公文寫作與處理規范

如何規范標注“簽發人”（1）哪些公文需要標注“簽發人”？《黨政機關公文處理工作條例》規定：“上行文應當標注簽發人姓名。”（2）誰是“簽發人”？《黨政機關公文處理工作條例》規定：“重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。”所謂“主要負責人”就是指機關的正職或主持工作的負責人。（3）怎樣標注“簽發人”?《黨政機關公文格式》規定：“由‘簽發人’三字加全角冒號和簽發人姓名組成，居右空一字，編排在發文機關標志下空二行位置?！灠l人’三字用3號仿宋體字，簽發人姓名用3號楷體字。如有多個簽發人，簽發人姓名按照發文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發人姓名對齊?！焙灠l人”標識區域內的領導人姓名不要求領導人親筆簽名，也不采用加蓋簽名章，印制即可?！昂灠l人”姓名為兩個字的中間空1字。兩個簽發人中間空1字，不用頓號或逗號。《黨政機關公文格式》規定：“上行文的發文字號居左空一字編排，與最后一個簽發人姓名處在同一行?！币簿褪钦f，三個或三個以上簽發人，最后一個簽發人與發文字號在同一行。如何規范正文結構層次序數與標點符號《黨政機關公文格式》規定：文中結構層次序數依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

需注意的幾個細節：一是可跳過第二層次。二是序數不可逆序。三是每一層次序數后面的符號要區分清楚。四是第一層“一、”一般單獨成段，句尾無標點。五是第二層“（一）”單獨成段則無標點。六是“1.”“（1）”不單獨成段，直接接內容。七是層次序數一般不超過四級，如果還需要細分，可以使用“一是”“二是”或者“首先”“其次”等表述。八是各級標題一般不加粗。九是同一篇材料中的結構層次序數要統一。公文如何規范主標題排列《黨政機關公文格式》對“標題”作出的規定是：一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。有幾個細節需注意。（1）單行式標題，分一行排列。（2）雙行式標題，分兩行排列，使用正梯形或者倒梯形，不使用長方形。（3）多行式標題，分兩行以上排列，使用菱形、正梯形或者倒梯形，不使用沙漏形。公文如何規范標題的標點符號《黨政機關公文處理工作條例》雖然沒有對標點符號的使用作出具體規定，但第三章第十一條規定：“公文使用的……標點符號等，按照有關國家標準和規定執行?！倍浴稐l例》為依據制定出來的《黨政機關公文格式（GB/T9704-2012）》第9條明確指出：“標點符號的用法應當符合GB/T15834”，即中華人民共和國國家標準《標點符號用法》（GB/T15834—2011）。這些就是依據。為了使公文標題更加簡潔、準確，標題中一般不使用標點符號。但“一般”不使用，并不意味著絕對不能使用。（1）書名號。標題中有法規、規章（包括法令、條例、公約、辦法、規定、章程）、書名時，使用書名號?！稑它c符號用法》（GB/T15834—2011）4.15.3“書名號的基本用法”明確規定，書名號用于“標示書名、卷名、篇名、刊物名、報紙名、文件名等”。（2）引號。標題中出現的簡稱或具有特定含義的詞語應使用引號。示例：國務院關于印發“十四五”XXX規劃的通知示例：國務院關于同意設立“全國交通安全日”的批復（3）連接號。標示連接、起止、流程、指向的短橫線、一字線、波紋線。一是短橫線“-”。半個漢字的長度。表格、插圖編號。示例：見表1-1、表1-3。連門牌號碼、電話號碼,以及用阿拉伯數字表示年月日等。示例：濱河青青家園10-3-201\聯系電2022-09-15。在復合名詞中起連接作用。示例：吐魯番-哈密盆地，溫馨家園-北門。某些產品的名稱和型號。示例：WZ-10直升機，戴爾14r-5421。二是一字線“—”，一個漢字的長度。標示相關項目(如時間、地域等)的起止。示例：2022年9月15日—20日、北京—石家莊高鐵、北京市人民政府辦公廳關于印發北京市2013—2017年機動車排放污染工作方案的通知。三是波紋線“～”，一個漢字的長度。標示數值范圍（由阿拉伯數字或漢字數字構成）的起止。示例：要加快工程進度，確保科技園3～5年內建成。（4）間隔號。示例：關于開展“我的夢·中國夢”第八屆征文活動的通知（5）括號。公文標題中出現需要注釋或說明的內容時，需要使用括號。注意括號的位置。（6）不用頓號和逗號，需要使用空格（不屬于符號）的情況。聯合發文的，發文機關之間是不使用任何標點符號，僅用一個空格即可。或者用牽頭單位，XXX等部門印發XX。調查報告、經驗總結、領導講話稿、簡報的標題中，常常使用兩三個并列分句，分句之間不用逗號，以空格或者版面排列法來來表示停頓。示例：中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（×）中共中央

國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（√）小結：公文標題只可出現書名號、括號、雙引號、連接號、間隔號五種情況。如何規范撰寫轉文式公文標題公文行文時，有時需要把現有文件轉給下級機關或有關單位，使其了解或執行，稱為轉文。轉文分為印發、轉發、批轉三種。印發，指發文機關把本機關用非法定公文文種制定的文件（或領導講話）轉給下級機關。轉發，指發文機關把上級機關或不相隸屬機關的文件轉給下級機關。批轉，指發文機關把某下級機關的文件轉給其他下級機關。（1）轉文式標題的一般形式。一般為：發文機關+關于+印發（轉發、批轉）+所轉文件+文種。示例：國務院關于印發《國務院工作規則》的通知。（2）轉文式標題的簡化。轉文式標題作為復合式標題有時會出現過長的問題，需要進行簡化。方法一，轉文標題省去了被轉文件標題的書名號、批轉前重復的“關于”、意見前重復的“的”字。示例：國務院關于批轉發展改革委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》的通知（×）國務院批轉發展改革委關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知（√）方法二，多層次轉文，省去中間層次轉文機關的轉發文件，直接轉發最高一級文件（或批轉最低一級文件），同時去掉重復詞語和書名號。示例：××市人民政府關于轉發《××省人民政府關于轉發<國務院關于××的通知>的通知》的通知（×）××市人民政府轉發國務院關于××的通知（√）如何規范使用主送機關《黨政機關公文處理工作條例》規定，“主送機關”是

“公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱?！保?）需要標注主送機關的公文。通知、報告、請示、批復、議案、函等。（2）無需標注主送機關的公文。用于大范圍宣布重要事項、重大決策的決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告等。（3）主送機關排序和標點符號。有多個主送機關的，排序一般按照重要程度，先外后內、黨政軍群的順序排列。比如“各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構”。同級同類主送機關名稱之間用頓號，同級不同類主送機關名稱之間用逗號，最后一個主送機關名稱之后標注全角冒號。為保證公文的美觀和嚴肅性、真實性，防止偽造或竄改公文，公文的首頁必須顯示正文。《黨政機關公文格式》規定：“如果主送機關名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應當將主送機關移至版記?！比绾我幏稑俗⒐母阶⑿畔ⅰ饵h政機關公文處理條例》規定，附注是“公文印發傳達范圍等需要說明的事項”。《黨政機關公文格式》規定，如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。標注附注主要有以下四種情況：一是標注信息公開屬性。比如“（此件主動公開）”“（此件不予公開）”“（此件依申請公開）”。二是標注聯系方式。請示、報告、函、通知，一般需要在附注位置注明聯系方式，比如“（聯系人：XXX，聯系電話：XXX）”。聯系電話一般為手機號碼三是標注公文傳達范圍。比如“（此件發至縣團級）”。四是標注保密要求。比如“（內部文件，不得外傳）”“（此件屬工作秘密，未經XXX同意不得轉發，嚴格控制知悉范圍，嚴禁通過互聯網、手機、微信等傳播使用和對外發布）”。附注括號內結尾處不加句號等標點符號。什么情況不屬于附件在正文中寫明報送、批轉、轉發、印發等字樣的公文，在其成文日期后附的內容不屬于公文的附件，因此在附件說明中不應標注相應內容。示例：國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知國辦函〔2023〕70號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：國家發展改革委《關于恢復和擴大消費的措施》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。國務院辦公廳2023年7月28日如何界定公文生效日期（1）發文時間為生效日期。這是常用的一種公文生效方法。（2）會議通過的公文，以會議通過的日期為準。（3）領導人簽發的公文，以領導人的簽發日期為準。（4）聯合行文，以最后簽發機關領導人的簽發日期為準。（5）法規性公文以規定日期為準。（6）電報及一般信函以實際發出日期為準。如何規范公文中的人名和稱謂（1）公文中職務名稱表述?？梢园凑铡皢挝缓喎Q+職務+姓名”的組合進行表述。示例：×××省委書記×××或者省委書記×××（√）×××省省委書記×××（×）（2）公文中“同志”的表述。正式公文中一般不用“職務+姓名+