GB/TXXXXX—XXXX

國際道路貨運樞紐功能配置及基本要求

1范圍

本標準規定了國際道路貨運樞紐的主要業務功能、類型劃分、設施配置和基本要求、設備構成和基

本要求等。

本標準適用于開展普通貨物業務的國際道路貨運樞紐的規劃和建設,不適用于開展危險貨物業務的

國際道路貨運樞紐的規劃和建設。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T12419集裝箱公路中轉站級別劃分、設備配備及建設要求

GB/T28581通用倉庫及庫區規劃設計參數

GB50072冷庫設計規范

JT/T402公路貨運站站級標準及建設要求

JT/TXXXX邊境口岸汽車出入境運輸管理設施設備建設配置要求

建標185-2017國家口岸查驗基礎設施建設標準

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

貨運樞紐thehuboftransportofgoods

依托空運、水運或陸運節點，為大批量貨物提供集散、分撥、轉運服務，集中布設相關設施設備并

具備完善信息服務的貨運作業與服務場所。

3.2

國際道路貨運樞紐thehubofinternationaltransportofgoodsbyroad

位于邊境口岸或內陸地區城市，依托陸運、水運或空運節點，為道路貨物運輸提供中轉、集散等服

務且可為進出境貨物及車輛提供通關服務的場所。

4主要業務功能

4.1貨運服務功能

1

GB/TXXXXX—XXXX

4.1.1應具有JT/T402所要求的公路貨運站的基本服務功能。

4.1.2宜根據業務需要，提供倉儲服務功能。

4.1.3應具有提供國際運輸、國內干線運輸等功能。

4.1.4宜與其他運輸方式有效銜接，開展多式聯運。

4.2口岸服務功能

4.2.1應提供進出境運輸工具或境內承運海關監管貨物的運輸工具的進出、停靠功能。

4.2.2應提供進出境貨物的海關檢查、檢驗、檢疫等功能。

4.2.3應提供進出境貨物的申報、審核、支付、稅費辦理等通關服務功能。

4.2.4應提供國際道路運輸行車許可證、國際識別標志的辦理和查驗，以及貨物運輸單證的監督和查

證功能。

4.2.5應提供國際道路運輸經營活動的監督檢查功能。

4.2.6宜提供保稅倉儲物流服務。

4.3配套服務功能

4.3.1應根據業務需要，提供入駐企業辦公、車輛維修保養等生產配套服務功能。

4.3.2宜為入駐企業提供流通加工、包裝、結算、集裝箱租賃、物流金融等與運輸生產有關的輔助服

務功能。

4.3.3宜為入駐企業提供住宿、餐飲等配套生活服務。

5類型劃分

5.1分類依據

以國際道路貨運樞紐的位置作為分類依據，劃分為陸路口岸型國際道路貨運樞紐和陸港型國際道路

貨運樞紐。

5.1類型

5.1.1陸路口岸型國際道路貨運樞紐

陸路口岸型國際道路貨運樞紐是指位于陸路邊境口岸的國際道路貨運樞紐，應具備以下特點：

a）依托陸路邊境公路或鐵路口岸；

b）與陸路邊境口岸之間便捷聯通；

c）提供海關查驗、監管等通關服務。

5.2陸港型國際道路貨運樞紐

陸港型國際道路貨運樞紐是指位于內陸中心城市的國際道路貨運樞紐，應具備以下特點：

2

GB/TXXXXX—XXXX

a）通過公路運輸與港口、公路、鐵路、航空口岸之間便捷聯通；

b）與一種或多種運輸方式相連接。

c）提供海關報關、查驗、監管、清關等一體化通關服務。

6設施配置及基本要求

6.1功能區設置要求

國際道路貨運樞紐設施包括貨運生產服務設施、口岸通關服務設施及生產生活配套設施。各功能區

布設時應滿足以下要求：

a）應按照工藝流程和安全、消防的要求，合理劃分和布局設施功能區，確定各建筑物、構筑物的

位置及距離；

b）各功能分區間應具有良好的聯系，盡可能減少不同運輸線路的交叉和干擾；

c）各功能區出入口位置應結合場地內外出入道路及場區車輛流向確定；

d）功能相近的設施宜集中布設在同一功能區。

e）樞紐內應設置清晰、連續的交通引導標識，準確標識出樞紐內各功能區以及主要設施、道路，

引導車輛、人員快速、便捷抵達目的地。

6.2貨運生產服務設施

6.2.1場地設施

6.2.1.1集裝箱堆場

集裝箱堆場應符合以下要求：

a）符合GB/T12419的相關要求；

b）至少包括集裝箱空重箱堆場和集裝箱拆裝箱作業區；

c）集裝箱拆裝箱作業區應與站內道路相銜接；

d）內外貿合用的集裝箱堆場，外貿集裝箱堆場等作業區應與其他作業區隔離開，應設置必要的圍

欄設施。

6.2.1.2貨物堆場

貨物堆場應符合JT/T402所規定的貨場的相關要求。

6.2.1.3停車場

停車場應符合以下要求：

a）停車場設置應符合JT/T402所規定的停車場的相關要求；

b）中國籍車輛、外國籍車輛以及站內自用車輛應分區停放；

3

GB/TXXXXX—XXXX

c）停車位設置應兼顧中國與國外車輛車型尺寸；

6.2.2倉庫設施建設要求

6.2.2.1倉庫

樞紐內倉庫設置應符合以下要求：

a）普通倉庫設置應符合GB/T28581相關要求；

b）冷庫設置應符合GB50072的相關要求；

c）各類倉庫應分區設置，并與道路銜接且保持良好作業聯系。

6.2.2.2拆裝箱庫

國際道路貨運樞紐拆裝箱庫應符合以下要求：

a）拆裝箱庫應根據樞紐內部作業需要，做成單側作業或雙側作業模式；

b）拆裝箱庫應布置在集裝箱堆場外，拆裝箱庫的布置形式應根據集疏運條件和機械設備的作業方

式確定；

c）拆裝箱庫前應設置一定規模的集裝箱牽引車停放場地及拆裝箱作業場地；

d）拆裝箱庫設站臺時，汽車裝卸貨物站臺高度宜與車輛底板的高度平齊；

e）拆裝箱庫及作業場地設施面積應符合GB/T12419相關要求。

6.3口岸通關服務設施

6.3.1基本要求

口岸通關服務設施布局應符合以下原則：

a）應滿足海關監管部門、交通主管部門對出入國境的運輸工具、貨物實施查驗作業的功能需求;

b）應布置在易于圍網實施封閉監管的位置；

c）應是獨立的封閉區域，隔離圍網（墻）高度不低于2.5米；

d）場所（場地）內部各功能區以及主要通行、分流線路應設置標識牌；

e）應設置供貨車、客車、人員進出的專用通道。專用通道至少三條，應分別設置進區貨車通道、

出區貨車通道、客車及人員通道。專用通道間應有隔離設施，并設有明顯標志；

f）宜在入口位置張貼內部設施分布示意圖，為相關人員辦理貨物和車輛進出境業務提供便利。

6.3.2海關及檢驗檢疫查驗設施

6.3.2.1海關查驗設施應滿足海關監管部門對出入國境的運輸工具、貨物實施查驗作業的功能需求。

6.3.2.2海關查驗功能區主要包括待檢作業區、查驗作業區、待提作業區、扣留區等。上述作業區應

結合作業流程及樞紐實際用地情況合理布設，并至少是有頂棚覆蓋的平整場地。

4

GB/TXXXXX—XXXX

6.3.2.3查驗作業區具體設施配置應結合樞紐實際業務特點，采取查驗平臺、查驗用房、查驗場地等

一種或多種組合形式。

6.3.2.4查驗平臺可采取單側或雙側作業形式，查驗用房可根據海關監管需要，適當預留大型集裝箱/

車輛檢查設備用房。

6.3.2.5應按需要配置檢測技術用房、檔案器材用房、貨物監控用房、扣留退運用房、運輸工具查驗

用房等查驗業務技術設施。

6.3.2.6應按需要配置采樣檢測用房、檢疫處理用房、檔案器材用房、實驗用房等檢驗檢疫業務技術

設施。

6.3.2.7海關查驗與檢驗檢疫同類業務技術設施宜合并布設，宜與樞紐海關監管作業場所（場地）內

同類業務技術設施合并布設。

6.3.2.8應按需要配置熏蒸、消毒等用房。

6.3.2.9上述查驗及檢驗檢疫設施應符合海關監管部門對作業場所設置的相關要求，以及建標

185-2017的相關要求。

6.3.3運輸管理查驗設施

6.3.3.1國際道路貨運樞紐應設置運輸管理現場查驗點，配備業務辦公用房和查驗場地。

6.3.3.2查驗設施應符合JT/TXXXX口岸查驗現場設施的相關要求。

6.3.3.3運輸管理現場查驗點的業務辦公用房和查驗場地宜與海關及檢驗檢疫查驗設施合并布設。

6.3.4海關監管設施

6.3.4.1海關監管設施具體設施配置應綜合考慮樞紐進出境貨物類別設置。

6.3.4.2應提供存放海關不予放行貨物的倉庫或者場地。

6.3.4.3海關監管設施宜按照業務功能不同進行分區設置。

6.3.4.4海關監管設施應符合海關監管部門對海關監管區和監管作業場所設置的相關要求。

6.3.5信息服務設施

6.3.5.1應配置信息管理系統、信息發布系統、有線通訊系統等信息服務系統，宜配置無線服務網絡。

6.3.5.2信息管理系統應能根據海關、交通運輸等有關部門監管需要，接收相關指令信息，并按照要

求實現貨物和運輸工具進場、出場、儲存狀態等電子數據的傳送、交換。

6.3.5.3信息管理系統應具備相關安全保障措施，妥善保管相關業務信息。

6.3.6其他通關服務設施

6.3.6.1應設置貨車通道檢查卡口。卡口場地條件、功能區域設置、網絡及卡口建設、相關配套設施

設備應符合海關監管作業場所（場地）公路口岸前置攔截作業區相關要求。卡口應同時安裝車輛自動識

別系統、電子地磅系統等系統，并按要求與相關部門監管系統聯網。

5

GB/TXXXXX—XXXX

6.3.6.2應配套相關通關辦公服務設施。應根據辦理進出境相關手續的需要，在海關監管作業場所（場

地）卡口外集中布設，可與貨運樞紐其他辦公設施集中布設。

6.4生產生活配套設施

6.4.1辦公設施

6.4.1.1辦公設施構成

辦公設施由行政辦公設施和業務辦公設施構成：

a）行政辦公設施包括海關、檢驗檢疫、國際道路貨物運輸管理等行業管理部門入駐辦公的辦公場

所，以及國際道路貨運樞紐管理、財務等行政辦公人員的辦公場所；

b）業務辦公設施主要包括生產調度辦公室、倉庫管理辦公室、信息管理辦公室以及會議室等。

6.4.1.2基本要求

6.4.1.2.1辦公設施應以資源集約化為原則，在確定不同類型辦公人員數量的基礎上，合理確定辦公

設施總體規模。

6.4.1.2.2行政辦公設施和業務辦公設施位置應以符合國際物流業務流程為原則。

6.4.1.2.3辦公設施的面積配置應符合JT/T402的相關要求。

6.4.2生產輔助設施

6.4.2.1設施功能

生產輔助設施是指為國際道路貨運樞紐開展物流服務提供配套服務的相關設施，包括維修設施、動

力設施、供水供熱設施、環保設施等。

6.4.2.2基本要求

生產輔助設施應以保障物流生產任務開展為前提，遵循集約化利用土地的原則，并盡量靠近其服務

的生產設施。

6.4.3生活輔助設施

6.4.3.1設施功能

生活服務設施是指為國際道路貨運樞紐相關人員提供生活服務的設施，主要包括浴室、衛生間、食

宿設施和其他服務設施等。

6.4.3.2基本要求

生活服務設施的設置應充分結合園區周邊生活設施情況，以互補性為原則，既要考慮有效滿足樞紐

相關人員的需求，又要考慮集約化利用土地。

7設備配置和基本要求

7.1總則

6

GB/TXXXXX—XXXX

國際道路貨運樞紐設備包括安檢設備、監控設備、查驗設備、裝卸設備、拆裝箱設備等。

7.2安檢設備

應根據實際業務開展情況，選擇配置安檢門、手持金屬探測儀、安檢X光機、車底視頻檢查鏡等相

關安檢設備。

7.3監控設備

應按照海關監管作業場所（場地）監控攝像頭設置相關要求配置相關監控設備。

7.4查驗設備

7.4.1應按照海關、交通運輸等監管部門要求，配置相關移動式和固定式查驗設備。

7.4.2海關查驗設備配置應符合海關監管作業場所（場地）設施設備配置的相關要求。

7.4.3運輸管理查驗設備應滿足JT/TXXXX的相關要求。

7.4.4查驗設備數量應滿足口岸過貨量需求。

7.5裝卸設備

7.5.1應根據國際道路貨運樞紐功能選擇配置相關裝卸設備。貨場和倉庫應配置叉車、堆垛機等裝卸

機械，集裝箱堆場和作業區宜配置集裝箱正面吊運機、集裝箱龍門起重機等。

7.5.2裝卸機械的數量應根據作業量、裝卸工作和采用的裝卸工藝方案確定。

7.6拆裝箱設備

樞紐內部使用的用于集裝箱拆裝箱業務的設備如小型低門架叉車等。其數量及品類應根據樞紐拆裝

箱量和拆裝工藝要求配備。

7.7其他設備

應結合樞紐實際業務開展情況及相關要求配置相關維修設備、容器設備、計量設備、消防設備、環

保設備等。

8其他要求

8.1運營服務要求

8.1.1應建立完善的服務制度、設施設備維護及使用制度、質量管理制度等，保證正常生產作業秩序。

8.1.2應建立和完善樞紐內部管理的各類臺帳和檔案，并與海關、公安、運管等相關管理部門建立信

息互通機制。

8.1.3應在樞紐內醒目位置標志牌，公布投訴電話，設置投訴箱、意見簿，協助相關管理部門處理服

務糾紛和質量信譽投訴、舉報。

8.2設施設備使用要求

7

GB/TXXXXX—XXXX

8.2.1應對樞紐內設施、設備進行定期維護保養、檢查，及時消除安全隱患，保證各種站（場）設施、

設備性能有效、技術狀況完好，處于正常運行狀態。

8.2.2應根據樞紐內停車設施的容量，適時控制進入樞紐內營運車輛的數量，避免車輛擁堵，妨礙正

常作業秩序。

8.3安全生產要求

8.3.1應在樞紐內明顯位置公布國家相關部門制定發布的道路貨物運輸禁止托運和運輸物品指導名

錄。

8.3.2應組織制定安全生產規章制度和操作規程，落實安全生產責任制，將安全生產責任分解到樞紐

運營企業主要負責人、部門負責人、各崗位員工以及入駐企業。

8.3.3應制定應急預案以及應急處理體系，明確報告程序、應急指揮、應急車輛和設備儲存以及處置

措施等內容，并定期演練。

8

GB/TXXXXX—XXXX

參考文獻

[1]TIR國際道路運輸公約

[2]海關總署.海關監管作業場所（場地）設置規范：海關總署公告2019年第68號，2019-04-22

[3]海關總署.海關監管作業場所（場地）監控攝像頭設置規范：海關總署公告2019年第69號，2019-04-22

[4]GB50067-2014汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范

9

ICS03.220.20

R12

中華人民共和國國家標準

GB/TXXXXX—XXXX

國際道路貨運樞紐功能配置及

基本要求

FunctionandRequirementsfortheHubofInternationalTransportofGoodsbyRoad

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發布XXXX-XX-XX實施

GB/TXXXXX—XXXX

國際道路貨運樞紐功能配置及基本要求

1范圍

本標準規定了國際道路貨運樞紐的主要業務功能、類型劃分、設施配置和基本要求、設備構成和基

本要求等。

本標準適用于開展普通貨物業務的國際道路貨運樞紐的規劃和建設,不適用于開展危險貨物業務的

國際道路貨運樞紐的規劃和建設。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T12419集裝箱公路中轉站級別劃分、設備配備及建設要求

GB/T28581通用倉庫及庫區規劃設計參數

GB50072冷庫設計規范

JT/T402公路貨運站站級標準及建設要求

JT/TXXXX邊境口岸汽車出入境運輸管理設施設備建設配置要求

建標185-2017國家口岸查驗基礎設施建設標準

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

貨運樞紐thehuboftransportofgoods

依托空運、水運或陸運節點，為大批量貨物提供集散、分撥、轉運服務，集中布設相關設施設備并

具備完善信息服務的貨運作業與服務場所。

3.2

國際道路貨運樞紐thehubofinternationaltransportofgoodsbyroad

位于邊境口岸或內陸地區城市，依托陸運、水運或空運節點，為道路貨物運輸提供中轉、集散等服

務且可為進出境貨物及車輛提供通關服務的場所。

4主要業務功能

4.1貨運服務功能

1

GB/TXXXXX—XXXX

4.1.1應具有JT/T402所要求的公路貨運站的基本服務功能。

4.1.2宜根據業務需要，提供倉儲服務功能。

4.1.3應具有提供國際運輸、國內干線運輸等功能。

4.1.4宜與其他運輸方式有效銜接，開展多式聯運。

4.2口岸服務功能

4.2.1應提供進出境運輸工具或境內承運海關監管貨物的運輸工具的進出、停靠功能。

4.2.2應提供進出境貨物的海關檢查、檢驗、檢疫等功能。

4.2.3應提供進出境貨物的申報、審核、支付、稅費辦理等通關服務功能。

4.2.4應提供國際道路運輸行車許可證、國際識別標志的辦理和查驗，以及貨物運輸單證的監督和查

證功能。

4.2.5應提供國際道路運輸經營活動的監督檢查功能。

4.2.6宜提供保稅倉儲物流服務。

4.3配套服務功能

4.3.1應根據業務需要，提供入駐企業辦公、車輛維修保養等生產配套服務功能。

4.3.2宜為入駐企業提供流通加工、包裝、結算、集裝箱租賃、物流金融等與運輸生產有關的輔助服

務功能。

4.3.3宜為入駐企業提供住宿、餐飲等配套生活服務。

5類型劃分

5.1分類依據

以國際道路貨運樞紐的位置作為分類依據，劃分為陸路口岸型國際道路貨運樞紐和陸港型國際道路

貨運樞紐。

5.1類型

5.1.1陸路口岸型國際道路貨運樞紐

陸路口岸型國際道路貨運樞紐是指位于陸路邊境口岸的國際道路貨運樞紐，應具備以下特點：

a）依托陸路邊境公路或