高三政治組2025年高考(部編教材)一輪復習必修二《經濟與社會》第二課我國的社會主義市場經濟體制一、課標要求1.理解社會主義市場經濟體制作為社會主義基本經濟制度，體現了社會主義制度的優越性，是黨和人民的偉大創造。2.闡述建設高標準市場體系的意義，辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。二、命題預測（1）從命題內容上看，市場調節、現代市場體系以及更好發揮政府作用是考查的重點。（2）從考查形式上看，選擇題和非選擇題都有考查，原因類、意義類、措施類試題是考查的重點。（3）命題常常結合建設現代化市場體系和更好發揮政府作用的措施，考查學生調動和運用知識的能力。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用考點一、充分發揮市場在資源配置中的決定性作用1．市場調節機制(市場、價格、競爭）融會貫通市場在資源配置中起決定性作用的經濟體制就是市場經濟。計劃經濟下未必沒有市場手段的作用，市場經濟下也不是完全排除計劃的調節，關鍵看哪種手段發揮著決定性作用。2．市場規則(1)市場準入規則即允許企業、商品進入市場的標準，包括質量標準、環保標準、技術標準等，一般通過法律法規和行業標準明確規定。(2)市場競爭規則維護市場公平競爭，禁止地方保護、非法壟斷，反對“既當運動員又做裁判員”的現象。(3)市場交易規則是對交易方式和行為的規定，包括自愿、平等、公平和誠實守信。3．市場秩序形成體系要加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性建立規則建設現代化市場體系要建立公平開放透明的市場規則。良好的市場運行需要公平開放透明的市場規則來維護。要完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法；要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；要健全優勝劣汰市場化退出機制，從而實現市場準入通暢、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范完善機制建設現代市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監督4.市場調節的特點(1)優點：市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。(2)市場調節不是萬能的①不能調：國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節。②不讓調：槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節，教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節。③市場調節的弊病局限性自發性盲目性滯后性原因謀求自身不正當利益和眼前利益生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性市場調節是一種事后調節，從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差后果損害社會的公共利益和長遠利益，敗壞社會風氣，甚至可能會損害國家利益造成經濟波動和資源浪費導致經濟波動和資源浪費側重點為了利益，不擇手段；主觀惡意明顯信息不靈，一哄而上，沒有主觀惡意事后調節，缺乏預見，沒有主觀惡意共同點①會影響資源配置效率，導致資源浪費；會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；會導致收入差距拉大②都需要通過科學的宏觀調控來彌補5.市場體系(1)要素：每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。(2)構成：這些市場相互作用，形成有機聯系的市場體系。(3)作用：統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。黨的二十大報告要求“構建全國統一大市場”深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境?！踞槍τ柧?】（2024黑吉遼高考真題）自然資源部根據2024年中央一號文件部署，將著重完善制度，全面建立“國家管總量、省級負總責、市縣抓落實”的耕地占補平衡新機制，有效抵補非農建設占用耕地數量損失，嚴守十八億畝耕地紅線。以上舉措旨在（）①防止耕地資源被用于更高收益的非農建設領域②保證補充耕地與被占耕地數量相等、質量相當③通過嚴守耕地總量的動態平衡來保障糧食安全④解決市場機制在調配耕地資源方面的失靈問題A.①③ B.①④ C.②③ D.②④C【解析】①：嚴守十八億畝耕地紅線，是為了夯實我國糧食安全，確保中國人的飯碗牢牢把握在自己手中，故①排除。④：材料強調的是國家采取措施保護耕地，不涉及市場失靈問題，故④排除。②③：建立耕地占補平衡新機制，抵補非農建設占用耕地數量損失有利于保障糧食安全，故②③正確。故本題選C?？键c一、充分發揮市場在資源配置中的決定性作用【針對訓練2】(2022·遼寧卷)藥品集中帶量采購是采購機構以公開招標的形式，用“團購”方式向藥品供應商購買明確數量的藥品。第六批國家集采藥品上市后，患者驚喜地發現，胰島素價格普遍降幅超過一半。下列關于“集采”的傳導過程正確的是(

)①中標藥企和醫院的獲利空間被壓縮②藥品采購過程中的非必要環節減少③藥企和醫院參與分攤醫療保障責任④采用大范圍的藥企競價或議價模式⑤中標藥品的采購價格回歸合理區間A．②→④→①→③B．④→③→①→⑤C．②→③→④→⑤D．④→②→⑤→③解析：藥品集中帶量采購，采用的是大范圍的藥企競價或議價模式，④應排第一位。實行藥企直接競價或議價模式，減少了藥品采購過程中的非必要環節，②應排第二位。采購過程中的非必要環節減少，有利于降低采購成本，使中標藥品的采購價格回歸合理區間，⑤應排第三位。藥品的價格下降，有利于藥企和醫院參與分攤醫療保障責任，減輕患者用藥負擔，③應排第四位。藥品的價格下降，但中標藥企和醫院可通過以量換價的方式提高市場占有率，其獲利空間未必會縮小，排除①。D【針對訓練3】某輪胎企業積極探索數字化轉型，建立與消費者的直接聯系，基于庫存和銷售數據及時調整產能計劃，優化產品營銷，提升服務體驗，延展商業模式，使個人零售成為新的業務增長點。2021年，在同期輪胎市場負增長的背景下，該企業卻實現了銷量逆勢增長近50%。數字化轉型對該企業發展的作用體現在(

)①改進制造工藝，降低生產成本②精準對接市場，促進產品銷售③提升服務水平，優化客戶體驗④提升產品質量，提高產品價格A．①③ B．①④C．②③ D．②④C解析：基于庫存和銷售數據及時調整產能計劃，優化產品營銷，提升服務體驗，這說明數字化轉型有利于企業精準對接市場，促進產品銷售，也有利于該企業提升服務水平，優化客戶體驗，②③正確；材料涉及的是企業的數字化轉型，是經營模式的調整，并不涉及改進制造工藝，降低生產成本，排除①；數字化轉型降低了該企業成本，往往會降低產品價格，排除④。知識小結市場調節優點缺陷更好發揮政府作用【基本特征？經濟職能？】機制基礎市場機制【三大機制？】就像只“看不見的手”，引導和調節著資源在全社會的配置。(1)不是萬能的【3個不能？】(2)局限性【3個弊?。俊?3)單純靠市場調節的危害(1)市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。(2)市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。建設統一開放、競爭有序的現代市場體系?！驹趺崔k？】1．社會主義市場經濟與資本主義市場經濟

社會主義市場經濟資本主義市場經濟個性政治體制堅持黨的集中統一領導，堅持民主集中制，實行單一制國家結構形式多是輪流執政、三權分立，有些是聯邦制，導致內耗嚴重根本目標共同富裕剝削制度必然導致收入分配的兩極分化基本標志堅持公有制的主體地位以生產資料私有制為基礎調控成效社會主義市場經濟能夠充分發揮國家集中力量辦大事的優勢，實現科學的宏觀調控、有效的政府治理資本主義各黨派、各部門、各區域、各企業存在的不同利益，影響宏觀調控的效果共性市場在資源配置中都發揮決定性的作用；都需要公平、公正的市場秩序，統一開放、競爭有序的市場秩序都作為市場發揮作用的基礎；在配置資源過程中都存在失靈現象，都需要國家的宏觀調控考點二、

更好發揮政府作用2.我國政府的經濟職能和作用手段目標實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度實現經濟社會發展目標實施宏觀經濟政策(財政政策和貨幣政策)保持宏觀經濟穩定實施產業政策促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力實施區域政策和環境政策推動區域經濟協調發展和可持續發展市場監管、質量監管、安全監管規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷加強和優化公共服務保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要考點二、

更好發揮政府作用3.宏觀調控含義國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制原因①市場調節不是萬能的，存在著局限性。市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等弊病②科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一③科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求主要目標促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡最常用的經濟手段財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現宏觀調控目標考點二、

更好發揮政府作用4.財政政策與貨幣政策

財政政策貨幣政策區別主體財政部門中央銀行內容財政收入和財政支出的有關政策如存貸款利率和存款準備金率的調整、貨幣的供應等聯系都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要經濟手段；都實行逆風調節，在一定條件下，二者相互配合運用考點二、

更好發揮政府作用5．市場調節與宏觀調控的關系

市場調節(無形的、看不見的手)宏觀調控(有形的、看得見的手)區別含義使市場在資源配置中起決定性作用，實際上就是價值規律在起作用國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制優勢能夠反映供求狀況及其變化，市場信息靈敏，能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場機制的不足實現方式通過市場上價格、供求、競爭的變化和相互作用，引導和調節資源在全社會的配置運用經濟手段、法律手段、行政手段等方式實現局限性不是萬能的，存在自發性、盲目性、滯后性等弊病決策失誤或過度的政府調節會干擾、破壞市場機制的正常運行地位在市場經濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用宏觀調控要在尊重市場決定性作用的前提下進行聯系發揮市場調節的決定性作用和國家的宏觀調控，都是建立現代市場經濟體制的基本要求，二者缺一不可；宏觀調控必須建立在尊重市場規律的基礎上新時代背景下推動經濟高質量發展應如何處理好政府和市場的關系？①市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。要通過全面深化改革，劃清政府和市場的邊界，切實把市場和政府的優勢都充分發揮出來。②要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，保障公平競爭，維護市場秩序，增強企業對市場需求變化的反應和調整能力。③發揮政府作用要在尊重市場規律的基礎上，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用法治規范市場行為，減少政府干預，推行權力清單制度。社會主義市場經濟體制把“看不見的手”和“看得見的手”有機結合起來，既發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發揮政府作用?！局攸c訓練4】（2022.全國高考真題）在美麗鄉村建設行動中，某縣深入實施城鄉環衛一體化工程，配備環衛基礎設施，招標引進專業環衛公司負責全縣范圍的污染水體治理。該縣招標引進專業環衛公司的目的是（）①發揮社會資本作用，增加公共產品供給②節約公共服務支出，緩解財政資金壓力③引入市場競爭機制，提高公共服務效率④改善公共產品結構，增強地方經濟實力A.①②

B.①③

c.②④

D.③④B【解析】設問邏輯：該縣招標引進專業環衛公司的目的是什么？→目的類設問發揮社會資本作用，增加公共產品供給→①符合題意；這么做的的目的是為了引入市場競爭機制，提高公共服務效率→③符合題意；這么做不一定節約公共服務指出→②錯誤；，這個跟增強地方經濟實力沒什么關系→④不符合題意。考點二、

更好發揮政府作用【針對訓練5】（2021·福建·高考真題）2020年中央經濟工作會議將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”確定為2021年的重點任務之一；2021年1月，中央政法工作會議提出“加強反壟斷和反不正當競爭執法司法"。國家重視反壟斷和反不正當競爭是為了（

）①維護公平競爭秩序，保障市場主體合法權益②優化自由競爭環境，促進經營者跨越式發展③完善市場法制體系，保護消費者自主選擇權④激發全社會創新活力，推動經濟高質量發展A.①②

B.①④

C.②③

D.③④【解析】設問邏輯：國家重視反壟斷和反不正當競爭是為了什么？→目的類設問維護公平競爭秩序，保障市場主體合法權益→①符合題意；激發全社會創新活力，推動經濟高質量發展→④符合題意；進行反壟斷和反不正當競爭的目的肯定不是為了促進經營者跨越式發展→②錯誤；材料說的是加強反壟斷執法司法不是完善市場法制體系，國家的做法目的也不是為了保護消費者消費自主權，③不符合題意。B【針對訓練6】（2024·淄博三模）2021年12月8日至10日召開的中央經濟工作會議要求，要繼續做好“六穩”、“六?！惫ぷ鳎貏e是保就業保民生保市場主體，繼續面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展。下列傳導正確的是（

）①保市場主體→減主體負擔→提主體效益→穩發展②保市場主體→減主體負擔→提主體效益→穩就業③保市場主體→保就業崗位→保勞動者收入→保民生④實施新的減稅降費→保市場主體→保就業→保民生A．①② B．①④ C．②③ D．③④D【解析】①②：保市場主體，有利于減主體負擔，但不一定能提高主體效益，①②排除。③：保市場主體，有利于保就業崗位，從而保勞動者收入，保民生，③正確。④：實施新的減稅降費，有利于保市場主體，保就業，從而保民生，④正確。故本題選D。近年來，我國電子商務蓬勃發展，新業態、新模式層出不窮，成為經濟增長的新動能。但與此同時，線上經濟也出現了許多的問題。材料一A電商平臺為了爭奪商家資源,采取強制性“二選一”方式,逼迫進入A電商平臺的商家的產品只能在A電商平臺交易,不能在其他平臺上交易。B電商平臺同一款商品,商家對老會員和新用戶實行差別化定價,就是同樣的商品或服務,老客戶看到的價格反而比新客戶要貴出許多。C電商平臺采取購物補貼、限時折扣等活動、以低于成本的價格銷售,以達到搶占市場、獨占市場的目的。材料二