學校供暖托管服務投標方案

目錄

第一章項目整體設想與策劃.......................15

第一節項目需求分析.........................15

一、項目概況..............................15

二、采購需求.............................15

三、項目人員安排.........................16

四、技術服務要求.........................16

第二節項目管理概述.........................19

一、管理原則.............................19

二、管理機制.............................21

三、管理維度..............................25

四、管理模式.............................29

五、管理方法.............................33

第三節學校供暖服務計劃......................35

一、服務目標.............................35

二、服務標準.............................36

三、服務內容..............................37

四、工作要求.............................39

五、管理規定.............................40

六、考核辦法.............................42

第四節項目保障方案.........................47

一、管理優勢..............................48

二、人員保障.............................48

三、資金保障..............................49

四、溝通保障.............................49

第二章組織機構與人員配備.......................50

第一節組織機構建立計劃.....................50

一、組織機構建立步驟.....................50

二、組織機構建立重點.....................51

三、本項目組織結構.......................52

第二節項目投入團隊各組職責..................55

一、供熱組...............................55

二、化驗組................................56

三、安全管理組............................56

第三節人員配備計劃..........................56

一、人員配備原則.........................56

二、管理人員要求.........................58

三、作業人員要求..........................61

四、人員配備表格..........................62

第四節投入主要人員職責.....................65

一、技術負責人...........................65

二、暖通工程師...........................66

三、安全管理員...........................66

四、司爐工................................67

五、操作工................................68

六、維修工................................68

七、水處理工..............................69

八、電工..................................70

九、物資員................................70

第三章人員管理及培訓方案.......................72

第一節人員用工方案..........................72

一、員工福利發放..........................72

二、員工工資發放..........................73

三、員工休假管理.........................74

四、員工社保管理..........................76

五、員工培訓管理..........................78

六、員工關懷服務..........................79

七、員工勞動紀律..........................80

八、職業道德要求.........................80

第二節培訓總方案............................81

一、培訓目的..............................81

二、培訓原則..............................82

三、培訓對象.............................84

四、培訓方式.............................84

五、教學方法.............................84

六、培訓計劃..............................85

第三節燃氣鍋爐知識培訓......................87

一、燃氣鍋爐結構組成......................87

二、燃氣鍋爐主要部件......................88

三、燃氣鍋爐輔助設備......................89

四、燃氣鍋爐的工作原理...................90

五、燃氣鍋爐的操作規程...................90

六、日常維護保養操作規程.................94

第四節鍋爐水質化驗工技術培訓...............96

第五節鍋爐安全操作培訓....................101

第六節燃氣鍋爐安全管理培訓................104

第七節電、焊工安全知識培訓................105

一、電工安全知識........................106

二、焊工安全知識.........................109

第八節消防技能培訓........................113

一、消防基礎知識........................113

二、常見滅火方法.........................115

三、疏散逃生方法.........................115

四、燒燙傷緊急處理......................117

五、消防器材使用方法.....................118

六、消防器材維護方法....................120

七、人員基本消防素質....................123

第九節培訓效果評估方案....................124

一、評估層面.............................124

二、評估報告............................125

三、評估表格............................126

第四章供熱及運行安排方案......................129

第一節供熱服務實施方案....................129

一、進駐準備工作........................129

二、早期介入工作........................129

三、接管準備工作.........................130

四、供熱運行計劃.........................131

五、供熱運行時間........................134

六、維護人員要求........................135

七、備品備件保障.........................135

八、服務響應保障........................136

第二節服務操作規程........................136

一、供熱操作規程.........................137

二、鍋爐啟動流程........................143

三、設備巡檢規程.........................148

四、管道維護規程........................150

五、安全操作規程........................152

第三節鍋爐房操作服務方案..................153

一、準備工作.............................153

二、鍋爐上水.............................157

三、鍋爐點火.............................158

四、烘爐操作.............................159

五、升溫操作............................160

六、熱態啟動.............................160

七、停爐操作............................161

第四節運行調整與維護方案...................165

一、巡回檢查............................165

二、運行調整.............................166

三、運行維護............................169

四、事故處理..............................170

第五章鍋爐水質化驗分析方案.....................178

第一節水質化驗安排..........................178

一、水質化驗安排計劃......................178

二、鍋爐房化驗室管理......................179

三、水質化驗操作要求......................181

四、化驗標準操作規程......................185

第二節鍋爐水質指標及水質標準...............189

一、水質指標..............................189

二、硬度與堿度............................191

三、鍋爐水質標準..........................191

第六章供熱設備維護管理方案.....................194

第一節鍋爐房維護保養方案...................194

一、維護保養目的...........................194

二、維護保養規則...........................194

三、維保方法說明..........................195

四、維護保養內容..........................196

第二節設備管理方案.........................200

一、管理流程..............................200

二、功能概述...............................200

三、具體實施..............................205

第三節供暖設備檢查與養護...................210

一、供暖設備運行檢查......................210

二、供暖設備維修養護......................211

三、鍋爐本體維修養護......................212

第四節鍋爐房巡回檢查作業方案...............214

一、工作條件...............................214

二、作業內容..............................214

三、形成記錄..............................218

第五節供熱管網巡視檢查方案.................218

一、供熱管網巡視檢查......................218

二、供暖管網定期巡檢......................219

三、臨時檢修任務..........................220

四、建立巡檢記錄..........................220

第七章質量保障方案.............................221

第一節質量管理體系理解概述.................221

一、前期準備階段...........................221

二、組織實施階段...........................221

三、運行責任階段...........................221

四、認證審核階段..........................225

五、基本框架..............................226

第二節供熱服務保障措施......................228

一、服務機制保障措施......................228

二、工作質量保障措施......................228

三、備品備件保障措施......................230

四、節能技術保障措施......................230

第三節服務承諾..............................231

第八章項目檔案管理.............................233

第一節檔案管理工作計劃....................233

一、做好檔案管理工作....................233

二、健全檔案管理制度.....................234

三、實現管理現代化......................234

四、提高檔案質量管理.....................235

第二節檔案的建立..........................236

一、檔案整理程序.........................236

二、檔案保存規定.........................237

三、檔案統計工作.........................239

四、檔案利用規定........................239

五、檔案移交工作.........................241

六、檔案的鑒定和銷毀....................242

七、檔案的保密與安全.....................243

第三節檔案管理要點.........................246

一、管理體制.............................246

二、管理流程............................248

三、管理細則............................250

四、管理重點.............................254

第九章項目規章制度............................257

第一節管理制度的建立.......................257

一、項目管理策劃.........................257

二、項目管理原則........................257

三、管理制度優化........................260

第二節公司管理制度.........................261

一、人員管理制度..........................262

二、項目會議制度...........................284

三、安全檢查制度...........................286

四、公司保密制度...........................287

第三節培訓管理制度.........................289

一、培訓評估制度..........................289

二、培訓考勤制度..........................290

三、培訓經費管理..........................291

第四節鍋爐房運行制度.......................292

一、司爐工工作管理制度....................292

二、司爐工崗位責任制度....................293

三、司爐工交接班制度......................293

四、巡回檢查制度..........................296

五、運行記錄制度..........................297

第五節水質質量管理制度.....................298

一、鍋爐水質管理制度......................298

二、鍋爐水質化驗檢查制度..................299

三、水質化驗員交接班制度..................300

四、水處理人員崗位責任制度................301

第六節鍋爐房設施設備管理制度...............302

一、鍋爐設備維修管理制度..................302

二、鍋爐設備維護管理制度..................303

三、水處理設備維護管理制度................304

四、定期檢驗檢修制度......................305

五、鍋爐故障處理制度......................306

第七節鍋爐房安全管理制度....................307

一、安全工作管理制度......................307

二、鍋爐房清潔衛生制度....................308

三、鍋爐房安全保衛制度....................308

第八節檔案管理制度.........................309

一、檔案員崗位責任制......................309

二、鍋爐檔案管理制度......................311

三、鍋爐檔案保管制度......................312

四、檔案安全保密制度......................313

第十章項目應急預案.............................315

第一節應急總預案...........................315

一、應急原則...............................315

二、應急機制..............................316

三、應急組織...............................318

四、應急預警..............................320

五、處置程序..............................321

六、事故處理..............................323

七、保障措施...............................325

第二節事故處理措施..........................327

一、安全事故處理措施......................327

二、突發事件應急方案......................328

三、自然災害處理措施......................333

第三節鍋爐事故應急預案.....................335

一、鍋爐超壓事故........................335

二、鍋爐缺水事故........................336

三、鍋爐滿水事故........................339

四、汽水共騰事故........................341

五、鍋爐水錘事故........................342

六、鍋爐爆管事故.........................344

七、鍋爐損毀事故........................346

八、鍋爐變形事故........................347

九、鍋爐火災事故........................348

第四節燃氣泄漏應急預案.....................349

一、泄漏報警檢測系統....................349

二、嚴格安全操作措施.....................349

三、燃氣泄漏應急處理....................350

第五節消防應急預案.........................351

一、撲救初起火災.........................351

二、應急疏散組織........................351

三、安全防護措施........................351

四、現場保護措施........................352

第六節其他突發事件應急預案.................352

一、管網泄露.............................352

二、突然斷電.............................353

溫馨提示：

本方案目錄中的內容在word文檔內均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

說明

一、如招標文件評分標準要求“項目需求”“整體服務

設想與策劃”,可參照第一章；

二、如招標文件評分標準要求“項目組織機構”“人員

配備”,可參照第二章；

三、如招標文件評分標準要求“人員培訓方案”,可參

照第三章；

四、如招標文件評分標準要求“供熱及運行安排方案”,

可參照第四章；

五、如招標文件評分標準要求“鍋爐水質化驗分析方

案”,可參照第五章；

六、如招標文件評分標準要求“供熱設備維護保養方

案",可參照第六章；

七、如招標文件評分標準要求“服務質量保障方案”,

可參照第七章；

八、如招標文件評分標準要求“檔案管理”,可參照第

八章；

九、如招標文件評分標準要求“應急預案”,可參照第

十章。

編制依據

一、項目招標文件、補遺文件等相關資料。

二、國家現行技術規范、標準及有關的技術資料、規范、

規程及技術標準。

三、依照有關主要法律、法規：

(一)《中華人民共和國政府采購法》;

(二)其他法律法規。

四、行業規范、標準。

(以下內容根據招標文件及項目實際情況進行修改)

第一章項目整體設想與策劃

第一節項目需求分析

一、項目概況

XX市XX區XX學校位于XX市XX區，現有供暖面積XX

平方米，配備XX臺XX噸燃氣熱水鍋爐。

二、采購需求

1.負責XX市XX區XX學校20XX年—20XX年冬季供暖服

務。

2.按照鍋爐房屬地供熱辦的各項要求做好供熱工作，協

調好燃氣集團，供電局、環保局、技術監督局和使用人等各

方面的關系。

3.對安全管理員、司爐工、化驗工、電焊工、水暖工、

電工等進行崗前培訓，保證特種作業人員持證操作。

4.進行冬季配件、材料的準備，確認氣、水和電力供應，

保障供熱。

5.20XX的XX月XX日前，做好供熱各項準備工作，XX

月XX日進行點火試運行，由于學校的特殊性，如遇突發惡

劣天氣根據實際情況做到隨時提前或延后供暖，保證室內溫

度達到20℃。

6.負責鍋爐房及其附屬設備、設施維護保養；供暖外管

網巡視。

7.負責供熱系統的水處理、建立健全鍋爐房運行管理制

度。

三、項目人員安排

1.供熱服務人員選聘鍋爐房管理及專業技術骨干人員

由公司選派有經驗、有能力的人員負責。

3.配備安全管理員、司爐工、化驗工、電焊工、水暖工、

電工等，保證特種作業人員持證操作。

2.鍋爐房及管網工作人員配備全年供熱運行及維修工

作根據各時段工作內容和需要的不同，相應進行不同的人員

配置，使其滿足不同時段對于人員專業和數量的不同需要。

取暖爐冬季供熱運行期間采取三班兩運轉的運行方式，二十

四小時全天有人值守。設置供熱服務項目負責人，暖通工程

師、水暖維修工、水質化驗員等專業技術人員。特種崗位持

有特種設備作業人員證書。

3.配備一名專業電工常年24小時駐守學校值班維修。

四、技術服務要求

(一)鍋爐房運行

1.項目負責人對自己所管轄范圍內的工作實施監督檢

查職能，在相關運行記錄上簽字，對發現的問題要進行跟蹤

驗證。

2.各級生產人員按照有關制度和標準，做好流量調節、

溫度調節和安全運行，確保三個百分之百；化驗員做好水處

理，保證熱網的水質符合要求；維修人員做好設備的維修保

養工作，保證設備完好率，及時巡回檢查發現隱患，及時傳

達到維修人員；維修人員做好維修服務工作。

3.運行維修人員應及時處理突發事件，小故障當時解

決，一般故障當班解決，大故障由公司組織力量當天處理。

(二)水質化驗安排

1.各種用熱設備中的介質是熱水，對于鍋爐(換熱器)

不僅要防止結垢，更應防止腐蝕。

2.從事水質處理、分析的人員必須取得技術監督局頒發

的水處理人員上崗證。

3.化驗員必須認真執行各項有關規章制度，遵守操作規

程，嚴格控制水質標準，熟練掌握化驗操作技能，精心操作，

認真分析，發現水質異常應及時調整處理。并報告項目負責

人。

4.保持化驗室清潔整齊，配齊和補足各種儀器、工具、

藥品，擺放整齊，做到文明運行。對化學藥品應妥善保管，

尤其是有毒藥品應設專人加鎖保管，防止意外發生。

(三)鍋爐房及其附屬設備、設施

1.供熱管網及管道支吊架、保溫，熱力管溝，各種閥門、

補償器等供熱輸配設備、設施。

2.樓內共用供熱設施，室內采暖管線及散熱設備，尤其

是冬季出現過的局部不熱和室溫不達標現象的采暖房間。

3.供熱系統相關的電氣及信號系統、儀器儀表。

4.根據普查結果，形成普查報告，根據普查報告，制定

鍋爐供熱設備設施維修養護計劃安排。

(四)設備保養

1.鍋爐房內供熱運行設備需建立“設備臺帳”。

2.供熱運行人員應了解所轄設備系統的性能、構造和作

用，掌握正確保養方法。

3.維修人員未經負責人同意，不得保養非轄區設備。

4.室外設備應有夏季防雨設施。

5.電器裝置應有防塵、防潮、防雨措施。

6.外線設有巡視員，隨時檢查外線管道和其上地面的情

況。

7.各種設備的保養維護設有專人負責，并填寫保養記

錄。

(五)緊急事故處理

緊急事故的處理應遵照下述原則：

1.對于緊急事故的處理必須堅持項目負責人負責制。

2.無論發生何種緊急事故，保證設備的完好是第一考慮

的問題，因此判斷問題的原因則是首選。但是向對于停電事

故的處理和超溫必須果斷。

(六)緊急事故的預防

1.首先應選派經驗豐富、有責任心、精力充沛的人員負

責供熱運行管理。

2.對鍋爐房設備必須了如指掌，在運行中不斷分析設備

特點，總結故障處理。

3.進行各種可能發生且危害大的事故的預演。

4.響應時間≤1小時且處理時間≤4小時。

(七)管理制度

在供熱鍋爐運行系統的日常管理中，為了運行好各種設

施設備，管理好各種運營工作，保證設備正常穩定地發揮作

用，保護和調動職工的積極性和責任感，需要供熱鍋爐運行

系統建立和執行崗位責任制等一系列整套規范化管理制度，

并經過獎勵和批評，鼓勵職工貫徹執行規章制度，使供熱鍋

爐的管理人員和操作人員積極、主動、熟練地投入日常運行

和維護保養工作之中。

第二節項目管理概述

一、管理原則

做好本項目的各項工作這不是一個簡單的事情，所以就

需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。檢驗管理的一

個原則是：是否達到了目標，是否完成了任務。當然這個原

則并不是在所有情況下都適用，管理者應該把精力和注意力

放在"行得通"的事情上。因此為了更好地管理本項目，我

公司結合以往的管理經驗對本項目的管理模式進行深刻的

思考，制定了有效的管理原則：

(一)把握整體

管理者之所以成為管理者，是因為他們眼觀全局，著眼

于整體，把整體發展視為己任。管理者應該理解自己的任務，

不應從自己的職位出發，而應著眼于如何運用源于職位的知

識、能力和經驗來為整體效力。

(二)專注要點

專注要點的關鍵在于專注少數真正重要的東西，許多管

理者熱衷于尋找所謂的“秘方”,其實這是一種冒險行為，

倘若真的有什么"秘方",那就是專注要點應該是最重要的。

要具備專注要點的能力、技巧和紀律性，是效率高的典型表

現。

(三)利用優點

利用優點是指利用現有的優點，而不是那些需要重新建

立和開發的優點。但現實中，很多管理者總是致力于與之相

反的方面，即開發新的優點，而不是發揮現有的優點，如果

這樣，即使管理方法很有技巧，看上去也很科學，但造成的

管理失誤卻是無法彌補的。

(四)相互信任

在自己的部門或組織內部創造和諧、完美的工作氛圍，

是項目圓滿完成的必要條件，有些管理者一板一眼地按照教

科書上說的來做，但效果卻不是很好。其實，只要管理者能

夠贏得周圍其他人的信任，那么他所管理的部門或組織的工

作氣氛就會是和諧的。

(五)正面思維

正面思維的關鍵在于運用正確的或創造性的方式思考，

正面思維的原則能讓管理者把注意力放在機會上。事實上，

發現和抓住機會要比解決問題更重要，但這并不是說管理者

可以忽視存在的問題。有效率的管理者能夠清楚地看到問題

和困難，并不加以回避，而是先去尋找可能的辦法和機會。

二、管理機制

(一)目標機制

我公司將對本次的學校供暖托管服務采取目標量化管

理機制，提高基礎管理水平，合理有效分配資源，確保項目

各項工作的開展及經營活動有序實施，通過目標計劃管理和

過程控制提高各部門的工作效率及工作質量。將工作職責細

化，責任分解到人、細化到崗，并將目標的完成度與相關管

理人員的績效工資掛鉤，通過定期、嚴格的考評機制，監控

管理目標完成度，發現偏差，及時責令相關管理人員整改，

保障工作水準。

(二)激勵機制

我公司將采取有效措施，堅決杜絕在崗工作人員"反正

拿固定工資，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，混一天是

一天"的消極思想，通過目標激勵、示范激勵、尊重激勵、

參與激勵、榮譽激勵、關心激勵等措施，使工作指標層層落

實，強化員工的責任心和自豪感，激勵員工比學超趕，不斷

提高工作效率。

(三)監督機制

我公司將嚴格依照有關法律法規及采購方的規章制度，

主動與招標單位溝通有關及人員履職情況，由項目的真實情

況，對項目工作人員進行定期或不定期檢查、督查，并在記

錄中明示，發現問題及時糾正，對出現重大或多次重復出現

的問題，將進行調崗或開除，邀請相關主管部門對我公司履

約情況進行檢查、考核，并積極收取反饋意見。對發現的問

題，保證立即整改到位，并按考核相關規定對相關人員進行

獎懲，公布監督電話受理各界對項目人員的投訴舉報，如調

查屬實，嚴肅處理。

(四)信息反饋機制

1.信息是我們重要的資源。信息源要全面，匯聚與服務

有關的所有信息，使反饋具有一定的范圍和頻率，信息采集

真實、科學。

2.保證信息反饋通道暢通，信息處理集中，所有信息匯

聚到項目，經過分析整理，并由項目發出指令，跟蹤檢查。

3.保持指令權、檢查權和處理權的高度統一，避免責任

分離所導致的管理失控。

4.充分利用現代化管理手段獲得處理和利用信息。

5.在檢查控制的方式中，我們采用行政檢查、專項檢查、

交叉檢查、外部檢查、外部監督、秘密檢查等方式。控制的

措施有預先控制、現場控制、反饋控制。

6.質量控制上，制定了糾正偏差的處理措施。

(五)自我約束機制

我公司將制定嚴格廉潔自律基本要求及服務規范，為項

目工作人員劃定履職“高壓線”,要求全體項目工作人員自

覺遵守項目及采購方的各項制度。通過培訓不斷提高項目工

作人員的思想素質，尤其強化工作人員對所服務單位的認同

度，讓他們意識到自己是我公司的員工，自己的一言一行代

表著公司的形象，自我約束機制與激勵機制、監督機制互相

配合，外在監督手段可以提升公司工作人員自我約束的動

力，從而保證并提升工作水準。

(六)應急機制

我公司將根據項目的特點，對工作中的重點、難點、突

發事件建立應急預案制度及應急演練，一旦發生突發事件出

現，立即啟動應急預案，讓突發事件處理變得科學、有序、

及時、高效，我公司要求項目所有相關管理人員保持24小

時聯絡暢通，以便在發生緊急情況時，能第一時間趕到現場

參與處理。

(七)激勵機制

1.激勵是我們人性化管理的方式，尊重個體權利，保持

團隊精神，服務客戶和創造經濟、社會雙重效益是權衡考核

的唯一標準。

2.思想工作機制重在激發潛能，形成共享的價值觀，充

分發揮群眾效能和工作積極性，引導員工動機，尊重個人情

感，并且針對個性心理做適時的思想工作。

3.獎懲機制在實際工作中以獎為主，以懲為輔，堅持優

勝劣汰，獎懲分明。通過獎勵員工往前走，通過懲罰鞭策員

工向前走。做到人人有動力，人人有壓力。獎勵的類型有物

質獎勵和精神獎勵等。

4.培養提升機制在實際工作中極具價值。我們將培訓放

在集體和個人發展的重要位置，培養的目標是使員工忠于公

司，一專多能，精益求精。在提升問題上不拘一格，能者上，

平者讓，庸者下，為人才的脫穎而出創造良性環境。方式有

培養、培訓、進修、提升等。

5.工資福利系統重在考核，依據貢獻大小進行工資決

策。既考慮群體效能，更重視個人利益。充分肯定努力工作

所應得的優厚報酬，吸引人才，激勵員工取得更好的工作績

效。

6.文化活動系統是我公司的發展之源。通過文化活動的

開展，增強員工的自信心和認同感。通過文化的凝聚功能、

引導功能、約束功能把員工的目標和項目的目標緊密結合起

來。方式有集體活動、旅游、生日會、員工家屬聯歡會等。

7.在以人為本的激勵系統中，我們還將結合全面質量管

理模式，進行適時管理，充分發揮每個員工的主觀能動性，

增強主人公意識和自我實現意識，使其在授權范圍創造性地

開展工作，這種方式在我們的實際工作中已經取得了較好的

效果。

三、管理維度

(一)管理維度分類

在項目管理中，通常可以將其劃分成五個維度，即管理

過程、生命周期、技術知識、資源集成和目標層次，五個維

度的管理任務具體如下：

1.管理過程中的維度

在公司的項目管理中，通常可以將管理過程分為啟動項

目、策劃項目、開展項目、監督控制、總結項目以及項目收

尾，在這五個階段中項目管理的任務側重點皆不同，因為每

個階段項目的工作重點不相同，在管理上也會隨之更改，根

據各個階段特征，對于項目管理的工作任務可以制定為：

(1)在啟動項目階段，項目管理部門應該協調好與項

目相關部門間的關系，做好下達信息及任務的工作；

(2)在籌劃項目階段，項目管理部門應該加強對企劃

部門以及技術部門的監督管理，并督促相關部門做好準備工

作；

(3)在開展項目階段，項目管理部門應該重視執行部

門的監督管理，保證項目的順利實施；

(4)在監督管理階段，項目管理部門應該嚴格對項目

執行全過程進行監督管理，分析并客觀評價項目的階段性成

績，找出在項目執行過程中存在的問題，提出有效的解決措

施；

(5)在總結項目以及項目收尾階段，項目管理部門應

該對項目實施全過程進行總結，吸取經驗教訓，不斷改進項

目的管理方法，以提高公司的管理水平。

2.生命周期的維度

公司項目生命周期主要涵蓋有需求、籌劃、實施以及收

尾。不同于管理過程中維度重視的項目管理順序和步驟，生

命周期的維度所重視的是項目本，身所進行的步驟，一方面，

生命周期的維度注重項目管理過程中的管理程序是否規范，

另一方面其結合項目開展順序以進行項目管理工作，生命周

期維度的管理工作能監督各個管理環節的開展，并對環節管

理成果進行總結，以此改進項目的管理方法，并將其應用在

下個環節管理中。

3.技術知識的維度

技術知識的維度往往與項目的進度、經費的分配情況、

調整、以及風險的計算等有關，涉及范圍較廣。項目中的技

術以及知識是項目高效完成的保障，也是其順利完成的基

礎。因為項目的管理部門有責任協調好各個部門之間的工作

分配以及關系協調，所以管理部門應該了解和掌握項目進程

和執行情況，在發現項目執行中出現的問題或風險時應該及

時地將問題反饋給有關部門，研究預防控制對策，商討有效

的解決途徑，以保證項目的順利開展。

4.資源集成分層的維度

資源集成分層維度主要是將項目資源集成進行分層，有

效地實施管理。其中該分層主要可分為項目、組織間、組織

里的項目資源集成，項目各種資源分配是否合理，資源是否

到位直接影響著項目的順利進行，因此資源集成分層的維度

是項目管理里較為敏感和重要的維度。

項目管理部門有責任協調各方資源在分層里的集成，并

對資源的調度及利用情況進行管理，為了實現這一目的，項

目的管理部門應該全面了解掌握項目的資源種類，結合各個

部門工作特點和資源需求情況來進行科學的配置，協調好各

組織資源的利用，以保障項目的高效完成。

5.目標層次的維度

目標層次的維度主要講項目管理目標劃分為產品、能力

和可持續發展，項目管理不僅僅包括對產品研發生產的管

理，還包括提高團隊能力以及保證公司可持續發展的管理，

為了實現這一目標，項目管理部門應該提高項目執行質量的

監督管理，嚴格要求項目的執行質量，把關好項目產品的生

產，注重項目團隊的執行整體水平，提高工作人員的綜合素

質，同時，著眼于公司可持續發展戰略中，不斷汲取經驗教

訓，對項目管理模式進行創新，以提高項目管理水平。

(二)管理維度創新

1.建立健全的管理制度。

完善科學管理體系建立健全的管理制度，完善科學管理

體系是項目管理級公司管理有效進行的保障，也是項目高

效、高質完成的基礎。因此項目管理部門在對項目進行管理

之前應該提高自身的管理水平和專業素質，保證有充足的管

理理論基礎，全面了解掌握各個項目環節的工作內容、管理

方式和工作重點，建立健全的項目管理制度，讓項目管理開

展實現規范化和科學化，提高公司的工作效率。

2.根據項目的特點，進行管理模式的創新

沒有創新就沒有發展，各個項目的實施都有其各自的特

點，不同的項目管理理論里雖然存在通用的管理內容，但是

在實際的應用中還是需要結合項目本身的特點，靈活運用項

目管理的理論應用，結合經驗對項目管理模式進行創新，有

利于提高項目管理的可行性和有效性，因此，項目管理部門

應該掌握不變的項目管理原則，結合項目自身的特點，總結

管理經驗，創新管理模式，從而提高項目管理水平。

3.堅持管理原則

雖然不同項目的工作內容不一致，且具有其獨特的特

點，但是在項目管理的原則上是相通的，即項目管理部門應

該對項目執行全過程進行監督管理，提高項目團隊的綜合素

質以及專業素質，不斷總結項目管理經驗，并創新項目管理

模式。

項目的管理工作皆離不開上述幾點的應用，但是在實際

的操作中還是會出現較多的問題及突發事件，因此，項目管

理部門應該堅持管理原則，在遇到問題時靈活解決，在解決

過程中以及解決之后不斷總結經驗，規避下一次風險的出

現，創造出新的管理模式。

四、管理模式

(一)項目管理步驟

1.制定目標

(1)制定一個合理的目標，是實現目標的一半。作為

管理者的任務，就是在工作過程中去找到并制定合理的目

標。中層管理者，要為部門以及下屬制定任務。目標關鍵在

于它的內容，而不是在于它的形式。設定目標至關鍵的一點，

就是設定個人的目標。設定個人一年的目標，一個季度的目

標，甚至一個月的目標。因為只有把目標分解到個人，才有

希望實現的目標。

(2)制定合理目標的原則

1)制定盡量少的目標。

目標太多的話，肯定是沒有辦法實現的。制定少數的目

標，逼迫你確定那個目標是重要的；

2)制定具有挑戰性的目標。

要注意目標的現實性，如果目標跳起來也夠不著的話，

那么大多數人的反應就是“破罐子破摔”,必須通過制定目

標來引導和管理團隊；

3)原則是把目標盡量地量化。

如果一個目標不可以量化的話，那么你就很難實現它；

4)目標和措施、資源要相匹配。

5)局面越是困難，就越需要短期目標：當十次、二十

次、幾十次實現短期目標的時候，你會發現突然之間，你的

大目標實現了，所以局面越是危險，越是困難，我們越需要

短期的、具體的、小的目標。

6)目標應該有書面的記錄，這樣便于檢查目標是否實

現。

2.組織實施

組織實施就是怎么去設計自己的組織結構和流程。在這

個過程中，管理者需要回答下面三個問題：第一，怎么設計，

才能夠讓組織更好地實現客戶的需求；第二，怎么設計，才

能夠讓員工能夠更好地完成任務；第三，怎么設計，組織結

構能夠讓高層完成任務。要在組織不同的發展階段去尋找適

合公司完成任務的組織架構；大的組織架構完成了，那么怎

么能把事情具體到個人。

實際上有一個很簡單的辦法就是所謂的轉換矩陣，一是

把要做的事情列出來，二是設計一些有具體的人來負責的崗

位，第三件事情是想辦法把要做的事情和這些崗位配合起

來。通過這樣一個轉換矩陣，就可以把要完成的任務交給每

一個崗位和每一個個人。

3.作出決策

怎么把決策做好，需要十分注意四點內容，具體如下：

(1)一定要弄清楚問題所在：往往是因為沒有找到正

確的問題，所以做出的決策是無效的；

(2)盡量不要在逼迫的情況下去做出一個決策：在逼

迫情況下做出的決策，通常不是好的決策；

(3)應該知道除了知道的選擇之外，一定還有其他選

擇。做決策不外乎在不同的選擇之中找出最有利且風險最小

的。如果去嘗試找到一個其他的選擇的話，通常會找到一個

更好的決策。

(4)決策本身是重要的，但是實施比決策還重要。最

后一點，決策的過程中，很重要的是要知道不同的意見，正

確決策的前提是要有不同的意見充分表達出來。要做一個正

確的決策，當然要關注決策的程序。要發現正確的問題，要

了解做決策的前提條件，要知道有什么樣的選擇以及選擇之

后的風險和后果，根據風險和后果來做出決策。做完決策之

后是實施，實施之后是不停地反饋。根據這個反饋，去調整

決策，實際上要想做一個正確的決策，需要有這樣一個完整

的決策的流程。

4.監督和控制

為什么好多事情落實不下去，就是因為沒有足夠的監控

的工具和監控的措施，怎么樣才能有效地監控，具體做法如

下：

(1)不要想監控得太多，也就是說只去監督和控制最

重要的環節，如果去監督控制過多的東西，反倒最后會把最

應該監督的東西給漏掉；

(2)從監督的方法上來看，要抽查，而不一定要逐一

地檢查，逐一的檢查意味著要花大量的時間，同時也意味著

對員工的不信任，而抽查能起到很好的監督的作用；

(3)監督和控制的目的是實現目標，而不是為了搜集

信息；

(4)監控的目的是改變未來，是為了讓未來照我們的

意愿去發展，而不是事后的校正。監控的目的是不讓不希望

發生的事情發生，也就是說我們要控制未來，而不是事后的

校正，這實際上是監控的本質；

5.培育人才

人才是公司最重要的資產，管理者就是讓別人幫你完成

任務，招聘和培養人才是高級管理者最重要的任務。

人才是最重要的資源，在人才的管理上，著重抓好兩個

環節：一是“引進關”,引進的人才要具有較高的專業技能、

較好的綜合素質和較強的服務意識。二是“培訓關”,針對

不同的人員分別制訂出詳細的培訓計劃，要求大家都要做到

一專多能，每年的培訓考核成績都要作為職務晉升和年終獎

勵的重要依據。

(二)建立和實施完善的項目管理體系

行業的發展過程證明了要圓滿完成本次項目，就必須建

立一套高標準的質量保證體系，在項目的每一個過程，都要

堅持做到高標準、高起點，科學管理、規范服務。

(三)加強項目工作的日常規范管理

設置專門的小組，負責學校供暖服務項目的日常管理工

作，定期(每周或每月)匯報上階段的項目情況，增強溝通、

促進了解，以利于圓滿完成本次采購任務，達到招標人滿意

的標準。

五、管理方法

(一)合適的項目經理

項目團隊應受到嚴格有效的管理才是正確的做法。最重

要的是聘用能夠得到團隊成員的尊重并且理解團隊成員正

在做什么的項目經理。其次項目經理需要有從事相同類型

的、類似項目的經驗。

(二)合適的團隊

根據能力而不是可用性來分配資源。資源的分配常常是

為了清理替補席，而不是出于技能與需求的匹配。最終，這

只會破壞項目的成功。

(三)了解團隊的優勢和劣勢

控制項目最重要的事情是“了解你的馬”。也就是說，

你需要知道，在最少監督的情況下，團隊中誰的工作效率最

佳，可以任其發展，誰需要受到激勵，誰需要受到約束，并

對他們進行相應的管理。

(四)確定項目范圍

項目經理應該從頭到尾確定整個項目的范圍。然后將其

削減近50%。從項目那50%中，選出3件可以開始并完成的

事，推動項目的成功，基本上是最小可行的產品方法。

(五)確定任務優先級沖突的指導方針

沒有什么東西是同等重要的，必須確定任務的優先級，

這就是管理。項目經理應該知道，多任務處理是巨大的生產

力殺手，因此應該創建這樣一個環境，個人和團隊可以一次

專注于幾項任務。

(六)積極監控項目和團隊

項目經理必須時刻警惕正在發生的事。在資源級別上監

控項目指標，讓其成為始終如一的例行公事，不要讓傳統的

項目工具成為唯一的指南。

(七)使用項目管理軟件

不要將電子郵件或電子表格用于項目管理，因為它們太

難跟蹤了。要使用更為可靠管理工具，分解結構，實時審計

追蹤(區塊鏈)每個項目活動或可交付成果。向每個項目成

員顯示唯一的、一致的、實施精準的項目計劃與執行合二為

一的信息視圖，從而能完全消除由多個版本的真相而造成的

誤解。

(八)定期舉行會議

舉行簡短、強制的每日會議或每周會議非常必要，每位

團隊成員需要花一兩分鐘時間來回報他們在過去這個周期

的工作內容、下個周期的計劃、團隊可以幫助他們解決的障

礙。這給團隊中的每個人帶來了緊迫感，并且每周都能有進

步。

(九)管理變更

管理最初工作范圍的變更對于控制項目至關重要。使用

所選擇的項目管理工具中的變更控制功能，分析變更對時

間、成本和本質的影響，這一點非常重要。項目經理還應跟

蹤被視為表面(次要)的變更，因為有時候，實施和測試這

些變更可能會占用大量的時間。

(十)跟蹤工時

跟蹤負責完成項目主要部分的關鍵人員所花費的時間。

這會在項目初期提醒你留意，最初估計的不準確之處，并帶

來更多應對后果的時間。

第三節學校供暖服務計劃

一、服務目標

1.確保鍋爐及其附屬設備安全、無故障運行，保證室內

供暖溫度達標。

2.需執行的國家相關標準、行業標準、地方標準或者其

他標準、規范：

(1)保證全天24小時服務，確保不間斷供熱。

(2)保證采暖室溫在20℃。

(3)接到搶修電話30分鐘到達現場搶修。

(4)CJJ/T88城鎮供熱系統安全運行技術規程。

(5)GB/T1576-2018工業鍋爐水質標準。

二、服務標準

保證鍋爐設備安全無故障運行，室內溫度到達20℃。

(一)按需生產

首先應根據學校供熱需求量及相關部門的規定進行生

產，確保教職工和學生對環境溫度的最低需求。

(二)經濟生產

在保證供熱質量、安全供熱的前提下，以最低的成本進

行熱能的生產，實現預定的增產節約，節能減排目標。

(三)文明生產

要求具有全新素質的操作管理人員，以先進的技術文明

的方式，安全搞好供熱運行。

(四)節能環保

滿足國家環保、節能、減排的要求。

三、服務內容

(一)供熱鍋爐房明細

序號名稱建筑面積鍋爐房容量樓/樓層采暖方式

(二)鍋爐房運行

1.項目負責人對自己所管轄范圍內的工作實施監督檢

查職能，在相關運行記錄上簽字，對發現的問題要進行跟蹤

驗證。

2.各級生產人員按照有關制度和標準，做好流量調節、

溫度調節和安全運行，確保三個百分之百；化驗員做好水處

理，保證熱網的水質符合要求；維修人員做好設備的維修保

養工作，保證設備完好率，及時巡回檢查發現隱患，及時傳

達到維修人員；維修人員做好維修服務工作。

3.運行維修人員應及時處理突發事件，小故障當時解

決，一般故障當班解決，大故障由公司組織力量當天處理。

(三)水質化驗安排

1.化驗員必須認真執行各項有關規章制度，遵守操作規

程，嚴格控制水質標準，熟練掌握化驗操作技能，精心操作，

認真分析，發現水質異常應及時調整處理。并報告項目負責

人。

2.保持化驗室清潔整齊，配齊和補足各種儀器、工具、

藥品，擺放整齊，做到文明運行。對化學藥品應妥善保管，

尤其是有毒藥品應設專人加鎖保管，防止意外發生。

(四)設備保養

1.鍋爐房內供熱運行設備需建立“設備臺帳”。

2.供熱運行人員應了解所轄設備系統的性能、構造和作

用，掌握正確保養方法。

3.維修人員未經負責人同意，不得保養非轄區設備。

4.室外設備應有夏季防雨設施。

5.電器裝置應有防塵、防潮、防雨措施。

6.外線設有巡視員，隨時檢查外線管道和其上地面的情

況。

7.各種設備的保養維護設有專人負責，并填寫保養記

錄。

(五)緊急事故處理

1.對于緊急事故的處理必須堅持項目負責人負責制。

2.無論發生何種緊急事故，保證設備的完好是第一考慮

的問題，因此判斷問題的原因則是首選。但是像對于停電事

故的處理和超溫必須果斷。

四、工作要求

鍋爐屬于特種安全設備，特種設備安全生產設備需要合

理配置人員，做到鍋爐的安全運行。

1.特種設備安全負責人是特種設備安全的第一責任人，

對特種設備安全全面負責。

2.加強特種設備安全管理，負責建立并落實全員安全生

產責任制。

3.嚴格執行國家有關特種設備安全的法規、規章、標準

和政策，加強對員工進行安全教育培訓，并接受安全審核。

4.定期檢查并考核同級副職以及部門負責人安全生產

責任制落實情況。

5.認真聽取安全工作匯報，決定安全工作的重要獎懲。

6.定期組織特種設備安全檢查，發現問題立即督促整

改。研究解決特種設備安全工作中的重大問題，負責組織編

制應急預案和應急演練。

7.負責本單位事故、突發事件的應急、調查、處理和報

告。各個工種需各司其職，認真遵守各項規章制度，并認真

落實。

8.為確保鍋爐設備及管網正常運行，各個班組定時定點

巡檢，按照要求填寫各項記錄。為了避免鍋爐及管網的結垢，

對自然水進行軟化處理，按時進行水質化驗。

五、管理規定

為規范供暖管理工作，保障學校供熱系統正常運轉，增

強崗位人員責任，防止區域性供暖設施凍損，根據冬季防寒

防凍要求，特制定如下供暖保障管理辦法。

(一)崗位管理

1.為保證司爐人員精力集中精心操作，鍋爐房司爐工配

置不少于四人，實行六小時工作制，其間嚴禁脫崗、睡崗等

本職無關工作。

2.司爐工在當班時必須嚴守工作崗位，密切注意設備運

行狀態，每小時巡視機房設備和各溫度指示一次，并填寫運

行記錄，及時發現和處理設備的各類故障隱患，保持設備運

行的可靠與安全。

3.崗位人員應熟悉掌握采暖爐及循環、補水系統設備的

性能和操作技能，細化操作程序，嚴格按規程操作設備，保

證提溫安全迅速。

4.嚴格交接制度，認真做好交接班記錄、重要操作記錄

以及故障記錄，仔細向下一班員工介紹當班的各種運行情

況。

5.下班前半小時做好機房、設備的清潔養護工作。

(二)運行管理

1.崗位工隨時觀察設備運行中的各項參數，根據溫度、

壓力及時調整設備運行狀態，保持系統恒定運行，為各采暖

地點提供優質高效熱源。

2.在正常供暖期內，鍋爐房暖氣二期出水管溫度應控制

在不低于40℃,若發現溫度值偏差較大時，應立即查找原因

采取措施，提溫不利應立即匯報，保證系統溫度正常。

3.每周由維護人員對供暖系統進行一次全面巡查，每天

定時對學校供采暖閥門進行巡視檢查，發現隱患及時維修處

理，并填寫巡查維修記錄。

4.鍋爐房值班人員每小時對室內設備設施巡視一次，并

填寫設備運行記錄。

5.管理人員每周不少于兩次對系統設備、設施及崗位

工、維修工上崗情況進行檢查，發現違規現象及時糾正處理。

6.維修工每周對鍋爐用水進行檢查化驗一次，確保水質

達標，并填寫水質化驗記錄表。

7.對于巡查中發現的問題，當值崗位工應及時采取整改

措施加以解決，暫時不能處理的問題應及時如實地匯報并交

接班，協調加以解決。

(三)考核管理

1.鍋爐房崗位工實行交接班制度，交接班中運行情況，

運行隱患、遺留未處理問題、工具完好、環境衛生。未交清

或不合格接班人員可拒接，并記錄在交接表。一次對交班人

員罰款30元。

2.為保證系統運行持續恒定，鍋爐房二期出水溫度不低

于40℃,做好交接并填寫記錄雙方認可。管理人員不定期對

鍋爐房二期出水溫度進行抽查，發現溫度低于控制值也填寫

在記錄表。對低于控制溫度，35℃—40℃期間每降低1℃罰

款20元，35℃以下每降低1℃罰款50元，造成設備設施凍

損對當值人員根據情節做出相應處罰。

3.為保證采暖爐正常運行，暫定員為XX人，自行調整

輪休，確保司爐人員正常不少于XX人，特殊情況進行調劑。

無故曠工，一班次扣款200元。

4.為提高職工操作技巧，鼓勵互幫互助互學，共同營造

和諧團結氛圍，做到供暖無隱患，采暖無死角。

5.為提高職工積極主動性，所有發生的扣罰款全部反饋

回司爐人員工資總額，分配獎勵給未發生扣罰款人員。

六、考核辦法

(一)設備及設施管理考核表(共35分)

序號考核評價標準分值得分備注

1.無專門設備及設施管理人員