第4章

非關稅政策措施CONTENTS目錄非關稅措施概述O1傳統的非關稅措施O2非關稅措施發展新趨勢O3非關稅措施的經濟效應O4非關稅措施概述PART

ONE非關稅措施（Non-TariffMeasures，NTM），也稱非關稅壁壘（Non-TariffBarriers，NTB)LOGOCOMPANY

SLOGANHTTP://WWW.588KU.COM/PPT2O24O1非關稅措施概述一、非關稅措施的概念二、非關稅措施的特點三、非關稅措施的影響非關稅措施概述一、非關稅措施的概念非關稅措施是指除關稅以外的一切影響一國對外貿易的政策措施。包括：進口配額制、“自動”出口配額制、進口許可證制、反傾銷壁壘、反補貼壁壘、技術性貿易壁壘、保障措施壁壘、綠色貿易壁壘等。非關稅措施通常采用行政程序，手續簡捷，更加靈活，可以根據需求進行調整和變化。彈性更大有效性更強非關稅措施可以直接影響進口商品的數量、種類、質量等方面，能夠對進口市場起到更全面的限制作用。非關稅措施主要體現在進口監管規定和程序上，往往不公開，或規定了極為復雜的標準和手續，多涉及各種產品標準、技術標準、環境標準等，且處于變化中。隱蔽性更強二、非關稅措施的特點非關稅措施概述對國際貿易發展具有阻礙作用。農產品貿易受影響程度大于工業品，勞動密集型產品貿易受影響程度大于技術密集型產品，發展中國家受影響程度大于發達國家。對國際貿易的影響對進口國的影響非關稅措施可以限制進口，保護本國國內市場和生產，但也會在一定程度上引起國內市場價格上漲。會造成出口商品增長率下降或出口數量減少以及出口價格下跌。對出口國的影響三、非關稅措施的影響非關稅措施概述傳統的非關稅措施PART

TWO進口配額制“自動”出口易配額制

進口許可證制

等LOGOCOMPANY

SLOGANHTTP://WWW.588KU.COM/PPT2O24O2在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統的非關稅措施一、進口配額制二、“自動”出口配額制三、進口許可證制四、其他非關稅措施在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統的非關稅措施一、進口配額制（一）進口配額制的概念進口配額制（ImportQuotasSystem）又稱進口限額制，是一國政府在一定時期（通常為一年）以內，對某些商品的進口數量或金額加以直接限制。配額內超出配額部分傳統的非關稅措施一、進口配額制（二）進口配額制的種類根據限制的嚴格程度，分為絕對配額和關稅配額。1.絕對配額（AbsoluteQuotas）在一定時期內，對某些商品的進口數量或金額規定一個最高限額，達到這個限額后，便不準進口。根據實施方式的不同，絕對配額可分為全球配額、國別配額和進口商配額。其中，按照配額分配由單邊決定還是多邊協商，國別配額又分為自主配額和協議配額。傳統的非關稅措施一、進口配額制（二）進口配額制的種類1.絕對配額（AbsoluteQuotas）全球配額（GlobalQuotas）：對于來自任何國家或地區的商品一律適用。國別配額（CountryQuotas）：將總配額按國別或地區進行分配，分配給固定的配額，超過規定的配額便不準進口。進口商配額（ImporterQuotas）：指進口國政府將某些商品的進口配額在少數進口商之間進行分配。傳統的非關稅措施一、進口配額制（二）進口配額制的種類根據限制的嚴格程度，分為絕對配額和關稅配額。2.關稅配額（TariffQuotas）對商品進口的絕對數額不加限制，而對在一定時期內，在規定配額以內的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進口商品則征收較高的關稅、附加稅或罰款。按征收關稅的優惠性質，可分為優惠性關稅配額和非優惠性關稅配額。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統的非關稅措施一、進口配額制（二）進口配額制的種類2.關稅配額（TariffQuotas）優惠性關稅配額：對關稅配額內進口的商品給予較大幅度的關稅減讓，甚至免稅，而對超過配額的進口商品征收原來的最惠國稅率。非優惠性關稅配額。非優惠性關稅配額是在關稅配額內仍征收原來的進口稅，但對超過配額的進口商品，則征收較高的附加稅或罰款。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統的非關稅措施一、進口配額制（二）進口配額制的種類絕對配額VS關稅配額絕對配額規定一個最高進口額度，超過就不準進口；而關稅配額在商品進口超過規定的最高額度后，仍允許進口，只是超過部分被課以較高關稅。傳統的非關稅措施一、進口配額制（三）進口配額制與進口關稅的比較進口配額制VS進口關稅的區別：1.對進口數量的限制強度不同2.對壟斷的影響程度不同3.對生產者提供的保護不同4.管理方法不同二者誰更好？傳統的非關稅措施二、“自動”出口配額制（一）“自動”出口配額制的概念“自動”出口配額制（Voluntary

Export

Quotas）又稱自愿出口配額制，是指出口國或地區在進口國的要求或壓力下，“自動”規定某一時期內（一般為3-5年），對本國或地區內某些商品的出口進行限制。“自動”出口配額制帶有明顯的強制性，屬于關貿總協定的“灰色區域”。

根據WTO規定，“自動”出口配額制應逐步取消或轉變為其他非歧視性的貿易管理措施。傳統的非關稅措施二、“自動”出口配額制（二）“自動”出口配額制的種類1.非協定“自動”出口配額又稱單方“自動”出口配額，是指出口國迫于進口國壓力，自行單方面規定出口配額，以限制商品出口。政府有關機構規定配額，并予以公布，出口商必須向有關機構申請配額。出口國的出口廠商或同業公會根據政府的意圖規定額度控制出口。傳統的非關稅措施二、“自動”出口配額制（二）“自動”出口配額制的種類2.協定“自動”出口配額：由進出口雙方通過談判簽訂“自限協定”或“有秩序銷售協定”。協議達成的談判形式有：政府間的雙邊談判政府間的多邊談判進口國政府與出口企業間的談判進出口國家的雙邊企業談判在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統的非關稅措施二、“自動”出口配額制（三）“自動”出口配額制的內容“自動”出口配額制內容一般包括以下四個方面：1.

配額水平：規定了有效期內各年度自動出口的限額。2.“自動”限制出口的商品分類和細目。3.

限額的融通：主要有水平融通和垂直通融兩種。4.

保護條款：協定規定進口國有權通過一定程序，限制或停止進口造成市場混亂或使進口國廠商受損害的商品。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統的非關稅措施二、“自動”出口配額制（四）采取“自動”出口配額制的原因1.

傳統手段被GATT/WTO限制2.

可以提高出口企業的利潤和出口國的福利3.在出口國形成了一個特殊的利益集團4.

比較容易實施5.可以促使進口國取消限制在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統的非關稅措施三、進口許可證制（一）進口許可證制的含義進口許可證制（Import

Licence

System）是一國規定某些商品的進口必須申領許可證，沒有許可證海關不予進口的制度。配額制通常與進口許可證制結合使用，即受配額限制進口的商品，進口商必須向有關部門申請進口許可證。實行進口許可證制，不僅可以在數量、金額以及商品性質上進行限制，而且可以控制來源國國別和地區在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統的非關稅措施三、進口許可證制（二）進口許可證的種類1.

根據與進口配額的關系，可以分為：有定額的進口許可證：進口國預先規定有關商品的進口配額，在配額內，根據進口商申請對每筆進口貨物發放一定數量或金額的進口許可證，配額用完即停止發放。無定額的進口許可證：進口國預先不公布有關商品的進口配額，進口許可證發放權完全由進口國主管部門掌握，更有隱蔽性。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統的非關稅措施三、進口許可證制（二）進口許可證的種類2.

按進口商品的許可程度不同，可以分為：公開一般進口許可證：是指對國別或地區沒有限制的許可證。進口商只要填寫此許可證即可獲準進口，填寫許可證只是履行報關手續。特種許可證：進口商必須向有關當局提出申請，獲準后才能進口。進口許可直接受管理當局控制。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統的非關稅措施四、其他非關稅措施（一）外匯管制外匯管制（Foreign

Exchange

Control）是指一國政府通過法令對外匯的收支、結算、買賣和使用所采取的限制措施。政府通過控制外匯的供應數量來掌握進口商品的種類、數量和來源國別，可以起到限制進口的作用。外匯管制的種類：數量性外匯管制、成本性外匯管制、混合性外匯管制。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統的非關稅措施四、其他非關稅措施（二）進出口的國家壟斷進出口的國家壟斷（StateMonopoly）又稱國營貿易，是指對外貿易中某些商品的進出口由國家直接經營，或將商品經營權給予某些壟斷組織。實施進出口壟斷的商品主要由以下四類：第一類是煙和酒第二類是農產品第三類是軍火武器第四類是石油在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統的非關稅措施四、其他非關稅措施（三）歧視性政府采購政策歧視性政府采購政策（Discriminatory

Government

Procurement

Policy）是指國家通過法令和政策明文規定政府機構在采購商品時必須優先購買本國產品，從而形成對外國產品的歧視，限制外國商品的進口。主要做法有：優先購買本國產品與服務；強調產品與服務中的國產化程度；偏向國內企業的招標；直接授標。傳統的非關稅措施四、其他非關稅措施（四）國內稅國內稅是指在一國的國境內，對生產、銷售、使用或消費的商品所應支付的捐稅；通常不受貿易條約或多邊協定限制，比關稅更靈活、更易于偽裝。（五）進口押金制進口押金制（AdvancedDeposit）：又稱進口存款制或進口擔保金制，是指進口商在進口商品時，必須預先按進口金額的一定比率和規定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現金，才能進口。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統的非關稅措施四、其他非關稅措施（七）海關估價制海關估價（Customs

Valuation）是指一國在實施從價征收關稅時，由海關根據國家規定，確定進口商品完稅價格，并以海關估定的完稅價格作為計征關稅基礎的一種制度。按順序根據以下標準進行海關估價：（1）相同貨物的成交價格；（2）相似貨物的成交價格；（3）扣除價格；（4）推算價格；（5）合理確定。傳統的非關稅措施四、其他非關稅措施（七）最低限價制最低限價（MinimumPrice）是指一國政府規定某種進口商品的最低價格，若進口商品的價格低于最低價格，則進止進口或征收進口附加稅。（八）禁止進口禁止進口（ProhibitiveImport）：是進口限制的極端措施，當一些國家感到實行進口數量限制已不足以解救國內市場所受沖擊的困境時，往往會頒布法令，禁止這些商品的進口。非關稅措施發展的新趨勢PART

THREE反傾銷壁壘反補貼壁壘保障措施壁壘技術性貿易壁壘綠色貿易壁壘企業社會責任標準認證動物福利LOGOCOMPANY

SLOGANO3非關稅措施發展的新趨勢一、反傾銷壁壘二、反補貼壁壘三、保障措施壁壘四、技術性貿易壁壘五、綠色貿易壁壘六、企業社會責任標準認證七、動物福利非關稅措施發展的新趨勢一、反傾銷壁壘（一）反傾銷的含義反傾銷（Anti-dumping）是指進口國對外國產品在本國市場上的傾銷所采取的一種貿易保護手段，是進口國依法針對給本國產業造成損害的傾銷行為征收附加稅以抵消損害后果的一種抵制措施。什么是傾銷？如何認定產品存在傾銷行為？非關稅措施發展的新趨勢一、反傾銷壁壘（二）實施反傾銷的條件根據《反傾銷協議》規定，征收反傾銷稅須滿足以下三個條件：一是，確認外國出口商存在傾銷。二是，外國商品的傾銷對國內同類行業造成了嚴重損害，或嚴重影響了同類行業的興起。三是，傾銷和損害存在因果關系。非關稅措施發展的新趨勢一、反傾銷壁壘（三）WTO《反傾銷協議》相關規定1.

傾銷的損害。判斷標準：一是，傾銷進口的產品數量是否大幅增加；二是，傾銷進口商品對進口國的同類商品的價格造成了影響；三是，傾銷對進口國的同類商品生產者造成了影響。2.

傾銷的調查：由受影響的生產部門提出申請或者由政府相關部門直接進行。3.

反傾銷措施：包括反傾銷稅、擔保或者支付保證金等形式。非關稅措施發展的新趨勢二、反補貼壁壘（一）反補貼的含義如果出口商品直接或者間接接受了出口補貼，對進口國家已建產業造成了重大損害、嚴重威脅，或者嚴重阻礙了進口國某一產業的興建，進口國可以征收反補貼稅。請思考：為什么進行反補貼？近年來我國哪些商品出口遭遇了反補貼調查，是否合理？在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。非關稅措施發展的新趨勢二、反補貼壁壘（二）補貼的分類1.禁止性補貼：又稱“紅燈補貼”，對進口替代產品或出口商品在生產、銷售環節，直接給予補貼。2.可訴訟補貼：又稱“黃燈補貼”，WTO成員方根據自身政治、經濟發展需要，在一定范圍內可以對生產者或銷售者進行的補貼。3.不可起訴補貼：又稱“綠燈補貼”，是指成員方采取的對國際貿易影響不大的補貼，具有普遍適應性和發展經濟的必要性，對其他成員方不會造成利益損害。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。非關稅措施發展的新趨勢二、反補貼壁壘（三）征收反補貼稅的條件根據《反補貼協議》規定，只有滿足以下三個條件的進口國家才可以實施反補貼稅：1.

補貼確實存在；2.

同類或者相同產品的國內產業已受到實質損害；3.

補貼與損害存在因果關系。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。非關稅措施發展的新趨勢三、保障措施壁壘保障措施（Safeguard

Measures）是指沒有預見到急劇增長的進口，為了補救國內因此遭受的嚴重損害或嚴重威脅的行業，政府臨時采取的進口限制。保障措施實施手段主要有：提高關稅；進口數量限制；提高關稅和進口數量限制相結合。《保障措施協議》實施的條件是：某項商品的進口量大幅增加對進口國內的同類型或者直接競爭的產品造成或者即將造成嚴重損害。保障措施只與進口數量有關，與價格、成本無關。非關稅措施發展的新趨勢四、技術性貿易壁壘（一）技術性貿易壁壘的含義技術性貿易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade，TBT）是指貨物進口國家所制定的強制性的和非強制性的技術法規、標準以及檢驗商品的合格性評定程序所形成的貿易障礙。具有名義上正當性、技術上的復雜性、手段上的隱蔽性等特點。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。非關稅措施發展的新趨勢四、技術性貿易壁壘（二）技術性貿易壁壘的種類技術貿易壁壘主要類別有：技術法規技術標準合格評定程序（三）技術性貿易壁壘的主要措施繁雜的技術標準嚴格的衛生檢疫規定商品標簽的規定在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。非關稅措施發展的新趨勢四、技術性貿易壁壘（四）技術性貿易壁壘的影響和作用1.

技術性貿易壁壘的積極作用（1）技術壁壘推動技術貿易標準化；（2）促進出口企業技術創新，提高核心競爭力，促進了全球科技進步；（3）環境壁壘及綠色標準客觀上促進了可持續發展；（4）檢疫標準保護了人類的性命安全和身體健康；（5）技術壁壘具有知識產權保護功能；（6）促進企業積極履行社會責任。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。非關稅措施發展的新趨勢四、技術性貿易壁壘（四）技術性貿易壁壘的影響和作用2.

技術性貿易壁壘的消極影響（1）阻礙國際貿易的自由發展；（2）使發展中國家在國際貿易格局中將會處于越來越不利的地位；（3）技術壁壘造成各國貿易摩擦增多，妨礙貿易關系的正常發展。非關稅措施發展的新趨勢五、綠色貿易壁壘（一）綠色貿易壁壘的含義綠色貿易壁壘（GreenBarriers，GB）又稱環境壁壘，是指進口國政府以保護生態環境、資源和人類健康為由，以限制進口保護貿易為目的，通過頒布復雜多樣的環保法規、條例，建立嚴格的環境技術標準和產品包裝要求，建立繁瑣的檢驗認證和審批制度，以及征收環境進口稅方式對進口產品設置的貿易障礙。非關稅措施發展的新趨勢五、綠色貿易壁壘（一）綠色貿易壁壘的含義綠色貿易壁壘主要有兩種情況：一是假環境保護之名，行貿易保護之實，違反世貿組織關于自由貿易的原則，對進口商品的要求超過本國產品的要求。二是進口國單方面頒布的環保法規、條例、技術標準等違背有關國際公約或貿易協定，給國際貿易制造了不必要的障礙。非關稅措施發展的新趨勢五、綠色貿易壁壘（二）綠色貿易壁壘的形式1.綠色關稅和市場準入2.

綠色技術標準3.

綠色標志4.

綠色包裝制度5.綠色衛