是從總體上講，濟南市初中校長對管理幅度的概念是比較陌生的校長對

于警理幅度概念的了解主要通過校長的崗位、提高螃訓班及閱讀有關的報刊雜

志兩種途徑獲得，而運用現代化工具獲取信息的意識薄弱.二是濟南市初中正職校

長的管理跨度從1人到4人不等，差異較大!管理層級〃接致，多實行了校

長一配校長教導主任或總務主任教研組長或年級組長這樣的呈明顯等級關

系的四級管理粵三是大部分以“校內崗位責任制''的形式對目校長的工作進行丁

授權?餃長對于教學工作的披權程度普遍高于對財務工作的放權還有相當部

分的校長在學校的1常事務上花費了大量的時間和精力.囚是交流和迪是校長

進行管理、做出正確決策的重要前提s不同級別的規范化學夜，信息交流和溝通

的情況呈顯著差異學校規范化程度越高，信息交流和溝通情況就越好五是濟南

市初中學校中百分之八十的正職校長處于校長成怯過程中的初期階段教育管理

的經驗積累不足!對管理跨度的概念及其重要性的認識欠缺.六是由于校長處

于社會大環提之中，其管理跨度除受到自身素質、對副校長的授權授權后對副

校長的監督、正副校長之間的溝通等多方面因素的影響外，校長的辦學自主權、

干部任用權以及機構的設置權等都受到了當地政府和敏育行政部門的干涉和牽

制

針對得出的結論，主要提出了以下六點建議E是濟南市初中學校校怯要充

分利用現代化手段獲取信息，不斷革富教育管理的理論知識，成為具有一現代化意識

的管理人才，二是建立學習型組織將成為學校組織的必然選擇固三是校長要嚴

格履行臼己的工作職責，對下屬要充分的信任和授權，不要越短代息.四是濟南市的

初中學校要實行網絡化管理，進步加大信息交流和溝通的程度，促進學校

組織結構向扁平方向發展.五是校長應不斷積累教育管理經雀，樹立管理求變的觀念

以適應教育不斷的變化和發展六是各級政府和敏育行政部門要盡快出臺相關的政策！

實現真正意義上的校長負責制.

2

本文旨運用管理跨度酌有關原理對濟南市初中正職校長的管理跨度選行了

初步的探討，以斯對合理確定濟南市初中學校正職校長的管理跨度，科學設置初

中學校的管理層次，達到學校管理的最佳狀態，提供有益的幫助和參考e

關鍵詞管理跨度.調查！研究

分掛號：G4TT

3

RBsearchonIhespanofcontrol

ofmiddlesch田1principalin

Jinan

Abstract

'ill

Mo部至ijlenthaspe：r回忽剖edintoeveryareaofsociallife缸111四development

ofhumansociety.The8臥四.pt"management"巳四tsespeciallyineducationalfield，

henceFlfieeducationalm徊'〃臼nenthasba:onethetopicwhich由eeducatorsbave

beenkeenOO.Tmco皿皿gof21stcenruryknowledgeeconomymakesour8m町Q

educationfaconewchallenges.Th巳alnventionaloou曲tionalnotionh畫

evidentlyfallenbehind.Heocethetimescollsonnewn臼soneduimtion時woot.

Newne鋪mmanagementmustbecarried倉Outimm創iatelywith也ebackground

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四em刷刷ngandpl畫ctiselvalue

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6

濟南市初中校長管理跨度的調查與研究

問題的提出（一）管理是人韭社會

永恒的理題

人類活動的特點為管理實踐的出現提供了一定的條件，自從有了人類!管理

活動就隨之產生早在公元前5燦0年，生活在幼發拉底呵流域耐人就有了最

早的人類管理活動的記錄.縱觀人類社會幾千年的歷史，從原始社會的部落王國

到奴隸制、封建制的國家機構，統治者都把各自的組織從軍事、經濟、文化等

方面進行了有效的管理.被譽為世界奇跡的中國的長城、喚及的金字培、羅馬的水道、

巴比倫的''空中花園”等宏大的工程L歷時數年，動用了數百萬勞動大軍，其中的

管理4、自刷、令人折服，

雖然人類社會管理實踐的歷史悠久，但是從世界范圍看把官作為較為系統

的理論建立起來，則是在19世紀末20世紀初形成了以泰勒為代表的古典管

理理論！即科學管理理論，從以科學的操作方法提高工人的勞動生產率發展到五

項管理職能和十四條管理原則的提出.到了20世紀，科學進步發展，不少的

管理學家從不同的角度進行研究，于是呈現出管理學派林立的局面有以研究人

的行為規律，控制人的行為為共同點的自行為科學’學派有使明先必娟數學方

法及管到孚段，以獲取最佳的經濟效雄為主導思想的”管理科學。學派?有認

為決策貢穿管理的整個過程，管理即決策的“決策理論，學吸.不管是哪種理

論r它們都在當時簡歷史條件下對于管理產生了一定的影響。

20世紀50年代以來，尤其是第二次世界大戰以后，歐洲和亞洲各國在戰后

恢復重建的過程中，紛紛學習美國企業的管理理論和方法，并使本國的經濟迅速

復蘇.于是管理成為全世界的嘰者并逐步發展成為門科學。管理、教育、科

學、技術已成為全世界所公認的現代社會的四大支柱.如果19世紀是工業世紀，

那么20世紀則作為管理世紀載入史冊.川我國改革開放以后，首先在企業中大興

學習管理知識的熱潮，加之經濟體制

改革的不斷深入『使我國經濟取得了長足的發展.企業管理的熱潮促進了企業

改革的深化，使企業的經濟效益不斷提高.人們逐漸認識到管理的重要性，認識

到管理是使企業獲得動力的源泉，是提高企業經濟效益的基本保障.

21世紀人類走潑了信息時代信息時代的信息化網絡化知識化、全球飩

的特征，陽為管理提出了新的要求！而且更加顯示出了它神氣的魅力未來的

世界，將是管理的世界，管理將成為人類社會永恒的課題.

＜-＞知識經濟為教育創新提出了新的挑戰知識經濟是當今世界的一

種新型經濟，即以知識為基礎的經濟.知伊且為發

展經濟的最重要的直接資源a同知識經濟時代，從科學研究到鋪術開發的周期越

來越短：18世紀以前為100年，19世紀為51）年到20世紀牛葉大致為10年，

卻世紀下半葉縮短至5年左右.知識經濟要求培養具有綜合能力創新能力和

終身學習能力的專門人才和復合型人才,所以！國民素質的高低，創新人才的數

量質量已成為一個國家，個民族在國際競爭中始終立于不敗之地的關鍵因素.

管理大師彼得?布魯克1993年5月指出泰勒時代〈即盛行科學管理的20

世紀初）10名E入中有9名為體力工人，到50年代體力勞動者仍占多數:而

到了90年啊，體力勞動者只占勞動者總人數的五分之一,頑計到2＜）10年這

數字將降為十分之一。于是提高體力勞動者的生產率已變得不重要了，知識經濟

時代知識管理的重點便是提高非體力勞動者的生產率即開發人力.

在第三次全國教育工作會議上，江澤民同志指出"面對世界科學技術飛速發展的

挑戰，我們必須把增強民族創新能力提到關系中華民族興衰存立的高度來認識!教育

在培養民族:.g新精神和培養創造性人才方面肩負著特殊的使命”要

8

完成精養運應二十一世紀現代化建設需要的社會主且新人的任務，教育任重而道

遠，今天的教育不僅要放給學生知識，更重要的是教會學生學會學習、獨立思考、

并具有一定的創造能力，為運院明天打好堅實的基礎.在我國，長期以來由于

教學模式且在-教學方法過死，束縛了學生的創新意識和創新能力!知識經濟的

出現無疑對教育提出了嚴續酌挑戰，它首先要求廣大的教師要更新思想和觀念，

也適應教育的發展只有教師具備了現代化的教育教學理念，才會培養出具有創

新意識和創新思維的學生，也就為社會發展做出了一定的貢獻.由此，引發了一

起新的教育改革模糊創新成為我國教育改革的主放律.

時代在飛速發展知識在急劇更新，滿足現在就意味著自甘落后和亂滄，只

有不斷創新才能順應時代翔流.學校要想糟強自身的生存力和競爭力在激烈的

競爭中站穩腳跟，就必須始終保持靈敏的創新意識和創新思維，通過創新不斷地突

破和領先.

在教育創新的背景下，學校管理創新必然成為廣大學校領導和教育行政部門

十分關注的問題。筆者也為，學校管理創新的當務之急是學校管理組織結構的變革

和創新.

（三〉校址是學校管理的組織者和實施者

管理是社會組織中，為了實現預期的目標，以人為中心邊行的協調活動

學校管理作為管理的一個分支!具有管理的本質屬性，同時官又是管理的特殊組

成部分，具有特殊性。作為培養人的學校，就要結養能適應栓會酌要求、具有

創新意識和去踐能方的未來的建設者，人才的質量關系國家的強壁，關系民族的興

旺!而根源就是學校管理質量的好與壞.特別是21世紀知識經濟的到來，信

息技術的現代化，更加推進了管理的進程，學校辦學水平的優劣，教師整體素質

的離低，學生金菌素質的發展，都依賴于學佼的管理a管理既存在于學校的各個

層面!又存在于學校運轉的全過程!有教師管理學生管理、教學管理、財務管

9

理、德育管理、科研管理、體育衛生管理及勤工儉學管理.沒萄管理工作的質的

飛躍，就不可能實現教育的發展a

校長，是由政府、教育行政部門依據國家有關政策和法徐精神，通過-定

程芋任命和委亮對夕f葉飛衷學校，對內主持喜愛育教學生產、科研以及包括入

事、財務在內的各項經營管理工作?實施全國統御與調控的學校行政最高領導者、組

織者和指揮者a他是學校的法人代表，掌握學校的全局工作，是學校宏偉藍圖

的設計者，是學佼管理諸要素的組織者!是學校幣政工作的管理者，是學校工作

質量與產品質量創造的指導者，是學校教育科學研究的探索者，是學生全面發展

的引路人，E］校長在學校行政系統中處于中心地位，是學校高層管理者群體結構

中運籌帷但統御他人、團結合作、辦學管梭的核心人衡與帥才.iE是校長的這種

中心地位決定了他在學校管理中具有極端重要的作用，他是位管理的組織者和

實施者，更是學吱改革發展的引導者悶。隨著數育改革的不斷深入和素質教育

的全面實施，初級呻學校長這特殊的群體已經引起了人們的重視.在佼佼培訓校

長的領導風格、校長應該具備的素質、校長的人格魅力等方面出現了許多有價

值的研究成果。然而，校長的管理躊度闖題，卻很少引起人們足夠的關注a

在我的日常工作中，經常與初中的校長攘觸，仔細觀察就會發現強樣兩種

現象2—種現象是校長們整天忙忙碌每I要么在辦公室接待不同身份的來訪者

要么協助班主任處理與家長的糾紛，要么3副教室去聽課，評課，另外垣要參加各

種各樣的會議，仔細想-恕，校長一天中能坐下來考慮學校長遠發展和規劃的時

間能有多少中如果問及原因，都是說，〃怕管理少了，會出麻菇，“另種現象

則是校長做起來很超脫,他只管把握學位的工作大局，只進行宏觀管理，而具體

的事務部由下屬得到了很好的落實e兩種反差極大的現象，末能不引起我們

的深思，本文僅是做初步探討，以期對濟南市初中校長的管

理酶度和初中學校管理層次設置的研究有所啟發。

二、理論上的主持一一管理跨度的基本原理

管理跨度一直是管理理論和管理實踐關注的話題，宮的地位是由它在管理

過程中的作用決定的一般來說，管理跨度影響管理者對下屬的控制程度，影響

組織分層的多少影響信息溝通的速度和準確性，影響?屬積呻性的發揮.

管理畸度也叫管理幅度或控制跨度，是指一個主管能夠直接有效地指揮和監

督下屬的人數。組織的最高主管因受到時閱和精力的限制，需要委托定數量

的人分擔其管理工作.因此，主管能夠直接有效地指揮和監督的下屬數量總是有

限的am

暈高主管的委托人將受委托擔任的部分管理工作再委紹給另些人來協助

進衍，依次類推形成了組織中最高主管到具體工作人員之間的不同的管理層次.

管理層次，亦稱組織層次，是指從組織最高級管理組織到最低一級管理組織的

各個組織層次.它是描述組織縱向結構!待征的個概念在管理組織中，每）個

組織層級即為一個管理層次.從表面上看管理L層次只是組織結構的層次數量

但實質則是組織內部縱向分工的表現形式，每-個管理層次都擔負不同的職責！

擁有相應的職權。到在管理規模已定的條件下，管理層次與管理跨度成反比.主

管直接控制的

下屬越多，管理層次越少，相反，管理跨度減少，則管理層次增加.在管理跨度

與管理層次的關系中°管理跨度起著主導作用，它決定著管理層次.管理層次與

管理晴度的反比關系決定了兩種基本的管理組織結構形態扁平結構形態和錐型

結構寵態.

扁平結構是指組織規模己定、管理跨度較大、管理層次較少的種組織結

構形態.歸它具有以下優點有利于縮短基層與上層組織之闊的距離，密切上下

級之間的關系信息溝通渠道短捷?信息縱向流功快管理費用降低；下級人員

II

有更多的自主權，有利于調動其積極性，使下屬有較強的責任感、成就疇，它的

缺點是由于管理跨度大，主管很難嚴密地監督下屬，下屬的工作績效就會受到J

影響。

錐型結構是管理跨度較小、而管理層次較多的高、尖、細的金字塔形態.M

它具有分工明確、管理L嚴密，主管可以對下屬進行更具體的指導和監督等特點

但是，由于管理層次多，主管所花費的時間、精力和費用就會增加，上下級之間傳

遞信息容易遺漏和失真減慢主管決策的咀度，妨礙下屬工作的主動性和創造性

的發揮.

一位管理人員能夠有效管理的下屬人數取決于管理人員內在因素的影響

除去理解力強、善于與人相處、憾得人們忠誠和尊敬等這些個人品格之外，最重

要的決定因素是管理人員減少上級花在下級身上的時間的能力a川這種能力當然

園管理人員及其工作的不同而異影響管理跨度的因素主要有

1、上下級雙方的素質狀況a主管和下屬人員的素質狀況，都會對管理跨度

產生影響.主管的綜合能力理"解能力、表達能力強，Ji!可以迅速地把握問題的

關鍵，就下屬的請示提出適當的指導建議，并使下屬明確地理解，縮短與下屬在

接觸中占用的時間如果下屬受過良好的訓練，能夠準確地理解主管的意圈，并

有較強的工作能力，無須主管花費較多的時間和精力進行指導和監督，同樣也可

增大管理離度由此可見提高主管和下屬的素質，是增大管理跨度、減少管理

層次、提高工作效率的萎礎.

2、明確的授權.適當的授權可以使下屬職責明確、責權致,具有良好

京質的下屬在接受授權后，就可以在職責范圍內獨立地開展工作，這就自然減少

了與上級簇觸的次數，減輕了主管的指導工作量，從而增大管理跨度反之

如果授權不足、授權不明確或不授權，都需要主管花費大量的時間和精力去指導

和監督，這既會降低效率，又會影響下屬的積極性，管理跨度必然會降低.

n

3、計劃的明確性.下屬的工作性質通常是由擬訂實施的計劃所規定的回如

果計制定得詳盡周到且切實可行.”屬對計劃的目的和要求明確?那么，主

管對下屬指導所需要的時陽就習、多T從而增大管理跨度相反，如果計劃缸定

得不準確，下屬必須自己去做許多有關計劃工作的事情，這就必然需要主管經常性

的指導，就會增加主管的工作量.

4、信息溝通的效率和效果，掌握信息是進行管理的前提.上下級之間的信

息溝通是必不可少的，如果組織內均通渠道暢通，信息傳通迅速、準確顯然可

以減少許多不必要的誤解和矛盾，降低主管為此而承受的負擔.如呆組織內附遇

渠道單一或不暢通，例如組織制定的每一種計?劃，主管下達的指示、命令都必須通

過個人接觸來遂行溝通，那么，主管肯定要花費更多的時間和撈為,所以，在

許多組織中，為提高信息掏灑的效率和政果，有的采用口頭與書面形式栩綜合的溝

通方式，有的給主管配備必要的助手，并由他們與下屬避行般的聯系幫助主

管解決許多問題，又大減少主管的工作量.

5,jjf對間題的種類.在組織的不同層次所遇到制問題是不盡相同的.通常

情況下，在組織的高層，所遇到的問題往往比錢復雜、困難，大多是涉及組織的友

展方向戰略性的大問題，解決這類問題往往化費被多的時閉和精力T直接管

轄的人數不宜過多而組織的中下層所遇到的大多是重復、例行的問題，通常已

是既定程序、標準和解快方法，所費時間卻精力有限，直接管稽的人數可以較多

些，M

除了上述的因素之外!還育其他的因素也影響著管理跨度.如E組織變革

的速度、環繞的穩定醇皮、人員和單位的空間分4甘情況等等，都需要具體進行考

慮

就學校系統來說教幣的專業性引池教師對教學往往有較多的自主權!教學

成效的許價也非易事，放在般的學校里!管理幅度不宜過大位校長F西

裝

B

2至U3位副手較為合適，如果學校規模較大（如大學），則可安排3到5位副校

長am

工、研究的思路與萬浩

（一）研究思路

此項研究以管理跨度的基本原理為理論依據，圍繞校長對管理跨度概念的認

識、管理跨度的數量化表現、影響管理跨度的因素以及管理躊度對學校管理層次

的影響等四方面擬定問卷設計提綱，并編寫《濟南市初中枝長管理密度調查閱

卷>>.對特定的調查M象實施調查后，將所2穿得的數據利甩SPSS10.0進行統計

和

分析，同時結合酋談和查闌有關資料等形式，得出結論并提出自己的建議.以實

證的方法對濟南市初中搜長管理跨度情況做一調查和分析.

（工）調查對草

調查對象是濟南市六區（市中.、1力F區、天橋區、槐蔭區、歷城區、長

椅區〉、三縣〈濟陽縣、商何縣、平陰縣〉、-市（童丘市〉的公辦廠辦、

街鎮辦的初級中學的正職校長，不包括九年一貫制的學校和高中初中合

的完全中學的校

長.調查對象的確立主要基于以下兩點考慮一是初級中學是我國基礎教育中的

重要組戰都分，是九年義務教育中的關I!!環節，是個學生世界觀、人

生二觀、價值觀形成和不斷完善、成熟的階段.在目前的狀況下，初中學枝教學質量

的高低直接關系到學生的前途倍受社會的關注，社會影響比較大a二是正

職佼長是學校的中心人吻，是學校行政、教學中的最高的領導人.役長的管理路

度直接影嘛整個學校的辦學水平,影響下屬積極性的發揮粵校長是學校管理的根

本在全部被調資的對象中，另校長占82.5%,女校長占6悅

〈三〉問卷的世計

，，

《濟南市初中校長管理跨度調查問卷》共有31個封閉式題目,分別從校長對

管理跨度概念的認識、管理跨度的數量化表現、影響管理跨度的因素以及對學校管

理層次的影響等囚方面進行設計.其中影響管理跨度的因素主要從校長的自身素

質、校長對副校長的授權，校長授權后對副校長的監督、正職校長與國j校長的掏

迪等方面考慮.夜長的自身素質包括年齡性別、職稱、學歷、以及參加夜長培訓

和昨日任正職校長的時間等情況”本次調查共下發悶卷127份，收回闖卷101份有

效問卷97份，有效問卷率達96%,

（四）研究工具

此項研究利用社會科學統計軟件包S陽S10.0進行了數據分析和處理，并得

出了有關結果.

四、結果與卦析

（一）管理跨度的概念

1、對管理跨度概念的了解

在對幾位校長進行預測的過程中I我們發現被調查的每位校長幾乎都提出

了同樣的問題，即“什么是管理跨度7”由此我們發現校長陽對于管理跨度這

一概念是比較陌生的，所以我們在正式問卷的前言中將管理跨度的概念做了專門的

解釋.問卷調查后!我們得出與預測時一致的結果.數字顯示，在被調查的97

位校長中有8.”的校長選擇''非常了解〃有68%的校長選擇〃一般了解“，有

16怖的校長選擇〃了解很少〃有7.2咄9校長選擇〃不了解"可見大多數濟

南市初中校長對于管理跨度的概念只是般性的了解

A七麥發現,由于學歷的不同！濟南市鑰中/三職校長對于管理酶度極念的

認識也育所不同a隨著學歷層次的槽高，對管理跨度概念的了解程度有所加深.

對

管理跨度概念“非常了解"和〃般丁解”的分別由專科的5.7%.62.侃上升

到本科的9.8%甘72.2響。而選擇〃了解很少‘'和''不了解''的，隨著學歷的增高,

比例在減小.

表不同學歷的校長對管理跨度的了解情況

了解程度中專專科本科

非常丁解25.7也69.8唱

般了解2262.9咀4472.2%

了解很少110。地720%813.1%

不了解411.4%34,，，

2、對管理跨度概念的獲取漁徑

從表二看出，濟南市初中校長獲取管理跨度概念的途徑主要是“校長培訓班”

和閱讀”有關書籍和報刊飛有接近30%,咐（29人〉的校長是通過‘校長培訓班”獲

得的z通過閱讀''有關書籍和報刊”獲得這一概念的占44.3%（43人），通過

上網獲得的僅占9.3%（9人〉另外選擇其他的方式的占總人數的&純情人入

表二初中在職校長對管理跨度概念的獲取途徑

人數百分比有效百分比累積百分比

校長培訓班2929.932.532.6

途

有關書籍報刊4344.3480.9

網上99.310.191.0

徑

其他88.29.0100.0

目前為了適應社會的變革和教育的發展，濟南市大部分的初中校長都在努

力地學習，不斷充實和完善自己”閱讀有關的書籍和報刊”已成為初中校長反

時f解教育、教學的動態和信息，準確把握教育脈酶，不斷更新教育觀念的主要

途徑.同時也可以看出！雖然計算機等現代化的工具已經在社會生活的各個領域

廣泛使用，但是濟南市初中校長利用這些工具獲取信息的比例還是非常少的，絕

大多數的校長王不能通過現代化的途徑獲取信息，并自覺地運用到學校的管理中

去.

進步的詞查可以發現，不周年齡段的校長對信息的獲得途徑存在著定的

差異.在校長"35歲及以下“、"36-45歲"、"16-55歲"、"55歲以上“四個年齡

段中，他們采用閱讀“有關書籍報刊”的方法獲取信息的比例分到是37.5%,51.1%,

57.1翊口25嘰通過上網獲取信息的比例分別是18.8\、8.5%,4.8棒和零〈表三九

I

可見“35歲及以下〃的年輕位長具備校多的有關計算機、上網等方面的知識u

平

時能比較熟練地運用這些工具z在飛6-55歲月年齡段中，通過闌讀''有關書籍報刊〃

的手段獲取信息的人數達到了最多e在〃55歲以上”的校長中，己幾乎沒有利用現代化

的手段獲取信息的了另有40唱以上的校長認為管理跨度的概念是通過“校長培訓班”

獲得酌，可以說，在濟南市近幾年的初中校長培訓班中增加了有關學校管理的知識和

內容，而且更具針對性和實用性.

表三各年齡段的校長不同的獲取途徑

獲取途徑

校長有關合^計

網上其他

培訓班書籍報刊

人數76316

35歲及以

下百分比43.837.518.8100.0

人數15244447

36-45歲

百分比31.951.18.58.5100.0

人數5121321

46丐5歲

百分比23.857.14.814.31囚。

總數2114

55歲以上

百分比50.025.025.0100.0

總數29438888

百分比33.048.99.19.1100.0

<-）管理跨匱的數量化表現

i校候管理跨度的主01<目前濟南市韌中學校正職校長的管理跨度可以從

副校長的人數進行考察.數

字顯示，濟南市初中學校的副校長的人數般在[-4人之闖不等，其中1人

的占總數的27.8%,2人的占47鎖，3人的占22.設4人的僅占2.1%咱就是

說有

接近一半的學校的校長的管理跨度是2人，是少的是:人最多的則達到了4人.

（表四）

表團目前濟南市初中學校中的副校長數

副校長數人數百分比有組百分比累積百分比

127喃自

1,2427.827.6

2

K4647.447.475.3

32222.722.7979

人

422.12.11日屯O

人

調查顯示〈表五）不同規模學校的校長有不同的管理跨度！并隨著摯校規

模的精大，校民的管理跨度也在增加,校長的管理晴度為1人的，從"18個及

以下“教學班的‘"下降到"25-3忡''教學應的8.3!1:;校長的管理跨度是2人

的，從"18個及以下“教學班的26.1%上升到“25-3忡”教學泣的66.7T0;校

長的管理跨度是3人的，從"18個及以下H教學班的13.3%上升到"30,個及以

廣敏學班的47份。從學校的規模看!濟南市初中學校之間的規睛不等，教學

班的數量差距很大，規模最大的學佼已經達到63個教學班，最少的還不到12

個敬學班所以從全市范圍著，濟南市的初中學校的組模相差極大如果就學校的

規鎮來考察學

校的副佼長的人數，可以說，現有濟南市的副位長的人數與學校的規模程度并不

成正比，副校長的人數并不隨著學校規模的不同而變化

表五目前不同規鎮學校的校長的管理跨度

1人2人3人4人

2汪18個及以于1860幅828.7%413.3加

19-24個82158.3%616.7%12.8%

2b-3o個18.3地866.7111325

額30個及以上947.4%947.4%15.3幅

2,校長理想中的管理跨度通過調查，我們也可以看到濟南市初中注職位

長認為理想中的管理暗度是這

樣的:表六），對于有"18個及以下〃教學班的學位來說6峭的校長認為應當設

2位副校長，只有抽%的佼長認為只設1位副段長2對于有“，爭一24個''教學班的

學校來說75'ii的認為應當沒2位副校長對于育"2號-30個“敬學班的學院來說,

75%的認為應當設3位副校長s對于青"30個及以上〃教學班的學校來說P

由.21\的認為應當設3位副校長，

表六濟南市初中校長期望中的管理跨度

期望中的管理跨度

12人3人4人

四個及以下人數

9183

百分七

班30。曲。10.0

19—24?個人數4275

百分比11.175,013.9

2S-3個人數93

領

百分比75.025.0

人數151?1

30個足以上.

百分比5.326.3由25.3

合計1459231

總數

百分比14.460.823.71.0

校長理想中的管理跨度與現實之間存在一定的差異（表七）.把目前學校中

任職校長的管理跨度與校妖期望中的管理跨度進行比較，就會發現兩點差異己

是“18個及以下“教學班的學校中，6盹的學校設置了1位副校長?而60，的

校長認為應當設置2位虱校長z二是"30個及以上〃敬學班的學校中設青2

位

ill

或3位剖夜長的各占47.4%,而日2%的校長認為應當設置3位副校長。由此按

照濟南市大多數初中校長的觀點.3G個以丁教學班的應設2位畫同交長.30個

及以上教學班的應設3位副陽長.

表七目前，t職校長管理跨度與理想中的管理跨度的比較

N最小值最大值平均數標準差差異系數

目前數971.004.001.9EB7770538.72

理想數971.004.002.1134倒35曲《45

3、產生現實與理想差異的主要原因

之所以向生以上的差異，主要原因是一是濟南市初中學校副校長人數的確

定以學校中的教學班的數量為主要依據，沒有考慮到各位校長的自身素質的高低、

副校長工作能力的大小等因素.，山東省金日制中小學職業中學機構編制管理

暫行規定》申明確規寇..中小學、職業中學的工作機構和領導崗位根據學校類別、

規模和管理工作任務設置..其中，〃初中鍛配備校長1人P副校長1人

24個教學班以上的學校可增配副校長1人.〃在濟南市機構編制委員會辦公室

市敬委市財政局聯合F發的濟編辦發（2000）15號文件的第三部分〃關于領

導崗位設置回題“中指出"30個教學班以上的學校再槽配副校長1人J從以

上文件中我們可以這樣理解24個及以下教學班的學校設畫校長1人，25-30

個數學班的學校設國j校長2人.30個及以上教學班抱學校設副校長3人.可

以看出，編制中規定的副校長的人數比校民理缸中的副校長的人數要少a

二是在H前的狀況F.濟南市初中學校中的校長負責制還沒有得到真正地貫

徹執行，校長的手中缺王真正意義上的收力.例如?校長沒有干部的任命權?目

前在濟南市大多數的初中學役中，關于尋部響任命問題都存在這樣的情況P不論

是夜級領導還是巾層干部的任命般是由敏育行政部門和政府部門考察任命，

II

校長完全只能聽從上級領導部門的安排，自己無權干涉，這就在很大程度上影響

了校長的管理路度''當昌J校長的職位出現空缺的時候飛校長采取”直接任命

副校長”仍占7,1%，〃完全等待上級任命〃的占E2%.從另一角度也可以看

出！技長對學校的工作是負肅的，85.1%的校長選擇"白自己或其他的副校長臨

時負責''或"把副佼佼的工作分解給多人臨時負責‘這兩種形式以便使學校的

工傷正常運行也很少存在“當副校長的職位出現空缺時”將副校長;6fIJ這部分工

作擱置邊的現象.

（三）罪晌因素

1、校長的自身素質校長的管理畸度除受到學校的編制和校長對于干部

任命儀等客觀組素的影

響外，校長自身的年齡學歷職稱、任職時間、以及是否參加培訓等也起著

定的付作用（表八）

從學歷上看，具有本科以上的高學歷的校長，一般涉獵的知識比較廣泛,具

有較為系統的知識結構有定的知識積累,所以考慮問題比較全面，有遠見.

所能承受的管理跨度就巧以大些.從年齡上看，伍樓長的，閱歷和經驗比較豐

富?，但思想容易保守年紀輕的，善于接受新事物，思想J意識和觀念比較先邊

富有創造力

按照〃，校長的怪'耐闊的妖短，我們把它分為了四個階段，即"3年以

下“4--B年〃，”7—9年〃和"10年及以上”.根據有關研究惱，這四

段時間分別對應校長成長期的囚個階段，即職布夜備湖、遠I.'期匙任期和成熟

期，這四個階段也稱為個周期回這個周期.是校長自身各方面的素質趨于

完善、管理水平不斷蟹高的過程，完成這個周期大約需要10——15年的時向.

從校長的成長周期來看，濟南市初中正職校長中,有回，坯處于職前預備

期29.9鈾的校長處于適應期，8.2%刷版妖處于勝任期11.3呻甘校長處于成熟瓢，

從這個角度看，濟南市初中正職校長的任職時間比較短，大部分正處于校長成

長過程的初期階段，學校的管理經驗積累不足，辦學水平有待于進一步地提高.

在與枝長進行訪談的過程中校長們談到丁這樣的體會他們根據自身的工

作經驗，感覺到位有責任心和事業心的校長！般要經過5-＜年的時間才能對

學校的工作比較熟悉，要使自己逐步走向成熟需要7」年的時間，只有當一位

校長經歷10年左右的鍛煉，才能很好地駕馭所學校，校長也只有歷經各種各

樣的事件、飽嘗各種酸甜苦辣的滋味、經歷大小不的坎坷，才能使個人的心

理素質和意志品質得到充分鍛煉，使自己不斷地成熟起來，

表八濟南市初中正職校長的自身素質情況

年齡學歷職稱任職年限培訓情況

研

35310

364655究中中中47岡提

歲年?年研

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