當前國家公務員培訓工作中存在問題及完善對策研究摘要我國治安水平的提升離不開公務員素質的提高，簡而言之，公務員培訓制度化是社會發展的趨勢。然而，當前我國的公務員培訓制度極易被培訓內容、方式及理念所影響，還易在實施環節受到其他因素影響，使得我國公務員培訓面領著極大的困難，給政府機構的要求也得到了增加。故此，本篇報告旨在研究國家公務員培訓制度的目前狀況，找出存在的各種問題，將其與實踐相整合，以針對性的提出合理的解決方式，例如轉變思想觀念、完善培訓內容、優化培訓方式及加強監督力度。如此，才能從源頭上將我國公務員培訓能力得到加強，使我國公務員培訓發展的更為健全。關鍵詞：培訓工作；制度；公務員目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、引言 一、引言時代發展瞬息萬變，使得我國政府必須對其相關管理做出革新才能適應當前的社會形勢。為了提高國家的管理水平及中國共產黨的執政能力，我國必須增強公務員素質能力、工作能力，從而使公務員更好的代表國家，行使相應的權力，履行應盡的義務。但是從實際出發，我國公務員培訓方面還存在著一定的問題。例如：培訓效果的不理想，導致我國提高公務員素質方面一直止步于此。當然，這與公務員培訓制度的缺乏有著密切聯系。為此，我國有必要將公務員培訓制度完善。本篇報告主要研究我國公務員培訓制度的當前狀況，找出存在的各種問題，將其與實踐相整合，以針對性的提出有效的解決方案，為我國建立公務員培訓制度提供參考價值。二、國家公務員培訓工作中存在的主要問題（一）培訓理念相對滯后我國公務員培訓方面的思想理念比較落后。由于領導沒有充分認識公務員培訓制度需要隨著社會的發展而進行相應的革新，使得公務員整體都對培訓方面意識不全。同時，在公務員培訓中，部分領導以工作方面為主，時常對處于培訓狀態的員工采取緊急回調方式，使得員工培訓效果不佳。另外，其他機構為了培養自己員工，時不時安排他們進行各種培訓活動。更何況作為國家政府管理部門，理應將培訓工作落實到位，而不僅僅只是流于表面工作。最后，員工雖然認為培訓很重要，但是訓練次數少，培訓態度敷衍，使其知識能力和專業技能均無法提升，導致培訓成為一種形式，無法全面落實。（二）培訓內容較為單一我國公務員培訓內容相對單一，缺乏新意。對于公務員培訓內容而言，培訓全程采用填鴨式教學，使其過程枯燥乏味，內容單一呆板，導致公務員培訓方式成為了一具空殼?？偟膩碚f，當前絕大多數培訓依然以傳統教學為主，將教授的知識全部一刀切的進行強制灌輸，雖然從明面來看培訓效率非常高，但其內里卻恰恰相反。這種培訓模式會使得員工興致不高，培訓氛圍沉悶，培訓效果極差。然而，與新型的講授式方式、網絡方式等培訓相比，發展還未成熟，培訓內容和教學方式還略有不足。（三）培訓形式老套，培訓渠道單一我國公務員培訓方面采用的方式較為傳統，渠道也相對單一，導致這種現象的具體因素是培訓載體方面。在培訓載體中，它是以各級黨校為基礎進行培訓實施的，此授課主采用面對面教學方式，從而進行統一教授，但是該方式在一定程度上沒有針對性，致使培訓內容和員工實際工作內容不相符。其中，引發此類問題的原因在于課程內容無針對性。例如：目前新型的交流式、實踐式的教學還沒有應用于實際培訓中，造成受訓人員在培訓的過程中，學習動力不足，興趣也不濃等問題。當前，我國公務員的培訓方式依然較為老套，其培訓機構占有的市場仍然不高，其培訓方面主要依靠黨校為主進行培訓的，導致培訓一直處于落后狀態。伴隨著時代的不斷進步，社會市場的發展,致使公務員培訓方式改變迫在眉睫。環境大局勢的變化，不僅給政府帶來了一定的壓力，還為其帶來了發展機遇。只有政府抓住機遇，將壓力轉化為動力，充分結合社會資源，以為公務員群體進行高效培訓。三、培訓工作中存在問題的主要原因（一）培訓部門體制固化缺乏創新公務員實際上是一種“鐵飯碗”職業，這種工作不僅使培訓部門的培訓無法積極開展，而且還會致使受訓者持敷衍態度。同時，培訓部門培訓方式較為傳統，在實施培訓過程中，教學內容單一，使得在一定程度上缺乏應有的責任感。同時，公務員訓練機構往往被忽視。政府邀請的教師資源基本為黨校和行政院校為主，但是培訓機構相對單一，缺乏市場機制，培訓資源，有效的市場機制，還有合理的競爭模式等。此外，我國高校教師教育理念一直較為傳統，也沒有一絲改變，如教育觀念、教育方式、教育的廣度和深度等。這與新時期公務員培養的需求是不一致的。在培訓渠道方面。我國公務員培訓渠道不多，培訓方式也相對單一，對激勵公務員創新能力有很大的影響。（二）個體培訓需求不足夠關注就學員本身而言，部分具有較高商業素質的公務員對新媒體中的大眾課程內容不太感冒，覺得這對他們的工作提高沒有多大的作用；另外，由于學歷、年齡、學習設備等原因，公務員對新媒介運用不熟練、不適應，學習中有畏懼、回避等心理；還有一些在政府要職的公務員，由于工作繁忙，沒有時間和精力去看超過45分鐘的課件，而零散的學習也不能保證系統的知識。因此，部分單位、部分公務員在使用新媒體的過程中，對新媒體的使用熱情不高，對其關注程度也不高。極少數的公務員不參與學習，或在網上學習的學分很少，也有一些人的年度總學分沒有達到要求。（三）培訓監督機制缺乏政府工作不僅需要依靠靠人大實施監督，而且也要依靠人民和紀檢部門的監督，這是政府部門和公務員不能為所欲為的唯一途徑。類似地，如果管理的范圍沒有覆蓋到基層公務員的培訓，那么公務員培訓就不會成功。加上，培訓監督機制的缺乏，使培訓的整個環節都缺少了一角；倘若公務員培訓沒有相應的監督機制進行管理，那么培訓整體就無法達到高效，培訓標準也會無法保障，培訓的老師也就失去了警示的功能，培訓的老師就會對自己的要求有所松懈，而基層公務員的培訓內容就很難形成高質量的課程。此外，培訓監管體系的缺失，會導致整個教學體系出現問題，培訓整體也達不到理想的效果，同樣，培訓監管機制的缺少，會使公務員在培訓中不僅沒有學習壓力，而且學習態度比較敷衍，也就不能確保教學效果的良好。四、解決以上問題的對策研究（一）轉變思想觀念，高度重視公務員培訓工作現代政府的治理最終要依靠科技發達、文化知識豐富的人才，也就是具有先進科技文化知識的有能力的公務員。所以，我們必須在思想上意識到，公務員培訓是我國政府機關公務員體系中必不可少的一項重要內容。要確立人才發展的觀念，培養公務員是公務員體制改革的一個重要內容，是對政府人事管理中的基礎管理人員進行培訓，是發現和使用人才的一種重要手段。各級領導干部要樹立“教育投資回報”的理念。此外，根據人力資本理論來講，人是一種重要的資本力量，它以投資自身為發展的人力資本。但是，人力資本又表現出一種能夠進行自我再投資的獨特的資本形態，并由此產生了資本的再增值。公務員培訓的本質就是投資公務員自身。從新型的公共行政思想角度來看，它屬于“經濟行為”，一種長期收入。由于政府的公共性思想對公共財產權的界定不夠明確，因而往往忽略了對公共財產權的成本控制與收益分析。將收入觀念引入公務員培訓，確立相對投資回報觀念，可以有效地防止培訓資源的浪費。在公務員培訓過程中，要加強對人力資本的投資監督，才能避免這種風險。同時，在急需提升公務員能力或急需人才的情況下，增加對人才的投資，可以達到最優配置資源，從而達到培訓收益高于培訓費用的目的。（二）完善培訓內容，激發培訓對象積極性1.在對公務員培訓前進行培訓需求分析公務員培訓課程的教學內容和工作需要匹配度不夠，這是因為他們對公務員的需要缺乏足夠的認識。在進行培訓之前，可以從不同的視角分析公務員的需要。在公務員結構中，側重于分析機構的目前現狀及未來的發展情況，以將其進行歸納總結，并為此將其公務員機構進行優化升級；在工作過程中，對公務員在實踐中存在的能力與缺陷進行全面分析，從而使其在未來的培訓中能更好地因材施教；同時，在培訓前要對自己的工作態度、對自己的看法、對自己的自卑心態、對自己的未來規劃、對自己的當前生活等進行一次全面的總結。因此，政府對受訓者的個人生活進行全面理解，是培養他們的人生觀、價值觀和世界觀的重要手段。2.在公務員培訓中引入績效管理機制在公務員培訓方面，需要學習其他國家或者企業的優秀經驗，將考核管理制度積極引進，以充分的將培訓與考核進行融合，使其可以限制公務員的行為。通過引入績效管理體系，可以有效地解決公務員培訓的不足，增強公務員的責任與能力，提高其核心競爭力，從而為構建高素質的公務員隊伍提供參考。此外，在培訓完成后，培訓部門也要對其進行評價和跟蹤。（三）采用靈活的培訓方式各國在公務員培訓方式方面，根據國情，對各種靈活、多樣的培訓方式進行了提出。除傳統的授課方式之外，近幾年又出現了許多新型的培訓方式，如案例教學、實習、角色扮演、情境仿真和研討會。隨著新型培訓方式的發展，培訓模式由傳統教學轉變為靈活教學，員工培訓也從興致不高變為積極熱情。例如在美國，有專門的培訓活動、體育訓練等；在法國，針對成人的學習特點，主要采取了“角色扮演”、“個案”、“電子”等多種訓練方式。法國國家行政學院也建立了更好的培訓高層公務員的實習系統；德國公務員的訓練重點在于培養其獨立思維和參與感。因此，采用彈性化的訓練方式，可以使訓練計劃與一國的發展戰略相融合，并能為國家的興旺發達提供源源不斷的優秀人才。（四）利用網絡技術，加強監督管理每個人都有自己的惰性，所以一定要有外部的限制或者第三方的制約。在網絡監督系統中，不僅可以實現對公務員的學習次數、討論次數、學習類型、學習進度、學習考試等進行自動記錄，還能及時收集相關的電子培訓資料，以便隨時向培訓單位進行報告，并實施監督。至于沒有上進心的人員，則可以設定每天的出勤率，以及每天的考勤表。對于其他代課、掛號等人員，也可以通過技術和監控的方式進行監督。為了確保自己可以登錄到培訓系統中，可以通過人臉識別等技術，比如：汽車駕駛證件的考核。為了防止受訓者出現掛機行為，可以將課程的超時時間進行相應的縮短，并在培訓過程中，時不時穿插測試題目于整個培訓課程，或者時不時彈出窗口，以驗證受訓者是否處于在線狀態。五、結語綜上所述，對于公務員培訓而言，它不僅是公務員制度的核心，還是政府人力資源開發和管理的內部結構。當前，世界環境的日益變換，使得服務型政府的建設成為未來的一種走向。而在服務型政府的建設中，它對公務員的整體要求都比較高，如公務員的工作素質，專業技能及工作效率等。所以，在我國公務員培訓改革中，必須以服務型政府的理念為指導，全面優化公務員的培訓制度，并結合公務員培訓的實際需要。本篇報告在對清遠市公務員培訓現狀進行描述的基礎上，根據服務型政府視角進行公務員培訓特點的分析，并對存在的問題進行相關探討，就優化清遠市政府的公務員培訓制度提出了相關建議。另外，，筆者期望本篇報告可以加快建設公務員培訓制度，以便使公務員培訓機制加大轉變，從而使公務員培訓制度更加完善。

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