S縣農村視頻監控建設與應用問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u8413S縣農村視頻監控建設與應用問題及完善對策研究 116640引言 119346一、我省農村地區的治安狀況分析——以S縣為例 111226（一）開封市S縣農村地區治安基本情況 12106（二）開封市S縣農村地區的主要治安問題 217380二、我省農村視頻監控系統建設存在的問題——以S縣為例 31336（一）技術和安裝標準低于城市 328725（二）該基金的安全沒有保障，分局也沒有視頻監控平臺 316001（三）布點不夠科學合理，攝像機數量較少 44417（四）視頻監控的不全面，在案件中犯罪嫌疑人的心理問題 424006三、推進我省農村視頻監控系統建設的建議 528889（一）強化安防意識，落實建設資金 514573（二）科學設計監控布點 623353（三）積極推進公安分局視頻監控平臺建設 718792結語 7引言2020年7月，根據河南警察學院2020年暑期社會實踐活動方案和法律系暑期社會實踐要求，我來到了河南省S縣公安局西寨派出所，進行了為期一個月的公安基層派出所暑期實踐活動。在實習過程中，發現很多案件都是因為公安視頻監控的不完善導致很多線索因此中斷，為此我進入公安內網看到很多案件因為視頻監控的缺乏而致使案件難以破解。隨著平安中原建設的深入推進，我省公安視頻監控系統建設中暴露了一些問題，尤其是農村地區的視頻監控系統建設，急需進一步改進和完善。在深感河南公安農村視頻監控的不完善，在本次畢業論文將圍繞我省農村公安視頻監控的缺點和建議展開。本文第一章對開封市S縣農村地區的治安狀況問題進行了梳理。第二章分析了S縣農村視頻監控系統建設存在的問題。第三章針對S縣農村地區的實際情況提出了對于我省農村完善視頻監控系統建設的對策。一、我省農村地區的治安狀況分析——以S縣為例（一）開封市S縣農村地區治安基本情況1.S縣公安局及農村地區概況S縣共含轄1個街道、7個鎮、13個鄉。S縣公安局隸屬開封市公安局，主要負責S縣的治安狀況和維穩工作。主要任務是隨時接到老百姓的求助，并及時作出快速反應及有效處置。內設機構及職責有指揮中心、派出所、治安大隊等部門。本文主要提到S縣公安局農村派出所與治安大隊、刑警隊根據視頻監控系統的聯和破案。2.S縣農村地區治安概況隨著平安中原的建設與發展，目前大多數開封市S縣農村地區治安狀況良好，一天平均幾起警情，主要警情便是經濟糾紛與電信詐騙為主。然而有些治安和刑事警情因缺乏視頻監控很容易導致指示中斷，開封市委以及城管辦公室共同頒布了《關于進一步加強視頻監控管理和深化平安港建設的意見》，明確指出應當加強對視頻監管的重視程度，規劃好城鄉公共區域、重要地帶以及農村地區的視頻監控，在2014年底，基本實現視頻在全市范圍內覆蓋的監控管理體系。并且，鄉鎮（市）主干道、工業區主干道、交叉口、主要控制點等公開場所的視頻營應當全部覆蓋；全村主干道以及出入口區域的視頻監控覆蓋率為90%。筆者所研究的對象的是開封市公安局S縣公安局，涉及S縣農村?；囟嗄甑慕涷灡砻?，S縣農村視頻監控系統建設中具有一些缺陷，應當加強重視程度。通過分析S縣農村的視頻監控現狀，指出其中的不足之處，并吸取成功經營，找出問題存在的原因和解決問題的對策，進一步完善S縣農村視頻監控系統構建，加強公安機關的防控水平，提升人民生活的安全感以及對司法部門工作的滿意程度。通過研究分析S縣農村地區的監控系統并提出相應的完善措施，有助于其他農村的視頻監控體系的建設，有利于推動并存技防部隊的發展。（二）開封市S縣農村地區的主要治安問題近年來，開封市S縣農村刑事案件全部發生。開封市公安局共發生案件267起，盜竊、詐騙等有關財產犯罪案件高達249起，其他類型案件18起。全年共破獲盜竊案件188起，其中綁架、詐騙分別有11起、50起，破案率為13.9%，財產侵權案件29起，破案率11.6%，盜竊案件18起，破案率9.6%，搶劫案件0起，詐騙案件11起，檢出率22%，破案8例，檢出率44.4%%。進一步分析發現：S縣農村治安問題主要表現為侵權訴訟比例高、盜竊案件發生率高、破案率低。侵犯財產，尤其是盜竊。1.據開封市公安局S縣公安局近年來刑事案件統計，開封市公安局S縣公安局近年來共發生案件267起、搶劫、詐騙等侵犯財產犯罪案件占全部案件的比例較高，三類案件共249起，占93.3%，破案率很低，僅為11.6%%。從該方面能夠分析出犯罪分子的狡猾，也能夠體現公安機關在對農村財產安全的保障上有一定的不足之處。并沒有對S縣居民的住房安全做到完善的保護。2.近年來，盜竊案件在犯罪中占據很高的比例，共達75.5%，占據全年宗案件的70.4%。其中包括96起普通盜竊，41起電動車盜竊，30起入室盜竊。這三類案件分別占盜竊案件總數的51.1%、21.8%和16%。全年失竊總宗數分別為36%、15.4%及11.2%，而且破案率較低。盜竊案件188起，破案18%，其中普通盜竊案件96起，破案率9.4%；盜竊電動自行車41起，破案率12.2%；170起盜竊案件尚未破獲。二、我省農村視頻監控系統建設存在的問題——以S縣為例（一）技術和安裝標準低于城市《開封市視頻監控系統建設網絡技術規范》針對城鄉視頻監控系的設置構建了多方面的技術規范。城市的監控系統對黨政機關所在地的路口、犯罪易發區、城鄉主要出入口、市縣、學校、醫院、超市的主要投入和產出，都是非常重要的，酒店、旅游景區、公共交通等重點區域、文化娛樂中心、公共交通、公共交通等、在經濟交易等公共場所，視頻監控應當保證有100%的覆蓋率，并且要求攝像機設備的分辨率應在1080p以上；有關攝像機的安裝位置，公安機關應當對公安、刑偵、國家安全、派出所、公安機關等方面出具具體意見，民警應當廣泛的征求各方面的意見，并按照開封市的具體地理情形，規劃出三個監控中心。同農村有所差異，開封市要求視頻監控聯網技術規范只是在鄉村主街道、工業區交叉口、主要刺刀等場所，并且保證視頻監控錄像率為100%，主要街道和村莊出入口錄像率達到90%，攝像機分辨率只要求720p以上即可，對攝像機的位置也沒有具體的規定。（二）該基金的安全沒有保障，分局也沒有視頻監控平臺視頻監控系統的建設需要強大的資金作保障，我省大部門縣城財政收支較緊張，比如S縣如表1，是建設上商對針對枯河村的視頻監控系統所做的資金預估。可以發現陽堌鎮安裝4個攝像頭就大約3萬元的資金，資金成本特別高。此外，與農村視頻監控系統技術規范相銜接的開封市視頻監控系統安裝要求僅在主要街道和村口，錄波率可能達到90%，相機的分辨率不低于720p。上述兩個因素造成人們并沒有對農村視頻監控系統有較大的重視程度，籌集資金的可能性也不大。雖然市政府和村社有建設視頻監控系統的想法，但是因為市政府以及村民的資金力量匱乏，不足以支撐起高昂的視頻監控的使用以及維護成本，往往無能為力。同時S縣公安局因缺乏建設措施，無法建設視頻監控平臺，造成鄉鎮辦事部門同公安機關之間的視頻監控平臺不能進行順利的對接。事發后，公安機關首次無法通過視頻監控系統了解和處理現場情況。表1陽堌鎮視頻監控系統建設報價表（三）布點不夠科學合理，攝像機數量較少《開封市視頻監控系統建設聯網技術規范》并沒有對農村視頻監控系統的選址做出明確的規定，只是指出應當滿足主要道路和村口達到90%的覆蓋率。由此依一來，就沒有相關工作人員能夠在基地的基礎上對具體工作過程中的攝像點進行檢查論證，選址工作是由城管以及村委會干部主進行負責，因此導致分布并不科學，資金成本過高，并且在施工的程序中，有的村莊并沒有安裝前置攝像頭，或者數量很少，主要集中于主街道和村的出入口。比如陽堌鎮，如圖1進行分析所示，該鎮共設計了4個攝像頭部，能夠清楚地發現，圖1下部左右兩側有兩個出入口，沒有安裝攝像頭。如果左下側和右下側有行李箱，沒有攝像頭可以遮住。在2020年7月份，S縣西寨鄉有一個農村小路上一輛轎車與一輛三輪車相撞，事發后轎車迅速逃離現場。由于道路沒有監控，無法查出小轎車的逃離方向。（四）視頻監控的不全面，在案件中犯罪嫌疑人的心理問題在犯罪嫌疑人實施犯罪行為前，會先偵查地形。視頻監控便是他們思考問題的最重要一個因素，他們在設計實施犯罪行為的過程和逃跑路線時，會挑選沒有視頻監控的地方。例如S縣有一起案件，2021年4月23日，祁縣公安局西關派出所接到王某在轄區內報案。4月22日晚，這輛兩輪電動車在一家酒店門前被盜。犯罪嫌疑人在盜完電動車后迅速逃離現場，往東南小路方向逃離，由于小路沒有視頻監控，就很難隨著線索看犯罪嫌疑人往哪個方向逃離。最后根據西關派出所聯合刑事偵查大隊副大隊長和民警對該案聯手攻堅，圍繞案發現場進行了大量的視頻監控分析和評估。在犯罪現場發現了兩名嫌疑犯。警方沿著車輛軌跡追蹤，迅速將嫌疑人和車主焦某（男，50歲，祥福區人）封閉。及其妻子馮某。4月24日凌晨，民警在犯罪嫌疑人拉黑車返家途中將其抓獲。后在其家中追回被盜的電動車3輛。三、推進我省農村視頻監控系統建設的建議為實現我國農村視頻監控系統的安全服務作用，應當對其進行深入的研究，進行科學的布置，為了更好的應用視頻監控系統，并保障后期的維護以及管理，不僅要把視頻監控作為逐案調取視頻數據的工具，而且要增強案前、案中視頻監控的有效性，在預防和打擊犯罪及各種警務活動中發揮最大作用。（一）強化安防意識，落實建設資金因著“平安中央”“平安農村”的不斷落實，視頻監控系統在加強農村的安全性寧村人民的健康及財產安全以及打擊各種違法行為等方面發揮著越來越重要的作用，提高公安機關的應急能力。視頻監控系統的發展是大勢所趨，也是一項系統工程，區政府以及公安部門要加強對視頻監控系統的建設，盡快建成農村視頻監控平臺，使其發揮安全保護的重要作用。但是該項工作的實施必須依靠一定的資金，在建設初期以及后期的維護和管理都離不開資金的支持。建議政府建立專門的協調機制，為視頻監控系統建設提供資金支持。區政府主要領導要帶頭，綜合治理辦公室要帶頭，公安機關和市直機關要共同處理好人、財、物三方面的關系，形成政府主導、部門聯動、人民參與的工作機制?？梢酝ㄟ^不同的途徑籌集建設資金。一是預算內的財政撥款，從專項建設資金中撥付；第二，司法機構中的大公司可以動員起來以募集和贊助的形式籌集資金；第三，村委會在以下方面做出了貢獻，農村視頻監控系統的發展使大多數農村人口受益。同時，村委會可以通過視頻監控系統完善對農村人口自的服務質量。所以，可以調動村委會的積極性，有必要也可以發揮人民群眾的力量，通過各種方式籌集資金。（二）科學設計監控布點對所管轄區村莊環境分析。公安機關在監測和選址時，應當對所負責地區的社會治安狀況進行綜合分析。建筑公司、市政府辦公室等部門通力合作、村委會工作人員在了解了地形、路況和區域特點、犯罪分子使用的路線、逃跑方向和案發后的藏匿情況后，共同進行了現場巡查，并對視頻監控點逐一進行了演示，監測點的分布應適當，并應確定精確的安裝點和攝像機型號。重點是進出村的路口、主要街道和公共場合。城區安寧我心安。最近公安機關最上心的就是群眾反映強烈的侵財案件。例如，2021年4月23日，西關派出所接到轄區王某報案稱，2021年4月22日晚，其放在某酒店門口的兩輪電動車被盜。民警立即和同事前往現場進行偵查，由于案發深夜，在現場獲取有價值的線索甚少。不氣餒的民警將“戰場”向外擴展，在案發現場周圍多處調取周邊視頻監控進行分析研判，最終發現兩名犯罪嫌疑人駕駛一輛銀色面包車出現在案發現場，后圍繞車輛行駛軌跡順線追蹤，很快鎖定了犯罪嫌疑人、祥符區農民焦某。因此可見視頻監控對于破案的重要性，公安機關在建設視頻監控中應確保視頻監控無死角。加強對鏡頭前方周圍環境的分析，確保鏡頭采光良好，無遮擋。在國道、省道、縣道，由于車輛較多，夜間前照燈亮度過高，應考慮探頭有較強的光壓，夜間照度較低的部位應采用紅外攝像機，并努力提高周圍環境的亮度，與有關部門協調，以改善道路照明，適應道路照明管理。比如2021年5月1日，S縣縣城居民孟某像往常一樣，準備駕駛自家客貨車外出拉貨，但汽車發動以后，他突然發現車輛聲音異響、排氣管直冒黑煙?！白蛱焱＼嚂r還好好的，咋回事啊。”很是納悶的他急忙將車開進修理廠。“排氣管內的‘三元催化器’可能被人偷走了?！甭牭叫捃噹煾档囊痪湓挘夏臣泵芡?10報警電話，工作中，專案支隊民警發現，犯罪嫌疑人送來了“三元催化劑”，刑事審判只有兩三分鐘?！皩囕v一竅不通的人不會下手這么快，犯罪嫌疑人中應該有一個懂得修車的人。”有著豐富偵查經驗的副大隊長大膽推測道。另外，民警通過調取現場視頻發現該犯罪團伙有一定的反偵查能力，每次作案都駕駛不同的車輛，但再狡猾的狐貍也逃不過獵人的手心。細心的民警經過多次分析研判，最終發現他們作案后，沿106國道向北方向逃離。最終在蘭考縣一個修車廠發現犯罪嫌疑人。（三）積極推進公安分局視頻監控平臺建設在我省農村治安管理中，打擊犯罪方面，視頻監控發揮著不可或缺的作用，是我省農村社會治安防控體系中非常重要的環節。我認為，在推進我省農村視頻監控系統平臺建設方面，農村地區可以借鑒東北地區農村視頻監控系統的優勢，達到全覆蓋。同時也要與鄉政府、村委會積極配合，有序開展和維護。我省農村地區要轉變思想觀念，順應時代發展，提高認識。新時期，縣局公安局要從更廣闊的視角審視司法機關治安防控措施，充分認識視頻監控系統對預防和控制治安的重要性；其次是盡眾力籌集安裝視頻監控的資金，資金不足是視頻監