####省####縣野生大豆原生境保護點建設項目可行性研究報告目錄第一章總論 11.1項目提要 11.2項目責任單位及法人代表簡介 11.3項目技術依托單位簡介 21.4項目建設目標 21.5項目區組成、規模與地點 31.6項目技術輻射層次、內容及規模 41.7主要建設內容及規模 41.8投資估算與資金籌措 51.9投資效益及評價 51.10可行性研究報告編制依據 61.11可行性研究報告編制范圍 61.12可行性研究結論 7第二章項目背景與必要性 102.1項目背景 102.2建設的必要性 11第三章市場分析 15第四章項目區概況及項目保證條件 174.1項目區概況 174.2項目區蔬菜產業化現狀 184.3建設條件 204.4項目保證條件 224.5項目執行單位與技術依托單位的關系 23第五章場址選擇、建設規劃及產品方案 245.1建設場址選擇 245.2主導產業及產品 245.3規劃建設方案 255.4產品產量 27第六章技術方案與技術評價 286.1蔬菜工廠化育苗技術 286.2無公害蔬菜生產技術 296.3現代生態農業新技術 446.4蔬菜精加工技術 446.5技術評價 45第七章建設內容與總圖布置 467.1總平面布置的原則 467.2功能分區與建設內容 467.3豎向布置 547.4給排水、消防 557.5項目區環保綠化 55第八章環境保護 578.1項目區環境狀況 578.2設計依據 578.3建設項目對環境的影響 578.4環境保護措施 588.5衛生防疫 598.6水土保持 59第九章組織管理與運行機制 609.1組織管理 609.2運行機制 63第十章節能與節水 6510.1設計依據 6510.2節能措施 6510.3節水措施 66第十一章項目實施進度與質量保證體系 6711.1項目實施計劃 6711.2工程質量保證體系 67第十二章投資估算與資金籌措 6812.1投資估算編制的依據 6812.2投資估算的編制依據 6812.3投資估算 6912.4資金籌措 7012.5建設投資計劃 70第十三章工程招投標 7113.1招投標依據 7113.2招標內容 7113.3招標基本情況見表13-1 71第十四章項目投資效益分析與評價 7314.1評價的依據 7314.2評價的依據及主要基礎數據 7314.3效益評價 74第十五章結論與建議 7715.1結論 7715.2建議 77第1章總論1.1項目提要1.1.1####省####縣野生大豆原生境保護點建設項目1.1.2####省####縣雙龍河西岸1.1.3建設性質新建1.1.4項目主管部門####省農業廳1.1.5項目建設單位####縣農林畜牧水產局1.1.6通過該項目的實施，在####省####濕地和鳥類省級自然保護區——試驗區范圍的雙龍河西岸河堤野生大豆集中分布區建成一個面積為540畝的野生大豆原生境保護點（包括核心區240畝、緩沖區300畝），切實保護我省野生大豆資源，進一步推動野生大豆優異功能基因的發掘與利用，為####省優質大豆的開發與生產提供種質材料保障。同時也將為我國大豆育種提供寶貴的物質基礎。1.1.7項目建設內容####省####縣野生大豆原生境保護區建設設計面積540畝，分核心區和緩沖區兩部分。其中核心區240畝，緩沖區300畝。建設內容主要包括核心區和緩沖區圍欄、防火隔離帶、工作沙石路、看護房、工作間等，修建標志牌、警示牌、鐵柵欄門和瞭望塔，購置生化培養箱、生物顯微鏡、自動氣象站等必要儀器設備等。其中，建成核心區圍欄3300米、緩沖區圍欄4100米；防火隔離帶350米，工作路7200米；建設看護房100平米、工作間200平米；瞭望塔2座；標志牌2個，保護標志10個；建鐵柵欄門4個；購置儀器設備1.1.8項目投資項目總投資166萬元，全部為中央投資。其中土建工程投資為125.8萬元，占總投資的75.8%，儀器設備購置費為24.6萬元，占總投資的14.8%，工程建設其他費用7.7萬元，占總投資的4.6%；不可預見費7.9萬元，占4.8%。工程建設其他費用7.7萬元中，可研報告編制費1.90萬元，設計費2.30萬元，監理費0.80萬元，招標費0.80萬元，建設單位管理費1.90萬元。1.1.9項目建設期限為2007年1月—2007年12月，建設期為1年。項目批復后的1－3個月內完成項目的施工圖設計等工作，4－10個月完成土建工程施工、設備采購與安裝、人員培訓等工作，11－12個月竣工驗收。1.1.101、經濟效益原生境保護點建設是公益性基礎設施項目，經濟效益主要是潛在的經濟效益。農業野生大豆蘊藏著豐富的基因資源，保護野生大豆資源，并對其特有優異基因進行鑒定、評價、定位及導入優良栽培品種中，不僅能夠保護我國野生大豆資源，而且能夠獲得具有自主知識產權的優異功能基因，為培育大豆新品種提供高效的種質材料，將資源保護和有效利用有機結合，將對提高我國大豆在國際市場競爭力具有深遠的影響，其潛在經濟效益巨大。2、社會效益野生大豆資源的丟失實質上是不可再生基因資源的丟失，保護野生大豆資源，將為我國大豆產業可持續發展提供寶貴的物質基礎。該保護點建成后，將使####縣的野生大豆資源得到保護，有效遏制野生大豆資源的滅絕與流失，提高廣大公眾保護野生大豆資源的意識，保障我國大豆產業安全和生物資源安全。3、生態效益####縣雙龍河西岸大部分野生大豆原生境已經遭到破壞、生態系統嚴重退化，許多野生大豆生態類型處于瀕危狀態，農業生物多樣性受到極為嚴重的威脅，野生大豆遺傳資源大量喪失。該保護點的建立，將防止野生大豆生態環境破壞而導致野生大豆生物多樣性的滅絕，有力促進野生大豆資源的保護和合理利用。1.1.1結論：項目的建設是非常必要與及時的；項目符合國民經濟和社會發展客觀要求，符合國家行業產業政策要求，符合我國農業生物資源保護的需要；項目建設目標明確，投資規模適宜，結構合理；項目管理系統健全；社會效益和生態效益明顯，項目可行。建議：項目主管部門應在實施過程的監管、協調、控制上加大力度，確保項目順利的實施；抓緊資金落實和監管工作。加強資金運用的監管，嚴格按照項目實施方案的建設內容安排資金，專款專用，杜絕挪用；建設單位制定嚴格的項目保障措施，以保證項目的順利實施；當地有關部門制定有利于野生大豆資源保護的優惠政策，建立長效保護機制。為此，建議國家盡早立項，加快實施。1.2可行性研究依據1、《溫家寶總理指示》2、《回良玉副總理批示》3、《野生植物保護條例》4、《農業野生植物保護管理辦法》5、《國家重點保護野生植物名錄》（第一批）6、農業野生植物原生境保護示范區（點）建設技術規范（試行）7、國家發改委、建設部《建設項目評價方法和參數》（第二版）8、《投資項目可行性研究指南》1.3主要技術經濟指標項目主要技術經濟指標見表1。表1主要技術經濟指標序號名稱單位數量一建設內容1核心區圍欄米33002緩沖區圍欄米41003防火隔離帶米3504工作路米72005看護房米21006工作間米22007標志牌個28警示牌個109鐵柵欄門個410瞭望塔米16二總投資萬元1661土建工程萬元125.82儀器設備購置萬元24.63工程建設其它費用 萬元7.74不可預見費萬元7.9三資金籌措萬元1661中央投資萬元166第2章項目背景2.1項目的由來農業野生植物在長期的自然選擇過程中形成了豐富的優良特性，蘊藏著大量的高產、優質、抗病蟲、抗旱、耐寒等優良基因，是可以造福人類的極其珍貴的資源，由于受環境污染、濫伐森林，超限采摘、盲目開墾等人類活動影響，我國一些農作物野生近緣植物和珍稀特種植物已消失或急劇減少，阻礙了農業的可持續發展，并破壞了生物的多樣性，加強野生大豆保護工作迫在眉睫。具體理由：（1）是大豆育種的需要對于一個農業植物來說，都有一個或一個以上的原產地中心，這一中心通常是該農業植物的原生境多樣性中心，原生境多樣性中心的野生近緣植物物種與栽培物種的基因交流奠定了栽培物種遺傳變異來源的重要基礎。野生大豆是大豆的祖先種，對大豆改良具有非常重要的地位。首先，其高蛋白特性正是人類未來高蛋白育種最需要的性狀；第二，野生大豆有很強的環境適應能力，對不良自然環境表現出很強的耐性，包括對病蟲害的抵抗性。在澇洼地、鹽堿地、脊薄土壤和干旱土壤上野生大豆都能生長。在我國野生大豆資源中已經篩選到穩定且免疫的抗包囊線蟲若干小種的基因、對花葉病毒病免疫基因、抗蚜蟲基因和耐旱基因等；第三，在野生大豆中可以篩選出人類需要的特殊性狀基因。例如，亞麻酸是對人類有益的脂肪酸，栽培大豆平均含量3%-5%，而野生大豆含量17%左右，最高達23%，可以利用高亞麻酸含量種質培育特用商業品種。還有許多的優良基因都可以在野生大豆中找到。（2）是增加大豆產業國際競爭力的需要我國加入世界貿易組織后，農產品進入了激烈的國際競爭之中，大豆生產也是如此。大豆有含油、含蛋白量的競爭、也有產量高低的競爭、栽培水平優劣的競爭，但最根本的還是優質高產品種的競爭。目前，我國現有的推廣品種遺傳基礎十分狹窄，而大面積單一種植又加速了這一危機，造成病蟲害猖獗，產量不穩，具有廣泛適應性的抗病蟲、抗逆性品種供需矛盾日益突出。從國外先進國家看，大豆生產是雙高一低，而我們是雙低一高。大豆畝產意大利達243.3公斤，美國173.3公斤，世界平均143.2公斤，而中國是119公斤；含油量美國平均20%，而我們為17.5%—18%,相差2個百分點；美國畝生產成本為120元，我們為156元。這種狀況不改變，大豆在國際市場就難有競爭力，他山之玉，可以攻石。一般年份，中國進口大豆1400—1500萬噸，造成大量外匯外流。要增強大豆產業競爭力，全面實施農業部提出的大豆振興計劃，變大豆為金豆，必須選擇超高產育種材料，抗病蟲、抗逆育種和優質育種材料，對三種育種材料的獲得必得益于野生大豆種質資源。從歷史上看，大豆原產于我國，從周朝到秦漢，大豆就已是松花江、黃河和長江流露的主要作物。20世紀初，中國大豆已進入國際市場，與茶、絲齊名，同為三大出口名產。30年代，中國大豆已年產1130萬噸，產量與出口量占世界的90%，稱得上“老大”。由此看出，切實加強野生大豆資源的保護，已成了振興大豆產業，增強大豆產業市場競爭力，恢復大豆產業在世界上的“老大”地位，已是歷史的必然。（3）是保護野生大豆生物資源的需要####縣野生大豆分布比較廣泛，抗病、抗蟲、抗旱、抗澇及綜合抗逆性很強，對培育抗病、抗澇、抗蟲和高蛋白大豆新品種具有十分重要的作用。但是，長期以來由于對野生大豆重要性的認識不到位、底數不清和資金投入嚴重不足等問題，造成保護意識淡薄，在農業生產過程中，尤其是野外放牧時，牛羊喜食野生大豆，造成野生大豆破壞現象十分嚴重。一些具有重要經濟、科研和生態價值的野生大豆種群數量急劇減少。因此，在####縣建立野生大豆原生境保護點，對于####大豆產業的發展是十分必要的。黨中央、國務院領導非常重視農業野生植物保護工作，多次作出重要批示，要求加強野生植物資源保護與利用。最近溫家寶總理作出專門指示，要求“統籌規劃，突出重點，分步實施，通力協作”，做好農業野生植物資源的保護與利用。回良玉副總理指出，“要從增強農業國際競爭力，促進農業可持續發展的高度，切實加強野生植物資源的保護和利用”。目前，隨著我國社會建設事業的蓬勃發展，給自然生態造成的壓力增大，許多野生大豆生長的原生境遭到破壞，野生大豆的數量在逐年減少。因此，我國把野生大豆列入《國家重點保護野生植物名錄》（第一批），在野生大豆群落大、類型多的地方建立野生大豆原生境保護點，勢在必行。上個世紀七十年代之后，世界大豆生產格局發生了重大變化。中國由大豆生產大國和出口大國變為大豆進口大國。近年來，年進口大豆1600萬噸左右，相當于中國大豆年生產總量。美國現在已成為世界大豆主要出口大國。其大豆生產的發展主要源于上個世紀60年代竊取中國野生大豆資源，培育出了抗大豆萎黃病和根囊線蟲病的新品種，使美國面臨的大豆生產危機得到了轉機。近年來，美國孟山都公司利用中國野生大豆資源進行基因標記培育大豆新品種，并申報了知識產權，使中國面臨著日后大豆出口的限制，嚴重侵害了中國的自然知識產權。最近，美國正在利用中國野生大豆基因培育新的抗旱、抗病大豆新品種，如不加以防范，我國大豆知識產權有再度被侵害的危險。中國大量進口美國大豆，不僅大量的浪費了外匯、而且嚴重沖擊了中國大豆產業的發展；由于從美國進口的大豆大部分是轉基因大豆，也給我國食品安全帶來了潛在的威脅。我國已加入WTO，未來的市場是一個開放的市場，野生大豆的知識產權保護已成為國際大豆產業發展競爭的高端焦點，隨著我國對外交流的增多，野生大豆資源也日益面臨著被盜用可能性的增大，如何保護這一珍稀野生資源，將是21世紀我國大豆產業發展面臨的新課題。2.2社會經濟狀況1、社會經濟及自然狀況####縣地處唐山市東南部，位于北緯39°15′25"—39°17′25"，東經118°15′00"—118°25′28"，海拔高程2.7米。####縣是####省乃至全國具有特殊行政管理體制的縣級行政區。####縣是1982年9月在原有的柏各莊農墾區的基礎上建立起來的，土地屬國家所有。####縣下設10個農場、兩個專業化海、淡水養殖場和一個####鎮。####縣是####省唐山市平原縣中，人口最少、人口密度最小的縣級行政單位。全縣總人口136909萬人，是####省人口總量最少的縣之一,人口密度為187人/km2，屬于地廣人稀的地方。全縣非農業人口13333人。####縣土地總面積73219.58hm2，其中水域和未利用地面積37690.21hm2，占土地總面積的51.48%。耕地50萬畝。####縣所在地區屬暖溫帶半濕潤大陸季風氣候主導類型，兼受短歷時海洋性氣候特征的影響。氣候的基本特征是：四季分明，雨熱同季，光照充足，旱澇交替。####縣年平均氣溫11.2℃，年極端最高氣溫38.7℃，極端最低氣溫為-20.6℃，平均氣溫年較差36.2℃。####縣無霜期175－206天，平均188天。全年日平均積溫≥0℃積溫4365.8℃，日平均積溫≥10℃積溫3943.5℃，常年活動積溫3817℃。太陽輻射資源比較豐富，年總量達130.81千卡/m2，2.2項目建設的必要性和可行性2.2.1必要性分析####省幅員遼闊，獨特的地理位置，保持較好的原始自然面貌，適宜的氣候條件，使以野生大豆資源特別豐富。七十年代前，野生大豆在####省內許多縣市隨處可見。但是由于存在認識不到位和資金投入嚴重不足等問題，造成保護意識淡薄，有意或無意破壞現象十分普遍，國家尚沒有建立農業野生植物保護專項資金，導致野生大豆保護和利用滯后。目前，####省野生大豆資源受到嚴重威脅，由于人類經濟活動領域與空間的不斷擴張，造成了野生大豆生長環境的破壞和生態空間的極度壓縮。如：開墾荒地、興修水利、公路建設、森林亂砍盜伐以及農藥的大量使用，導致了珍貴的野生大豆乃至植被的毀滅性破壞，加強野生大豆保護工作迫在眉睫。具體理由如下：1、是大豆育種的需要對于一個農業植物來說，都有一個或一個以上的原產地中心，這一中心通常是該農業植物的原生境多樣性中心，原生境多樣性中心的野生近緣植物物種與栽培物種的基因交流奠定了栽培物種遺傳變異來源的重要基礎。野生大豆是大豆的祖先種，對大豆改良具有非常重要的地位。首先，其高蛋白特性正是人類未來高蛋白育種最需要的性狀；第二，野生大豆有很強的環境適應能力，對不良自然環境表現出很強的耐性，包括對病蟲害的抵抗性。在澇洼地、鹽堿地、脊薄土壤和干旱土壤上野生大豆都能生長。在我國野生大豆資源中已經篩選到穩定且免疫的抗包囊線蟲若干小種的基因、對花葉病毒病免疫基因、抗蚜蟲基因和耐旱基因等；第三，在野生大豆中可以篩選出人類需要的特殊性狀基因。例如，亞麻酸是對人類有益的脂肪酸，栽培大豆平均含量3%-5%，而野生大豆含量17%左右，最高達23%，可以利用高亞麻酸含量種質培育特用商業品種。還有許多的優良基因都可以在野生大豆中找到。2、是發展優勢農產品高油大豆的需要。####省作為國家高油大豆優勢農產品主產區，由于廣泛推廣優良大豆品種，造成品種單一，原有地方品種逐步減少，有些大豆品種已瀕臨滅絕，長期的人工選擇性育種使選留品種性狀特定化，相對性狀一致，品種遺傳基礎狹窄，抗病蟲害能力下降，抵御不良環境條件的能力降低，由于遺傳基礎狹窄，根據國外的經驗，當一個農作物品種遺傳基礎過于狹窄，長期大面積種植，極易在未來若干年后暴發大規模毀滅性病蟲害，給國家和人民造成重大經濟損失。####省野生大豆在長期自然選擇過程中形成了豐富的優良特性，蘊藏著大量的高產優質抗病蟲、抗旱、抗寒等優異基因，是####省農業重要的種質資源財富，也是####省農業生產與經濟發展的重要物質基礎，利用野生大豆改良目前種植的品種，提高現有大豆的遺傳基礎，可以提高####省大豆品種抗病蟲、抗旱、抗寒的能力，有效控制目前栽培大豆品種遺傳基礎過于狹窄，存在的品種生態安全引患。未來的####大豆生產將很大程度上取決于####省野生大豆種質資源保護的程度。3、是增強大豆產業國際競爭力的需要我國加入世界貿易組織后，農產品進入了激烈的國際競爭之中，大豆生產也是如此。大豆有含油、含蛋白量的競爭、也有產量高低的競爭、栽培水平優劣的競爭，但最根本的還是優質高新品種的競爭。目前，我國現有的推廣品種遺傳基礎十分狹窄，而大面積單一種植又加速了這一危機，造成病蟲害猖獗，產量不穩，具有廣適應性的抗病蟲、抗逆性品種供需矛盾日益突出。從國外先進國家看，大豆生產是雙高一低，而我們是雙低一高。大豆畝產意大利達243.3公斤，美國173.3公斤，世界平均143.2公斤，而中國是119公斤；含油量美國平均20%，而我們為17.5%—18%,相差2個百分點；美國畝生產成本為120元，我們為156元。這種狀況不改變，大豆在國際市場就難有競爭力，他山之玉，可以攻石。一般年份，中國進口大豆1400—1500萬噸，造成大量外匯外流。要增強大豆產業競爭力，全面實施農業部提出的大豆振興計劃，變大豆為金豆，必須選擇超高產育種材料，抗病蟲、抗逆育種和優質育種材料，對三種育種材料的獲得必得益于野生大豆種質資源。從歷史上看，大豆原產于我國，從周朝到秦漢，大豆就已是松花江、黃河和長江流域的主要作物。20世紀初，中國大豆已進入國際市場，與茶、絲齊名，同為三大出口名產。30年代，中國大豆已年產1130萬噸，產量與出口量占世界的90%，稱得上“老大”。由此看出，切實加強野生大豆資源的保護，已成了振興大豆產業，增強大豆產業市場競爭力，恢復大豆產業在世界上的“老大”地位，已是歷史的必然。4、是保護野生大豆生物資源的需要####縣野生大豆存在多種生態類型，具有紫花和白花、種皮有泥膜和無泥膜、黃子葉和綠子葉、褐色絨毛和白色絨毛、短花絮和長花絮、高油脂和高蛋白等不同品種。對培育抗病、抗澇、抗蟲和高蛋白大豆新品種具有不可替代的作用。但是，長期以來由于對野生大豆重要性的認識不到位、底數不清和資金投入嚴重不足等問題，造成保護意識淡薄，一些具有重要經濟、科研和生態價值的野生大豆種群數量急劇減少。因此，在####縣建立野生大豆原生境保護點，對于####大豆產業的發展是十分必要的。2.2.2可行性分析第一、近年來，國家十分重視農業野生植物保護與利用，先后頒布了《野生植物保護條例》等法律法規，出臺了《農業野生植物保護管理辦法》，初步建立起了農業野生植物保護法律法規體系，對農業野生植物保護提出了明確要求，為原生境保護點建設提供了法律保障。第二、####縣所在的地區是古灤河三角中的一部分，北部屬于灤河沖積平原，中部屬于海積瀉湖平原，南部屬于濱海平原，受生態環境的多樣性形成了野生大豆生態類型的多樣性。####縣野生大豆數量大，分布廣，具有紫花和白花、種皮有泥膜和無泥膜、黃子葉和綠子葉、褐色絨毛和白色絨毛、短花絮和長花絮、高油脂和高蛋白等不同品種。其所具有優良的抗病、抗蟲和優良的抗逆性基因，是培育大豆新品種原始基因庫。第三、####縣農林畜牧水產局多年來培育和推廣了多個大豆新品種。由于####縣資源的多樣性，技術力量的充實性，野生大豆在原生境條件下進行資源保護具有現實的可行性。第四、####縣政府十分重視生態環境建設和自然資源保護工作，建立了####濕地和鳥類省級自然保護區。先后開展實施了生態公益林保護、退耕還林、退耕還草、農田水利基本建設等工程，都對野生大豆資源的保護給予了高度重視和大力支持。先后開展了野生大豆資源普查、資源收集的基礎性工作，為野生大豆原生境保護點的建立打下了良好基礎。因此，####省####縣建立野生大豆原生境保護點具有自然環境優勢、野生大豆資源優勢、科技優勢和軟環境優勢，在####省####縣實施野生大豆原生境保護點建設項目切實可行。第3章建設單位與技術依托單位概況3.1項目建設單位情況####省####縣農林畜牧水產局現有編制68人，主要職能是負責####地區農業生產、林業生產、農機監理、畜牧水產、農村經濟發展、農業生態環境與####縣野生動植物保護工作。####縣農林畜牧水產局擁有####縣農業技術推廣中心、####縣種子站、農業環境保護監測站、植物保護檢疫站、土壤肥料工作站、農經指導站、農林畜牧水產技術推廣站、農林畜牧水產技術服務中心、農業科學研究所等10多家農業技術服務單位，主要承擔農業新品種、新技術推廣、病蟲害防治、農業環境與農產品質量監測、農業生態環境建設、農業資源保護等項工作。農林畜牧水產局現有科技人員50多人，其中具有高級技術職稱的技術人員11人，中級以上技術人員25人，具有原子吸收分光光度計、氣相色譜儀、液相色譜儀等各種檢測儀器設備，價值300多萬元。多年來，先后承擔過國家、省、市糧食基地縣建設項目、生態家園富民工程建設項目、旱作農業建設項目、生態防蝗建設項目等，具有雄厚的農業生態環境、農業技術服務實力。3.2技術依托單位情況項目技術依托單位####省農業科學研究所，現有中級以上科技人員10多人。具有氨基酸分析儀、種子人工氣候室等先進的科研儀器設備，是####大豆育種的主要科研單位，先后承擔過####省大豆新品種選育和高產栽培技術研究等項目，培育出十多個在生產得到推廣的大豆新品種。具有對大豆新品培育和推廣的技術優勢，能夠對該項目的建設提供有力的技術支撐。3.3項目協作單位情況####省農業環境保護監測站是####省農業廳直屬的正處級事業單位，負責全省的農業環境保護工作。現有編制15人，均具有中級以上職稱，其中具有高級技術職稱的技術人員10人。具有原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、分子熒光光度計、紫外可見分光光度計、氣相色譜儀、液相色譜儀、氣質聯用儀、電感耦合等離子質譜儀等各種檢測儀器90余臺（套），價值近1000萬元。先后承擔了####省農業野生植物資源普查和冀州市衡水湖野生大豆原生境保護點建設、安新縣白洋淀野生大豆原生境保護點建設的指導工作，是省農業野生植物保護的具體辦事機構。具有野生植物保護點建設的實踐經驗。第4章項目點布局與建設條件4.1項目點選址原則4.1.1野生大豆天然生長狀態和生態環境狀況相對完好；4.1.2距離居民點、道路、工礦企業、放牧場等人畜活動密集區相對較遠；4.1.3目前沒有并且將來也不會被劃入各種類型開發區的用地范圍；4.1.4周邊區域沒有在植物分類學上與保護區野生大豆近緣的栽培植物集中分布；4.1.5遠離受人類生產生活排污行為影響嚴重的區域；4.1.6面積至少能夠滿足野生大豆正常生長和自然繁衍的最低需求。4.2項目點布局####縣野生大豆原生境保護點位于####縣七農場、十一農場境內，耕地面積16萬畝，荒地8000多畝，野生大豆分布面積1000多畝。該地域具有氣候濕潤，四季分明，雨水充沛的自然氣候環境特征。該地區人口較少，自然生態環境人為開發壓力較小、無污染，因而在該地建立野生大豆原生境保護點能保證相對長期穩定，并具有科研技術支持的優勢。4.3項目建設條件4.3.1基礎設施條件項目點所在地交通便利，通信發達，農業灌溉設施較全。4.3.2組織保障條件####縣委、縣政府對農業野生植物資源保護十分重視，將野生大豆的保護作為農業和農村經濟工作的重要內容，列入議事日程。為加強對農業野生植物資源的保護，成立了“####縣農業野生植物保護領導小組”，配置了專職人員，負責野生大豆等農業野生植物資源的管理和保護工作。為該項目實施奠定了良好的基礎。第5章項目建設方案5.1建設目標通過該項目的實施，在####省####縣雙龍河西岸野生大豆集中分布區建成一個540畝的野生大豆原生境保護點，其中核心區240畝，緩沖區300畝，使####縣現有集中連片的500多畝的野生大豆原始群落不受人為破壞，留給野生大豆生長、繁育的空間，有效遏制野生大豆植物資源衰竭的趨勢，為大豆新品種的培育和開發提供優良的基因試材，將農業生物資源優勢轉變為基因資源優勢和經濟優勢。同時，防止野生大豆資源的流失，維護農業生物資源的國家主權和為子孫后代儲備生物資源，保障國家經濟安全、糧食安全、資源安全和生態安全。5.2建設原則1、堅持因地制宜，重點保護原則。針對####縣野生大豆分布區周圍自然環境狀況、分布特點、當地生產生活習慣等確定隔離措施和保護方式，使該地野生大豆集中分布的自然棲息地得到保護，使野生大豆資源原生境不因人為影響而遭到破壞。2、堅持科學規劃，分類建設原則。遵循野生大豆授粉習性、分布狀況，科學劃定緩沖區與核心區，統一布局，統籌安排生產活動。核心區重點圈護，不種植任何對野生大豆有影響的作物。3、堅持技術創新，提高水平原則。依靠科技進步，在保護原生境的同時，加快野生大豆遺傳資源的創新利用，以利用促保護，變被動保護為主動保護。5.3建設內容與規模5.3.1建設內容建立野生大豆原生境保護點一處，面積為540畝，其中，核心區240畝，緩沖區300畝。建設內容主要包括建設圍欄，修建道路、排水溝渠、防火隔離帶、工作間、看護房、警示標志、保護點標志、瞭望塔、鐵柵欄門等保護設施，購置GPS儀、氣象觀測箱、電子分析天平、生物顯微鏡等簡單實驗分析設備，以及供電、通信、防火、交通等必要設備工具。其中，建成核心區圍欄3300米，緩沖區圍欄4100米；防火隔離帶350米，工作路7200米；看護房50平方米2處；工作間100平方米2處；高8米的瞭望塔2座。5.3.2建設標準1、保護點圍欄：分為核心區和緩沖區。核心區四周用鐵絲網做圍欄，圍欄標準為：立柱為高2.3米、寬20厘米方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直徑為Ф12毫米的螺紋鋼或普通鋼，外加Ф6毫米箍金，水泥保護層1.5～3厘米，鐵絲網為Ф2.5～3毫米鍍鋅絲+Ф2～2.5毫米刺。立柱埋入地下30厘米，間距3米；鐵絲網間距20厘米，最下部的鐵絲網距地面小于20厘米，最上部的鐵絲網距立柱頂小于10厘米。總長3300米。緩沖區四周用鐵絲網做圍欄，圍欄標準為：立柱為高2.3米、寬20厘米方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直徑為Ф12毫米的螺紋鋼或普通鋼，外加Ф6毫米箍筋，水泥保護層1.5～3厘米，鐵絲網為Ф2.5～3毫米鍍鋅絲+Ф2～2.5毫米刺。立柱埋入地下30厘米，間距5米；鐵絲網間距30厘米，最下部的鐵絲網距地面小于20厘米，最上部的鐵絲網距立柱頂小于10厘米。總長4100米。2、防火隔離帶：350米，上寬1.5米，底寬1米，深0.8米。3、工作路：7200米。采用沙石路面，寬1.5米4、看護房：2間，單層磚結構，建筑面積100平方米。5、工作間：2間，按單層磚混結構建設，建筑面積200平方米。6、瞭望塔：2座。為占地面積8平方米的塔形磚混結構，離地高度8米。7、保護點標志牌：標志牌2個，長寬分別為3米和2米，標志牌離地高度2.5米，鋼筋水泥柱支撐，鋼筋水泥柱為高5米、寬25厘米方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直徑為Ф12毫米的螺紋鋼或普通鋼，外加Ф6毫米箍筋，水泥保護層1.5～3厘米，立柱埋入地下50厘米。8、保護點警示牌：警示牌10個，布置在保護點緩沖區四周，每個警示牌長1.2米，寬1米，離地高度1米。9、鐵柵欄門：鐵柵欄門4個，高2.3米，寬4米，采用鋼管網狀結構。5.4項目建設實施進度項目整個建設工期按表5－1進行實施，項目建設期為1年。表5－1項目實施進度表序號項目時間1施工圖紙設計1232土建施工456783設備購置567894設備安裝與培訓6789105項目竣工驗收1112第6章投資估算與資金籌措6.1投資估算依據采用當地建筑工程預算定額并參照現行材料市場價格（包括水、電、暖及配套工程）而編制土建工程投資估算表；設備購置費參照設備現行出廠價格為依據，考慮運輸費用和一定幅度上浮因素確定；工程建設其他費用參照項目所在地（當地）取費標準確定。工程建設其他費用，控制在工程建設投資（包括土建工程投資儀器設備購置和土地補償費）的5%左右。不可預見費按工程建設投資及工程建設其他費用之和的5%計取。6.2投資估算項目總投資166萬元，全部為中央投資。其中土建工程投資為125.8萬元，占總投資的75.8%，儀器設備購置費為24.6萬元，占總投資的14.8%，工程建設其他費用7.7萬元，占總投資的4.6%；不可預見費7.9萬元，占4.8%。工程建設其他費用7.7萬元中，可研報告編制費1.90萬元，設計費2.30萬元，監理費0.80萬元，招標費0.80萬元，建設單位管理費1.90萬元。各項投資詳見附表二、附表三。投資估算依據如下：1、核心區圍欄建設投資主要用于水泥柱、鐵絲等建筑材料購置及人工投入。按照每延長米100元計算，3300米的核心區圍欄需投資332、緩沖區圍欄建設投資主要用于水泥柱、鐵絲等建筑材料購置及人工投入。按照每延長米100元計算，4100米的緩沖區圍欄需投資413、防火隔離帶投資主要用于開挖土石方、人工夯實的人工投入等。按照每米35元計算，350米防火隔離帶（溝）需投資1.2萬元4、工作路投資主要用于開挖土石方、采購砂石、人工夯實的人工投入等。按每米35元計算，7200米需投資25.25、50平方米看護房2處：投資主要用于購買磚、瓦等建筑材料以及人工投入。按每平方米700元計算，100平方米需投資7萬元。6、100平方米工作間2處：投資主要用于購買磚、瓦等建筑材料以及人工投入。按每平方米700元計算，200平方米需投資14萬元。7、8平米瞭望塔2座：投資主要用于于購買磚、瓦等建筑材料以及人工投入。按每米1300元計算，16平米需投資2.1萬元。8、標志牌：投資主要用于購買鋼筋水泥柱和制作標志牌的原材料和人工投入，2個標志牌需投資0.80萬元。9、警示牌：投資主要用于購買制作警示牌和立柱的原材料和人工投入。按每個警示牌300元計算，10個警示牌需投資0.3萬元。10、鐵柵欄門等配套設施1.2萬元11、儀器設備購置費主要用于購置氣候觀測箱、電子分析天平、生物顯微鏡、GPS儀等小型分析儀器，以及消防、供電、通訊、交通等設備和工具。共需投資25.1萬元。6.3資金籌措和使用計劃項目建設全部為中央投資，2007年1月—2007年12月投資為166萬元。1年完成建設。第7章效益分析7.1經濟效益該項目是公益性基礎設施項目，項目建設后不僅能夠使####省####縣野生大豆原生境得到有效保護，免受人為干擾和破壞，而且能夠為優異功能基因的定位、標記和克隆創造條件，獲得一批具有自主知識產權和重要應用前景的優異功能基因、新材料及新產品，將資源保護和有效利用有機結合來，為農業生產上的大豆育種提供新型種質材料，實現農業增效，農民增收，提高農業、醫藥等領域的國際競爭力，其潛在經濟效益十分顯著。7.2社會效益野生資源的丟失實質上是不可再生基因資源的丟失，保護野生資源、加快野生資源中重要基因的發掘，將為我國農業可持續發展提供寶貴的物質基礎。通過圍欄圈護，將避免野生大豆資源受人和畜禽踐踏和損毀，通過宣傳培訓，能提高當地政府和村民法律意識，提高對野生大豆的鑒別和保護基本常識。野生大豆原生境保護區建成之后，將利用科學普及設施、對外交流場所和其它各種渠道，通過科技培訓、科普教育等手段，促進全民族、尤其是中小學生的農業生物多樣性保護意識，最終使他們積極參與到農業生物多樣性保護的實際行動當中。7.3生態效益大豆是綠色植物，能固土護坡，涵養水源，減少水土流失；根瘤菌能固氮，增加土壤氮素養分含量；大豆葉片凈化空氣，調節小氣候。因此，該項目實施，能提高土壤肥力，改善氣候，有效保護野生大豆自然生存環境，有力促進農業野生植物資源的保護和合理利用，防止不合理開發利用造成的生態環境破壞，保護農業生物多樣性，生態效益明顯。7.4風險評估項目建設主要存在以下風險：1、伴隨著人口增長和工業化進程，生態失衡，自然災害頻發，如：旱、澇及病蟲害等，會直接影響到項目的成功與否。2、農業生物多樣性和持續利用項目是一項知識面廣，技術性強、危險性大的科研性產業，如果技術體系和安全措施不健全，保護措施和技術措施失誤，工作人員的素質跟不上，必將加大項目實施風險。規避風險的策略：1、搞好項目培訓。努力提高工作人員思想素質、技術素質和業務水平，培養一支作風過得硬，技術過得硬的專業隊伍，加強保護區的管理工作。2、加強基礎設施建設。主要是做好野生大豆生長區域柵欄的建設工程，提高抵御自然災害的能力。3、建立保障機制，增強安全防范意識，確保項目順利實施，取得良好效果。第8章環境保護與安全生產8.1環境保護該項目主要建設內容是野生大豆原生境保護區建設。項目實施后，將有效保護當地野生大豆自然生態環境，提高對野生植物資源的保護意識，防止濫采濫挖野生植物造成的生態環境破壞，促進野生大豆資源的保護和合理利用，維護生物多樣性。8.2安全生產整個項目實施過程中，嚴格遵照國家和地方各級政府的有關勞動生產安全條例，結合項目實際情況，制定和落實勞動安全規章制度，創建文明生產、安全生產的條件，保障勞動者生命安全和國家財產不受損失。該項目實施過程中勞動生產安全重點要考慮的是兩個關鍵環節：一是在原生境保護點圍欄建設；一是項目土建工程建設環節都較易出現安全問題。因此，要加強對勞動者的安全生產知識培訓，督促他們嚴格遵守技術規程，防止二次破壞植物資源環境；施工中應采用實用的設備和技術，減少灰塵、機械噪音等污染源，改善勞動環境。第9章項目組織與管理為確保項目順利實施，必須做到領導重視，部門配合，社會支持，管理嚴格，監督有力，嚴格執行項目法人責任制，工程（采購）招投標制，工程監理制，質量終身負責制。9.1加強組織領導項目點所在省、市、縣農業行政主管部門（科研院校）要從可持續發展的戰略高度，充分認識農業野生大豆資源保護建設的重要性和緊迫性，把農業野生大豆資源保護與利用作為農業和農村經濟工作的重要內容來抓。縣農業行政主管部門要將其納入工作議事日程，成立項目領導小組，由主管副局長牽頭。采取有效措施，加強對農業野生植物資源保護與利用工程建設的監督管理和技術指導。同時，加大執法力度，做到有法可依、有法必依、違法必究。9.2完善項目管理依據農業部《農業基本建設項目管理辦法》，結合####縣本地實際情況，嚴格項目管理制度，加強資金運用的監管，嚴格按照項目實施方案的建設內容安排資金，充分發揮行政主管部門的監督作用，建立資金使用監管制度，專款專用，杜絕挪用，使項目管理制度化、規范化，保證項目的順利實施。9.2.1實行項目法人負責制####縣農林畜牧水產局作為項目負責法人，全面負責項目的實施和管理，對建設項目的規劃設計、工程質量、工程進度、工程造價、財務管理和資金使用等全面負責。同時，將項目建設和管理業績納入領導班子年度考核的主要內容，并建立相關崗位責任制。9.2.2實行工程招投標制該項目的施工嚴格實行招標投標制度，單項工程在20萬元以上的項目，一律通過招標，公開、公正、公平地確定施工單位，招標采取委托招標。鑒于受自然、地域等因素限制，招標方式采取邀請招標。儀器設備實行政府集中采購，確保資金使用的合理性和科學性，保證儀器設備的質量，防止項目資金流失和浪費。9.2.3實行工程監理制該項目建設嚴格實行工程監理制，####縣農業行政主管部門成立項目領導小組向項目單位選派2名監理人員進行跟蹤監督管理，要求項目單位積極配合支持監理人員工作。9.2.4嚴格驗收評審制度項目工程完成后，由項目領導小組組織相關單位自檢自驗，工程結算實行質量否決，限期整改。同時，農業行政主管部門組織計財、審計等部門對項目工程進行檢查驗收。9.2.5嚴格資金管理該項目建設資金是國家專項資金。為了確保項目順利實施，一方面要保證資金落實到位；另一方面，要加強資金管理，對整個項目資金實行統一計劃，統一管理，統一調配，項目設立專項帳戶，建立專戶、專帳、專人的財務管理制度，做到專款專用，杜絕“截留”和“挪用”事件的發生。9.3完善運行機制為確保野生大豆原生境保護點在建成后能長期穩定的正常運行，并發揮其野生品種資源的作用，項目所在縣人民政府將根據《野生植物資源保護管理辦法》的要求，以正式文件形式承諾保證項目點土地能夠長期作為野生大豆原生境保護點使用；制定與有關農業科研機構進行野生大豆品種資源開發利用的計劃。####縣農林畜牧水產局指定1-2名熟悉農業野生植物資源的技術人員作為責任人負責保護點的日常管理、觀察記載和技術指導；負責聘用當地農戶對野生大豆原生境保護地進行日常維護、巡查。9.4依靠科技，強化教育成立項目專家組，聘請省市縣有關部門和科研單位專家參加，負責項目執行過程中的技術指導與服務。依托科研部門，依靠科技進步，組織聯合攻關，解決野生大豆資源保護點建設中的技術難題。充分利用廣播、電視、互聯網、報刊、雜志等媒體宣傳野生大豆資源保護的重要性及相關科普知識，教育和培訓農民自覺開展野生大豆資源保護活動。9.5制定政策，加大投入建立野生大豆資源保護與利用穩定的資金投入機制，積極爭取各級政府和相關部門對保護點建設的支持，在土地征用、基建、水電路配套等方面給予優惠政策。總之，要發動全社會力量，調動各方面參與野生大豆保護點建設的積極性。招標方案為維護建筑工程市場秩序，保護國家和人民利益，保證工程質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、《農業基本建設項目招標投標管理規定》以及####省的有關規定，本項目施工、監理單位的待定和儀器設備、物資采購等均嚴格按照國家規定的程序編制招標文件，進行招標、評標，做到公平合理。項目建設嚴格執行三制（即項目法人制、招投標制和工程監理制），切實加強質量管理，建立健全行之有效的質量監管體制，確保工程質量和按期完工。10.1招標依據1、《中華人民共和國招標投標法》2、《農業基本建設項目管理辦法》（農業部令[2004]第39號）3、《農業基本建設項目招標投標管理規定》（農計發[2004]10號）4、####省招投標有關規定10.2招標范圍根據農業部和####省有關規定和項目組成情況招標。擬進行招標內容及投資額如下：1、建筑工程：土建工程共計投資125.8萬元，超過100萬元，其招標范圍為####省范圍內建設資質單位。2、儀器設備：生化培養箱、便攜式溶解氧測定儀、氣象觀測箱、生物顯微、GPS儀等小型分析設備等，共需投資24.6萬元。以上儀器設備自行招標采購，優先選擇國內設備生產廠家。10.3招標方式招標程序遵守國家發改委、農業部和####省建委、發改委的有關規定。招標時間將在全部設計文件完成并經有關部門辦理批準手續后進行。1、工程招標：根據建設部規定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在200萬元以上的應進行公開招標，在200萬元以下的可以進行邀請招標。本項目建筑工程施工在####縣邀請招標。2、建筑工程招標前必須按規定編制指標文件并辦理一切相關手續，并征得####縣有關規劃、建設、消防、水電、勞動安全、檢疫、質量監督等管理部門的批準。3、儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的項目必須進行公開招標。本項目儀器設備由項目建設單位自行招標采購。4、勘察、設計合同及監理單項合同不足50萬元不進行招標，將委托具有甲級資質的設計單位進行設計。建筑工程監理進行公開招標，要求具有乙級以上資質監理單位進行監理。10.4招標程序本項目招標嚴格按照國家和####省規定和程序執行，包括組建招標辦事機構、編制招標文件、委托招標代理單位成立評標委員會、組織開標和評標、發放中標通知書、進行合同談判和簽訂合同等。每一步驟均按規定向有關部門申報和批準。10.5招標組織1、項目建設單位組建招標管理機構。2、建筑工程招標將委托有資質的招標代理機構進行招標，招標代理機構選擇三家以上具有乙級以上施工資質的企業進行投標，這些企業的選擇由項目招標代理機構負責。3、項目儀器設備采購，由項目承擔單位自行招標采購。10.6招標工作的申報1、建筑工程初步設計完成以后上報主管單位，經批準后申報；2、施工圖紙設計完成后申報建筑工程招標；3、招標完成后進行招標總結并上報主管部門。結論與建議11.1可行性研究結論野生大豆原生境保護區建設項目是針對####省野生大豆保護現狀和存在的問題，