ICS03.060

CCSA02

DB3305

浙江省湖州市地方標準

DB3305/T194—2021

全周期預算績效監督管理工作規范

Specificationforthefullcyclesupervisionandmanagementoffinancialbudget

performance

2021-07-08發布2021-07-12實施

湖州市市場監督管理局發布

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目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規范性引用文件....................................................................1

3術語和定義........................................................................1

4監督管理要求......................................................................1

4.1總體要求......................................................................1

4.2具體要求......................................................................1

5工作流程..........................................................................4

5.1事前績效評估..................................................................4

5.2績效目標管理..................................................................5

5.3績效運行監控..................................................................6

5.4績效評價......................................................................7

6結果應用..........................................................................8

6.1公開..........................................................................9

6.2預算安排......................................................................9

6.3責任約束......................................................................9

附錄A（資料性）全周期預算績效監督管理流程.........................................11

附錄B（資料性）人大預算績效監督指標...............................................12

附錄C（規范性）第三方機構要求.....................................................14

附錄D（資料性）績效評價指標.......................................................16

參考文獻............................................................................22

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起

草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由湖州市人民代表大會常務委員會提出。

本文件由湖州市人民代表大會常務委員會辦公室、湖州市財政局歸口。

本文件起草單位：湖州市人民代表大會財政經濟委員會、湖州市財政局、長興縣人民代表大會常務

委員會辦公室、長興縣財政局、浙江標協標準化服務有限公司。

本文件主要起草人：虞偉瑛、錢洪文、張亞華、許哲、徐培華、葛銘松、朱舒文、江杰、丁桂新、

張海新、裘丹娜、李延澤。

II

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全周期預算績效監督管理工作規范

1范圍

本文件規定了全周期預算績效的監督管理要求、工作流程、結果應用等內容。

本文件適用于市、區縣、鄉鎮（街道）、開發區（園區）的一般公共預算、政府性基金預算、國有

資本經營預算、社會保險基金預算等績效監督管理。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

本文件沒有規范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

全周期預算績效監督管理thefullcyclesupervisionandmanagementofbudgetperformance

以支出結果為導向，強調預算支出的責任和效率，實現事前績效評估、績效目標管理、績效運行監

控、績效評價管理、績效結果應用全周期管理機制和監督機制相結合的一種監督管理模式。

4監督管理要求

4.1總體要求

4.1.1以依法監管、科學規范、公開透明、權責對等、約束有力為原則，建立事前事中事后全周期監

督管理體系。

4.1.2建立本級黨委政府辦公室、紀檢監察部門、組織部門、人大財經委（常委會預算工委）、財政

部門、發展改革部門、審計部門等多部門協調機制，實現全周期預算績效監督管理工作的統籌謀劃和高

效協同。

4.1.3建立預算績效管理數字化平臺，深化數字化改革，實現與預算編制、執行、監督系統的互聯、

互通、互享。

4.1.4建立預算績效監督管理結果應用機制，運用信息公開、預算安排、責任約束等手段，增強公信

力和執行力。

4.1.5建立第三方機構參與預算績效管理機制，嚴格第三方機構執業質量監督管理，促進提高財政資

源配置效率和使用效益。

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4.1.6制定預算績效管理基本制度和特定領域預算績效管理制度，實現預算績效監督管理標準科學、

程序規范。

4.1.7全周期預算績效監督管理流程參見附錄A。

4.2具體要求

4.2.1人大及其常委會

4.2.1.1人大常委會

4.2.1.1.1監督政府預算績效管理情況，人大預算績效監督指標見附錄B，重點監督以下內容：

a)政府落實黨委及上級有關預算績效管理的決策部署、政策措施情況；

b)政府落實法律法規中關于預算績效管理有關規定的情況；

c)政府加強預算績效管理制度、機制建設情況；

d)政府完善預算績效評價指標體系和績效評價工作開展情況；

e)政府加強預算績效運行監控情況；

f)政府預算績效公開和結果應用情況。

4.2.1.1.2建立聯網監督平臺，對預算績效管理工作進行聯網監督。

4.2.1.2人大財經委（常委會預算工委）

人大財經委（常委會預算工委）具體負責監督政府預算績效管理工作，對政府構建全周期預算績效

管理體系依法進行全面監督，包括事前績效評估監督、績效目標審查監督、績效運行監控監督、績效評

價實施監督、評價結果應用監督。

4.2.1.3其他專（工）委

參與人大財經委（常委會預算工委）對聯系部門整體績效目標、項目績效目標開展相關審查，參與

人大財經委（常委會預算工委）組織的各類預算績效監督活動，組織開展對聯系部門預算績效管理工作

的視察、檢查、專題調研等活動。

4.2.1.4人大代表

參與各類預算績效監督活動，對預算績效管理工作提出意見建議。

4.2.2政府及有關部門

4.2.2.1政府

加強預算績效管理體系、制度和機制建設，主動接受人大常委會的監督。

4.2.2.2財政部門

4.2.2.2.1制定預算績效管理規章制度、工作規劃等。

4.2.2.2.2開展事前績效評估審核、績效目標審核、財政重點監控、財政評價和結果應用等績效管理

工作。

4.2.2.2.3指導預算單位及下級財政部門開展預算績效管理工作。

4.2.2.2.4負責建立和完善共性績效指標體系，推動各部門開展核心績效指標體系建設。

4.2.2.2.5負責預算績效管理信息化系統建設。

4.2.2.2.6公開預算績效管理信息。

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4.2.2.2.7及時反饋人大代表意見建議。

4.2.2.2.8向本級黨委、人大、政府報告預算績效管理情況。

4.2.2.3發展改革部門

4.2.2.3.1建立政府投資項目立項儲備庫，對政府投資項目進行儲備管理。

4.2.2.3.2監督檢查政府投資項目實施情況，會同財政部門按季度向人大財經委（常委會預算工委）

報送執行情況。

4.2.2.3.3會同財政部門，按國家有關規定選擇有代表性的已建成政府投資項目進行后評價。

4.2.2.4審計部門

4.2.2.4.1對預算績效管理情況開展審計監督，對資金使用績效自評結果的真實性、準確性和合規性

進行復核，并出具審計意見和建議。

4.2.2.4.2對納入年度審計計劃的重點領域、重大投資項目和民生資金績效情況進行審計，出具審計

報告或在審計報告中反映有關內容。

4.2.3預算主體

4.2.3.1部門

4.2.3.1.1各部門為本部門及所屬單位預算績效管理責任主體，加強組織領導，充實內部預算績效管

理人員，建立定期分析研判機制。

4.2.3.1.2負責制定本部門預算績效管理的有關制度、工作計劃、配套措施等。

4.2.3.1.3組織實施本部門的預算績效管理工作，指導、督促和檢查所屬單位的預算績效管理工作。

4.2.3.1.4研究并建立本部門核心績效指標體系。

4.2.3.1.5組織開展本部門事前績效評估、績效自評和部門評價工作，并配合財政部門開展績效評價

工作。

4.2.3.1.6編報績效目標，并配合人大財經委（常委會預算工委）、財政部門開展預算編制審核工作。

4.2.3.1.7開展預算績效運行監控，并將監控中發現的問題和整改措施報送財政部門。

4.2.3.1.8組織開展本部門績效公開、預算安排、責任約束等結果應用工作。

4.2.3.1.9對人大財經委（常委會預算工委）、紀檢監察、財政、審計等部門發現的問題，采取有效

措施進行整改并及時反饋。

4.2.3.2預算單位

4.2.3.2.1制定本單位預算績效管理有關制度、工作計劃等。

4.2.3.2.2開展本單位事前績效評估工作，根據事前評估意見完善政策制定和預算編制。

4.2.3.2.3編報績效目標，實施預算編制工作。

4.2.3.2.4開展預算績效運行監控，并將監控中發現的問題和整改措施報送主管部門。

4.2.3.2.5組織開展本單位預算績效自評工作，并配合開展其他預算績效評價工作。

4.2.3.2.6組織開展本單位績效公開、預算安排、責任約束等結果應用工作。

4.2.3.2.7向主管部門報告單位年度預算績效管理工作。

4.2.3.2.8對人大財經委（常委會預算工委）、紀檢監察、財政、審計等部門發現的問題，采取有效

措施進行整改并及時反饋。

4.2.3.3鄉鎮（街道）、開發區（園區）

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4.2.3.3.1鄉鎮應重點圍繞預算編制、預算執行、預算監督、債務管理、資產管理、效益管理等方面

開展全周期預算績效監督管理工作。

4.2.3.3.2街道可參照本標準4.2.3.1要求開展全周期預算績效監督管理工作。

4.2.3.3.3開發區（園區）可參照一級政府有關要求開展全周期預算績效監督管理工作。

4.2.4第三方機構

應按照預算績效管理有關政策規定及合同約定內容參與績效管理，主要包括以下方面內容：

a)事前績效評估和績效目標審核；

b)績效評價或評價結果復核；

c)績效指標和標準體系制定；

d)預算績效管理相關課題研究。

5工作流程

5.1事前績效評估

5.1.1自我評估

5.1.1.1納入財政預算管理或需安排財政預算資金，擬新出臺的重大政策和項目應開展事前績效評估。

具體標準由財政部門根據實際，在年度預算編制時予以明確。

5.1.1.2預算單位自行開展事前績效評估的，應成立評估小組，確定評估工作人員和專家，明確責任

和任務，制定事前績效評估方案。

5.1.1.3各部門應對所屬預算單位的事前績效評估情況進行督促和檢查。

5.1.1.4按照年度預算編報的時間和要求，應將事前績效評估報告與預算一同報送財政部門，作為申

請預算的必要條件。

5.1.1.5擬納入政府投資項目立項儲備庫且后續需財政安排預算資金的項目應實行分類管理，新增項

目應從立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性、環境影響性等方面

進行闡述，提供事前績效評估報告（事前績效評估表），送財政部門評審。

5.1.1.6總投資在一定規模以下的政府投資項目可直接提供事前績效評估表，送財政部門評審。具體

規模由財政部門根據實際予以明確。

5.1.1.7自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件需緊急建設的項目，可簡化

報批的文件和審批程序。

5.1.2評估審核

5.1.2.1財政部門要加強對擬新出臺重大政策和項目的預算審核，未提供事前績效評估報告的原則上

不予安排預算資金；對論證不充分、無法有效支撐評估結論的事前績效評估報告予以退回；必要時，財

政部門可組織第三方機構獨立開展事前績效評估。第三方機構要求應符合附錄C的規定。

5.1.2.2財政部門對政府投資項目完成初審后，會同發展改革等部門進行評審。必要時，可邀請相關

領域專家進行會審。

5.1.2.3財政部門對事前績效評估報告的審核結論分為：

a)建議予以支持的，可納入預算安排流程；

b)建議調整完善后予以支持的，應按照要求予以調整完善；

c)不予支持的，不納入預算安排；

d)財政部門對政府投資項目的立項結論分為：

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1)建議立項的項目，納入立項儲備庫管理；

2)建議調整完善后立項的項目，應按要求予以調整完善；

3)對資金未落實、資金來源不明確或者未通過債務風險評估的項目，以及可能導致出現重大

財政風險和債務風險的項目不予立項；

4)對財政可承受能力評估認定不具備實施條件、存在財政風險隱患的項目不得立項。

5.1.2.4未經評審通過的項目，不應列入政府投資項目立項儲備庫。

5.1.3事前績效評估監督

5.1.3.1人大財經委（常委會預算工委）可對事前績效評估項目進行監督，重點監督以下內容：

a)新出臺的重大政策、項目有無開展事前績效評估；

b)是否重點論證立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性、環

境影響性等。

5.1.3.2人大財經委（常委會預算工委）應對發現的問題提出監督意見，并責成有關部門分析原因，

采取措施加以整改。

5.2績效目標管理

5.2.1績效目標申報

5.2.1.1預算單位應按照財政部門提出的績效目標編制總體要求編制績效目標。

5.2.1.2預算單位同步編制部門預算的整體績效目標、政策及項目績效目標，預算績效目標填報應符

合以下要求：

a)以文本的形式填報，表述簡練概括；

b)應包含以下要素：

1)項目實施時間，分為當年度和中長期；

2)項目涉及的相關群體；

3)為實現項目目標而開展的具體工作；

4)執行工作任務的預期產出和效益。

5.2.1.3預算單位具體指標應從績效指標模板中選取，績效模板包括共性績效指標和核心績效指標。

5.2.1.4各部門做好本部門績效目標的設定工作，匯總所屬單位績效目標，提交財政部門。

5.2.1.5績效目標是項目入庫的前置條件，未按要求設定績效目標或績效目標審核未通過不得納入項

目庫。

5.2.2績效目標審核

5.2.2.1各部門應對績效目標進行初步審核。

5.2.2.2財政部門應對預算單位申報的預算績效目標進行審核。

5.2.2.3績效目標審核要點：

a)完整性審核：績效目標的內容是否全面完整，清晰明確。是否依據績效目標設定了相關的績效

指標，績效指標是否細化、量化；

b)相關性審核：績效目標的設定與政策和項目目標、用途、適用范圍是否關聯，與部門職責及其

事業發展規劃是否相關；

c)適當性審核：績效目標是否與其他績效目標相近或雷同。資金規模與績效目標之間是否匹配，

在既定資金規模下，績效目標是否過高或過低；或者要完成既定績效目標，資金規模是否過大

或過小；

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d)可行性審核：績效目標是否經過充分論證和合理測算；項目的實施方案、具體措施是否切實可

行，并能確保績效目標如期實現。綜合考慮成本效益，是否有必要安排財政資金。

5.2.2.4財政部門審核中發現有問題的，應及時將意見反饋至各部門進行調整完善，未按規定要求設

置績效目標的，不予安排預算。

5.2.3績效目標審查監督

5.2.3.1人大財經委（常委會預算工委）會同相關專工委在開展預算初審時，應同步對預算績效目標

的合理性、完整性、科學性進行審查，重點審查經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響和服務對

象滿意度等績效指標。

5.2.3.2預算單位應根據人大財經委（常委會預算工委）的初審意見調整完善，未按要求調整的，不

予提交本級人民代表大會。

5.2.3.3向本級人民代表大會報送預算草案時，同步報送預算績效目標，接受人大代表審查。

5.2.4績效目標批復

5.2.4.1本級預算經人民代表大會審查批準后，財政部門批復部門預算時同步批復績效目標。

5.2.4.2預算執行過程中，因預算調整涉及績效目標調整的，預算單位應同步調整績效目標。預算調

整方案經人大常委會審查批準后，財政部門同步批復調整后的績效目標。

5.3績效運行監控

5.3.1監控內容

5.3.1.1績效運行監控包括項目實施進度、預算執行進度、目標實現程度等。

5.3.1.2依據以下內容監控項目實施進度：

a)是否按照計劃實施；

b)實施進度是否與預算執行進度相匹配；

c)能否按期保質完成。

5.3.1.3依據以下內容監控預算執行進度：

a)預算資金撥付進度；

b)實際支出進度；

c)預計結轉結余情況。

5.3.1.4依據以下內容監控目標實現進度：

a)預算績效目標是否發生偏離；

b)預算績效目標完成情況是否與預期相符；

c)是否與項目實施進度相匹配。

5.3.2監控預警

5.3.2.1績效運行監控實行紅黃藍燈預警機制。

5.3.2.2出現以下任一情況，予以紅燈警示：

a)全年績效目標預計無法實現；（明確具體的指標）

b)項目進度或資金執行率序時進度低于10%；

c)預算執行與目標偏離較大、已經或預計造成重大損失浪費或風險等情況。

5.3.2.3出現以下任一情況，予以黃燈警示：

a)項目進度或預算執行率序時進度低于50%；

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b)管理存在較大漏洞、部分績效指標無法完成；

c)全年績效目標的完成存在不確定性等情況。

5.3.2.4出現以下任一情況，予以藍色警示：

a)部分指標設置不合理；

b)主要績效目標設置過低或與資金不匹配；

c)目標超額完成或預期資金結余較大。

5.3.3自行監控

5.3.3.1預算單位應開展自行監控，自行決定監控時間節點和監控方式。各部門最遲于每年第三季度

結束后10個工作日內向財政部門匯總報送監控結果。

5.3.3.2對績效監控發現的問題和預警事項，預算單位應分析具體原因，采取以下措施：

a)監控中出現紅燈警示的，應暫停項目實施并停止撥付資金，按程序調整預算；

b)監控中出現黃燈警示的，應分析原因，及時采取針對性措施予以糾正；

c)監控中出現藍燈警示的，應調整預算并于下一年度完善預算績效目標和預算編報。

5.3.3.3各部門應對本部門及所屬預算單位的預算績效運行情況進行監控，做好數據采集、填報和核

查工作，糾正績效監控發現的問題。

5.3.4重點監控

5.3.4.1財政部門應制定年度重點監控項目清單，公開重點監控項目。

5.3.4.2財政部門可采用數據核查、實地查驗、系統監測、解釋說明等方法，對項目實施進度、預算

執行進度和預算績效目標實現程度等情況實施監控，通過警示、調整、限制和完善等措施進行糾偏糾錯。

5.3.4.3財政部門可聯合人大財經委（常委會預算工委）、審計等部門，開展事中監控工作，抽查預

算單位年度重點監控項目并將異常情況反饋給各部門。

5.3.4.4財政部門對績效監控發現的問題可采取以下措施：

a)因政策變化、突發事件等客觀因素導致績效目標難以實現的，財政部門按程序調整預算；

b)因主觀過失導致預算執行偏離績效目標的，財政部門暫緩預算撥款或按程序調整預算，督促預

算單位限期完成績效目標調整等工作；

c)存在嚴重問題或因故意、消極不作為致使績效目標無法實現并造成重大影響的，財政部門暫緩

或停止預算撥款，并啟動相關監督檢查程序，按規定查處。

5.3.5績效運行管理監督

5.3.5.1人大財經委（常委會預算工委）可通過聽取報告、組織人大代表視察、預算聯網監督等形式，

對績效運行情況進行監督并提出意見，責成有關部門分析原因，采取措施加以整改。

5.3.5.2發展改革部門應對政府投資項目的運行情況實施監控，對工程前期費用、工程（設備）合同、

用款申請和重大變更的預算費用進行審核。

5.3.5.3審計部門應對納入年度審計計劃的重點領域、重大投資項目、民生資金及納入計劃的同級預

算績效審計的預算執行情況和使用效益進行審計，發現違法違紀問題的，做出審計決定或提出處理、處

罰的意見，并跟蹤監督查出問題的整改落實情況。

5.4績效評價

5.4.1單位自評

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5.4.1.1預算單位應在項目完成后進行自評工作，對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期監

控問效，建立動態評價調整機制，實施年度自評和到期評價。單位自評的范圍包括納入預算管理的所有

項目。

5.4.1.2預算單位自評以年度預算批復時確定的項目績效指標和權重為主要內容，包括總體績效目標、

各項績效指標完成情況以及預算執行情況等，形成績效自評表，報送主管部門。對預算執行率偏低、自

評結果較差的項目，應單獨說明原因，提出整改措施。

5.4.1.3各部門依據三定方案中確定職責和年度重點工作內容，設定部門核心指標，圍繞重點工作、

產出效果，社會評價、預算配置、預算管理等方面進行部門整體績效自評，報送至財政部門。

5.4.1.4各部門應對所屬單位的績效自評情況進行督促和檢查，對績效自評中發現的問題及時要求糾

正，匯總績效自評結果向財政部門報送。

5.4.2部門評價

5.4.2.1部門評價對象優先選擇部門履職的主要項目，兼顧一般性項目。

5.4.2.2各部門應成立評價組，制定評價方案，形成績效評價報告。

5.4.2.3各部門完成評價工作后，及時將評價結果反饋被評價單位。

5.4.2.4被評價單位應按要求向主管部門報送整改落實情況

5.4.2.5各部門應將部門評價結果報送財政部門。

5.4.3財政評價

5.4.3.1財政部門應在重大政策、科技、民生、產業、改革等領域設置財政重點評價范圍，開展財政

重點評價，績效評價指標見附錄D,出具重點評價報告。必要時可委托第三方評價機構開展評價工作。

5.4.3.2財政部門可在單位自評基礎上開展抽評，對自評質量和實際績效進行復核。

5.4.3.3財政部門應及時將評價結果反饋被評價部門，被評價部門應按要求向財政部門報送整改落實

情況。

5.4.3.4財政部門應向人大報告績效評價結果。

5.4.4后評價

發展改革部門應會同財政部門，按國家有關規定選擇有代表性的已建成政府投資項目進行后評價，

根據項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進行全面評價并提出明確意見。

5.4.5人大評價

人大財經委（常委會預算工委）可在重大政策、科技、民生、產業、改革等領域選取重點政策和項

目進行評價。必要時可委托第三方機構開展績效評價。

5.4.6績效評價管理監督

5.4.6.1人大財經委（常委會預算工委）應對單位自評、部門評價和財政評價及發展改革部門對政府

投資項目的后評價進行監督，可根據監督工作的需要調閱有關資料，聽取和審議預算績效管理專項工作

報告。可邀請人大代表對重點項目績效完成情況進行滿意度測評。

5.4.6.2人大財經委（常委會預算工委）對監督中發現問題較多的部門、單位，可組織人大常委會組

成人員和人大代表進行專項視察或重點調研。對績效監督中發現重大問題的，在績效評價中弄虛作假、

不如實報告情況的，經人大常委會決定，可組織開展質詢或特定問題調查。

5.4.6.3發展改革部門應采取在線監測、現場核查等方式，對政府投資項目工程結算、竣工財務決算

進行審核。

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5.4.6.4審計部門應對納入年度審計計劃的重點領域、重大投資項目、民生資金的預算執行情況和使

用效益進行審計，出具審計報告。

6結果應用

6.1公開

6.1.1預算單位應向社會公開以下內容：

a)預算績效管理制度情況；

b)核心績效指標體系情況；

c)事前績效評估情況；

d)全部項目績效目標；

e)自行監控、績效自評及財政重點監控、評價結果。

6.1.2各部門應在本標準6.1.1基礎上，公開以下內容：

a)部門整體績效目標；

b)部門評價情況。

6.1.3財政部門應向社會公開以下內容：

a)預算績效管理制度及績效指標體系情況；

b)事前績效評估總體情況；

c)組織開展的財政重點監控總體情況；

d)組織開展的財政評價總體情況。

6.1.4紀檢監察部門、人大財經委（常委會預算工委）、發展改革部門、審計部門應將有關預算績效

監督管理信息進行公開。

6.2預算安排

6.2.1財政部門應強化項目庫管理，預算單位申請預算必須從項目庫中挑選預算項目，堅持“先有項

目再安排預算”原則，對未納入項目庫的預算項目一律不安排預算。

6.2.2財政部門應將事前績效評估結果作為新出臺重大政策、擬立項項目預算安排的依據，未組織績

效評估的，或績效評估審核結論為不予支持的，不應立項和納入項目庫。

6.2.3財政部門應將績效目標設置作為預算安排的前置條件，對未按要求設定績效目標或績效目標審

核未通過的不應安排預算，預算資金安排應與設立的績效目標相匹配。

6.2.4財政部門應將績效運行監控結果作為完善項目管理、資金撥付和下年度預算安排和政策制定的

依據，并對存在嚴重問題的項目，應及時調整、暫緩或停止預算撥款，督促各部門整改落實。

6.2.5財政部門應根據政策績效評價結果提出相關調整建議，包括政策歸并整合、調整扶持領域方向、

調整資金分配依據、直至政策取消等。

6.2.6財政部門應根據項目的績效評價結果作為改進管理和編制以后年度預算的依據：

a)等級為優的，根據需要和財力可能，優先給予保障；

b)等級為良的，據實予以合理保障；

c)等級為中和差的，根據情況予以從嚴從緊控制預算、核減預算直至取消。

6.2.7預算單位應將事前績效評估、績效目標、績效監控及績效評價有關結果應用于內部預算資源配

置。

6.3責任約束

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6.3.1黨委政府辦公室應將預算績效管理情況納入黨委政府對本級部門考核內容。對年度預算績效管

理工作突出的集體和個人進行通報表彰。

6.3.2紀檢監察部門應對預算單位公職人員在預算績效管理工作中依法履職、秉公用權、廉潔從政從

業等情況監督檢查。對有關部門移送的和在監督檢查中發現的部門或有關責任人員，存在財政資金配置

和使用中不履職、不正確履職或存在違紀違法問題的情況，組織開展審查調查，并追究責任。

6.3.3組織部門應加強主要領導干部預算績效管理的教育培訓，將預算績效管理結果作為干部選拔任

用、考核的重要參考。

6.3.4人大常委會應將預算績效管理情況納入部門向人大常委會述職和評議內容，將績效管理結果作

為預算審查的依據。

6.3.5財政部門對不按要求開展預算績效管理工作的預算單位，可采取以下措施：

a)反饋問題，督促整改；

b)對整改情況進行監控，根據整改情況抽查復核；

c)聯合人大財經委（常委會預算工委）對其進行約談；

d)提請有權機關追究相關責任人責任；

e)發現違紀違法問題線索，移送紀檢監察部門。

6.3.6審計部門應將部門預算績效管理情況納入經濟責任審計，對預算監督管理過程中發現的違法違

紀問題，做出審計決定或提出處理、處罰的意見。

6.3.7各部門應將績效管理工作情況列入本部門及所屬單位工作考核內容，持續改進管理、完善政策。

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附錄A

（資料性）

全周期預算績效監督管理流程

全周期預算績效監督管理流程見圖A.1。

全周期預算績效監督管理流程

預算主體財政部門發展改革部門黨委政府辦公室紀檢監察部門組織部門人大及其常委會審計部門

開始

會同發展改革等

政府投資項目初審評估材料不予支持

部門評審1.人大財經委（常委會預算工

制定事前績效評估方案，委）可對事前績效評估項目進

估報送主管部門匯總評估材料

評形成評估報告行監督；

效2.人大財經委（常委會預算工

績非政府投資項目審核評估報告不應列入政府投資

前委）應對發現的問題提出監督

事項目儲備庫意見，并責成有關部門分析原

發現問題，調整完善后予以支持

予以支持，抄送因，采取措施加以整改。

人大財經委（常委會預算工委）

結束

納入預算安排流程

提出績效目標編制1.人大財經委（常委會預算工

總體要求委）會同相關專工委在開展預

編制預算整體績效

設定本部門績效目標算初審時，應同步對預算績效

目標、政策及項目報送主管部門目標的合理性、完整性、科學

，匯總預算單位績效目標發現有問題，

績效目標反饋至各部門進行調整完善性進行審查，重點審查經濟效

益、社會效益、生態效益、可

理持續影響和服務對象滿意度等

管績效指標；

標

目2.人大代表審查預算草案；

效通過，提交

發現問題，退回修改審核績效目標未通過，3.人民代表大會審查批準本級

績審核績效目標結束

財政部門不予安排預算預算；

4.人大常委會審查批準預算調

通過整方案。

經人民代表大會審查批準

后，同步批復績效目標

制定年度重點監控項目清對納入年度審計計劃的

重點領域、重大投資項

單，公開重點監控項目對政府投資項目的人大財經委（常委會

目、民生資金及納入計

運行情況實施監預算工委）可通過聽

劃的同級預算績效審計

聯合人大財經委（預算工委）和相關部門控，對工程前期費取報告、組織人大代

開展事中監控的預算執行情況和使用

控用、工程（設備）表視察、預算聯網監

監督等形式，對績效運效益進行審計，發現違

行合同、用款申請和

向主管部門報送監控預算績效運行情法違紀問題的，做出審

運開展自行監控報送財政部門抽查重點監控項目重大變更的預算費行情況進行監督并提

效自行監控情況況，匯總監控結果出意見，責成有關部計決定或提出處理、處

績用進行審核

門分析原因，采取措罰的意見，并跟蹤監督

施加以整改。查出問題的整改落實情

發現問題，采取措施況

1.人大財經委（常委會預算