新質生產力助推高質量發展調研報告材料習近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調研時多次提到“新質生產力”，尤其是在2024年兩會期間作出系列論述，形成了習近平總書記關于新質生產力的重要論述，為我國經濟社會的快速發展提供了強大助推力。一方面，從新質生產力的研究來看，現有研究成果主要關注：第一，新質生產力的定義與特點。新質生產力是在信息技術的推動下形成的先進生產力；具有創新驅動、高效、綠色、可持續等特征。第二，新質生產力推動高質量發展的途徑。加強科技創新與成果轉化；優化生產要素配置；推動產業結構轉型升級；營造良好的政策環境。第三，新質生產力的發展。數字化、網絡化、智能化水平不斷提升；新興產業和未來產業快速發展；創新要素不斷集聚和優化配置。另一方面，從高質量發展的研究來看，近幾年，國內外學界對高質量發展的內涵、任務、面臨的挑戰及成因、前景與途徑等展開深入研究，取得很多有價值的研究成果，但以“基于新質生產力助推高質量發展”為主題的研究尚未全面展開。鑒于此，在闡述新質生產力的內涵與屬性的基礎上，對省基于新質生產力助推高質量發展的挑戰、前景與途徑展開分析，具有重要意義。一、新質生產力的內涵與屬性（一）新質生產力的內涵習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調指出：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態?！攸c是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力?！笨萍紕撔率前l展新質生產力的核心要素，產業創新是新質生產力的重要實現形式；新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生；新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵；新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志；新質生產力是綠色生產力，必須以發展方式創新推進全面綠色轉型；發展新質生產力需要構建與之相適應的新型生產關系，依靠體制機制創新打通堵點卡點；人才是第一資源，必須深化人才工作機制創新，為發展新質生產力提供人才支撐；新質生產力與高質量發展相互促進、相互支撐；因地制宜發展新質生產力，推動高質量發展不斷取得新進展新成效。（二）新質生產力的屬性第一，創新性。新質生產力是擺脫了傳統經濟增長方式和生產力發展路徑、具有引領作用的創新生產力，這種創新不僅體現在產品和技術上，還涵蓋了多個層面，如生產方式、組織方式、經營方式等。第二，科技性。新質生產力促進產業智能化升級，提高生產自動化和智能化水平，是以信息技術和人工智能為手段的新型生產力。第三，高效性。新質生產力的特點是技術含量高、效率高、質量高。追求提高資源利用效率、降低生產成本、促進經濟效益的高效生產方式和管理模式。第四，環保性。新質生產力還注重生態環境保護，以經濟和生態效益的雙贏，促進綠色低碳發展。第五，先進性。新質生產力凝聚了深刻的理論見解和豐富的實踐經驗，是黨領導推動經濟社會發展的馬克思主義生產力理論的創新和發展，是先進生產力的具體體現形式，是科技創新交叉融合所產生的基礎性成果。概括起來就是：新質生產力具有創新的屬性、科技的屬性、高效的屬性、環保的屬性、先進的屬性。這些屬性使得新質生產力成為國家治理體系和治理能力現代化的關鍵要素，成為推動經濟社會發展的重要動力。二、省基于新質生產力助推高質量發展的必要性及挑戰省基于新質生產力助推高質量發展是十分必要的：通過新質生產力的發展，推動產業升級轉型、增強產業競爭力、推動區域協調發展、實現可持續發展，為省經濟社會的進一步發展注入新動力。省基于新質生產力助推高質量發展面臨的挑戰主要是：技術創新和轉化難題；要素配置和優化問題；產業結構轉型升級面臨壓力；政策環境和體制機制方面的壁壘問題；國際競爭激烈。（一）省基于新質生產力助推高質量發展的必要性第一，滿足適應新的經濟狀態的需要。當前，我國經濟發展方式正由偏向規模、速度的粗放型增長向重視質量、效益的集約化增長轉變。在這一環境中，省通過發展新質生產力，能夠促進經濟優質發展，實現經濟持續穩定增長。第二，滿足提升產業競爭力的需要。省自然資源豐富、區位優勢獨特，但工業發展相對滯后、產業結構不夠合理，通過新質生產力的發展，省能夠促進產業轉型升級、提升產業競爭力，實現經濟高質量發展。第三，促進區域協調發展的需要。省地處邊疆地區，與周邊省份和國家的經濟聯系緊密，經濟發展具有較強的區位優勢。省發展新質生產力能夠加強與周邊地區的經濟合作，促進區域協調發展，達到互惠互利、合作共贏的目的。第四，實現可持續發展的需要。省生態資源豐富，民族文化資源也十分豐富，但生態環境脆弱，保護民族文化的任務十分繁重。省發展新質生產力有助于實現經濟發展與生態環境保護有機結合，促進可持續發展以及經濟、社會、環境的協調發展。（二）省基于新質生產力助推高質量發展面臨的挑戰第一，創新發展能力不足。目前，省的研發支出在GDP中的占比相對較低，在缺乏資金支持的環境中，高新技術企業落戶X省的意愿不強。在高新技術企業數量相對較少的情況下，難以生成新質生產力，對省基于新質生產力助推高質量發展形成阻滯。第二，區域發展不平衡。省基于新質生產力助推高質量發展過程中必須重視區域發展平衡問題，但目前省內存在區域發展不平衡問題，從地理上來看整體上呈現“中北部經濟發展水平高、四周經濟發展水平相對較低”狀態。這種不平衡狀態對省的經濟發展整體速度形成阻滯，而且阻礙了新質生產力在全省范圍內的推廣和應用。第三，產業結構轉型升級的壓力。產業結構深度轉型升級需要新質生產力的發展來推動，但是目前省一些地方的產業結構還是以傳統產業為主，新興產業的發展十分滯后。除此之外，很多傳統產業面臨技術瓶頸、市場萎縮、人才緊缺等問題。新質生產力在省產業結構中的主導地位和主導作用，正受到這些問題的制約。第四，綠色發展任務依然艱巨。新質生產力是綠色生產力，必須以發展方式創新推進全面綠色轉型。省擁有“植物王國”的美譽，良好的生態環境使省在綠色發展方面具有得天獨厚的優勢，但基于新質生產力助推高質量發展過程中也要重視完成綠色發展任務，尤其是要深入研究和保障經濟發展和環境保護這兩者之間的相對平衡，一些地方尚未有效實現這種平衡，導致基于新質生產力助推高質量發展過程中面臨一些阻滯。第五，開放程度有待進一步提高。新質生產力的發展需要充分利用全球資源和市場，具體到省來看，省基于新質生產力助推高質量發展，必須創造開放的環境。近年來，省的開放程度穩步上升，但與沿海省份相比，省的進出口水平、利用外資水平依然有待進一步提升，阻滯了省基于新質生產力助推高質量發展的進程。這也表明省在對外開放、吸引外資等方面的提升空間依然較大。（三）省基于新質生產力助推高質量發展面臨挑戰的原因分析第一，技術創新和轉化有待加強。為了實現高質量發展這一目標，必須依靠科技創新的突破與轉化來發展新質生產力，但科技創新的研發周期長、投入成本高、技術風險大，實現科技創新并非易事。除此之外，市場接受度、技術成熟度、政策扶持度等因素也在省經濟發展過程中制約了科技成果的轉化，形成“創新發展能力不足”等挑戰，阻滯省基于新質生產力助推高質量發展。第二，要素配置和優化有待增強。創新要素配置和優化傳統生產要素，是基于新質生產力助推高質量發展的需要，但是省一些地方的要素市場不夠成熟、要素流動不暢，配置效率有待進一步提高，形成“區域發展不平衡”等挑戰，對省基于新質生產力助推高質量發展的速度和質量形成負面影響。第三，產業結構轉型需求與現實之間存在矛盾。這是省基于新質生產力助推高質量發展過程中面臨“產業結構轉型升級的壓力”這一挑戰的重要原因。這一矛盾尤其表現為省面臨資源依賴型經濟結構轉型帶來的壓力：第四次科技革命出現后，資源依賴型經濟結構已經難以在競爭過程中占據優勢地位，由此形成資源依賴型經濟結構轉型的需求。從省的情況來看，資源依賴型經濟結構轉型帶來了明顯壓力——省的經濟發展明顯面臨著產業結構轉型需求，經濟發展在一定程度上依賴煙草、礦產等傳統的資源型產業，面臨資源短缺和環境污染等問題，短時間內實現成功轉型的難度較大，對基于新質生產力助推高質量發展形成不可忽視的阻滯。第四，政策環境和體制機制方面存在壁壘。省基于新質生產力助推高質量發展，需要良好的政策環境和制度機制的支持，但目前省一些地方的科技創新政策、產業政策、人才政策等存在短板和不足，市場準入、知識產權保護、科技成果轉化機制等有待進一步革新，整體上表現為這些地方的政策環境還不夠完善，形成“綠色發展任務依然艱巨”等挑戰，對省基于新質生產力助推高質量發展形成阻滯。第五，國際競爭激烈。省是邊疆省份，基于新質生產力助推高質量發展需要在全球化的背景下加強國際的溝通與合作。當前，國際環境復雜多變、貿易保護主義呈現抬頭態勢、技術封鎖和知識產權之爭等問題依然存在，這些情況對國際合作形成負面影響，形成“開放程度有待進一步提高”等挑戰。三、省基于新質生產力助推高質量發展的前景與途徑省基于新質生產力助推高質量發展的前景廣闊，實現這一廣闊前景的途徑主要是：加強科技創新和成果轉化；優化生產要素配置；穩步推動產業結構轉型升級；為相關政策創造有利的實施環境；加大國際合作交流力度。（一）省基于新質生產力助推高質量發展的前景第一，明確發展目標和任務。省在“十四五”規劃中明確了發展目標和任務，在這一基礎上把推動高質量發展作為重要戰略方向來抓。發展新質生產力能夠使省加快產業升級和轉型，增強產業競爭能力；培育新的經濟增長點，為省的經濟發展注入新動力，把“優質”的發展理念貫穿始終。第二，充分利用獨特優勢。省能夠充分利用豐富的自然資源和獨特的地理位置優勢，為基于新質生產力推進高質量發展創造有利的條件，如借助發展生物醫藥、旅游文化產業等新興產業來建設有X特色的現代產業體系，使X在工業發展中擁有舉足輕重的地位，為國家經濟增長貢獻更多力量。第三，對外學習借鑒。省能夠結合自身實際情況并借鑒相關經驗和模式，制定科學合理的發展規劃來基于新質生產力助推高質量發展。如借鑒其他地區在高端制造業、集成電路與光電集成技術、生物醫藥等領域的經驗和模式，并結合當前國際形勢和自身發展定位，在引進外資和技術的同時加大科技創新力度，有效發展新質生產力，助推省的高質量發展。第四，政府大力扶持引導。政府引導扶持力度的加大能夠保障省基于新質生產力助推高質量發展。近年來，省各級政府出臺相關政策措施，加大科技創新人才培養力度，且十分重視與周邊地區共同促進區域協調發展、加強與合作方的經濟交流，這些舉措能夠為新質生產力的發展乃至高質量發展提供有力支撐。（二）省基于新質生產力助推高質量發展的途徑第一，加強科技創新和成果轉化。加大對重點核心技術研發創新的研發投入和支持力度；建立和完善促進科技成果商品化、產業化的科技成果轉化機制；加大企業與高校和科研院所的合作力度，促進產學研深度融合。第二，優化生產要素配置。進一步推進生產要素的市場化改革，有效完善要素市場體系，穩步推進生產要素的自由流動、優化配置；進一步提升人才培養和引進的效能，夯實基于新質生產力助推高質量發展的人力資源基礎；進一步開發和運用大數據等新生產要素，使其能夠在基于新質生產力助推高質量發展的過程中發揮更大作用。第三，穩步推動產業結構轉型升級。穩步推進傳統產業的變革，使其轉向高端化、智能化和綠色化，以有效提升傳統產業的競爭力、可持續發展能力；助力戰略性新興產業的發展，助推新經濟、新業態及新模式的快速發展，有效打造經濟增長新引擎；因地制宜地推進產業的融合發展，促進不同產業能夠實現交叉融合、協同創新。第四