一、引言在鄉村振興的時代背景下，黨中央，國務院高度重視農村人居環境問題，本著生態宜居的目標，積極開展人居環境整治“三年行動”，提升人民的居住品質。但是因為我國農村生活垃圾處理時間相對較短、處理經驗相對不足、收運設施的數量上始終遠滯后于城市、基層政府對于收運設施的維護和更新資金不足等原因，使得農村生活垃圾處理問題未能從處理源頭上進行有效解決，現如今，隨著農村扶貧任務的結束，農戶越來越關心周邊環境是否優美，居住區域是否整齊，快遞物流業是否能夠延伸等諸多因素，使得農戶生活垃圾處理產生量不斷增加，類型日益繁雜，有害物質逐漸增加，因此，要想處理好農村生活垃圾，需要政府、農戶和市場三方共同努力，調動農戶生活垃圾處理積極性，提高生活垃圾處理效率，增強生活垃圾的回收利用效率。人居環境5年整治活動背景下，國家將加快推進農村生活垃圾整治，以農村人居環境整治為著力點，應增加投入，實現人居環境高質量發展。必須堅持生活垃圾處理領域整體規劃，介紹了市場化機制這一新的農村垃圾處理手段，認為農村生活垃圾處理是一個常態化的話題，以滿足廣大農民美好生活愿望。二、北京市提倡垃圾分類的意義（一）垃圾分類的定義我國垃圾規劃改革是分類規劃，該項措施是對垃圾進行科學、高效，理性，可持續發展的管理方式。我國在提出垃圾分類之前，未處理前的垃圾屬于居民的個人財產。垃圾回收后，剩余價值將成為社區或個人的區域公共資源。在全球經濟迅猛發展的今天，世界各國都在尋找一個既能維持整體發展水平，又可以有效處理在發展中出現的過量垃圾，或者是不讓垃圾過量生產的平衡點，因此各個國家都希望采取垃圾分類管理等措施，盡可能做到合理處理，減少不必要的人力物力資源損害，同時又能保護我們賴以生存的環境。（二）提倡垃圾分類的意義近年來，國土安全部大力改善農村生活環境、加速農村生活垃圾處理，對生活垃圾管理的重視程度直接影響到生活環境的清潔度，必須把垃圾治理問題作為基層工作的重心，才能滿足群眾對美好生活的需求。論述了通過多元主體共同參與管理，大力宣傳垃圾分類模式，農村居民養成良好的處理垃圾的習慣，為打造農村宜居環境提出建議并發揮監督作用，實現農村居民參與治理的農村生活垃圾治理體系。三、密云區S村生活垃圾分類管理工作的現狀北京市密云區開展垃圾分類工作以來，為了有效的開展相關工作，加大了財政投入、著力改良現有衛生設施，在行業主管部門的指導下狠抓屬地化管理工作。根據背景密云住房和城鄉建設局在2021年12月分類公布的統計結果來看，當地對垃圾分類的進展有著極大的進步，17個鄉鎮能夠按要求開展垃圾分類工作，占鄉鎮總數的50.4%，S村也位列其中。目前在S村垃圾分類覆蓋率已超過一半，垃圾分類功能指標初步完成。但另一方面，其仍存在垃圾分類率低、垃圾轉化質量不高的地方，這不僅是在考驗S村能否高效完成垃圾分類的普及和實施，也證明北京市在垃圾分類方面還有著很大的進步空間。S村當前是由鄉鎮主管部門負責推進與監督垃圾分類實施并落實主體責任的。以強化垃圾分類從業人員業務能力，S村積極參與密云組織的培訓教育活動，并且連續兩次組織群眾到垃圾分類的先進社區進行考察調研，以學習其在垃圾分類中的經驗和成效。S村垃圾回收工程以智能回收為主，共投入資金397000元，并聘請專人負責功能設備的回收再利用。前后分別在S村的各個街角處安裝共計12套智能垃圾回收設備和5套危害垃圾回收設備。目前，已回收針織或金屬易拉罐制品共計1.25噸，其中金屬1.07噸，共回收紙張2.48t、塑料1.71t、玻璃2.96t，有毒有害物質回收共計0.03噸。經統計，S村垃圾回收總貢獻約89000元，讓S村的居民浪費減少了30%左右。數據表明，回收效果對整個S村的每棟居民來說都很明顯，垃圾分類回收方法值得向其他街道普及和推廣。（一）生活垃圾分類認知度表1居民對生活垃圾分類認知（N=300）問題類型人數比例（%）您覺得生活垃圾分類是否必要？是十分必要的24681.6無所謂5116.8沒有必要31.6您覺得有害垃圾的分類是否合理？具有一定的意義21070.8一般6622.1不合理227.1您覺得哪種垃圾有害？廢電池10232.2水銀溫度計12641.8廢舊電子產品175.7塑料制品5317.7還有一些41.2沒有進行生活垃圾分類，將會帶來什么問題？增加垃圾處理的工作量8327.7無法實現垃圾利用5217.3污染環境15551.7其他103.3數據來源：龍華區X社區調查獲得根據上表中關于生活垃圾分類的調查，在“您需要對生活垃圾進行分類嗎?”81.6%的居民認為有必要，16.8%的居民認為沒有必要。只有1.6%的居民認為沒有必要;關于“您認為有害垃圾分類有意義嗎?”70.8%的居民認為有用，22.1%的居民認為沒有必要，只有7.1%的居民認為沒有必要分類。布局:關于居民調查“您認為什么是有害垃圾?”溫度計是有害垃圾，32.2%的居民認為干電池是有害垃圾，17.7%的居民認為塑料是有害垃圾。另有1.2%的居民認為有害垃圾是其他物品;“不對生活垃圾分類會產生哪些問題?”51.7%的居民認為垃圾分類不會污染環境，27.7%的居民認為垃圾分類不會因為垃圾處理量大而增加，17.3%的居民認為垃圾分類無法使用。從以上問題的結果來看，大部分居民對生活垃圾的布局有了比較正確的認識，但仍有部分居民對生活垃圾的詳細布局缺乏清晰準確的認識。有必要及時向居民傳播相關知識。（二）生活垃圾分類宣傳表2居民對生活垃圾分類宣傳（N=300）問題類型人數比例（%）您從哪幾個途徑了解生活垃圾分類？電視，報紙和網絡23578.3政府進行宣傳4615.3親人，朋友，還有老師144.7其他51.7您認為是否應支付生活垃圾處理費？需支付費用186該支付的卻有理由支付24682無需支付3612數據來源：S村調查獲得從上表中調查分析得出：對于“您從哪些途徑了解生活垃圾分類？”這一問題進行了實證研究,提問78.3%居民選擇了電視、報紙、網絡等媒體，15.3%的居民選擇了政府宣傳，4.7%的居民則選擇了親友和教師，1.7%居民則選擇了別的；“您認為生活垃圾處理費是否該交呢？”對于這個問題，居民認為應該支付的比例是82%;只有6%的居民認為有必要支付，12%的居民認為沒有必要支付。這些結果可能是由于沒有努力向居民公布生活垃圾的分類，垃圾分類并沒有深入人心，成為人們生活中不可缺少的一部分，居民對生活垃圾分類了解不夠深入。表3社區居委會對生活垃圾分類宣傳（N=5）問題類型人數比例（%）您是通過什么方式學習生活垃圾分類知識呢？電視，網絡480報刊，書籍120親人，朋友00社區居委會00其他00社區在垃圾分類方面做什么？貼宣傳單240舉辦垃圾分類講座360還有一些00數據來源：S村調查獲得關于“您是從哪些渠道，您怎么知道生活垃圾的分類?”在這個問題上，80%的人選擇了電視和網絡，;20%的人分別選擇報紙、書籍、家庭和朋友；“社會在垃圾分類方面做了哪些工作?”社區成員選擇的垃圾分類講座占比60%，其他方法占比40%。以上可以反映出生活垃圾分類在社會上的普及程度還比較小，宣傳效果也不理想。（三）生活垃圾分類實施表4居民對生活垃圾分類實施（N=300）問題類型人數比例（%）您是否會分類投放生活垃圾？會6722.6想要做到，卻不知如何去投放20567.4沒有3010您通常是如何處理生活垃圾的？放在垃圾桶里10635有用就收回去吧，剩下的就放在垃圾桶里了12643.7有用就收回來，剩下的歸類放垃圾桶里5617.3還有一些124生活垃圾分類將面臨什么樣的難題？不知垃圾分類方法5820.8無分類垃圾桶23076其他93.2數據來源：S村調查獲得以“您會不會做生活垃圾的分類投放？”的提問中，有67.3%的居民希望做到卻不知道如何投放，22.7%的居民會分類投放生活垃圾，10%的居民不會生活垃圾。有關“您通常是如何處理生活垃圾的？43.7%的居民將有用回收并將剩余部分放入垃圾桶中，35%的居民住戶將選擇放入垃圾桶中，還有17.3%的居民會把有用的回收將使用后剩余部分歸類放入垃圾桶中，4%的居民將選擇另一種方法。對“生活垃圾分類將面臨什么樣的難題？”選不會垃圾分類方法居民占19.1%,選不會分類垃圾桶居民占77%,還有3.3%選擇了其他。上述可表明，當前要使居民正確地劃分生活垃圾存在著一定的難度。表5社區居委會對生活垃圾分類宣傳（N=5）問題類型人數比例（%）垃圾分類有什么障礙？居民意識薄弱360社區組織的宣傳不到位120社區設施不足120有關部門的計劃不充分00您是否會按照公眾場合的說明對垃圾進行歸類？了解020不太了解480完全不了解120數據來源：S村調查獲得一項調查:“您認為在您的社區實施垃圾分類的障礙是什么?”調查發現，60%的社區居民認為居民意識薄弱，社區組織沒有20%的宣傳和社區設施，公共場所的垃圾是否按照指示分類？“了解”和“完全不了解”的比例總是20%，80%的社區居民說他們知道的不多，以上可以反映出人們對生活垃圾分類的認識還比較膚淺。（四）生活垃圾分類方法表6居民對生活垃圾分類方法（N=300）問題類型人數比例（%）您了解生活垃圾的分類方式嗎？了解124不太了解24180.3完全不了解4715.6數據來源：S村調查獲得表7社區居委會對生活垃圾分類方法（N=5）問題類型人數比例（%）您是否了解社區垃圾分類回收后處理？了解120不太了解360完全不了解120數據來源：S村調查獲得通過對以上兩表的調查發現，S村多數居民及居委會成員對于生活垃圾分類方式認識不清、了解不深，表明居民缺乏生活垃圾分類意識。四、密云區S村生活垃圾分類管理工作的問題（一）垃圾分類投放設施不夠智能在生活垃圾分類管理日趨完善的今天，正是需要以科技為動力來管理生活垃圾分類工作的妥善開展和智能化開展。在對S村實地考察走訪中，農村垃圾歸城鄉環境衛生行政主管部門管，并由鄉鎮人民政府進行處理，了解到S村目前有3個垃圾投放站點，該三處投放設施中，僅有一處已升級為新一代密封式智能垃圾投放柜機，其他兩處垃圾投放站點都是老式垃圾分類的桶，每次扔垃圾都要用手把垃圾箱的蓋子掀開，不衛生也不方便。還有的時候，S村的居民們扔垃圾時，遇到破袋，或者是投錯了的，并沒有人提醒，即使是安排社區工作者定點引導居民，也不能一天24小時都在等待。針對生活垃圾的分類處理問題，如知識單純的按照傳統來分類處理垃圾，不但難以提高生活垃圾處理效率，而且還導致垃圾處理負擔加重，造成資源浪費。所以很多事都會產生各種各樣的問題導致不便，最后成為擺設。（二）垃圾分類投放地點不夠靈活根據走訪調查發現，S村的居民們，參與生活垃圾分揀過程，不提供廚余垃圾“垃圾袋”的支持功能。、投放收集點布局并不合理、定時投放時間與居民投放習慣并不匹配、垃圾清運又不及時、夜晚投放照明不到位等一系列問題。且S村的居民反映在鄉鎮內垃圾分類投放站點內，或分類垃圾桶內，可回收垃圾桶不存在，相當一部分可回收垃圾被丟到別的垃圾桶或廚余垃圾桶里。經過走訪發現，的確存在垃圾分類回收房或者放置分類垃圾桶的地方，但在這些地方能夠看到可回收垃圾桶的地方很少，甚至于S村鄉鎮內的極個別垃圾分類投放站至今仍是擺設，或擺放的垃圾桶中，找不到可回收垃圾桶，有的垃圾房門前就直接堆積了很多磚頭、泡沫、水泥塊、紙板、水泥袋等垃圾，堆成了一座垃圾山，還有堆放了許多建筑材料，同時也有的垃圾堵住了旁邊的消防通道及車位。（三）對垃圾分類宣傳重視程度不夠有關S村村民在生活垃圾分類管理上遇到的一個大問題，還是S村居民們不知道該如何將垃圾正確的分類，投放和主動性，積極性，還存在一些問題，甚至到S村居民中也普及了生活垃圾分布情況，但生活垃圾布局太多，很容易科普完、宣傳完、看完就忘記了，心里對什么是可回收，何為不可回收垃圾，有一個模糊認識，最后還是容易弄錯。對于大多數的S村居民來說，鄉鎮內生活垃圾分類還是有一定的認識的，只是還不是很了解，程度深淺方面有所差異，即使有這個意識想要去做好這個生活垃圾分類，但是說到底還是缺少這方面相關的專業知識。還有些S村的居民們還不理解，為什么要做垃圾分類?我覺得這沒什么大不了的。S村的一些人認為生活垃圾分類太難了，往往只考慮自身利益，直接亂丟垃圾和樓道內堆放廢棄垃圾的問題。所以對于這些公共環保意識不足的S村居民，我們要對其加強垃圾分類管理的好處及知識，讓鄉鎮內環境得到提高。五、優化密云區S村生活垃圾分類管理工作的思考（一）推進垃圾分類投放設施智慧化建設一是緊盯前端分類，確保盡可能多地分配四種廢物，嚴格控制這四種廢物，有助于減少廢物。目前，S村設立了3個以上的固定垃圾分揀站、3個可回收回收點、臨時垃圾收納點和1個以上的裝修垃圾暫存點，廢織物回收箱設置和運營管理，全面排摸梳理轄區內居住區廢織物專用回收箱設置情況下，制定整治方案，指導引進主體與運營企業做好對接、備案，并補充簽訂服務合同或協議。確保各種類的垃圾有序的放置。二是聚焦中間，完成四種垃圾運輸鏈的設計與實現，通過對接站推進運輸規范。廚房垃圾填埋場建設取得新進展。多主體參與模型的設計和實施，與基礎管理制度的建設緊密結合，發揮了居民、社區、房地產和社區組織的作用。加強日常巡查，用百姓視角發現問題，特別是聚焦市政市容管理短板問題，重點加強亂分類垃圾現象治理；進一步了解垃圾分類管理中所產生的不足之處，結合不足對環境治理管理所產生的治理成果。對垃圾房，落實專人進行現場盯守，對中固鎮S村居民涉嫌混合投擲、混合投擲、混合堆放、混合儲存、混合裝載等違法行為，開展專項執法行動。檢查垃圾分類容器、公告欄和垃圾處理機的安裝情況。重固鎮S村是一個老舊鄉鎮，設計的垃圾房無法滿足生活垃圾產出量的存放，500戶僅有三座約15平米的垃圾房，造成后期分類存儲困難，可以放置一個專用回收箱，采取了很多智能化、便利化的措施，努力讓廣大居民學會“怎么分類”，使垃圾分類宣傳變得更加生動、形象。三是智能化管理，可以再投放兩臺智能垃圾投放柜機，只需要一兩秒進行人臉識別后，箱蓋就可以打開，這樣既方便也衛生。可以精確到戶的垃圾分類，不僅僅是讓垃圾分類的引導和宣傳工作更高效、精確，也有助于對違規投放垃圾的行為進行溯源。（二）優化垃圾分類投放安排搞好S村改造垃圾和裝修垃圾及大件垃圾臨時堆放點的整合管理工作，減少臨時堆放點設置數量，規范落實好現場環境管控措施，加大清理作業頻次，有效遏制周邊環境影響。10月起我鎮裝修垃圾已正常進入區建材再生利用中心消納處置。為更好地滿足S村居民們不同時間段的投放需求，可回收物預約上門回收。除了在S村內設置3個固定點位進行可回收物現場投放回收，居委還為居民提供可回收物電話預約上門收運服務，在便利居民同時提高居民環保意識。規范轄區內廢織物回收箱設置和運營管理，在全面排摸梳理轄區內居住區、單位和公共場所廢織物專用回收箱設置情況下，制定整治方案，指導引進主體與運營企業做好對接、備案，并補充簽訂服務合同或協議。進行垃圾桶站配置、志愿者征集上崗等安排，使垃圾分類推行工作更落地、更高效。應在S村內，現有的基礎上增加生活垃圾分類管理設施的投入，添加分類設施，增加分類收運車輛，擴大末端處置場所，以增強S村群眾對垃圾分類工作的認識。增加垃圾分類管理收集點，收集點可設置可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾等垃圾收集桶，室外收集點可置于垃圾分類收集崗亭下方，像裝修后遺留的建筑垃圾，大件垃圾，綠化修剪的垃圾可以扔在指定的集中點位，由專門的相關部門來收集這方面的垃圾。（三）加強垃圾分類知識宣導為讓S村的居民們更加了解生活垃圾分類的好處，目前，推行了定時定點，如何讓S村的居民們都滿意的溝通，也進行了入戶旋轉，讓居民們充分理解認識到垃圾分類的重要性，也讓居民了解到先鄉鎮內采用了很多智能化，便利化的措施，盡努力讓福泉居委的居民們學會如何垃圾分類，使得垃圾分類宣傳變得越來越好。積極推進S村可回收物投口改造、“零浪費”街區建設、事業單位網格化責任上墻等多方面工作，開展專題培訓指導，營造特色宣傳氛圍。也可以采取垃圾分類管理的調研方法，利用問卷調查來獲取S村內居民們對于垃圾分類相關的知識掌握情況，例如：垃圾分類方面的具體認識、方法，以及居民們對于垃圾分類的態度，也可以透過訪談法來調查掌握居民們的態度和意愿等，來摸清S村內垃圾分類工作所存在的問題和背后的原因。宣傳方式還可以體現在懸掛關于垃圾分類好處的宣傳橫幅，電子屏事實滾放不垃圾分類投放的居民的行為照片，在宣傳欄放置垃圾分類好處的宣傳單，宣傳手冊讓福泉居委工作人員上門發放等各種類形式和載體，來與S村居民們溝通宣傳，提高S村居民們對生活垃圾分類只是的學習主動性。六、結論關于