----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------精品word文檔值得下載值得擁有---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------科舉制度對我國公務員錄用制度的借鑒摘要：科舉制度產生于隋唐時期，距今已有1500多年。雖然它存在諸多弊端，但作為中國古代最有代表性的選官制度，對現代文官制度產生了重大影響。我國公務員制度正處于不斷改革和完善的重要時期，其中錄用制度是重要組成部分。因此，研究科舉制度的歷史意義，尋找其對我國公務員制度、特別是錄用制度的借鑒之處有一定的現實意義。關鍵詞：科舉制度；公務員；錄用制度科舉制度是我國傳統的選官制度，雖然現代社會對它的貶過于褒，但我們不得不承認這個在中國流傳上千年的制度，仍然包含很多有益的方面，尤其對我國當前公務員的錄用制度有較多可借鑒之處。一、科舉制度的歷史意義從隋唐開始政府通過考試取官，這相對于先秦的世卿世祿制、漢代的察舉制，以及魏晉南北朝時期的九品中正制來說，確實要公正、合理得多。科舉成為中國官僚制度的一個重要特征，成為支撐中國官僚政治運作、發展的杠桿，也成為中國整個官僚體制的一個重要組成部分。（一）鞏固封建國家的統一實行科舉制度一方面把分散的人事選拔權完全回收中央，另一方面又使政權的社會基礎更為擴大，適應了中國封建社會中后期強化中央集權的需要。以科舉為“正途”而又以儒家學說為科舉考試內容的做法，把政權與意識形態灌輸自然地融合為一體，使中國封建社會大一統的觀念更加深入人心，增強了維護國家統一的向心力和凝聚力，更有利于傳統中央集權國家的發展。（二）提高封建國家管理效能自隋唐以來，歷代有作為的將相輔臣幾乎都是科舉出身的“學而優則仕”者，如宋代的范仲淹、王安石、司馬光，明清的張居正、林則徐等等。在這些人才中，大多都意氣風發，抱有“齊家治國平天下”的偉大抱負。由此可以看到，科舉考試制度為國家選拔了一批又一批有才能的人士，尤其是將廣大中下層出身貧寒人家的子弟充實到統治隊伍中，這不僅提高了封建官員隊伍的整體素質，而且還為封建統治注入了新的活力，促進了封建管理階層的新陳代謝，為社會的繁榮提供了強有力的保證。（三）改善封建社會的吏治狀況科舉制度在很大程度上彌補了察舉制和九品中正制等傳統人事選拔方式上的不足，徹底打破了官僚貴族世家依仗門蔭資歷對選官的壟斷，通過實行公開報名、平等競爭、擇優錄取的原則，在較大的社會范圍中開辟了一條人仕途徑，在社會上形成“公平、公正、合理”的觀念。通過科舉考試制度，封建國家官吏隊伍中知識分子的比例大大提高，他們中許多人能以封建禮教約束自居，敢于抵制官場****現象，這在客觀上促進了吏治狀況的改善。（四）促進學校教育的發展由于科舉考試制度為廣大學子提供了獲取功名的機會，一方面大大激發了中下層階級的進取精神，另一方面也在很大程度上促進了學校教育的發展。隋唐以后，隨著時勢的不斷發展，科舉制度和教育制度越來越緊密地結合在一起。科舉考試的生源主要來自學校，而學校主要為培養應試士子而設立，學校教育的目的主要就是為國家培養所需的人才。二、我國公務員錄用制度存在的問題（一）公務員系統的“多入口”問題根據法律規定，我國公務員系統有多個入口。主要表現在三個方面：一是選任和委任，適用于各級政府組成人員；二是考任，適用于主任科員以下的非領導職務；三是調任，即黨、政、立法、司法、群團、國有企事業單位的國家工作人員可以通過一定的程序和辦法相互交流，適用于領導職務中的非政府組成人員以及主任科員以上的非領導職務。這與世界各國通行的做法不同。一般說來，世界各國公務員的錄用一般只有兩個入口：政務官是選任或委任，事務官是考任。（二）我國的教育體制與公務員需求脫節改革開放以來，我國教育尤其是高等教育發展迅速，到現在，我國已經形成了一套涉及高、中、基層的教育體系。但是，當今我國的教育體制中，只重視學生的文化素質,而忽略了對學生動手能力的培養，而且在大學中課程設置與社會需求嚴重脫節，大學只管設置專業，并不考慮社會上真正需要什么樣的人才。我國公務員考試主要參加者是各高校的畢業生，而我國現在的高校教育出來的學生很難適應公務員的要求，大多數學生在考上公務員后要重新學習相關知識，這也正是我國教育體制的缺失。（三）政府缺乏主動選才的意識在我國公務員考試錄用制度實施過程中，我國政府一般都是在被動的選擇人才，并沒有去主動地尋找人才,并且,受中國幾千年封建文化的影響平均主義思想和意識積淀太深，“身份取向”高于“成就取向”的前現代文化使公平的職業競爭形同虛設；另一方面，現實中大量的“國有單位”由于產權不清、權責利結構不合理，使各單位往往缺乏追求效率最大化的動力，沒有“求賢若渴”的心態，從而使在用人上的“身份”、“關系”取向大量存在。這種情況必然折射到公務員的任用機制上，使公務員制度的核心原則——功績制原則無法體現。三、科舉制度對公務員錄用制度的啟示（一）考試是選拔公務員的有效方式官員的考核和選拔自古就是一個難題，歷代王朝都不遺余力地在探求一種最能體現“公正、公平”、最能有效為國家選到真正有“德才”的管理人員的選人方式。回顧科舉制度的發展歷程，我們可以看出，考試選人是最接近這一目標的方式。中國封建社會的幾個主要的朝代，都是通過科舉考試來發現、選拔和任用人才的。盡管這種選人用人的制度像古今中外任何一種制度一樣，必然存在一定的局限性，并且在以前一度受到了來自于各方面的非議和批判，但我們更應看到這一制度有著合理和較為科學的內核。首先，通過考試選人可以為社會各階層的有志之士提供一個相對“公平”的競爭平臺，使他們有機會脫穎而出，為國效力。其次，通過考試選人將大大擴大行政人才的選拔范圍，可以從一定程度上解決行政人才“入口小”的問題，彌補傳統“委任制”的不足。最后，“考”而優則仕符合“任人唯賢”原則，可以在某種程度上防止任人唯親，有利于形成“公平、公正”的人才選拔環境。（二）完善的教育體制是公務員錄用制度的基礎今天，我們從我國唐朝到清朝所實行的、牽動天下讀書人的科舉制度可以看到，科舉考試是社會成員獲取功名、地位與權利的重要途徑，社會成員要想實現這一目的，就必須進學校讀書，學習文化知識，不經過“十年寒窗”，沒有較深的學識，是不敢問津功名的。朝廷通過一次次科舉考試使大批有學識、有能力的人才脫穎而出，為國效力。從表面上看，這是一次次人才選拔的成功，但如果沒有背后長期、有效的教育、學習過程作支撐，人才選拔恐怕就要大打折扣了。因此，我們在關注行政人才選拔的方法、程序和結果的同時，更應該對行政人才成長的過程給予重視。也就是說，在關注“考試擇人”的同時，也要把目光放到“考前育人”上來。因此，沒有專門、系統的教育過程是不可能有高質量的結果的。（三）“德”、“才”是錄用公務員的主要標準“德才兼備”幾乎是從古至今所有國家選拔人才的統一標準，但問題的關鍵在于如何在現實中評判和操作。和“才”的考核相比，對“德”的考核是最難把握的。現在的行政人才選拔也非常注重“德”的考查，但主要是通過背書答題的方式考查對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、時事政治等的掌握和熟悉程度。這與科舉制度的區別只在于“背”和“答”的內容不同。對一名行政人才而言，除了政治品德，還應包括職業道德、社會公德和家庭美德。只注重政治品德而忽略其他三個方面起碼是不完善、不科學的，是不能保證所選出的人才具有用好權力所需的全面的“德”。因此，在對“德”的考核上，我們應該努力探索更科學、更合理的評價方式、方法和手段，加大量化比例及可操作性，使“德”的考核更加公正、更加科學化。在選拔行政人才時，應該根據不同的環境、不同的崗位，對“德”、“才”要求有所側重。（四）主動取才是公務員錄用制度的補充在普遍采用考任制、委任制和聘用制等方式進行行政選人、用人的同時，政府有必要建立相應的“獵才”機制，“主動出擊”，“有的放矢”，在最大范圍內最大限度地選拔有用的行政人才。在“人才資源是第一資源”、“人才開發是第一開發”等觀念已形成共識的今天，我們應該本著“不拘一格降人才”的原則，用新的理念、新的模式去尋求在行政人才選拔上的突破。科舉制度從它建立之后即經久不衰，延續1300多年直到中國封建社會終結才宣告廢除，這充分說明它是我國古代人才選拔制度中最成熟、最完善的一項制度。在目前我國正在大力深化改革干部人事制度的背景下，我們理應本著“古為今用、洋為中用”的科學態度，以客觀、公正的態度對古代科舉制度進行剖析，然后棄其糟粕、取其精華，從中尋找出對我們今天的