環境突發事件應急預案范文第一篇環境突發事件應急預案范文第一篇一章總則

一條為加強對企業事業單位（以下簡稱企業）突發環境事件應急預案（以下簡稱環境應急預案）的備案管理，夯實政府和部門環境應急預案編制基礎，根據《環境保護法》《突發事件應對法》等法律法規以及xxx辦公廳印發的《突發事件應急預案管理辦法》等文件，制定本辦法。

二條本辦法所稱環境應急預案，是指企業為在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，而預先制定的工作方案。

三條環境保護主管部門對以下企業環境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：

（一）可能發生突發環境事件的污染物排放企業，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業；

（二）生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業；

（三）產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業；

（四）尾礦庫企業，包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業；

（五）其他應當納入適用范圍的企業。

核與輻射環境應急預案的備案不適用本辦法。

省級環境保護主管部門可以根據實際情況，發布應當依法進行環境應急預案備案的企業名錄。

四條鼓勵其他企業制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，并備案。

鼓勵可能造成突發環境事件的工程建設、影視拍攝和文化體育等群眾性集會活動主辦企業，制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，并備案。

五條環境應急預案備案管理，應當遵循規范準備、屬地為主、統一備案、分級管理的原則。

六條縣級以上地方環境保護主管部門可以參照有關突發環境事件風險評估標準或指導性技術文件，結合實際指導企業確定其突發環境事件風險等級。

七條受理備案的環境保護主管部門（以下簡稱受理部門）應當及時將備案的企業名單向社會公布。

企業應當主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境等密切相關的環境應急預案信息。

國家規定需要保密的情形除外。

二章備案的準備

八條企業是制定環境應急預案的責任主體，根據應對突發環境事件的需要，開展環境應急預案制定工作，對環境應急預案內容的真實性和可操作性負責。

企業可以自行編制環境應急預案，也可以委托相關專業技術服務機構編制環境應急預案。委托相關專業技術服務機構編制的，企業指定有關人員全程參與。

九條環境應急預案體現自救互救、信息報告和先期處置特點，側重明確現場組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。

經過評估確定為較大以上環境風險的企業，可以結合經營性質、規模、組織體系和環境風險狀況、應急資源狀況，按照環境應急綜合預案、專項預案和現場處置預案的模式建立環境應急預案體系。環境應急綜合預案體現戰略性，環境應急專項預案體現戰術性，環境應急現場處置預案體現操作性。

跨縣級以上行政區域的企業，編制分縣域或者分管理單元的環境應急預案。

十條企業按照以下步驟制定環境應急預案：

（一）成立環境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經費預算。

（二）開展環境風險評估和應急資源調查。環境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境的關系，構建突發環境事件及其后果情景，確定環境風險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業一時間可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協議援助的應急資源狀況。

（三）編制環境應急預案。按照本辦法九條要求，合理選擇類別，確定內容，重點說明可能的突發環境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

（四）評審和演練環境應急預案。企業組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。

評審專家一般應包括環境應急預案涉及的相關政府管理部門人員、相關行業協會代表、具有相關領域經驗的人員等。

（五）簽署發布環境應急預案。環境應急預案經企業有關會議審議，由企業主要負責人簽署發布。

十一條企業根據有關要求，結合實際情況，開展環境應急預案的培訓、宣傳和必要的應急演練，發生或者可能發生突發環境事件時及時啟動環境應急預案。

十二條企業結合環境應急預案實施情況，至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：

（一）面臨的環境風險發生重大變化，需要重新進行環境風險評估的；

（二）應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的；

（三）環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生重大變化的；

（四）重要應急資源發生重大變化的'；

（五）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出重大調整的；

（六）其他需要修訂的情況。

對環境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的，修訂工作可適當簡化。

三章備案的實施

環境突發事件應急預案范文第二篇環境污染事故是指違反國家環境保護法規的經濟、社會活動及行為，以及由于意外因素的影響和不可抗力等原因造成的環境污染。我街道根據“預防為主”“以人為本”“先控制后處理”等原則制定本預案，協助區、市環保局做好環境污染突發事故應急響應、事故處理及事故原因調查工作。

一、適用范圍

我街道范圍內發生的突發環境事件的控制和處置行為具體包括：工業企業生產過程中因意外事故造成的突發性環境污染事故；因不可抗力（含自然原因和社會原因）而造成危及環境安全和人民身體健康的環境污染事故；因危險化學品（含劇xxx）在生產和儲運中發生泄露，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；其他突發性環境污染事故。

二、職責劃分

1、環保應急領導小組主要成員及職責

組長：王一軍成員：薛景輝劉志鵬李計山邢會婭

主要職責：宣傳上級有關突發環境事件應急工作的方針、政策，貫徹落實上級對環境污染事故應急的指示精神；掌握有關突發環境事件應急情報信息和事態變化情況；負責辦事處各部門間環境污染事件應急協調工作；負責有關突發環境事件應急工作措施落實情況、工作進展情況，信息聯絡、傳達報送等工作；提供和解決處置環境應急所需要的人員、設備、車輛、物質等；應急處置的其他工作。

2、應急現場指揮組成員及職責

指揮：邢會婭成員：李琦李宜恒趙建民王鳳賢高梅

主要職責：第一時間趕赴現場，指揮應急小分隊處置現場，分配任務，及時疏散應急現場受污染的群眾，并及時向辦事處應急領導小組匯報以下情況：事故發生時間、地點、性質原因以及造成的污染范圍；報告事故發生的主要污染物、污染源的數量、種類、性質及經濟損失、人員受害情況等；事故危險程度，發展趨勢，可控性及預防采取的措施；其他需要清楚的情況。

三、處置程序

1、迅速報告。接到突發環境事件報警后，值班人員必須在第一時間向辦事處環保應急領導小組報告。對重大環境污染與破壞事故，經認定后及時向區環保局報告。

2、快速出動。接到指令后，應急現場指揮組率領各應急小組攜帶環境應急專用設備在最短時間內趕赴現場。

3、現場控制。應急處置小組到達現場后應迅速控制現場、劃定緊急隔離區域、設置警告標志、制定處置措施、切斷污染源、防止污染物擴散。

4、配合現場調查。應急處置小組要配合區環保局展開現場調查取證工作，查明事件原因、影響程度等，并負責與派出所、消防協調，共同進行現場勘驗工作。

5、現場報告。應急現場指揮組按6小時速報，24小時確報的要求，負責向應急領導小組報告突發時間現場處置情況。應急領導小組根據事件影響范圍、程度，決定是否立即上報并增調有關人員、設備、物質前往現場增援。

6、應急終止。只有同時實現下面三個條件，現場應急救援方可終止，應急救援隊伍才能撤離：一是事故現場危險因素得到控制并處于穩定安全狀態；二是事故受害人被全部救出，送到醫院搶救；三是獲得辦事處應急領導小組的同意。

四、事件總結

應急中止后，辦事處環保所要及時總結經驗、吸取教訓，指導突發環境事件單位查找事件原因，防止類似問題再次出現并形成系統書面材料報開發區環保局備案，為今后妥善處置突發環境事件積累經驗。

五、后續處理

對突發環境事件的宣傳報道要本著有利于維護社會穩定，有利于提高公眾防范意識，有利于維護我國國際形象的原則，嚴格執行有關規定，嚴肅宣傳紀律，努力做到及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果。任何人不得自行散布事故情況信息，造成嚴重后果的要追究其法律責任。

環境突發事件應急預案范文第三篇今年以來，我單位按照應急辦的要求，認真扎實開展環境突發事件應急管理工作，對應急管理工作開展了自查，現將我站開展環境突發事件應急管理工作情況自查報告如下：

一、建立環境突發事件應急管理領導機構，強化工作責任。

1、領導重視。會議對可能發生的環境突發事件應急管理工作進行安排部署，按照應急管理工作的要求，全面推進環境突發事件應急管理工作。

2、建立領導小組。為完善環境突發事件應急機制，迅速、高效、有序地做好環境突發事件處理工作，建立了環境突發事件應急領導小組。設立辦公室、現場處置組，確定了各組的工作職責，強化了工作責任。

二、逐步完善環境突發應急預案體系，明確工作措施

今年，堅持統一領導，按照分類管理，責任到人，分級管理的原則，在上級部門統一領導下，部門之間加強了的協同和合作，提高快速反應能力。針對環境污染突發事件,按環境突發事件的可控性嚴重程度和影響范圍，制定了應急處置工作流程，明確了各項工作措施，切實做好了環境突發事件應急管理工作。

三、強化應急處置隊伍建設，組織應急演練

針對突發事件應急預案，為了強化應急處置隊伍建設，與20xx年10月12日組織開展了突發性環境事件應急演練活動。

此次演練的目的在于：

1、在緊急情況下，啟動應急預案，能夠迅速、高效、有序的處置環境污染事故，最大限度地減輕環境污染造成的損失，維護人民群眾生命財產的安全，做好突發環境污染事故應急處置工作。

2、通過此次演練，進一步加強和提高工作人員應對突發環境污染事件的應急反應能力和處置能力，完善應急環境下各部門協調配合機制。

此次演練應急辦主任也參加觀摩了我站的演練并對我們的演練做了總結性的發言，祝賀我單位演練的圓滿成功同時也提出了許多不足需改進之處：

1、加強環境突發事件應急隊伍建設，將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷充實突發環境事件應急救援隊伍。

2、繼續加強在應急演練預案的完善和培訓工作，確保在真正發生事故時能夠有條不紊的處置，盡最大努力降低對環境的破壞和污染。

3、領導要重視，突發事件應急處理應急預案演練工作要常抓不懈，確保萬無一失。

通過此次演練，提高了對環境突發事件的應對能力、處置能力以及組織協調能力，切實保護群眾、職工的人身安全和環境權益。

四、應急管理工作存在的問題及整改措施

1、目前現狀及存在的問題：

①監測應急預案還不夠完善，

②各小組之間的配合和對自己的職責還不夠協調和明了，

2、整改措施

①繼續完善細化突發事件應急預案。

②加強突發事件應急預案的培訓和訓練。

今后，我單位將認真按照上級部門和應急辦的要求，求真務實，開拓創新，改進不足，發揮長處，努力把我站環境應急管理工作推上一個新臺階。

環境突發事件應急預案范文第四篇1總則

為了加強和規范我公司在環保設施運營管理中，對惠州企業環境污染事故應急預案工作管理，預防突發性環境污染事故，提高本公司處置突發環境污染事件能力，最大程度地預防和減少環境污染突發事件及其造成損失，維護本公司及企業穩定，保護環境，促進公司、全面、協調、可持續發展。

依據《xxx環境保護法》、《xxx安全生產法》《國家突發環境污染事件總體應急預案》及相關法律，行政法規，制定本預案。

2使用范圍

本預案適用于應對本公司在運營管理中發生廢水、固廢處理系統突發環境污染事故、危險化學品廢棄污染事件以及各類事件應急措施。當事故超出我公司可控制能力以外時，要立即通知相關部門，由政府相關部門領導我公司進行處理。

3應急組織機構與職責：惠州企業環境污染事故應急預案

突發環境污染事件應急處置體系由應急領導機構、綜合協調機構、專家機構和應急救援隊伍組成。

1領導機構

突發環境事件應由領導小組負責領導、組織和協調公司運營管理中突發環境事件應急工作。企業法人或者總經理任組長，運營管理主任副組長，其他技術、生產、工程等部門主要負責人為成員，應急領導機構設在公司辦公室。應急領導小組負責應急指揮部日常工作；協調聯絡應急指揮部各部門；遇到重大突發事件時，及時了解情況，向應急指揮部報告并提出處理建議；按照應急指揮部下達命令和指示，組織協調、落實全公司突發環境事件應急工作。本司應急小組成員組織圖見附表。

2各成員職責

應急指揮中心負責統一協調突發環境污染應對工作，各專業部門按照各自職責做好相關專業領域突發環境污染應對工作，必要時應與客戶，當地政府溝通合作，尋求最適處理方法。

遇到重大和特大突發環境事件發生時要馬上聯系當地省或市環保局，由該部門負責指導、協調、組織。

3綜合協調機構

突發環境污染事件應急管理領導小組下設辦公室作為突發環境污染應急管理綜合協調機構。負責履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。

4專家咨詢機構

環境應急指揮中心設立突發環境事件專家咨詢機構為突發環境污染和生態破壞事件專家組，聘請有多年環保經驗及相關科研單位人員組成。

主要工作為：為環境應急指揮中心決策提供科學依據做好參謀，并參與和指導突發事件應急處置工作。

5應急救援隊伍

應急救援隊伍由環境科組織成立，其主要只能：

（1）負責定期宣傳、培訓與演練環境應急領導機構及相關部門應加強環境保護科普宣傳教育工作。

（2）負責專業技術人員日常培訓和重要目標工作人員培訓管理，培養一批訓練有素環境應急處置、檢驗、檢測等專業人才。

（3）定期組織不同類型環境應急實戰演練，提高防范和處置突發環境事件技能，增強實戰能力。

（4）善后處置在處理好污染、維修好設備后，組織有關專家對污染范圍進行科學評估、分析最可能原因。針對于此對設備進行加裝或改造避免下次有類似事件發生。

4預防和預警

信息處理

環境應急領導小組有關成員，要針對各種可能會在公司內發生環境污染突發事件作出完善預測預警機制，要按照早發現、早報告、早處置原則。

預防工作

（1）開展對產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品普查，掌握公司內危險污染源種類、危害及地區分布情況。了解國內外由于該污染而引發事件以及對應方法和現今對該污染處理技術信息、進展情況和形勢動態。

（2）開展突發環境事件假設、分析和風險評估工作，完善各類突發環境事件應急預案。

預警及措施

按照突發事件嚴重性、緊急程度和可能涉及范圍，將突發環境事件預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態發展情況和采取措施效果，預警顏色可以升級、降級或解除，突發環境事件預警發布由應急領導小組委任各相關部門負責人負責。收集到有關信息證明突發環境事件即將發生或者發生可能性增大時，按照相關應急預案執行。

進入預警狀態后應急領導小組，應當采取以下措施：

（1）立即啟動相關應急預案，采取措施處理事故

（2）發布預警公告，通知各相關部門。

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害人員，并進行妥善安置。

（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。

（5）針對突發事件可能造成危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大行為和活動。

（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

預警支持系統

（1）建立環境安全預警系統。建立重點污染源排污狀況實時監控信息系統、突發事件預警系統、環境安全評價科學預警系統、突發事件預警信息系統。

（2）建立環境應急資料庫。建立突發環境事件應急處置數據庫系統、生態安全數據庫系統、突發事件專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統、輻射事件數據庫系統。

（3）建立應急指揮技術平臺系統。根據需要，結合實際情況，建立有關類別環境事件專業協調指揮中心及通訊技術保障系統。

5應急響應

按突發環境事件可控性、嚴重程度和影響范圍突發環境事件應急響應分為特別重大（I級響應）、重大（II級響應）、較大（III級響應）、一般（IV響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。

1信息報送與處理

（1）突發環境事件報告時限和程序

突發環境污染責任部門和責任人發現廢水、危險固廢處理等突發環突發環境環境污染事件后，應在1小時內向環境應急領導小組報告，同時向廠環境主管部門報告，并立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級。

（2）突發環境事件報告方式與內容

突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件起1小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。可立即撥打珠海市環保局監查分局三大隊電話.

2指揮和協調機制

（1）指揮和協調機制

環境應急指揮中心成立環境應急指揮部，負責指導、協調突發環境危險廢棄物、危險化學品泄漏、廢水應對工作。

環境應急指揮部根據突發廢水、固廢等環境事件情況通知有關部門及其應急機構、后援隊伍和事件所在地生產部門調查出污染源、污染種類、物質。各部門接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場救援指揮部統一指揮下，按照各自預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。

發生環境事件部門要及時、主動向環境應急指揮部提供應急救援有關基礎資料，環保、交通、水利等有有關部門提供事件發生前有關監管檢查資料，供環境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

（2）指揮協調主要內容

①提出現場應急行動原則要求

②派出有關專家和人員參與現場應急指揮部應急指揮工作

③協調各部門力量實施應急支援行動

④協調受威脅周邊地區危險源監控工作、

⑤協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域

3廢水、處理設備故障

污染事故設備故障導致廢水處理系統不能正常運行，要采取應急措施

⑴廢水設備處理應急措施

①處理設施因設備故障等原因，而導致廢水處理系統不能正常運行，操作人員應及時報告維修部門進行搶修，并及時報告上級主管部門。

②廢水處理設施出現故障時，盡量減少污染排放，使廢水排放量減小，同時采取人工方法進行處理。

出現超量排放時，應加大提升泵流量，同時加大曝氣量，盡量使污染減少到最小。

出現故障時，公司應及時向主管環境部門匯報。

操作人員應每天對設施進行檢查，對出現異常現象或隱患，應及時解決或重點監視。

4信息發布

根據突發環境事件分級，由各級環境應急領導小組辦公室負責本級突發環境事件信息對外統一發布工作。突發環境事件發生后，要及時發布準確、權威信息，讓員工做好防止、準備工作。

5應急人員安全防護

現場處置人員應根據不同類型環境事件特點，配備相應專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序。

（1）應急終止條件

符合下列條件之一，即滿足應急終止條件：

事件現場得到控制，事件條件已經消除；

污染源泄漏或釋放已降至規定限值以內；

事件現場各種專業應急處置行動已無繼續必要；

（2）應急終止程序

①現場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位向現場救援指揮部提出申請；

②經過專家討論，取得一致意見，經現場救援指揮部批準；

③現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急終止后行動

①環境應急指揮部指導專家部門及突發環境事件單位查找事件原因，防止類似問題重復出現。

②環境專業主管部門負責起草特別重大、重大環境事件總結報告，于應急終止后上報。

③由應急領導小組辦公室組織有關專家，會同個相關部門領導人進行商討，做出應急過程評價及應急預案。

6應急保障

1資金保障

環境應急領導小組各成員根據突發環境事件應急需要，提出項目支出預算報財政部審批后執行。

2裝備保障

應急領導機構及相關部門要充分發揮職能作用，在積極發揮現有檢驗、鑒定、監測力量基礎上，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設備建設。

3通信保障

環境應急領導機構及相關部門要建立和完善環境安全應急指揮系統。配置必要有線、無線通信器材，確保本預案啟動時環境應急指揮部和有關部門及現場各人員之間聯絡暢通。

4人力資源保障

環境突發事件應急預案范文第五篇1、1目的

為有效做好我市突發事件城市市容環境衛生應急處置工作，有效應對可能發生的突發性城市市容環境衛生事件，及時、有序、高效地開展突發事件應對處理工作，最大限度地保障人民群眾的生命安全與健康，減少事故損失，維護社會穩定，提升市容環境衛生管理水平和環境衛生公共服務能力，保障城市市容環境衛生整潔，實現本市城市市容環境衛生應急處置領導一元化、指揮智能化、決策科學化、保障統籌化、防范系統化。結合我市市容環境衛生實際，編制本預案。

1、2編制依據

本預案依據《xxx突發事件應對法》、《xxx安全生產法》、《xxx固體廢物污染環境防治法》、xxx《突發事件應急預案管理辦法》、xxx《城市市容和環境衛生管理條例》、xxx《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環境防治若干規定》、《廣東省城市市容和環境衛生管理規定》、《梅州市城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規及有關規定編制。

（l）梅州市住房和城鄉建設局主管本市市容環境衛生管理工作，負責本預案的組織實施。

區市容環境衛生管理部門在同級人民政府領導下，負責本轄區內的市容環境衛生管理工作。

街道辦事處、鎮人民政府負責本轄區內的市容環境衛生管理工作。

1、3適用范圍

本預案適用于梅州市市區范圍內發生的突發性市容環境衛生事件的應急處置情況。

（1）自然災害。可能影響環境衛生作業正常運作的自然災害主要有臺風、暴雨、高溫及地震災害等。①臺風：填埋場野外作業、垃圾運輸、城市保潔系統等的安全，市容環境建設和治理中的安全防范措施等。②暴雨：填埋場野外作業、垃圾運輸，城市保潔系統。③高溫：生活垃圾收運、填埋場野外作業、城市保潔作業。④地震：生活垃圾的收集、運輸和處置、城市保潔系統、公廁等公共服務。

（2）事故災難。①因作業操作失當，引起垃圾處理、環境衛生設施、設備損壞造成停產，從而造成垃圾運輸和處置梗阻，影響垃圾及時處理。②大面積停電事故及限電等，影響生活垃圾中轉、處置設施的正常運作。③發生意外事故，造成大量垃圾進入內河水域。④運輸建材、渣土機動車輛發生大泄漏，造成市區道路大面積嚴重污染。⑤其他對市容環境衛生正常維護造成重大影響的事故災難。⑥因垃圾綜合處理場專用公路損毀或山林火災，從而造成垃圾運輸和處置梗阻，影響垃圾及時處理。

（3）公共衛生事件。突然發生，造成或者可能造成本市社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、以及其他嚴重影響公眾健康的公共衛生突發事件，對市容環境衛生的影響主要是疫情控制區域生活垃圾、糞便等廢棄物需單獨收運處置。

（4）社會安全事件。發生恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發事件和群體性事件等，并對市容環境衛生造成影響，需要市容環境衛生管理部門配合處置的社會安全事件，包括：①對大型生活垃圾等處理設施實施人為破壞，造成停產等。②國際國內重大事件，可能影響城市保潔的正常進行，在局部區域引起垃圾的大量產生等。③作業隊伍群訪、罷工等，可能造成城市不能及時保潔，影響城市環境衛生面貌；造成大量垃圾產生，垃圾運輸和處置梗阻，影響及時處理等。

（5）其他市容重大環境衛生事件。例如：特大型公共活動（指聚集人數超過萬人，需要突擊應急保潔、垃圾收運等環境衛生服務的公共活動），納入市容環境衛生保障系統。

1、4工作原則

（1）以人為本，減少危害原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）強化憂患，預防為主原則。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應對相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。

（3）統一領導，分級負責原則。在市委、市政府統一領導下，加強部門之間的合作，提高反應應對能力。建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。針對不同城市環境衛生事件及其級別，采取正確的應對措施。

（4）依法規范，加強管理原則。依據市容環境衛生有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，責任單位和相關部門按照各自職責，分工負責，緊密配合，使應對突發事件的工作規范化、制度化、法制化。

（5）快速反應，協同保障原則。加強以市、區市容環境衛生及城管執法為主的應急處置隊伍建設，建立市、區聯動協調機制，全員動員和發揮區、街鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、快速反應、功能齊全、協調有序、運轉高效的城市市容環境衛生應急管理機制。

（6）平戰結合，提高素質原則。將減災工作納入市容環境衛生管理的各項工作之中，采取各種有效手段和措施，提高市容環境衛生應急管理水平。采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮市容環境衛生及城管執法隊伍的作用，提高應對突發事件指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。

2、事件分級

根據事件后果（影響）的嚴重性和危急程度，現將城市環境衛生事件分為四個級別：I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），預警信號分別為紅色、橙色、黃色和藍色。

2、1特別重大城市環境衛生事件（I級紅色預警）

（1）生活垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠等已經或者可能發生超大面積爆炸、超大面積火災造成超過全市垃圾處理能力2/3的處理終端整體長時間中斷、異常等城市環境衛生事件；

（2）臺風、暴雨、地震等自然災害、其他事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等已經或者可能導致生活垃圾收運處置系統、城市環境衛生保潔作業系統全市范圍長時間中斷、異常等城市環境衛生事件。

2、2重大城市環境衛生事件（Ⅱ級橙色預警）

（1）生活垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠等已經或者可能發生大面積爆炸、大面積火災造成該處理終端整體長時間中斷、異常等城市環境衛生事件；

（2）臺風、暴雨、地震等自然災害、其他事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等已經或者可能導致生活垃圾收運處置系統、城市環境衛生保潔作業系統大范圍長時間中斷、異常等城市環境衛生事件。

2、3較大城市環境衛生事件（Ⅲ級黃色預警）

（1）生活垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠等已經或者可能發生較大面積爆炸、較大面積火災、滲濾液大量泄漏造成該處理終端整體較長時間中斷、異常等城市環境衛生事件；

（2）臺風、暴雨、地震等自然災害、其他事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等已經或者可能導致生活垃圾收運處置系統、城市環境衛生保潔作業系統較大范圍較長時間中斷、異常等城市環境衛生事件。

2、4一般城市環境衛生事件（Ⅳ級藍色預警）

（1）生活垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠等已經或者可能發生局部爆炸、局部火災、滲濾液較多泄漏造成該處理終端整體一段時間內中斷、異常等城市環境衛生事件；

（2）臺風、暴雨、地震等自然災害、其他事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等已經或者可能導致生活垃圾收運處置系統、城市環境衛生保潔作業系統較大范圍短時間中斷、異常等城市環境衛生事件。

3、突發城市環境衛生事件應急指揮體系

3、1突發市容環境衛生事件應急領導小組

成立梅州市住房和城鄉建設局突發城市環境衛生事件應急領導小組，其主要職責是：負責全市Ⅲ級、Ⅳ級城市環境衛生事件的應急領導；負責I級、Ⅱ級突發城市環境衛生事件的預警信息上報；根據市政府的指令，組織落實I級、Ⅱ級突發城市環境衛生事件的應急處理工作；指導、協調突發城市環境衛生事件應急處理的日常管理工作等。領導小組成員市住房和城鄉建設局主要領導、分管領導，局市容和環境衛生科、城市建設科、村鎮建設科、公用事業和園林管理科、科技節能科、市城市垃圾處理中心、梅州市三峰環保能源有限公司、各縣（市、區）政府市容管理工作分管領導組成。

領導小組下設辦公室，辦公室設在局市容和環境衛生科。其主要職責是：根據突發城市環境衛生事件應急領導小組的指令，組織落實突發城市環境衛生事件的應急處理工作；負責突發城市環境衛生事件的預警信息上報工作；指導全市城市環境衛生作業企業做好日常應急應對準備工作等。

3、2突發城市環境衛生事件現場指揮部

（1）突發城市環境衛生事件現場指揮部是事件發生后成立的臨時機構，根據事件級別分別由不同級別的政府或其行政主管部門臨時組建，事畢后即行解散。發生I級、II級城市環境衛生事件時，由市政府或市突發公共事件應急指揮中心決定成立現場處置指揮部，負責現場應急指揮工作；發生III級、IV級城市環境衛生事件時，由梅州市住房和城鄉建設局突發城市環境衛生事件應急領導小組決定成立現場指揮部；發生次生、衍生事件的，由法律規定的相關政府主管部門牽頭成立相應的應急指揮部。

（2）突發城市環境衛生事件現場指揮部的主要職責是：①組織指揮各應急小組按應急處置方案迅速開展應急處理工作；②及時了解掌握突發城市環境衛生事件情況，根據規定及時上報現場處理情況。

（3）Ⅲ級、Ⅳ級突發城市環境衛生事件現場指揮部。Ⅲ級、Ⅳ級突發城市環境衛生事件現場指揮部的指揮長由市住房和城鄉建設局分管領導擔任，副指揮長由市容和環境衛生科科長和市城市垃圾處理中心主任擔任，現場指揮部下設應急處理組、物資保障組、專家咨詢組、后勤保障組、信息發布組，成員由城市建設科、村鎮建設科、公用事業和園林管理科、科技節能科、市城市垃圾處理中心工作人員和突發城市環境衛生事件發生地的縣（市、區）市容管理部門分管領導、環衛作業企業負責人組成。

4預警處置

4、1預測預警

市容和環境衛生科、市城市垃圾處理中心、各縣（市、區）市容管理部門、各環衛作業企業要建立預測預警機制，綜合分析可能引發城市環境衛生事件的預測預警信息并及時上報。做到早發現、早報告、早處理。根據早期發現和監測到的信息，對可能引發城市環境衛生事故的級別進行預測。預測和預警信息應該及時、準確地向市局突發城市環境衛生事件應急領導小組報告。預測和預警信息應包括：突發城市環境衛生事件的發生地點、類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度、級別判定、發展態勢以及應采取的相關措施等。

4、2信息報告

任何部門、單位和個人一旦發現有突發性城市環境衛生事件發生，都有及時上報的權利和義務。發生事件的單位，無論事件級別高低，都應在1小時內向市住房和城鄉建設局報告；市住房和城鄉建設局接報后，應判定事件級別和類別；對判定為I級、II級城市環境衛生事件的，應立即市政府或應急辦（市政府總值班室）上報，對判定為Ⅲ級、Ⅳ級城市環境衛生事件的，應立即組織應急處理。發生事件的單位，判定事件為I級、Ⅱ級的，可以越級向市政府或市應急辦上報，但上報后應立即向市住房和城鄉建設局補報。報告應采用書面形式，如情況緊急，可采用先電話后書面的方式。報告應涵蓋下列內容：（1）發生時間、地點，信息來源、事件性質，簡要過程，初步判斷事件原因；（2）事件造成的危害程度、影響范圍、發展趨勢；（3）事件發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；（4）需要有關部門和單位協助搶救和處理的相關事宜及其它需上報的事項；（5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時間。應急處理過程中，要及時續報有關情況。

4、3預警級別確定

市住房和城鄉建設局收到相關信息并證實突發城市環境衛生事件即將發生或已經發生時，初步判斷其級別與類別后，按照相關應急預案進入預警狀態。在此基礎上，迅速組織相關專業技術人員研究確定事件級別，有針對性地實施預案和措施。

4、4預警級別轉化

根據城市環境衛生事件的發展變化和處置控制情況變化，應該及時調整預警級別，在紅色（I級）、橙色（Ⅱ級）、黃色（Ⅲ級）和藍色（Ⅳ級）之間轉化，也可以跳級進行。

4、5預警級別發布

城市環境衛生事件發生或將要發生時，按照職責權限和相關規定，根據事件性質和級別，要及時發布預警公告：

Ⅰ級（紅色）預警，由市人民政府發布。

Ⅱ級（橙色）預警，由市人民政府發布。

Ⅲ級（黃色）預警，由市住房和城鄉建設局確定并發布。

Ⅳ級（藍色）預警，由市住房和城鄉建設局確定并發布。

4、6預警措施

進入預警狀態，應采取以下措施：（1）立即啟動有關應急方案；（2）發布相應預警公告；（3）根據突發城市環境衛生事件的級別與類別建立相應的應急保障機構；（4）指令應急處置組織和應急救援隊伍進入臨戰狀態，開展應急監測，隨時掌握并即時報告事態進展情況；（5）調集事件應急所需的專家人員及有關物資和設備等，確保應急保障工作順利進行。

4、7先期處置

事發單位和有關部門應當在突發環境衛生事件應急現場指揮部成立前，按照有關方案，迅速實施先期處置。堅持早發現早處置、先發現先處置、邊報告邊處置的原則，與事件搶時間，最大限度地減少損失。采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生事故發生。突發城市環境衛生事件已經發生或者可能發生時，有關部門、企業要對先期處置過程情況要做好記錄，同時迅速向上級和有關部門報告。

5應急響應

5、1響應原則。

城市環境衛生事件應急響應應當按照以人為本，減少危害原則，切實把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

5、2分級響應。

Ⅰ級、Ⅱ級突發城市環境衛生事件發生或將要發生時，由市人民政府決定，向社會發出紅色緊急預警或橙色緊急預警信號，同時啟動城市環境衛生事件應急方案，并著手成立現場指揮部，按有關方案和相應級別措施迅速組織實施。

Ⅲ級、Ⅳ級突發城市環境衛生事件發生或將要發生時，由市住房和城鄉建設局突發城市環境衛生事件應急領導小組向社會發出黃色或藍色預警信號，同時啟動城市環境衛生事件應急方案，并著手成立現場指揮部，按有關方案和相應級別措施迅速組織實施。

5、3響應程序

Ⅲ級、Ⅳ級城市環境衛生事件現場指揮部成立后，應立即開展下列工作：（1）組織應急隊伍參與應急救援；（2）修改、調整搶險救援方案，并迅速組織實施，防止發生次生、衍生事件；（3）組建調整各應急處置小組，進行人員責任分工，協調有關部門提供應急保障，包括協調關系、調度應急物資和資源等；（4）部署做好維護現場秩序和當地社會穩定工作；（5）向有關方面報告和通報應急處置工作進展情況；（6）決定緊急處置的其它重大、重要事項。

5、4應急指揮

Ⅲ級、Ⅳ級城市環境衛生事件現場指揮部指揮長根據事態發展變化需要，在充分調查了解和聽取專家等有關方面意見的基礎上，盡快開展應急指揮工作，指揮現場人員按預案和規程迅速展開應急處理工作；向有關人員提出現場應急行動原則和要求；隨時調用所需人員參與應急工作，使應急人員做到各司其職、各盡其責、密切協同、有條不紊地展開行動。

5、5信息發布

為了保障信息的準確無誤，Ⅲ級、Ⅳ級城市環境衛生事件有關重要信息的發布必須經市住房和城鄉建設局突發事件應急領導小組組長認定，由局突發城市環境衛生事件應急領導小組明確由局新聞發言人對外發布，以滿足居民的知情權。信息發布應及時、準確，任何部門、單位和個人不得隨意、惡意和不負責任地傳播與突發城市環境衛生事件有關的信息。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息和預警號令，隨著事態發展和處置進程，逐步發布真實信息和預警轉換號令，及時解除群眾的思想疑慮，防止各種謠言的傳播。

5、6應急結束

Ⅲ級、Ⅳ級城市環境衛生事件應急處置工作完成，相關危險因素消除后，現場指揮部同時撤銷。市住房和城鄉建設局突發事件應急領導小組在確認應急情況不復存在的情況下，向社會宣布解除號令，應急狀態終止。

6、后期處理

6、1善后處置

Ⅲ級、Ⅳ級城市環境衛生事件應急狀態終止后，市住房和城鄉建設局突發事件應急領導小組應積極穩妥、認真細致地做好事件過后有關工作，彌補損失，消除影響，總結經驗，改進工作，進一步落實應急防范措施。

6、2綜合評估

市住房和城鄉建設局突發城市環境衛生事件應急領導小組應當對Ⅲ級、Ⅳ級城市環境衛生事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行綜合評估，并作出報告。綜合評估報告應當在應急狀態終止后的15天內完成。綜合評估報告應包括的主要內容：

（1）整理和審查所有應急記錄和文件等資料；

（2）分析、評估事件原因、過程及后果（包括人員傷亡、經濟損失）；

（3）分析、評估主要應急措施及其有效性；

（4）事件結論、主要經驗教訓，責任人認定及處理意見，各種必要的附件等；

（5）改進建議等。

6、3事件總結

綜合評估結束后，市住房和城鄉建設局突發事件應急領導小組應當全面總結應急處置工作，并形成書面材料存檔。

7、保障措施

根據總體預案，按照職責分工和相關子方案做好突發城市環境衛生事件的應對工作。要調動各方力量，統籌安排，采取切實有效保障措施，保證應急救援工作的需要。

7、1隊伍保障

建立應急搶險專業隊伍和供給保障隊伍，根據事件發生的級別和工作實際隨時調用。

（1）專業搶險隊伍：市容和環境衛生科和市城市垃圾處理中心成立由專業人員組成的5至10人應急分隊，各縣（市、區）市容管理部門成立由專業人員組成的5至10人應急分隊，負責事發現場的應急處置工作。

（2）應急保障隊伍：由各應急職能單位相關工作人員及社會半專業性力量組成，平時要做好各項計劃準備。

（3）應急管理隊伍：由市住房和城鄉建設局、