第二單元

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步第四課我國的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障第一框我國的個(gè)人收入分配學(xué)習(xí)目標(biāo)核心關(guān)注1.全面認(rèn)識(shí)我國居民獲得收入的合法途徑和形式，科學(xué)區(qū)分按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，科學(xué)認(rèn)識(shí)完善個(gè)人收入分配的必要性及措施。（科學(xué)精神）2.明確按勞分配為主體、多種分配方式并存是適合中國國情的好制度，堅(jiān)定制度自信。（政治認(rèn)同）3.弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，提高守法致富的法治意識(shí)。（法治意識(shí)）一個(gè)制度：分配制度兩種方式：按勞分配、按要素分配兩個(gè)作用：按勞分配的作用、按要素分配

的作用兩個(gè)同步：居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本

同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生

產(chǎn)率提高基本同步三次分配：初次分配、再分配、第三次分配四種收入：勞動(dòng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營

性收入、轉(zhuǎn)移性收入議題1按勞分配為主體多種分配方式并存按照馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中的論述，未來社會(huì)的全部社會(huì)總產(chǎn)品的分配分為三個(gè)部分。一是為了滿足社會(huì)再生產(chǎn)需要而進(jìn)行的必要扣除，包括用來補(bǔ)償消耗掉的生產(chǎn)資料的部分，用來擴(kuò)大生產(chǎn)的追加部分，用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險(xiǎn)基金。二是滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的必要扣除，包括同生產(chǎn)沒有直接關(guān)系的一般管理費(fèi)用，用來滿足共同需要的部分（如學(xué)校、保健設(shè)施等），為喪失勞動(dòng)能力的人等設(shè)立的基金。三是在作了上述必要扣除以后進(jìn)行的個(gè)人消費(fèi)品的分配。【探究與分享】某村堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村辦企業(yè)紅紅火火，每年的集體分紅讓人羨慕。村民不僅耕種自家承包的土地，而且在村辦企業(yè)領(lǐng)著一筆不菲的工資。隨著集體經(jīng)濟(jì)的壯大，村民也早早享受到免費(fèi)的教育和醫(yī)療。該村富裕后，還不忘帶動(dòng)周邊的鄉(xiāng)村共同富裕。探究問題：（1）該村實(shí)行了什么樣的個(gè)人收入分配方式？（2）從提高效率、促進(jìn)公平的角度，談?wù)勀銓?duì)這種收入分配方式的看法。提示：（1）該村堅(jiān)持按勞分配原則。材料中，村民耕種的承包土地為集體所有，其獲得的收入屬于按勞分配所得；村民在村辦企業(yè)中領(lǐng)取工資，也屬于按勞分配所得。（2）該問具有開放性，可從以下角度回答：該村在初次分配過程中堅(jiān)持提高效率和促進(jìn)公平相統(tǒng)一。該村堅(jiān)持按勞分配原則，通過提高效率先富起來；該村富裕起來后帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義個(gè)人收入分配制度的內(nèi)在要求，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。課堂探究一、按勞分配為主體多種分配方式并存1.我國的個(gè)人收入分配制度（1）國民收入分配在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)所創(chuàng)造的國民收入要在政府、企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行合理分配，分別形成政府收入、企業(yè)收入和個(gè)人收入，以滿足不同的社會(huì)需要。（2）為什么必須實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。我國堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。【名詞點(diǎn)擊】國民收入，是指一個(gè)國家（地區(qū)）在一定時(shí)期內(nèi)所有常住單位（包括居民、企業(yè)、政府等）所獲得的收入。2.按勞分配（1）地位、性質(zhì):社會(huì)主義的分配原則（2）基本內(nèi)容和要求：有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員必須參加勞動(dòng)；在作了必要的扣除后，以勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度對(duì)個(gè)人進(jìn)行分配，多勞多得、少勞少得。【提示】①分配范圍：在公有制經(jīng)濟(jì)中②分配尺度：勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）③分配內(nèi)容：個(gè)人消費(fèi)品的分配④分配結(jié)果：多勞多得，少勞少得【注意】公有制經(jīng)濟(jì)(國家機(jī)關(guān)、公有制事業(yè)單位、公有制企業(yè)）中的職工工資、獎(jiǎng)金、津貼；公有制控股的股份制企業(yè)中職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的承包集體土地獲得的收益，都屬于按勞分配。【教材深一度】按勞分配①有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員都必須參加社會(huì)勞動(dòng)，不勞動(dòng)者不得食。在全社會(huì)范圍內(nèi)，在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了必要的扣除后，以勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品，實(shí)行等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬的原則。②個(gè)人消費(fèi)品的分配只能以勞動(dòng)為尺度，而不能以生產(chǎn)資料的占有狀況和其他條件為尺度。按勞分配所依據(jù)的勞動(dòng)，包括勞動(dòng)者自身腦力和體力的支出。當(dāng)然，由于勞動(dòng)者的個(gè)人天賦、能力等是不同的，他們的勞動(dòng)所得也是有差別的。③作為分配尺度的勞動(dòng)，不是勞動(dòng)者實(shí)際支出的個(gè)別勞動(dòng)，而是勞動(dòng)者在平均熟練程度和平均勞動(dòng)強(qiáng)度下生產(chǎn)單位使用價(jià)值所耗費(fèi)的社會(huì)平均勞動(dòng)。④隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)的發(fā)展，勞動(dòng)者能夠分配到的消費(fèi)品也將逐步增加。（3）原因（必然性+重要性）①必然性：是由一定的經(jīng)濟(jì)條件決定的。A.生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提。B.社會(huì)主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。C.社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)是實(shí)行按勞分配的直接原因。②重要性（意義）：A.有助于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。B.它是對(duì)以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。【方法技巧】判斷按勞分配的“三看法”（1）看范圍。按勞分配的適用范圍是公有制經(jīng)濟(jì)。私營經(jīng)濟(jì)和外商投資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)中的分配形式不屬于按勞分配。（2）看尺度。按勞分配是以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)為尺度進(jìn)行的分配。管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與的分配不屬于按勞分配，無論是在公有制經(jīng)濟(jì)中還是在非公有制經(jīng)濟(jì)中都是如此。（3）看標(biāo)準(zhǔn)。按勞分配的標(biāo)準(zhǔn)是多勞多得、少勞少得，如國有企業(yè)職工所獲得的工資、獎(jiǎng)金、津貼都屬于按勞分配所得。而國有企業(yè)職工所發(fā)的福利則不屬于按勞分配所得，因?yàn)樗w現(xiàn)不出多勞多得、少勞少得的特點(diǎn)。3.我國的多種分配方式（1）原因堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，要讓勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。【教材深一度】正確理解按要素分配按要素分配是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)。按要素分配鼓勵(lì)增加合法收入，規(guī)范合法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法收入，通過產(chǎn)權(quán)制度和財(cái)產(chǎn)制度保護(hù)要素所有者的各項(xiàng)權(quán)利，激發(fā)要素所有者的熱情與發(fā)展動(dòng)力。按要素分配有利于實(shí)現(xiàn)人民利益和滿足人民日益增長的美好生活需要，有助于人民共享發(fā)展成果。（2）意義這有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。【提示】正確看待按生產(chǎn)要素分配（1）按生產(chǎn)要素分配有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）也要看到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按生產(chǎn)要素分配會(huì)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，影響社會(huì)公平。為此，國家應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度，并創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。【總結(jié)】比較按勞分配與按要素分配類別范圍對(duì)應(yīng)形式按勞分配工資、獎(jiǎng)金和津貼等收入，農(nóng)民承包土地經(jīng)營所得 公有制 勞動(dòng)性收入 按要素分配 按勞動(dòng)要素分配：工資、獎(jiǎng)金和津貼等收入非公有制按管理要素分配：管理人員憑借管理活動(dòng)參與分配的方式 各種經(jīng)濟(jì)成分具體分析 按技術(shù)要素分配：技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等按資本要素分配：利息、股息、分紅、私營企業(yè)主稅后利潤等財(cái)產(chǎn)性收入 按土地要素分配：土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金等 【注意】按勞分配≠公有制中的分配≠按勞動(dòng)要素分配≠個(gè)體勞動(dòng)所得（1）按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟(jì)中。但公有制經(jīng)濟(jì)中也會(huì)存在非勞動(dòng)收入，屬于按要素（除勞動(dòng)要素外）分配；非公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)收入不能稱為按勞分配，而稱為按勞動(dòng)要素分配。（2）個(gè)體經(jīng)濟(jì)屬于非公有制經(jīng)濟(jì)，所以，個(gè)體勞動(dòng)收入不包含按勞分配成分。個(gè)體勞動(dòng)者的收入，來自自身的管理和勞動(dòng)、經(jīng)營和投資，是綜合分配所得。【探究與分享】小呂的爸爸在一家國有企業(yè)工作，每月有工資，年終還有獎(jiǎng)金。小呂的媽媽是一家股份制企業(yè)的管理人員，除工資外，持有的公司股票也有分紅。家庭投資理財(cái)由媽媽負(fù)責(zé)，銀行存款和國債都有收益。小呂的叔叔是農(nóng)民，轉(zhuǎn)讓了自家承包地的經(jīng)營權(quán)，一心一意經(jīng)營“農(nóng)家樂”，收入增加了很多。小呂是一家公司的員工，業(yè)余時(shí)間喜歡搞小發(fā)明，通過轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)明專利，獲得一筆可觀的收入。探究問題：（1）小呂一家人獲取收入的途徑有哪些？（2）當(dāng)前個(gè)人獲取收入的途徑為什么會(huì)多種多樣？提示：（1）小呂的爸爸、媽媽在企業(yè)工作，他們的工資和獎(jiǎng)金屬于勞動(dòng)性收入；小呂媽媽的股票分紅屬于財(cái)產(chǎn)性收入；小呂家的銀行存款和國債收益屬于財(cái)產(chǎn)性收入；小呂的叔叔轉(zhuǎn)讓自家承包地的經(jīng)營權(quán)獲取的土地流轉(zhuǎn)收入屬于財(cái)產(chǎn)性收入，其經(jīng)營“農(nóng)家樂”的收入屬于經(jīng)營性收入；小呂轉(zhuǎn)讓個(gè)人發(fā)明專利技術(shù)獲得的收入屬于財(cái)產(chǎn)性收入。（2）我國堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。在公有制范圍內(nèi)實(shí)行按勞分配制度，與多種所有制經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，還存在多種分配方式，勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素也參與收入分配。所以當(dāng)前個(gè)人獲取收入的途徑多種多樣。課堂探究4.居民收入來源多種多樣：我國現(xiàn)階段的個(gè)人收入分配制度，使我國居民收入來源多樣化。國家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款等。通過自己所擁有的各類財(cái)產(chǎn)獲得的收入：存款利息、股息、房屋出租所得租金等

通過生產(chǎn)經(jīng)營所獲得的收入：開小店、擺地?cái)偟韧ㄟ^勞動(dòng)所獲得的收入：工資、獎(jiǎng)金、津貼等勞動(dòng)性收入財(cái)產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)移性收入經(jīng)營性收入【教材深一度】（1）勞動(dòng)性收入指勞動(dòng)者通過勞動(dòng)所獲得的收入，既包括貨幣形式的報(bào)酬，也包括實(shí)物形式的報(bào)酬，主要包括工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，單位為其員工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等。勞動(dòng)性收入在公有制經(jīng)濟(jì)中是按勞分配，在私營經(jīng)濟(jì)和外商投資經(jīng)濟(jì)中是按生產(chǎn)要素分配。（2）財(cái)產(chǎn)性收入，一般可分為家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券等）和不動(dòng)產(chǎn)（如房屋等）所獲得的收入，主要是通過交易、出租財(cái)產(chǎn)權(quán)或進(jìn)行財(cái)產(chǎn)營運(yùn)所獲得的利息、股息、紅利、租金、專利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益、出讓純收益等。【探究與分享】小吳擁有3項(xiàng)國家專利，改進(jìn)過43項(xiàng)設(shè)計(jì)工藝和23種工藝設(shè)備，獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，成為公司里響當(dāng)當(dāng)?shù)摹白罡患夹g(shù)工”。在公司工作的小張，愛好旅游、攝影。她應(yīng)某網(wǎng)站約請(qǐng)開設(shè)個(gè)人專欄，分享旅途風(fēng)光與見聞，受到網(wǎng)友歡迎，收入不菲。小馬聽說傳銷賺錢快，就做起了傳銷，結(jié)果不僅沒有發(fā)家致富，反而債臺(tái)高筑，并因觸犯法律受到制裁。探究問題：結(jié)合材料和你身邊的實(shí)例，說說應(yīng)該如何致富。提示：小吳擁有國家專利，并在工作中改進(jìn)設(shè)計(jì)工藝和工藝設(shè)備，通過技術(shù)革新獲得獎(jiǎng)勵(lì)，收入增加；在公司工作的小張有工資收入，并通過為網(wǎng)站撰稿和提供攝影作品，獲得不菲收入；小馬從事傳銷，屬違法行為，小馬也因自己的行為觸犯法律而受到制裁。這告訴我們應(yīng)該通過辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)致富。課堂探究5.勞動(dòng)是財(cái)富的源泉（1）重要性：勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來自勞動(dòng)創(chuàng)造。（2）要求：要弘揚(yáng)勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的社會(huì)風(fēng)尚，樹立以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥的勞動(dòng)觀。要鼓勵(lì)全體勞動(dòng)者通過辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)致富。【提示】（1）勞動(dòng)是勞動(dòng)者的腦力和體力的支出，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造活動(dòng)，是人類文明發(fā)展進(jìn)步的源泉。（2）勞動(dòng)者是生產(chǎn)過程的主體，在生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用。（3）建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。注意：創(chuàng)造財(cái)富的要素是勞動(dòng)，而不是勞動(dòng)者。例題1小明的父親是國有企業(yè)的工程師，月工資1萬元；母親是外企的財(cái)務(wù)人員，年薪20萬元；叔叔出租房子，月收入3500元；姑姑承包集體土地種植有機(jī)蔬菜，收入也不少。下列關(guān)于收入分配方式的認(rèn)識(shí)正確的是（）①父親的收入——按勞分配②母親的收入——按勞動(dòng)要素分配③姑姑的收入——按勞動(dòng)要素分配④叔叔的收入——按資本要素分配A.①②

B.②③ C.①④

D.③④【解析】①②正確，小明的父親是國有企業(yè)的工程師，月工資1萬元，屬于按勞分配；母親是外企的財(cái)務(wù)人員，年薪20萬元，屬于按勞動(dòng)要素分配。③錯(cuò)誤，姑姑承包集體土地種植有機(jī)蔬菜獲得的收入屬于按勞分配。④錯(cuò)誤，叔叔出租房子，月收入3500元，屬于按土地要素分配。【答案】A例題2隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)民的收入呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)。下列說法正確的是（）A.農(nóng)民甲將自己的承包地流轉(zhuǎn)出去獲得了流轉(zhuǎn)金——?jiǎng)趧?dòng)性收入B.農(nóng)民乙自己經(jīng)營土地獲得財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼——經(jīng)營性收入C.農(nóng)民丙將自己的閑置資金存入銀行獲得的利息——財(cái)產(chǎn)性收入D.農(nóng)民丁在鎮(zhèn)辦企業(yè)工作獲得勞動(dòng)報(bào)酬——轉(zhuǎn)移性收入【解析】農(nóng)民甲將自己的承包地流轉(zhuǎn)出去獲得了流轉(zhuǎn)金屬于土地要素收入，而不是勞動(dòng)性收入，A錯(cuò)誤。農(nóng)民乙自己經(jīng)營土地獲得財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，屬于轉(zhuǎn)移性收入，而不是經(jīng)營性收入，B錯(cuò)誤。農(nóng)民丙將自己的閑置資金存入銀行獲得的利息，屬于財(cái)產(chǎn)性收入，C正確。農(nóng)民丁在鎮(zhèn)辦企業(yè)工作獲得勞動(dòng)報(bào)酬，屬于勞動(dòng)性收入，而不是轉(zhuǎn)移性收入，D錯(cuò)誤。【答案】C議題2完善個(gè)人收入分配改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，人民群眾生活得到了很大改善，但也存在社會(huì)財(cái)富分配格局失衡，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間收入差距較大的問題。讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，就需要加強(qiáng)收入分配秩序規(guī)范治理，形成合理有序的收入分配格局。平衡國民收入分配格局需要調(diào)節(jié)政府、企業(yè)與個(gè)人三者的關(guān)系。【探究與分享】收入分配公平是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，優(yōu)化收入分配的有關(guān)政策不斷出臺(tái)，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。◆2018年8月，全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法〉的決定》。此次個(gè)人所得稅法的修改，將工資、薪金所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由原來的每月3500元調(diào)整為每月5000元，并新設(shè)立了專項(xiàng)附加扣除，開啟了從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的改革。◆2023年，我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)，這是自2005年以來連續(xù)19年上調(diào)；居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2007年的人均40元增長到2023年的640元。探究問題：（1）結(jié)合身邊的例子，談?wù)勥@些政策對(duì)優(yōu)化收入分配的意義。（2）查閱資料，了解我國近期出臺(tái)的完善個(gè)人收入分配的政策，談?wù)勥@些政策發(fā)揮了怎樣的作用。課堂探究提示：（1）①個(gè)稅改革更好地發(fā)揮了調(diào)節(jié)過高收入、縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的功能；同時(shí)新增專項(xiàng)附加扣除，使納稅人不同程度地享受到減稅紅利。②上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，增加企業(yè)退休人員收入，保障企業(yè)退休人員基本生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。③增加居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助，有助于減輕居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，讓老百姓“看得起病”，對(duì)保障城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)保權(quán)益具有重要意義。（2）政策：可借助報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)搜集近期我國出臺(tái)的有關(guān)完善個(gè)人收入分配的法律、法規(guī)或政策。作用：能夠調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，縮小收入差距，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。二、完善個(gè)人收入分配1.完善個(gè)人收入分配的重要性（為什么）分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的分配體系，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大理論和實(shí)踐課題。【提示】共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，既要努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展更平衡更充分，又要健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的分配制度，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。2.完善個(gè)人收入分配的措施（1）理順三者關(guān)系完善個(gè)人收入分配，理順國家、企業(yè)和個(gè)人三者的收入分配關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。（2）堅(jiān)持“兩個(gè)基本同步”完善個(gè)人收入分配，要堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。【提示】“兩個(gè)基本同步”一方面強(qiáng)調(diào)如果不能實(shí)現(xiàn)居民收入基本同步增長和勞動(dòng)報(bào)酬基本同步提高，經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高就失去了為什么人這個(gè)根本目標(biāo)；另一方面強(qiáng)調(diào)如果不以經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高作為基礎(chǔ)，居民收入增長和勞動(dòng)報(bào)酬提高會(huì)成為無源之水，缺乏可持續(xù)性。（3）完善初次分配：要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。【教材深一度】國民收入的初次分配是在直接創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門進(jìn)行的，企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是初次分配的主體。物質(zhì)生產(chǎn)部門創(chuàng)造的國民收入經(jīng)初次分配分解為三部分：一部分以稅收形式上繳國家，形成國家集中的財(cái)政收入，由國家統(tǒng)籌安排，在全社會(huì)范圍內(nèi)使用；一部分以企業(yè)基金或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基金的形式留歸企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支配，用于發(fā)展生產(chǎn)、集體福利、職工獎(jiǎng)勵(lì)等；一部分以工資形式分配給勞動(dòng)者個(gè)人，由勞動(dòng)者個(gè)人支配和使用。（4）完善再分配：要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。【教材深一度】國民收入的再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上，由政府對(duì)國家集中的財(cái)政收入在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行再分配，即政府以社會(huì)管理者的身份，主要通過稅收、財(cái)政支出、轉(zhuǎn)移支付等形式調(diào)節(jié)物質(zhì)生產(chǎn)部門與非物質(zhì)生產(chǎn)部門之間、城鄉(xiāng)之間、地域之間、不同群體之間的收入關(guān)系，以保障國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障低收入者的基本生活水平。【方法技巧】“三看法”區(qū)分初次分配與再分配（1）一看分配的領(lǐng)域：初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配；再分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配。（2）二看分配的主體：初次分配的主體主要是企業(yè)，再分配的主體主要是國家。（3）三看分配的手段：初次分配主要是對(duì)企業(yè)職工工資的調(diào)整；再分配主要是通過財(cái)政支出、稅收調(diào)整等手段進(jìn)行。【相關(guān)鏈接】個(gè)人所得稅是國家對(duì)個(gè)人所得征收的一種稅，是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。居民個(gè)人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費(fèi)用六萬元以及專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應(yīng)納稅所得額。專項(xiàng)扣除，包括居民個(gè)人按照國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等；專項(xiàng)附加扣除，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出。（5）第三次分配：完善個(gè)人收入分配，要重視發(fā)揮第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。【相關(guān)鏈接】慈善活動(dòng)，是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的公益活動(dòng)。例如，扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；等等。【提示】第三次分配是建立在自愿性的基礎(chǔ)上，以募集、自愿捐贈(zèng)等慈善公益方式對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行的分配，它依靠“精神力量”，奉行“道德原則”。第三次分配主要是對(duì)前兩種分配的補(bǔ)充，對(duì)縮小社會(huì)差距，實(shí)現(xiàn)更合理的收入分配和公平有重要意義。黨的二十大報(bào)告明確提出，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。黨中央明確把慈善事業(yè)上升到國家戰(zhàn)略體系層面，意義重大。發(fā)展慈善事業(yè)是發(fā)揮第三次分配作用的重要形式，也是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、增強(qiáng)國家軟實(shí)力和社會(huì)凝聚力的重要途徑，是提升治理體系和促進(jìn)基層社會(huì)治理的重要舉措。例題

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議進(jìn)一步闡明了共同富裕的內(nèi)涵和要求，強(qiáng)調(diào)共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，明確提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。這要求（）①完善按勞動(dòng)決定報(bào)酬的機(jī)制②進(jìn)一步增加低收入人群收入

③取締高收入群體的隱性收入④著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模A.①③B.①④C.②③D.②④【解析】構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，這要求進(jìn)一步增加低收入人群收入，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，調(diào)節(jié)過高收入，②④符合題意。完善按勞動(dòng)決定報(bào)酬的機(jī)制并不能縮小收入差距，①錯(cuò)誤。對(duì)于高收入者要通過稅收、社會(huì)捐贈(zèng)等進(jìn)行調(diào)節(jié)，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，③錯(cuò)誤。【答案】D1.按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會(huì)主義的分配原則。（×）提示：按勞分配為主體、多種分配方式并存是我國的分配制度，而按勞分配是社會(huì)主義的分配原則。2.按勞分配意味著等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬。（×）提示：按勞分配不僅要看勞動(dòng)的數(shù)量，還要看勞動(dòng)的質(zhì)量。3.按勞分配為主體就是個(gè)人收入分配來源中勞動(dòng)分配占較大部分。（×）提示：按勞分配在我國所有的分配方式中占主體地位，而不是在個(gè)人的收入分配來源中占主體地位。4.科研人員的收入屬于按勞分配。（×）提示：科研人員的收入要具體分析：在公有制企業(yè)中，科研人員的工資、獎(jiǎng)金等屬于按勞分配；憑技術(shù)入股所得的收入或?qū)＠D(zhuǎn)讓收入，屬于按技術(shù)要素分配所得；在私企或外企中，科研人員的工資是按勞動(dòng)要素分配。5.農(nóng)民承包土地獲得的經(jīng)營收入屬于按生產(chǎn)要素分配，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)獲得的收入屬于按勞分配。（×）提示：農(nóng)民承包土地獲得的經(jīng)營收入屬于按勞分配，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)獲得的收入屬于按生產(chǎn)要素分配。6.讓數(shù)據(jù)要素參與收入分配，有利于完善按要素分配機(jī)制，促進(jìn)收入分配公平。（×）提示：讓數(shù)據(jù)要素參與收入分配可能會(huì)擴(kuò)大收入差距，不利于收入分配公平。7.居民的勞動(dòng)性收入屬于按勞分配收入。（×）提示：居民的勞動(dòng)性收入只有在公有制范圍內(nèi)才屬于按勞分配收入。并不是所有的勞動(dòng)性收入都屬于按勞分配收入。8.勞動(dòng)者通過勞動(dòng)獲得的獎(jiǎng)金、津貼等收入屬于財(cái)產(chǎn)性收入。（×）提示：勞動(dòng)性收入，是指通過勞動(dòng)所獲得的收入。財(cái)產(chǎn)性收入，是指通過自己所擁有的各類財(cái)產(chǎn)獲得的收入。勞動(dòng)者通過勞動(dòng)獲得的獎(jiǎng)金、津貼等收入屬于勞動(dòng)性收入，而不是財(cái)產(chǎn)性收入。9.我國上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金屬于第三次分配。（×）提示：我國上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金屬于社會(huì)保障，屬于再分配。10.完善個(gè)人收入分配，在初次分配方面，要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。（×）提示：完善個(gè)人收入分配，在再分配方面，要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。黨的二十大報(bào)告指出，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。完善分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必須完善分配制度①。要在全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好的基礎(chǔ)上，通過合理的制度安排，把“蛋糕”切好分好，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系②。發(fā)揮好初次分配的基礎(chǔ)性作用，要提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性；要堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系；要擴(kuò)大中等收入群體；要完善按要素分配政策制度，實(shí)行勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制③。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。要完善稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范收入分配秩序④。建立健全第三次分配機(jī)制，支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)，探索公益慈善活動(dòng)有效實(shí)現(xiàn)形式，完善公益慈善事業(yè)政策法規(guī)體系和社會(huì)文化環(huán)境⑤。熱點(diǎn)與教材信息點(diǎn)鏈接教材①扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必須完善分配制度分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度②堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度③發(fā)揮好初次分配的基礎(chǔ)性作用，要提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性；要堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系；要擴(kuò)大中等收入群體；要完善按要素分配政策制度，實(shí)行勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制完善個(gè)人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入④加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。要完善稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范收入分配秩序完善個(gè)人收入分配，在再分配方面，要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)