.16“金藍領”高級技師培訓人數指培訓“金藍領”高級技師的人數。DB3716/T68.3—2024數據可通過地區統計年鑒，人力資源和社會保障部門或統計部門獲取。8.2.17聯合企業共建校外實習實訓基地數量指聯合企業共建校外實習實訓基地的數量。數據可通過地區統計年鑒，人力資源和社會保障部門獲取。8.2.18校企合作企業數量指校企合作企業的數量。數據可通過地區統計年鑒，人力資源和社會保障部門或統計部門獲取。8.2.19新開發城鄉公益性崗位數量指新開發城鄉公益性崗位數量。數據可通過地區統計年鑒，人力資源和社會保障部門或統計部門獲取。8.2.20高校畢業生總體就業率指高校畢業生總體就業學生數量占高校所有畢業生數量的比率。高校畢業生總體就業率按公式（8）計算：高校畢業生總體就業率=高校數量×100%………（8）數據可通過人力資源和社會保障部門獲取。8.2.21就業困難人員就業比例指指對就業困難人員幫扶援助成果。就業困難人員就業比例按公式（9）計算：就業困難人員就業比例本年度就業困難人員就業人數=上年末累計結余就業困難人員數+本年度新認定就業困難人員數………………（9）數據可通過人力資源和社會保障部門獲取。8.2.22城鎮登記失業人員再就業比例指城鎮登記失業人員中再就業人員數量占城鎮登記失業人員總量的比率。城鎮登記失業人員再就業比例按公式（10）計算：城鎮登記失業人員再就業比例=城鎮登員數量×100%………（10）數據可通過人力資源和社會保障部門獲取。8