第3頁共3頁煤礦生產安全事故應急預案管理辦法模板安監總廳應急〔____〕____號各省、自治區、直轄市及____安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，各中央企業：《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監管____號，以下簡稱《辦法》)已于____年____月____日起施行。《辦法》對生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等環節進行了規范，對加強應急預案管理，提高應急預案編制質量，完善應急預案體系具有十分重要的意義。為做好《辦法》的貫徹實施工作，現就有關要求通知如下：一、認真____學習，加強宣傳貫徹工作各單位要認真____學習《辦法》，全面理解其主要內容。要結合安全生產宣傳教育行動和全國“安全生產月”等活動，編制相關宣傳資料，充分利用報刊、網絡等多種媒體，廣泛宣傳《辦法》及應急管理知識，提高全社會和生產經營單位對應急預案管理工作的認識，為深化應急預案管理奠定工作基礎。二、加強應急預案培訓，提高應急管理水平各單位要按照《辦法》和《國家安全監管總____加強安全生產應急管理培訓工作____》(安監總應急〔____〕____號)要求，制定培訓計劃，____開展不同形式的安全生產應急管理培訓班，有重點地分類對生產經營單位負責人和安全管理人員進行應急預案專題培訓，指導有關部門和生產經營單位做好應急預案管理工作。要將《辦法》和應急預案編制技術列入各類安全生產管理培訓班課程，盡可能擴大應急預案培訓范圍，普及應急管理知識。三、加強工作____協調，確保《辦法》貫徹實施應急預案管理涉及所有生產經營單位和重大危險源，量大面廣，需要各部門通力合作，有重點、分步驟地推進。各單位要加強____領導和工作協調，____有關部門和專家對本單位(部門)應急預案進行一次評估，補充制定或修訂應急預案，完善應急預案體系。要結合本地區行業特點和生產經營單位分布情況，充分發揮各部門和有關單位的積極性，有重點、分步驟地指導生產經營單位做好應急預案編制和修訂工作，切實提高應急預案編制質量，實行應急預案備案管理。要將礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業和國有企業以及在冊重大危險源的應急預案管理作為____年工作重點，努力實現上述范圍內的生產經營單位應急預案備案率____%的工作目標。四、制定相關配套文件，規范管理工作程序各省(區、市)安全監管局要結合本地工作實際，盡快制定《辦法》實施細則及相關配套文件，明確應急預案管理部門業務分工和職責，規范本地區應急預案備案范圍和工作程序。要認真貫徹執行《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監總廳應急〔____〕____號)，進一步規范應急預案評審工作。五、總結推廣典型經驗，推動《辦法》有效實施各省(區、市)安全監管局要總結《辦法》貫徹實施工作中好的經驗和做法，通過推廣典型經驗、交流各地區好的做法，帶動本地區應急預案管理工作深入開展。國家安全監管____將對____、____、____、____、____、____、____等____個省(市)安全監管局的應急預案管理工作進行重點督導，由國家安全生產應急救援指揮中心負責指導7省(市)制訂《辦法》貫徹實施方案，定期總結《辦法》貫徹實施經驗，并向全國推廣。六、加強應急預案演練，完善預案體系建設各單位要結合安全生產應急管理工作重點和全國“安全生產月”開展的應急預案演練周活動，制訂應急預案演練計劃和具體工作方案，分層次、分類別____開展不同形式的應急預案演練。要指導重點和高危行業企業開展應急預案綜合演練或專項演練，加強應急預案銜接，提高應急能力。要結合本地區安全生產應急管理工作重點，會同有關部門開展重大事故應急預案演練，鍛煉隊伍，磨合機制，教育公眾，完善應急預案，提高生產安全事故應急處置能力。七、建立預案數據庫，推動預案持續改進各級安全監管部門要通過應急預案備案管理，建立應急預案數據庫，全面掌握分析本地區應急預案管理情況，指導有關部門和生產經營單位做好應急預案管理工作，實現應急預案動態化管理。各中央企業應結合行業特點，制定《辦法》貫徹實施意見或方案，依據國家有關法律法規，結合近年來企業發展情況，對總部及所屬企業應急預案進行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位預案報有關部門備案。各單位要結合開展安全生產“三項行動”、推進安全生產“三項建設”，推動《辦法》全面貫徹實施。煤礦生產安全事故應急預案管理辦法模板（二）第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求：(一)有關法律、法規、規章和標準的規定；(二)本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；(三)本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；(四)應急____和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；(五)有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應；(六)有明確的應急保障措施，滿足本地區、本部門、本單位的應急工作需要；(七)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確；(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。第十條編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。應急資源調查，是指全面調查本地區、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。第十一條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，____編制相應的部門應急預案。部門應急預案應當根據本地區、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。第十二條生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準，結合本單位____管理體系、生產規模和可能發生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。第十三條生產經營單位風險種類多、可能發生多種類型事故的，應當____編制綜合應急預案。綜合應急預案應當規定應急____機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。專項應急預案應當規定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。現場處置方案應當規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。第十六條生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急____機構和人員的____、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發生變化時，應當及時更新，確保準確有效。第十七條生產經營單位____應急預案編制過程中，應當根據法律、法規、規章的規定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他____的意見。第十八條生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。第十九條生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和____，便于從業人員攜帶。折疊第三章應急預案的評審、公布和備案第二十條地方各級安全生產監督管理部門應當____有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃____物品、危險化學品的生產、經營(帶儲存設施的，下同)、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、____體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。第二十四條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。第二十五條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產監督管理部門。其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。第二十六條生產經營單位應當在應急預案公布之日起____個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。中央企業總部(上市公司)的應急預案，報____主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監督管理____；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監督管理部門。前款規定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門備案；其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產監督管理職責的部門確定。油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所跨行政區域的縣級安全生產監督管理部門。煤礦企業的應急預案除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監察機構。第二十七條生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：(一)應急預案備案申報表；(二)應急預案評審或者論證意見；(三)應急預案文本及電子文檔；(四)風險評估結果和應急資源調查清單。第二十八條受理備案登記的負有