黑龍江公務員（申論）模擬試卷3（共9套）（共29題）黑龍江公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與表達能力的考試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料1．中國在2001年加強了高層反腐工作力度。3月10日，中國國家審計署透露，從2001年起，中國將對省部級領(lǐng)導干部試點進行離任審計。4月26日，中紀委透露，中國海關(guān)總署副署長王樂毅嚴重違紀違法，已被開除黨籍和公職，并被移送司法機關(guān)依法處理。5月17日，媒體披露說原中共河北省省委常委、常務副省長叢福奎大肆索要收受他人錢物、求神拜佛被查處。6月，江澤民在中央黨校講話時以成克杰為例，告誡高級干部“要留清白在人間”。9月24日至26日，中共十五屆六中全會在北京召開，全會通過了《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于石兆彬問題的審查報告》和《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于李嘉廷問題的審查報告》，并決定撤銷石兆彬、李嘉廷中央委員會候補委員職務，給予其開除黨籍處分。10月10日，沈陽“慕馬大案”宣判，原沈陽市市長慕綏新被判死緩、原沈陽常務副市長馬向東被判死刑，其他涉案人員14人也分別被判刑。12月19日，馬向東等被執(zhí)行死刑。10月22日，北京市第一中級人民法院以受賄罪和玩忽職守罪，判處李紀周死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。11月2日，安徽省原副省長王懷忠涉嫌經(jīng)濟犯罪已被立案審查。11月15日，福建省人大常委會免去原福建省人民政府副省長丘廣鐘的職務。12月5日，中紀委公布原中共廣西黨委常委、政府常務副主席劉知炳被開除黨籍，并被最高人民檢察院依法逮捕。2．2002年7月23日，被人們稱為“五毒書記”的湖北省天門市原市委書記張二江走上被告席，開始接受為期3天的審判。2002年1月29日，湖北省委書記俞正聲在省委召開的典型案例通報電視電話會議上痛斥張“吹”、“賣(官)”、“嫖”、“賭”、“貪”五毒俱全，從此“五毒書記”之稱不脛而走，成了2002年反腐的標志性詞匯之一。2月底，湖北省檢察院對張二江案偵查終結(jié)并移送起訴。張被指控的罪名主要包括：1995年至2001年，張二江在擔任丹江口市市長、市委書記和天門市市委書記期間，利用職務之便，為他人謀取利益，收受他人賄賂39次，共計人民幣77萬余元，美元4300元，先后14次支取公款10.8萬元用于個人開支和送給親戚朋友。這些數(shù)字，與時下某些貪官動輒數(shù)百萬上千萬的犯罪數(shù)額相比，并不足以引人注目。所以，在張的“五毒”中，“貪”被排在最后一位。排在第一位的是“吹”。“吹”主要指的是1998年前后發(fā)生在丹江口市的“統(tǒng)計浮夸風”，其時張二江正擔任丹江口市市委書記。而“五毒”中傳播最廣的是“嫖”。張在接受紀委審查時供認，他從擔任丹江口市市長開始，10余年間利用職權(quán)玩弄女性超過百人，其中有想升職的下屬機關(guān)干部，有希望辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的賓館服務員，也有從街上帶回的“三陪女”，其中細節(jié)令人發(fā)指。3．時至今日，張二江數(shù)字造假、數(shù)字升官的丑聞已大白于天下，但記者到丹江口采訪時，丹江口市工業(yè)局一位干部談到此事時輕描淡寫地說：“丹江口前幾年工作做也做了一些，吹也吹了一些，浮夸風各地都有，只不過把丹江口做了一個典型，有的地方可能比丹江口更厲害。”張二江的繼任者張達華就在全市統(tǒng)計工作大會上說：“現(xiàn)在弄虛作假的各地都有，我們丹江口的問題，好比幾個人橫穿馬路，有交警值班，其中有一個人被抓住了。”丹江口市紀委一位領(lǐng)導并不認為張二江在丹江口十年有什么明顯的墮落軌跡。就工作能力而言，“在同級干部中算是優(yōu)秀的”。但“能干”和“能貪”則一點都不矛盾，經(jīng)常是同時進行。在他主政的丹江口市和天門市，買官賣官已是公開的秘密。此次張二江事發(fā)，因涉嫌行賄而受查處的就有8人，被查處的顯然只是行賄者中的少數(shù)。丹江口市市委組織部一位副部長說，在張離開丹江口前，提拔干部已經(jīng)到了“隨心所欲”的地步。對想提拔的人，他通常示意組織部“考察一下”，但是，“有的干部考察一次不合格，考察兩次不合格，他還堅持提拔”，“組織部只起到蓋章的作用”。而提拔的動力，不言自明。以春節(jié)“拜年”來說，要想保住官的，一般送5000元左右，“要求進步”的則要數(shù)萬元乃至更多。在天門官場一則流傳頗廣的故事是：一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記想做交通局長，送上10萬，以為十拿九穩(wěn)，哪知最后安排到一個“非要害部門”，遂感嘆道：“行情變了，行情變了。”4．讓人感興趣的是，如此一個“五毒俱全”的人物，十幾年間是如何在官場上平步青云，由代市長而市長，由市長而市委書記的呢?1993年，張二江還在擔任丹江口市市長時，與人合著了一本書《下級學》，由湖北某出版社出版。張二江在后記中說，這本書是根據(jù)他的“初步思路”撰寫的，作者把“下級學”作為“政治學的一個分支”，并稱“創(chuàng)立下級學的宗旨，是使人們成為優(yōu)秀的下級，在于探討、幫助并使每一個下級獲得成功，而且爭取最大的成功”。在“下級的晉升與成功”一章中，作者寫道：“與上級領(lǐng)導關(guān)系如何，是下級晉升成功與否的一個十分重要的因素。有些人單純地認為，是太陽總會發(fā)光的……而不屑顧及與上級關(guān)系如何，這是一種十分幼稚而不切實際的想法。”至于如何贏得上級的好感，作者提供了許多技巧和方法，有些探討得相當細膩。“很討上面喜歡”，是許多人對張二江的評價。一位知情人士說，以前有上級領(lǐng)導下去檢查工作時，張二江往往親自下廚，交待師傅誰的口味重誰的口味輕。不少曾為張二江下屬的干部也有機會在張二江身上實踐他的“下級學”。張二江要錢，就給他送錢；張二江好色，就給他送女人。5．經(jīng)濟學家胡鞍鋼在其著作《中國：挑戰(zhàn)腐敗》(浙江人民出版社，2001年1月版)中指出，在堅決打擊腐敗的同時，應把更多的注意力轉(zhuǎn)向防止腐敗，轉(zhuǎn)向通過制度創(chuàng)新、制度建設(shè)抑制各類腐敗的產(chǎn)生、形成和發(fā)展。防腐敗和反腐敗應與經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和對外開放的步伐相協(xié)調(diào)，應發(fā)揮它們的互補作用，即一方面通過改革開放有效地防止腐敗的滋生和蔓延，另一方面通過防腐敗、反腐敗來保障改革和開放的進程。今后解決腐敗問題的重點是通過制度建設(shè)預防腐敗。“反腐敗”是治標，“防腐敗”才是治本。6．2002年7月9日，中共中央發(fā)了兩個正式通知，在黨內(nèi)發(fā)布了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。7月22日，召開了一個全國性的學習和貫徹這個工作條例的電視大會。這個大會由中共中央書記處書記兼中組部部長曾慶紅主持，中共中央政治局常委、黨校校長胡錦濤發(fā)表了講話。23日，該條例公開發(fā)表。24日，中共中央組織部發(fā)表了一個答記者問，把這個工作條例里面一些值得注意的特點以答記者問的方式做了一個介紹。7．中央最近頒布的《干部任用條例》是在《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)的基礎(chǔ)上修訂而成的。1995年中央頒布實施的《暫行條例》，對于規(guī)范干部選拔任用工作程序，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，遏制用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，發(fā)揮了重要作用。各級黨委(黨組)堅決貫徹中央關(guān)于干部工作的一系列方針、政策和要求，認真執(zhí)行《暫行條例》，選拔了大批堅持黨的基本路線，德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、政績突出的干部進入各級領(lǐng)導班子，增強了各級黨政領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。《暫行條例》頒布7年來，形勢發(fā)生了很大變化，中央對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作提出了一系列新的要求；干部人事制度改革取得了新的進展，積累了一些成功經(jīng)驗；黨的建設(shè)及干部工作的理論研究，也取得了一批新的成果。今年將召開黨的十六大，地方各級黨政領(lǐng)導班子陸續(xù)換屆，黨的干部隊伍正處在一個整體性新老交替的重要時期，干部選拔任用工作的任務十分繁重。同時，一些地方和部門存在的用人上的不正之風，是廣大干部群眾反映比較多的熱點問題之一，也是我們必須認真解決的重點問題之一。面對干部選拔任用工作中出現(xiàn)的大量新情況、新問題，《暫行條例》在內(nèi)容和形式上已不能完全適應工作的需要。根據(jù)新形勢、新任務的要求，本著與時俱進的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》。《干部任用條例》是黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預防和治理用人上不正之風的有力武器。它的頒布實施，對于建立健全科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，推進干部工作科學化、民主化、制度化，對于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安，具有十分重大而深遠的意義。《干部任用條例》，共13章，74條。從明確干部選拔任用工作的指導思想、基本原則和選拔任用條件開始，通過規(guī)范民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開選拔和競爭上崗，交流，回避，免職、辭職、降職，紀律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作作出了全方位的實體性和程序性規(guī)定，各章之間相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整體系。其中，總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀律和監(jiān)督，是《干部任用條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容。8．安徽省委決定，對在2001年度考核中不稱職票超過30%的省直9名領(lǐng)導干部(廳級干部8名)，區(qū)別不同情況分別作了職務調(diào)整，其中3人予以免職，4人改任非領(lǐng)導職務，2人轉(zhuǎn)任其他職務。此舉在安徽引起了震動，普遍認為，安徽今年開始實行的干部年度考核，在領(lǐng)導干部能下上動了真格，使長期困擾干部制度改革的一些難題得以解決，這一新探索將為干部制度改革帶來新突破。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：觀點提煉分析材料顯示反腐既要治標又要治本。要想從根本上防止和糾正用人上的不正之風，必須擴大干部工作中的民主，必須加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，必須嚴肅干部人事工作紀律，凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導成員和分管領(lǐng)導成員的責任。不管涉及什么單位、什么人，都要嚴肅查處，絕不姑息遷就。《干部任用條例》的頒布為黨和國家今后做好反腐倡廉工作提供了制度上的保證。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：對策分析無論是反腐敗還是防腐敗，都需要實行綜合治理。中央頒布的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，針對近年來干部選拔任用工作中不正之風的主要表現(xiàn)，追根溯源，標本兼治，作出了從源頭上預防和治理的具體規(guī)定。因此可以說《干部任用條例》既是選拔任用黨政領(lǐng)導干部必須遵循的基本規(guī)章，也是防止和糾正用人上不正之風的有力武器。嚴格貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，就能從制度上、源頭上防止和糾正用人上的不正之風。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：文章結(jié)構(gòu)設(shè)計文章的開端可從材料中所給的某些案例人手，結(jié)合《干部任用條例》的具體規(guī)定，從正面或從反面提出問題，定下全文論述的主題。因為《干部任用條例》是一整套工作的準則，涉及的問題和環(huán)節(jié)也比較繁雜，作文者應有所取舍，從某一角度切人，選擇與案例聯(lián)系密切的某些規(guī)定，談深談透。切忌泛泛地談《干部任用條例》的意義。文章論述的重點應該是其對現(xiàn)實問題的解決提供了哪些新途徑及相關(guān)的理論的探討，注意條理清晰，詳略得當。知識點解析：暫無解析黑龍江公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．習近平總書記強調(diào)：“打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。”堅持精準方略，是脫貧攻堅實踐中積累的寶貴經(jīng)驗，是中國特色脫貧攻堅制度體系的重要構(gòu)件。習近平總書記關(guān)于“要加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度”等論述，對深度貧困地區(qū)破解環(huán)境約束下扶貧開發(fā)與生態(tài)保護的困境，推動生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進，提供了重要遵循。經(jīng)過多輪扶貧開發(fā)，余下的困難群眾貧困程度更深，致貧因素更加復雜，分布更加零散。深度貧困地區(qū)通常山高坡陡、土地貧瘠、自然災害嚴重，同時地理位置偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施較差、生產(chǎn)方式原始、生活方式落后，資源稟賦與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式形成相互制約的惡性循環(huán)，陷入“越窮越墾、越墾越窮”的怪圈。生態(tài)移民通過人口外遷轉(zhuǎn)移，賦予貧困群眾新的資源稟賦，使其從低附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中解放出來，在鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和多產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提高綜合勞動生產(chǎn)效率，實現(xiàn)收入水平的快速提升。同時，遷出地人口容量的下降緩解了人地沖突導致的生態(tài)壓力，使之提供生態(tài)公共產(chǎn)品和特色效益產(chǎn)品的能力得以增強，又進一步增加了當?shù)鼐用竦氖杖搿Ｉ鷳B(tài)移民的雙重效應，推動生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)。2．作為世界瀕危物種黑葉猴種群分布最大地區(qū)，貴州麻陽河國家級自然保護區(qū)承擔著保護黑葉猴繁衍生存的重任，但與這頂“桂冠”不匹配的是，由于當?shù)卦【用穸啵Ｗo區(qū)內(nèi)一半面積為耕地，森林覆蓋率較低，國家一級保護動物黑葉猴只能被擠壓在一條狹長的山溝里生活。貴州省沿河縣副縣長崔永龍表示，作為麻陽河國家級自然保護區(qū)核心區(qū)之一，僅沿河縣就有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6638戶28153人生活在保護區(qū)范圍內(nèi)，其中核心區(qū)群眾有589戶2584人。截至2018年6月，保護區(qū)內(nèi)生活的群眾，總共只搬遷了227戶。“由于保護區(qū)內(nèi)有較多人口，生態(tài)保護和百姓生活的矛盾較為突出。”沿河縣中寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長白靜明表示，近年來農(nóng)民種的蔬菜、玉米、水果等農(nóng)作物經(jīng)常被黑葉猴偷食，群眾雖然不敢打殺黑葉猴，但抱怨較多。另外，村民養(yǎng)殖的山羊與黑葉猴形成了食物資源上的競爭，并增大了彼此交叉感染患病的風險。位于保護區(qū)核心區(qū)的中寨鎮(zhèn)大坪村，陡峭的山坡上懸掛著一條條三四米寬的梯田，村民的房屋離黑葉猴棲息地僅七八百米遠。每到秋收季節(jié)，居住在山谷底的黑葉猴就成群地爬上山，偷吃群眾的玉米、花生、紅薯等農(nóng)作物。村民為保護一年的口糧，年年在田邊搭個窩棚守護。大坪村村支書高騰科表示，這些年由于交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務設(shè)施十分薄弱，大坪村村民生活較為困難，全村2017年貧困發(fā)生率達到23％。為了謀生，全村80％的人外出務工，村里3400多畝田地，約2000畝撂荒。在每年為長江水系和珠江水系提供18億立方米優(yōu)質(zhì)水源的雷公山國家級自然保護區(qū)內(nèi)，生活著265戶1016名原住居民(包括緩沖區(qū))，他們戶均擁有森林130畝，戶均林業(yè)潛在價值50萬元以上。“砍樹一賣樹一種樹”曾是當?shù)卮迕窬S持生計的主要方式。“雷公山保護區(qū)九山半水半分田，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件差，農(nóng)民對山林資源的依賴程度高。一段時期農(nóng)民就靠砍樹蓋房造屋、供孩子讀書、買油鹽醬醋等。”貴州雷公山國家級自然保護區(qū)管理局局長楊少輝表示，近年來受制于禁伐舉措，農(nóng)民的“生態(tài)銀行”無法兌現(xiàn)，而每年每畝14．75元的公益林補助，難以補償村民經(jīng)濟損失，當?shù)厝罕娨庖姶蟆⑸骐y，保護區(qū)保護與發(fā)展矛盾較為突出。貴州生態(tài)環(huán)境較為脆弱，自然災害頻發(fā)、多發(fā)、損失重，是全國自然災害較重的省份之一。由于包括大坪村在內(nèi)的許多村寨地處深山，每逢地質(zhì)災害等，都會導致財產(chǎn)損失甚至人員傷亡。貴州省減災中心數(shù)據(jù)顯示，一般年份，自然災害給全省造成直接經(jīng)濟損失在70億元左右，重災年份則超過200億元。目前，仍有很多貧困人口居住在自然保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)以及自然環(huán)境條件惡劣、基本不具備人類生存條件的地區(qū)，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的情況難以通過常規(guī)的扶貧手段改變，最有效的辦法，莫過于將居民遷出生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)。《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，“對生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊，要加大力度實施生態(tài)移民搬遷。”3．陽春三月，走進惠水縣明田移民安置點——明田新村。村前的菜地已經(jīng)冒出新綠；左側(cè)的金田科技園機械隆隆、一片忙碌；移民社區(qū)服務中心工作人員正在播報企業(yè)的招聘啟事。“四室一廳一廚一衛(wèi)”“地磚、廚房都裝修好了，我們自己添置了洗衣機、抽油煙機、熱水器、一張床、一套沙發(fā)，花了1萬元左右”……圍坐在烤火爐旁，一位村民倒豆子似的說，按照人均20平方米標準，她家分得了120平方米的戶型。“2016年，政府電話征求搬遷意見時，我們還在外面打工。但想都沒想，就一口答應愿意搬。”2016年12月以前，他們夫妻倆、3個孩子和孩子的奶奶一起，還住在一間約50平方米的破瓦房里，生活極不方便。雖然很多年輕人都愿意搬離村寨，服從政府的集中安置，但也有部分老年人鄉(xiāng)土意識較強，不愿意搬遷。一些老人表示“葉落還要歸根”“這么多年我都住過來了，死也要死在老屋”，這部分“白發(fā)移民”，故土難離的心理和對未知環(huán)境的擔憂比較強，對政策的認識也浮于表面，往往也是搬遷動員中較為難啃的“硬骨頭”。樓上居住、樓下就醫(yī)，村里上學、村口就業(yè)，這是大多數(shù)村民搬遷后的新生活。然而，對于搬遷戶王祿彬來說，一時半會還適應不了新環(huán)境，“農(nóng)民一輩子總是覺得靠山吃山、靠水吃水，就覺得挺懷念的，本來那時我是去上了下班的，上了沒幾天，不太適應，又沒去上，這幾天我也是在找工作。”惠水縣水庫和生態(tài)移民局生態(tài)科負責人王偉全發(fā)現(xiàn)，有王祿彬這樣想法的搬遷戶不止他一個。“有一部分群眾對就業(yè)保障的計劃信心不足，擔心找不到謀生出路不愿意搬。就業(yè)方面就是大部分的搬遷群眾沒有技能特長，不能適應企業(yè)的用工需求，進企業(yè)存在一定的困難。移民群眾大部分都是來自農(nóng)村，不適應朝九晚五的管理模式。”生態(tài)移民搬遷作為破解貴州省脫貧攻堅難題的重大舉措，是一項復雜的系統(tǒng)工程，任務重、時間緊、難點多，其中妥善解決好貧困群眾后續(xù)生產(chǎn)生活問題顯得尤為重要。趙登銀老兩口隨兒子趙明剛搬下來沒半個月，卷起鋪蓋又回了村里。“城里房子是好，但柴米油鹽樣樣花錢，給孩子增加負擔。”由于土地資源缺乏，貴州搬遷群眾的安置大部分以城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等無土安置為主，離開土地，生活開支的增加便不可避免。“大頭是水電費和菜錢，平均每月增支在300元左右。”省水庫和生態(tài)移民局規(guī)劃計劃處相關(guān)負責人表示。根據(jù)政策，貧困群眾搬遷后舊房必須拆除復墾，而且有人均1．5萬元的獎勵。“大部分搬遷群眾對今后生活前景不自信，擔心適應不了城鎮(zhèn)生活失去退路。”惠水縣水庫和生態(tài)移民局局長花仁富說，有的群眾寧愿不要這1．5萬元的獎勵也不愿拆除舊房，“還有更加實際的考慮，有的地區(qū)以苗、侗、布依等少數(shù)民族群眾為主，他們居住的房屋大都是木質(zhì)結(jié)構(gòu)吊腳樓，造價較高”。對于無土安置的移民而言，他們中的相當一部分在搬遷之前常住僻遠農(nóng)村，世世代代日出而作、日暮而歸，是地地道道的農(nóng)民。搬遷到一個完全陌生的、現(xiàn)代化的環(huán)境，他們必然會經(jīng)歷相當大的心理震蕩，對傳統(tǒng)的眷戀也在逐漸變淡，“到了城里大家各謀生路，忙忙碌碌地討生活。”搬遷戶岑如州說，“爬坡節(jié)、姊妹節(jié)這些基本都不過了。”“貴州大多數(shù)節(jié)日文化是農(nóng)耕文化的表現(xiàn)，當絕大部分農(nóng)民離開了土地，轉(zhuǎn)而以另一種自己不擅長的生產(chǎn)方式來維持生計后，‘開秧門’‘吃新節(jié)’‘喊禾魂’這些生產(chǎn)性節(jié)日，就會面臨衰頹和消失的命運。”貴州省發(fā)改委地區(qū)處的曾凡勤從更深層面上分析移民傳統(tǒng)節(jié)日文化的變遷。但每年到了“吃新節(jié)”“苗年”“牯藏節(jié)”這些苗族同胞的節(jié)日，岑如州和其他141戶搬遷群眾仍要穿戴齊整地回到高峰村的苗寨去，吹蘆笙、跳舞、斗牛、下田捉魚，最重要的環(huán)節(jié)是祭祀，感恩這一年的豐收，祈禱來年風調(diào)雨順。雖然搬出去已有兩年時間，但岑如州認為他們的根還在高峰。生態(tài)移民不是人口簡單地向農(nóng)村或城鎮(zhèn)的空間變動，它牽涉到人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多個層面的系統(tǒng)性問題。大規(guī)模移民搬遷工程是推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重要動力，而適應移民搬遷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級又是搬遷移民順利實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型和生活水平提高的重要保障。隨著生態(tài)移民模式的不斷增多，生態(tài)移民政策應該具有更多的靈活性與機動性。換句話說，在進行生態(tài)移民時，在確保生態(tài)移民任務完成的前提下，可以為搬遷者提供多種方案，并告知每種方案的優(yōu)缺點，使其做到心中有數(shù)。這樣，可以使生態(tài)移民者根據(jù)自己的實際情況和意愿做出合理的選擇，進而減少生態(tài)移民的后續(xù)問題。比如，可以按照“按代移民”的原則進行，即按年齡狀況進行移民。對年齡較小者(35歲以下)，建議實施以提供就業(yè)為主的勞務移民；對年齡較大者(36～45歲)，建議實施以土地安置為主的生態(tài)移民；對不愿意搬遷者，可以采取集中就近安置的方式。4．位于A縣的W村地處深山，長期以來，村里人就靠每家每戶的幾畝地維持生計，然而當?shù)氐淖匀粭l件相對惡劣，村民維持生計十分困難。W村道路交通不便，水、電、訊、教、醫(yī)等發(fā)展要素均不具備，村民信息閉塞，代代被大山所困，因困局而無法脫貧致富。“全村共有900多畝可耕地，每戶人家平均不到2畝耕地，靠天吃飯，風調(diào)雨順的時候都有可能‘吃不飽’。”村民姜定才無奈地表示，“20多年來，黨和政府一直給予幫扶，村民也努力奮斗，可貧瘠的土地無論如何也種不出‘金玉米’。”A縣縣委宣傳部副部長楊松在20世紀90年代初期曾在此工作，他說，“當時家家都是茅草房，基本上戶戶都算得上貧困戶，黨委政府想了不少辦法才算真正解決了村民的溫飽問題。”為了從根本上解決村民的貧困問題，A縣積極響應省委生態(tài)移民的要求，在W村等符合條件的村子內(nèi)開展生態(tài)移民搬遷，在縣里設(shè)置了集中安置點，村民用發(fā)放的補貼購買安置點的樓房，還有部分結(jié)余。然而，對于生態(tài)移民戶來說，搬出來只是脫貧致富的第一步，既要“搬得出”又要“穩(wěn)得住、能致富”。因此，A縣政府多措并舉，以就業(yè)為基礎(chǔ)，積極回應村民搬出來“吃什么”的問題。首先是對安置小區(qū)進行合理規(guī)劃，提供足夠的建設(shè)用地，移民除新建住房外，每戶還可新建1個營業(yè)門面，為移民自主創(chuàng)業(yè)提供了條件。安置點上，移民群眾已用自家門面開設(shè)了酒樓1問，鋁合金門窗加丁廠1家，家具店1間，在解決自身就業(yè)的同時，為移民安置點的群眾提供了方便。此外，A縣還積極引進微型企業(yè)，租用移民門面營業(yè)房，開展來料加工、零件組裝等勞動密集型生產(chǎn)活動，企業(yè)在用工上優(yōu)先使用安置點搬遷移民，讓移民在家門口就能就業(yè)。目前共引進微型企業(yè)2家，共租用移民門面營業(yè)房44間，解決60多個移民就業(yè)。D村村民全先進，將自家門面營業(yè)用房出租給祥光拉絲網(wǎng)廠，每年可獲租金1500元，自己又在該廠任安全小組長，每月工資3000多元，一家5口在生活環(huán)境得到較大改變的同時，家庭收入也大幅提高。為提升移民職業(yè)素養(yǎng)，A縣還組織移民開展就業(yè)技能培訓，主要提供農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、挖掘機、電焊工等技能培訓，通過培訓大幅提高移民職業(yè)能力，使他們完成了由傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。部分移民利用學習的技術(shù)，積極自主創(chuàng)業(yè)，自身增加收入的同時，解決了其他移民的就業(yè)。W村村民李成軍通過參加種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓，學習到了楊梅種植和山羊養(yǎng)殖技術(shù)，回到老家，將其他移民的土地集體流轉(zhuǎn)，發(fā)展楊梅種植200畝，預計養(yǎng)羊300只，在避免土地閑置撂荒的同時，增加了自身收入，也解決了移民就業(yè)。此外，A縣主動與縣內(nèi)大型企業(yè)對接，了解他們的用人動態(tài)，及時將企業(yè)用人需求進行匯總，到移民中進行宣傳，在解決企業(yè)用人的同時，拓寬了移民就業(yè)渠道。現(xiàn)已與中鐵置業(yè)共青湖等多個大型項目成功對接，可在物業(yè)管理、保安、保潔、綠化等工種崗位上，為移民群眾提供數(shù)百個就業(yè)崗位，緩解了移民就業(yè)壓力。A縣還協(xié)調(diào)教育、金融、衛(wèi)生等部門幫助生態(tài)移民在子女入學上給予優(yōu)惠和獎勵，在醫(yī)療衛(wèi)生、失業(yè)保險、社會救助、養(yǎng)老保險等相關(guān)社會保障方面給予保障，免除移民的后顧之憂。5．近來，S市F村的很多村民稱遭遇了“被移民搬遷”，當?shù)厝朔Q之為“背皮”搬遷，一些本來就住在安置點附近的老住戶，也披上移民搬遷戶的外衣，應付上級檢查。村民A：我們的房子是自己掏錢蓋的，后來開始實行移民搬遷，鎮(zhèn)上干部說我們家也算搬遷戶，給我們家掛了移民搬遷戶牌，還說每家給5000塊錢，上面來檢查就說我們算搬遷戶，后來人家檢查驗收以后，5000塊錢也沒有給我們。村民B：我們這搬遷戶指標給了60戶，但是當時沒有60戶，搬遷戶的名額不夠，就讓我們頂替，應付上面的檢查，給我們掛牌子。鎮(zhèn)政府說上面來檢查我們必須說自己是搬遷戶，補助款已經(jīng)給我們打到賬上了。據(jù)村民稱，“背皮”搬遷戶在F村移民安置點就有21戶，這2l戶的房子基本都是村民們在當?shù)貙嵭幸泼癜徇w政策之前建的房。為了5000元的補助，村民們當時大都同意了村干部的說法，冒充搬遷戶，可是上級部門檢查過后，誰也沒有收到上面承諾的5000元補貼錢。村民C：給老百姓每家5000塊錢，讓大家不說，那不就是封口費?生態(tài)移民搬遷作為非常重要的民生工程，一直以來花費巨大，為的是能讓老百姓住得更好、更安全，更快地發(fā)家致富。鎮(zhèn)政府安排冒名頂替的搬遷戶除了應付檢查外，是否還有別的目的?生態(tài)移民搬遷是省上出資的項目，錢也是專款專項，如今，F(xiàn)村搞出這么多的“背皮”搬遷戶，到底是為了什么呢?村主任楊某：這個搬遷起點不低于30戶，為了扶持移民搬遷，一戶國家補助1．85萬，要爭取多一點補助款就得不低于60戶，上了60戶原來是補助1．85萬，目前是4萬。由于上面并沒有支付給“背皮”搬遷戶之前許諾的5000元，村民D說，他多次為此事上訪，當?shù)卣弥螅粌H沒有介入調(diào)查，反而試圖私了。村民D：當時我找了縣委書記和信訪局，鎮(zhèn)上的人知道了以后，鎮(zhèn)長和司法所的吳所長說，“這個事情你就別鬧了，我在安裝路燈的錢里面給你解決1．5萬塊錢現(xiàn)金”，就是封口費的意思。在這件事上，鎮(zhèn)扶貧辦負責人的回答卻是全面否認。記者：村民反映鎮(zhèn)政府讓他們假裝搬遷戶套取搬遷的經(jīng)費，有沒有這回事?扶貧辦負責人：沒有這回事。記者：他們叫“背皮”搬遷。扶貧辦負責人：沒有，沒有“背皮”搬遷的。對此，該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長胡某另有解釋：另外21戶是生態(tài)移民搬遷啟動以前建的房子，考慮到他們21戶也屬于搬遷的，縣里給鎮(zhèn)上撥了每戶5000塊錢，然后把這筆錢用在了路燈建設(shè)。記者：那這21戶，你們有沒有給省里有關(guān)部門報這個數(shù)字?胡某：給省里?那我不清楚。6．2010年夏天，中國社會科學院民族學與人類學研究所副研究員杜發(fā)春曾赴加拿大北極地區(qū)努納武特進行調(diào)研。20世紀30年代以來，加拿大政府對居住在那里的因紐特人采取了一系列的移居行動，從傳統(tǒng)的漁獵生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活，因紐特人的經(jīng)濟和社會生活方式發(fā)生了巨大的變遷。因紐特人的移居導致了積極和消極的后果。“在北極城鎮(zhèn)伊魁特市，我們看到，具有傳奇色彩的拱形圓頂小雪屋已經(jīng)讓位于設(shè)有暖氣、水電齊全的房屋，小雪屋僅在狩獵時使用；現(xiàn)代的交通較為便利，傳統(tǒng)的狗拉雪橇大都被雪地車、越野車、自行車及各種汽車和卡車取代；長矛被來復槍淘汰。然而，移居后的現(xiàn)代生活也使因紐特人的社會經(jīng)濟生活面臨嚴峻挑戰(zhàn)：大多數(shù)因紐特人依賴政府的福利和救濟生活，在因紐特社區(qū)，就業(yè)難、住房擁擠、酗酒、年輕人的高自殺率、文化斷裂等社會問題突出。”杜發(fā)春說。杜發(fā)春認為，生態(tài)移民固然能防止生態(tài)環(huán)境和移民生活繼續(xù)惡化，但不能因此而忽視移民后的健康、教育、就業(yè)和文化斷裂等社會問題。專欄作家舒泥提到了赴美國考察印第安保留地的感受。印第安人作為美國土著，與移民來的白人一直不睦，自19世紀印第安人與美國簽訂一系列和平合約，雙方才進入相安無事的階段。在和平合約中，美國政府許諾給印第安人劃定保留地，在保留地，印第安人有充分的自治權(quán)利。合約簽訂以后，印第安人經(jīng)過了一段生活方式遭到破壞的艱苦時期，但現(xiàn)在比以前好多了。盡管現(xiàn)在仍然存在不少矛盾，但印第安人至少有錢而且安定了。同時，印第安人也很好地融入了美國社會。“生活在保留地的印第安人只剩下一部分，保留地里也有很多白人。一些印第安人的孩子學英語，業(yè)余時間學自己的語言，有語言文化班，也在城里就業(yè)，什么工作都做，也有人在旅游點表演民族歌舞。”舒泥說。我國臺灣地區(qū)東華大學族群關(guān)系與文化研究所學者紀駿杰也介紹了美國、澳大利亞等國對于生態(tài)移民的另一套理念，即從“排除人類影響”到“人與自然共同演化”。紀駿杰舉了美國黃石公園的生態(tài)移民案例來進行說明。黃石公園最開始的創(chuàng)設(shè)理念就是“排除人類影響”，嚴格執(zhí)行禁區(qū)管制與禁獵等措施，對原住民采取區(qū)隔、孤立等方式，最終將原住民驅(qū)趕出了國家公園范圍。無獨有偶，美國西海岸的優(yōu)勝美地國家公園也是如此。這種“排除人類影響”觀念直到20世紀80年代才有所改變。1980年前后，在美國阿拉斯加與加拿大育空地區(qū)的國家公園，開始相繼建立國家與當?shù)鼐用窈献鹘?jīng)營的模式。不同于傳統(tǒng)國家公園反對公園內(nèi)的人類活動，合作經(jīng)營模式主要變化在于注重將人類活動導致的有害環(huán)境影響減至最低，同時，允許原住民使用國家公園內(nèi)的自然資源以維護他們的文化、發(fā)展、政治需求。“人與自然共同演化，這才是符合社會正義與環(huán)境正義的做法，也是國際趨勢。如此一來，原住民一方面可以為他們的社群權(quán)益發(fā)聲，另一方面可以貢獻他們的傳統(tǒng)生態(tài)知識，延續(xù)傳統(tǒng)自然資源使用方式，并以此確保他們的文化延續(xù)。”紀駿杰表示。作答要求1、根據(jù)“給定資料3”，概括惠水縣生態(tài)移民面臨的問題。要求：(1)全面、準確；(2)不超過300字。標準答案：一是移民時就業(yè)信心不足。移民缺乏技能特長和不適應企業(yè)朝九晚五的管理模式，擔心找不到謀生出路。二是部分老年人不愿意搬遷。老年人鄉(xiāng)土意識較強，對政策了解不足，存在故土難離的心理和對未知環(huán)境的擔憂。三是移民生活成本增加。部分移民難以接受安置區(qū)域較高的生活開支，存在為避免增加生活負擔遷回原址的現(xiàn)象。四是移民不愿拆舊復墾。部分移民擔心適應不了城鎮(zhèn)生活失去退路，加之部分少數(shù)民族的傳統(tǒng)民居建造成本高，不愿拆除舊房。五是文化傳承受到影響。移民離開了農(nóng)耕環(huán)境，經(jīng)歷心理震蕩，對傳統(tǒng)文化的眷戀變淡，生產(chǎn)性節(jié)日面臨消亡危機。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)“給定資料2”，談談對麻陽河國家級自然保護區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”現(xiàn)象的看法。要求：(1)全面、準確；(2)觀點明確，條理清晰；(3)不超過200字。標準答案：“一方水土養(yǎng)不起一方人”，主要原因在于生態(tài)環(huán)境難以承載村民的生活需求。一方面，生態(tài)保護和百姓生活有沖突，國家一級保護動物黑葉猴與村民爭搶生產(chǎn)資源，禁伐政策使村民生產(chǎn)生活受限；另一方面，保護區(qū)內(nèi)人居條件差，村寨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，易受自然災害影響。針對此類情況，應積極組織實施生態(tài)移民，將居民遷出生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)。知識點解析：暫無解析3、“給定資料4”中，A縣多措并舉確保了移民“穩(wěn)得住、能致富”，假如你是A縣相關(guān)部門的工作人員，為迎接上級部門考察，請就A縣移民就業(yè)安置工作，寫一份匯報提綱。要求：(1)緊扣資料，語言流暢；(2)有邏輯性，只寫正文；(3)不超過400字。標準答案：針對部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境不適宜貧困人口發(fā)展的情況，我縣積極組織生態(tài)移民，并通過如下措施，確保群眾“搬得出”的同時“穩(wěn)得住、能致富”：設(shè)置商業(yè)用房，提倡自主創(chuàng)業(yè)。我縣對安置小區(qū)進行合理規(guī)劃，提供足夠的建設(shè)用地，移民除新建住房外，每戶還可新建1個營業(yè)門面，兼顧移民創(chuàng)業(yè)與生活服務。對接縣內(nèi)企業(yè)。拓寬就業(yè)渠道。我縣積極引進微型企業(yè)，租用移民門面營業(yè)房，在用工上優(yōu)先使用安置點搬遷移民；主動與縣內(nèi)大型企業(yè)對接，在解決企業(yè)用人的同時，拓寬了移民就業(yè)渠道，增加了移民家庭收入。開展技術(shù)培訓，提高就業(yè)能力。我縣組織移民開展就業(yè)技能培訓，提供農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，挖掘機、電焊工等技能培訓，通過培訓大幅提高移民職業(yè)能力。加強社會保障，免除后顧之憂。協(xié)調(diào)各方，對移民子女入學給予優(yōu)惠，加強相關(guān)社會保障。知識點解析：暫無解析4、人們對生態(tài)移民褒貶不一，有人說：“生態(tài)移民不過是轉(zhuǎn)嫁危機的無奈之舉。”根據(jù)你對生態(tài)移民的理解，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路明晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000—1200字。標準答案：移除窮根謀求共贏常言道，“一方水土養(yǎng)一方人”，人類從蠻荒時期走到今天，生態(tài)環(huán)境提供的支持至關(guān)重要，但一些生態(tài)貧瘠的地區(qū)“一方水土養(yǎng)不活一方人”，于是生態(tài)移民應運而生。有人說“生態(tài)移民不過是轉(zhuǎn)嫁危機的無奈之舉”，但事實是，對于一些地區(qū)來說，唯有實施生態(tài)移民，才能移除窮根，謀求共贏。生態(tài)移民，為貧困人口帶來發(fā)展空間。如今，扶貧攻堅已經(jīng)進入啃硬骨頭的階段，仍處于貧困線以下的區(qū)域，自然條件相對惡劣，常規(guī)的扶貧措施很難起到明顯的效果，必須讓貧困人口脫離生存條件惡劣的環(huán)境。而生態(tài)移民的意義，最為重要的就是將人口從缺乏生存條件的區(qū)域遷移出來。這早已不是什么新鮮的對策，人人皆知的“闖關(guān)東”便是群眾自發(fā)的移民活動。通過補助和集中安置等方式，將貧困人口轉(zhuǎn)移到生存條件更為優(yōu)越的區(qū)域。正是解決“環(huán)境致貧”問題的治本之策。生態(tài)移民，為遷出地生態(tài)帶來喘息之機。長期以來，在我國生態(tài)環(huán)境相對惡劣的地區(qū)，人民群眾生活困苦，難以獲得好的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也遭遇著不間斷的破壞。越是生態(tài)環(huán)境惡劣的地方，“靠山吃山，靠水吃水”的現(xiàn)象就越明顯。這種以破壞環(huán)境為代價的發(fā)展，只會讓生態(tài)環(huán)境和居民“兩敗俱傷”。生態(tài)移民，不僅是為移民更換發(fā)展環(huán)境，也是為遷出地的生態(tài)環(huán)境爭取一個喘息的機會，沒有了低級生產(chǎn)方式的破壞，加以一定的保護和恢復，遷出地的生態(tài)環(huán)境也會得到長足發(fā)展。這也是生態(tài)移民中“生態(tài)”二字的深意。生態(tài)移民，為遷入地經(jīng)濟帶來發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)濟發(fā)展，實際就是資源和人相互作用的結(jié)果，而生態(tài)移民能為遷入地帶來大量的勞動力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＩ鷳B(tài)移民不僅僅是給貧困人口更換生存環(huán)境那么簡單，若只是簡單的“救濟”和“接收”，那這些人就是“難民”而不是“移民”。生態(tài)移民應該是遷入地和遷出地人口的有序轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移能為遷入地帶來大量勞動力，滿足遷入地勞動力需求的同時，移民本身也能為遷入地帶來大量的消費需求。因此，生態(tài)移民在頂層設(shè)計的時候，就應做好相應的工作，保障移民妥善安置。因紐特人移民出現(xiàn)大量不適應的情況，就是只搬遷不安置的惡果。對癥下藥，方能藥到病除。生態(tài)移民，既是生態(tài)脆弱地區(qū)扶貧攻堅的治本之策，也是解決人類和生態(tài)環(huán)境發(fā)展矛盾的關(guān)鍵之舉。時至今日，生態(tài)移民已在我國多個地區(qū)收獲了令人滿意的成效，唯有實施生態(tài)移民，移除貧困地區(qū)的窮根，才能徹底解決貧困問題，為全面建成小康社會提供保障。知識點解析：暫無解析黑龍江公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)偏低，普遍存在受教育程度不高的問題，導致農(nóng)村的科技受體承受能力極差，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。我國的人口不斷增加，但耕地卻在不斷減少，現(xiàn)人均耕地只有約世界人均水平的1/3，導致人多地少與糧食要求不斷提高的矛盾。因此決定了農(nóng)村發(fā)展必須依靠科技投入，科技興農(nóng)成為必然選擇。糧食增產(chǎn)由傳統(tǒng)的土地依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍家蕾囆停瑒荼匾幸恢Ц咚降霓r(nóng)業(yè)科技人才隊伍作為保證，但目前我國農(nóng)業(yè)勞動力文化水平過低，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。目前，在我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓的只占20%，受過初級職業(yè)技術(shù)教育培訓的占3.4%，受過中等教育的占0.13%，而未經(jīng)技術(shù)培訓的高達76.4%，在農(nóng)村中15歲～40歲的青壯年中文盲、半文盲占22.5%，小學文化占45.4%，初中占24.76%，高中和中專占0.73%，大專以上僅占0.08%。從整體看，農(nóng)民是一個知識貧困群體，而農(nóng)業(yè)則是我國人才資源最為缺乏的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)全國有各類專業(yè)技術(shù)人員3060.5萬人，其中農(nóng)林專業(yè)僅有80.4萬人，占2.6%；我國農(nóng)技人員在人口中的比例為1:10000，而發(fā)達國家則是3:1000～1:250；農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)人才僅占農(nóng)業(yè)勞動力的0.71%，而其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才卻占本行業(yè)勞動力的17.26%，比農(nóng)業(yè)高出23倍。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才也十分缺乏，曾占全國生產(chǎn)總值30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻只占人才總量的7.3%，人才缺乏成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。發(fā)達國家農(nóng)技推廣人員與農(nóng)村人口的比例是1:100，而我國則是1:1200，由于農(nóng)村工作條件艱苦，又缺乏激勵和管理機制，致使很多農(nóng)業(yè)學術(shù)帶頭人和項目負責人不能在農(nóng)村扎根工作。2．日前，北京市發(fā)出了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的意見》。根據(jù)《意見》精神，北京市鼓勵城區(qū)人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移輻射，對農(nóng)村急需的科技、教育、文化、衛(wèi)生等專業(yè)人才，組織部、人事部將優(yōu)先辦理人才引進手續(xù)。有北京“人才綠卡”之稱的《北京市工作居住證》相關(guān)政策的適用范圍，將擴大到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村急需的專業(yè)人才。3．《時代潮》載，按照“黨管人才、管好人才、用好人才”的原則，淶水縣積極采取措施，扎實推進人才資源的開發(fā)和優(yōu)化配置工作，在農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)上取得了明顯成效。該縣采取組織部門“主管”，人才所在村黨支部“協(xié)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、涉農(nóng)各部門“配合”的“三位一體”管理體制。積極發(fā)動，精心組織，在人才使用上求實效。建立健全農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一名得力的農(nóng)技干部、2名“雙帶”村干部和3名農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才組成“農(nóng)業(yè)科技快車”，深入到田間地頭進行科技幫扶，發(fā)放宣傳資料，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，幫助農(nóng)民解決疑難問題。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才相互之間以技術(shù)、資金人股等形式聯(lián)營，整合資源，形成優(yōu)勢互補、風險共擔的利益共同體，不斷擴大規(guī)模，增強影響力和輻射力。同時大力宣傳農(nóng)村科技致富典型，營造學科技、用科技的良好氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾科技致富的積極性，推動農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。4．長興縣與德國富爾達BBZ職業(yè)培訓中心近日啟動了為期10年的合作辦學協(xié)議，目標是“3年內(nèi)打造長三角一流的技能型人才培養(yǎng)基地”。與此同時，“鄉(xiāng)土人才”工程也開始實施。這標志著長興縣面向新農(nóng)村建設(shè)人才為主題的“新農(nóng)村人才配套工程”戰(zhàn)略全面啟動，這項戰(zhàn)略包括針對現(xiàn)代農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、高技能人才開發(fā)和人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：三大區(qū)塊的內(nèi)容，它的實施將為長興縣全面實施新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保障。實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，加快了對農(nóng)村實用人才的系統(tǒng)性開發(fā)力度。今年長興縣在以往農(nóng)民培訓取得成效的基礎(chǔ)上，計劃培訓農(nóng)村實用人才增量10%，其中種養(yǎng)人才遞增7%、經(jīng)營人才遞增25%。該縣今年又強化了“內(nèi)育外引”工作機制，重點完善“鄉(xiāng)土人才”評價機制，為蘊藏在廣大農(nóng)村的“行家里手”建立一個發(fā)揮技能的平臺，讓這些“本土技能”在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用。建立健全培養(yǎng)基地，實施高技能人才開發(fā)計劃，是長興縣在壯大縣域民營經(jīng)濟，培養(yǎng)大批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才，助推“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”過程中，全面推進新農(nóng)村建設(shè)人才戰(zhàn)略中的又一手抓。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大背景，近年來長興縣對全縣職教資源進行整合，由政府和民間資本聯(lián)辦的5所職業(yè)學校和8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校聯(lián)動，達到了技能人才在校生存量10000人，其中80%以上來自農(nóng)村；向“長三角”大中城市輸送技能人才10000多人。出臺激勵政策和措施，加快吸納長興籍大學生回鄉(xiāng)工作，為農(nóng)村人才隊伍注入新鮮血液，實施大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃成為長興縣為新農(nóng)村建設(shè)輸送人才的又一新舉措。目前，該縣已啟動長興籍大學生到行政村、農(nóng)村學校工作的選拔工作，通過在人才網(wǎng)設(shè)立“大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”專欄，開展主題宣傳，并選擇長興籍大學生相對集中的高校，精心組織專場推介、招聘活動。今年該縣計劃吸納650名以上大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層工作，將推出一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位，聯(lián)系一批相關(guān)專業(yè)的重點院校，落實一批研究生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門掛職。5．為進一步加強基層組織建設(shè)，根據(jù)市里統(tǒng)一安排，近日，共青團槐蔭區(qū)委選派了3名大學生志愿者，分別到段店鎮(zhèn)宋莊、吳家堡西堡村和東堡村擔任村團支部副書記，進行為一年的志愿服務，進一步加強了村級團組織建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展輸送了人力資源。3名大學生志愿者在基層工作表現(xiàn)出極大的熱情，得到了基層群眾的廣泛歡迎。志愿者們也紛紛表示：在一年的志愿服務中，將盡自己最大的努力為基層服務，珍惜機會，鍛煉自己，不辜負基層群眾的關(guān)心和期望!6．煙臺市委辦公室、市政府辦公室日前發(fā)布實施《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的意見》，明確將農(nóng)村干部、生產(chǎn)能手、經(jīng)營人才、能工巧匠和農(nóng)商業(yè)者等納入農(nóng)村實用人才隊伍范疇。根據(jù)規(guī)劃，5午后，全市農(nóng)村實用人才將達到32萬人，占農(nóng)業(yè)人口比例升至9%。大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，戶口可留可遷。為鼓勵人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，煙臺市將啟動“萬名人才下農(nóng)村”活動。凡到農(nóng)村創(chuàng)辦科技示范基地，承包租賃試驗田、山林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開展科研開發(fā)；技術(shù)引進和科技成果轉(zhuǎn)化，興辦各類經(jīng)濟實體，在市場準入、立項審批、稅費優(yōu)惠、金融服務、技術(shù)服務等方面，享受按國家有關(guān)政策給予的優(yōu)惠和支持。對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的大中專(含技校)畢業(yè)生，戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往就業(yè)所在地，來去自由，有關(guān)機構(gòu)免費提供人事代理服務。對到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專(含技校)畢業(yè)生，可提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資，高定一檔工資標準。城鎮(zhèn)技術(shù)人員，報職稱要看支農(nóng)。根據(jù)《意見》，煙臺市將實施“輪換式”智力支農(nóng)。凡申報農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職務任職資格者，必須在任期內(nèi)推廣一項新技術(shù)，聯(lián)系一個科技示范戶；申報農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格者，必須在任期內(nèi)推廣兩項以上新技術(shù)，聯(lián)系一個科技示范村。城鎮(zhèn)中小學教師申報中級以上專業(yè)技術(shù)職務，一般應在農(nóng)村學校教育支農(nóng)一年以上。城鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員在農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)參加衛(wèi)生支農(nóng)工作一年以上者，在申報中級以上專業(yè)技術(shù)職務任職資格時優(yōu)先晉升。基層農(nóng)技人員，評職稱給傾斜政策。煙臺市將實施人才培養(yǎng)工程：市級培養(yǎng)1000名具有大專以上學歷的農(nóng)村實用人才，縣級培養(yǎng)10000名農(nóng)村致富帶頭人，鎮(zhèn)、村級培養(yǎng)100000名農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民技術(shù)人員和能工巧匠。煙臺市還將完善農(nóng)村實用人才技術(shù)職稱和技能等級鑒定制度，定期評鑒選拔人才。在專業(yè)技術(shù)評聘中，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格，在學歷等方面給予傾斜政策。7．竹溪縣針對農(nóng)村實用人才缺乏、農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)不高等問題，采取有力措施，以服務“三農(nóng)”為立足點，把建設(shè)一支帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍作為人才工作的一個重要創(chuàng)新項目抓緊抓實，取得了較好的成績。截止目前，全縣各類人才總量已達到20025人，其中農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才11971名，其中省管鄉(xiāng)土拔尖人才4名，市管鄉(xiāng)土拔尖人才42名，縣管鄉(xiāng)土拔尖人才11925名。一是強化思想教育，把致富能人培養(yǎng)成黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極組織農(nóng)村致富能人參加村(社區(qū))黨支部活動，先后有1000余名致富能人參加了新黨員入黨宣誓儀式、聽黨課以及黨內(nèi)其他活動，讓他們直接了解和熟悉黨內(nèi)生活。村黨組織對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，指定一名正式黨員進行聯(lián)系教育，積極引導他們向黨組織靠攏。在致富能人成為入黨積極分子后，實行定期匯報思想制度，進一步提高其政治覺悟，端正入黨動機。目前，全縣，已有1120名農(nóng)村致富能人加入了黨組織。二是狠抓技能培訓，把黨員培養(yǎng)成致富能人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基層黨校、農(nóng)校為培訓陣地，按農(nóng)時需要，分期分批集中舉辦農(nóng)村黨員短期實用技術(shù)培訓班；同時依托縣委黨校、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心和縣職教中心，選派村骨干黨員進行專業(yè)培訓。目前，全縣農(nóng)村已有7000余名黨員掌握了一門以上實用技術(shù)，1000余名黨員取得了初級技術(shù)職稱。縣委黨校通過與華中農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合舉辦了食品科學與工程專業(yè)本、專科函授班，重點學習茶葉、魔芋的栽培、管理、加工技術(shù)，為全縣茶葉、魔芋等支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了近100名骨干人才。近年來，由縣委組織部牽頭，在龍王埡茶場和前進茶場建立了2個人才培訓基地，聘請了89名專兼職教師，定期對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進行集中培訓。2003年分別在龍王埡茶場和前進茶場舉辦了2期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識培訓班，重點進行茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)培訓，培訓300余人。在此基礎(chǔ)上，投資90多萬元，建立了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓基地，累計培訓8000余人次。三是提高管理水平，把黨員致富標兵培養(yǎng)成村干部。全縣按每村2名～3名的要求，確定了700余名黨性觀念強、懂實用技術(shù)、有較好經(jīng)濟基礎(chǔ)：的黨員致富標兵作為村級后備干部培養(yǎng)對象，安排有較豐富領(lǐng)導工作經(jīng)驗的村干部作為培養(yǎng)對象的幫帶人，進行定向聯(lián)系幫助，并積極組織他們參加村上的各種日常活動，讓其承擔一定的工作，促使他們在實踐中增長才干。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對培養(yǎng)成熟的黨員致富標兵，根據(jù)村班子的需要，按規(guī)定程序及時任用。目前，全縣已先后選拔了300余名黨員致富標兵進入村級班子，其中有179名任村主要干部。四是發(fā)揮示范作用，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。縣委出臺政策鼓勵和支持村干部通過領(lǐng)辦企業(yè)、興辦科技示范園、創(chuàng)辦服務業(yè)等多種形式帶領(lǐng)群眾共同致富，并把村干部帶領(lǐng)群眾致富的水平和效果與其待遇掛鉤，實行目標責任制，定期考核獎懲。全縣涌現(xiàn)出了一批群眾致富帶頭人，共興辦村級民營企業(yè)100余家，帶動了村辦企業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收。縣河鎮(zhèn)青年農(nóng)民柯某，先后學習掌握了生豬養(yǎng)殖和茶葉種植加工技術(shù)，是當?shù)赜忻霓r(nóng)村能人，在2002年村委會換屆“海選”中擔任新一屆村主任后，帶領(lǐng)群眾走茶葉興村富民之路，使村集體經(jīng)濟得到跨越式發(fā)展，2003．年“七一”，他被十堰市委授予“十佳富民型村干部”稱號。8．上海把新郊區(qū)新農(nóng)村人才工作和人才隊伍建設(shè)作為全市人才工作和人才隊伍建設(shè)的重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心城區(qū)；郊區(qū)、農(nóng)村的人才資源積累和人才發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才保障和智力支持。(1)推動人才資源向農(nóng)村集聚。采取多種手段將城市人才資源引向農(nóng)村。鼓勵各類優(yōu)秀人才、退休高級專家等專業(yè)技術(shù)人才積極參與新城、新鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)。(2)開發(fā)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才。在吸引各類人才向農(nóng)村集聚的同時，積極重視穩(wěn)定和開發(fā)農(nóng)村本地的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。將以發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)為重點，依托農(nóng)業(yè)研發(fā)中心；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，加大農(nóng)業(yè)高科技人才的培養(yǎng)和集聚，大力推進科技強農(nóng)；以發(fā)展郊區(qū)金融業(yè)、中介服務業(yè)為重點，加大文化、旅游、房產(chǎn)、物流、社區(qū)服務等服務業(yè)人才培養(yǎng)集聚的力度。同時，圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升和農(nóng)民增收，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，大力發(fā)展郊區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)科技職業(yè)教育和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。(3)加強基層干部隊伍建設(shè)。改革郊區(qū)、農(nóng)村基層干部任用機制，將郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級后備干部先放到村級任職。(4)大力培養(yǎng)農(nóng)村文化人才。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館和鄉(xiāng)村文化站、文化室人才隊伍建設(shè)力度，引導文化工作者深入郊區(qū)、鄉(xiāng)村，組織群眾文化體育活動，豐富農(nóng)村精神文化生活。9．目前，浙江省科技創(chuàng)新和服務體系還不夠健全，科技推廣能力比較弱，不能滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的迫切需求，農(nóng)村特別需要有一批“土專家”、“土秀才”、“土能人”等鄉(xiāng)土人才。據(jù)對浙江省松陽縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍還存在三個比較突出的問題：一是經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土人才數(shù)比例偏低。在松陽縣的226名鄉(xiāng)土人才中，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)明顯多于山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)有128名，占鄉(xiāng)土人才總數(shù)的56.6%，鄉(xiāng)土人才與勞動力比例為1:287；12個山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有98名，占鄉(xiāng)土人才總數(shù)的43.4%，鄉(xiāng)土人才與勞動力比例為1:362。二是鄉(xiāng)土人才文化層次普遍較低。該縣226名鄉(xiāng)土人才中，小學和初中文化程度的占70.8%，文化程度低，知識面不廣，理解能力不強，是其共同特點。三是鄉(xiāng)土人才專業(yè)學歷人才比例偏低。該縣226名鄉(xiāng)土人才中，進過職技校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等中等以上專業(yè)學校培訓學習的人數(shù)僅為19名，占總?cè)藬?shù)的7.8%，其中有幾名還是上世紀50年代、60年代的初中畢業(yè)生。10．黑龍江省計劃從2004年起，用3年～5年時間，每年選派1000名左右普通高校畢業(yè)生，到該省農(nóng)村一線從事為期兩年的黨務或行政工作，同時還要選派一定數(shù)量的畢業(yè)生到村小學擔任副校長，以全面提升該省農(nóng)村工作水平。在黑龍江省的三萬多村級干部中，大中專以上學歷的只占5%，初中文化水平的約占60%。為了更好地為農(nóng)村提供人才保障和智力支持，黑龍扛省把“村村大學生行動計劃”列為“十項利民行動”的33個重點推進項目之一。為了讓這些大中專畢業(yè)生下得去、留得住、回得來，黑龍江省決定，凡參加支持農(nóng)村建設(shè)的志愿者，除享受國家規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，另外還享受一些政策待遇。到農(nóng)村工作的志愿者不開具就業(yè)報到證，在農(nóng)村工作兩年期間，給予一定生活補貼，每人每月600元，年交通補助400元，兩年志愿服務期滿后，根據(jù)工作去向開具就業(yè)報到證，其中，對志愿扎根農(nóng)村工作的一次性發(fā)給安家費兩萬元。根據(jù)志愿者本人要求保留戶口和檔案的存放機構(gòu)，服務期滿落實工作單位后，公安機關(guān)、人事部門按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。對符合保送研究生基本條件的，可優(yōu)先考慮，并保留學籍，待服務期滿后，回學校攻讀學位。對服務期滿的專科生志愿者可參加當年普通高校專升本考試，并給予20分政策照顧。對償還國家助學貸款有困難的志愿者，學校可為其辦理暫緩償還手續(xù)，服務期滿志愿扎根農(nóng)村工作的，可全額免除國家助學貸款。對欠繳學費的特困生志愿者，高校要適當減免學費。服務期滿兩年的大中專畢業(yè)生，可通過考試方式錄用為公務員，志愿扎根農(nóng)村工作的，給予行政副科級職級待遇。11．5月12日，湘陰縣從湖南省科研單位和大專院校特邀5位高級農(nóng)業(yè)專家下到該縣三塘鎮(zhèn)、楊林寨鄉(xiāng)開展為期兩天的“科技下鄉(xiāng)、智力支農(nóng)”活動，深受農(nóng)民朋友的歡迎。湘陰既是全國糧食生產(chǎn)銷售百強縣和全國發(fā)展瘦肉型豬基地縣，又是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進縣。全省免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧、種棉、種藠和養(yǎng)豬、養(yǎng)魚的積極性空前高漲，但農(nóng)民苦于缺乏技術(shù)，生產(chǎn)成本大，純利不高。該縣縣委、縣政府急農(nóng)民之所急，幫群眾之所需，由人事局牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科協(xié)、移民等部門，為求知若渴的農(nóng)民“雪中送炭”。他們通過與省市人事部門聯(lián)系，特邀了省城5位知名農(nóng)業(yè)專家，兵分兩路下到該縣三塘鎮(zhèn)、楊林寨鄉(xiāng)講學授課，傳播藠頭、棉花、蔬菜種植、栽培及病蟲防治等知識，下到田間地頭和豬圈手把手教給農(nóng)民種糧、種棉、種藠和養(yǎng)豬、養(yǎng)魚的技術(shù)。兩天來，省農(nóng)業(yè)專家還給農(nóng)民朋友免費贈送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料和科技書籍2100多冊，參觀了湘陰的藠頭、茶葉、生豬和生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻基地，并與縣鄉(xiāng)領(lǐng)導座談討論，為湘陰農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。12．在“大學生村官”的報名現(xiàn)場，記者隨機采訪了幾位來報名的北京生源、外地院校的大學生，聽聽他們怎么看待此次“特殊”的招聘。甲(吉林司法警官職業(yè)學院)：我來自平谷區(qū)，是城區(qū)人，對我來說；到農(nóng)村去當“村官”是個機會。我今年才21歲，太年輕了，缺的東西很多，到農(nóng)村去是一個鍛煉的機會。雖然沒在農(nóng)村呆過，但我覺得應該能適應那里的環(huán)境，能來這里報名就說明我已經(jīng)做好了準備，我有信心!乙(華南農(nóng)業(yè)大學)：對農(nóng)村，我很熟悉，因為我家就在順義區(qū)的農(nóng)村，是土生土長的農(nóng)村人。當“大學生村官”只有3年時間，我去的主要目的是想鍛煉一下，多增加一些社會經(jīng)驗，畢竟一直在學校。雖然這次招聘開出的薪金條件并不太高，但我還是愿意去。因為，三年后，我可以在考公務員方面占得一些先機。丙(齊齊哈爾大學)：我學了兩個專業(yè)，一個是化工工程與工藝，一個是工商管理。可能在農(nóng)村，這兩個專業(yè)都不大能用得上，但我并不擔心，因為自己肯定會在經(jīng)驗和能力上有所增長。當“村官”這個選擇，對今后的擇業(yè)也有好處，對考研、考公務員都有好處。現(xiàn)在本科生太多了，找到如意的工作很困難，我也不知道自己適合干什么，去農(nóng)村干幾年，沒準就知道自己適合做什么了，換句話講，有利于我找到一個正確的方向。13．專家指出，近日一些地方政府推出的鼓勵大學畢業(yè)生當“村官”的政策，將“大學生”和“村官”兩者緊密聯(lián)系在一起。一是人才培養(yǎng)和鍛煉的新模式。人才培養(yǎng)要靠實踐來磨練。我們一面強調(diào)大學畢業(yè)生要下基層鍛煉，但卻始終拿不出有效舉措吸引莘莘學子奔向基層。靠政治動員號召知識青年“上山下鄉(xiāng)”，已與市場經(jīng)濟的時代背景相去甚遠；完全靠市場驅(qū)動，農(nóng)村似乎又缺乏一定的吸引力。北京等地的做法顯然探索出一條新的道路：千方面，采用公開報名、自愿選擇的方式，通過農(nóng)村廣闊的就業(yè)機會和建設(shè)新農(nóng)村的政策機遇吸引大學畢業(yè)生；另一方面，政府制定一系列優(yōu)惠政策吸引大學生當“村官”，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，解決了大學畢業(yè)生的后顧之憂。在此，市場和政府這兩方面的作用相得益彰。二是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力舉措；建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但長期以來我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村成為人才的“洼地”，人才似乎只有從農(nóng)村到城市的單向流動。鼓勵大學畢業(yè)生當“村官”，正是搭建農(nóng)村人才“高地”、促進城鄉(xiāng)人才雙向流動、推動新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。對大學生來講，在面臨就業(yè)壓力、人才閑置和浪費的情況下，到廣大農(nóng)村放手一搏也是一種相當不錯的選擇。14．對“大學生村干部計劃”本身，25%的人認為會解決困擾我們國家發(fā)展的三農(nóng)問題，50%的人認為是給大學生創(chuàng)造接近農(nóng)村的機會，解決大學生就業(yè)。15．陳章良說；“選拔大學生‘村官’，是高校支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措之一。”建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但是在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，各種農(nóng)業(yè)人才、科技人才、經(jīng)營人才卻異常缺乏。現(xiàn)在我國每7000畝土地只有1名農(nóng)技人員，每7000頭牲畜只有1名獸醫(yī)人員，每萬畝森林僅有0.53個林業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)科技人員在總?cè)丝谥械谋壤秊?:10000，勞動者科技文化素質(zhì)低、掌握一定農(nóng)業(yè)科技知識和技能的人才缺乏已成為制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。16；經(jīng)過了幾天鎮(zhèn)上的集中培訓，首批大學生村官昨天進村正式開始工作。來到鄉(xiāng)間地頭，看到塑料大棚，學生們平靜而嚴肅，“要做的事情挺多，我們首先是熟悉情況”。面對新來的大學生，村領(lǐng)導很實在：“你要是扎根來的，我一百一歡迎；你要是來鍍金的，我不要!”1、請結(jié)合資料12的內(nèi)容，選出下列各項中與資料12中大學生觀點一致的項，并說明和誰的觀點一致及原因。要求：簡練，準確，具體，字數(shù)在200字以內(nèi)。A．農(nóng)村有祖國美麗的山川、田野，我喜歡在農(nóng)村生活工作，一點也不喜歡城市；B．我是土生土長的農(nóng)村人，農(nóng)村哺育了我，我要將我的一切都奉獻給農(nóng)村。C．現(xiàn)在找工作很難的，在城里找不到合適的，所以，就只能到農(nóng)村去了。D．在農(nóng)村做幾年，然后，再看看自己適合做什么。標準答案：D項與材料12的內(nèi)容一致，符合丙的觀點。丙的主要觀點是：1．當村官，肯定會在經(jīng)驗和能力上有所增長。2．當村官，對今后的擇業(yè)有好處，對考研、考公務員都有好處。3．找到如意的工作很困難，也不知道自己現(xiàn)在適合干什么。4．當村官，到農(nóng)村去有利于我找到一個正確的方向。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)給定資料，概括出我國的農(nóng)村人才現(xiàn)狀。概括文字要簡明扼要，字數(shù)不超過200字。標準答案：1．農(nóng)村人才建設(shè)正在加強，整體狀況趨好。2．目前，問題依然嚴峻：(1)總量不足，人才在農(nóng)村人口構(gòu)成中比例低。鄉(xiāng)土人才文化層次普遍偏低，受教育程度不高(2)分布不均，經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠鄉(xiāng)村人才奇缺。(3)結(jié)構(gòu)不合理，實用型人才緊缺，高精尖人才更少。(4)存在人才管理不善，使用不善，隊伍不夠穩(wěn)定。知識點解析：暫無解析3、(1)給定資料反映了我國農(nóng)村人才建設(shè)的多種途徑，請簡要加以概括。概括文字要扼要、準確，字數(shù)不超過200字。(2)以“論解決我國農(nóng)村人才問題的思路”為標題，寫一篇1000字左右的文章。要求：觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。標準答案：第(1)小題1．制定各種法規(guī)政策，制定和實施各種計劃加大對農(nóng)村人才的培訓力度。2．大學生當村官。3．大中專在校學生到農(nóng)村志愿服務、實習。4．專家下鄉(xiāng)。5．其他人才到農(nóng)村任職、創(chuàng)業(yè)。第(2)小題1．標題：論解決我國農(nóng)村人才問題的思路。2．止文內(nèi)容可以從以—卜方面展開：(1)新農(nóng)村建設(shè)要依靠新型的農(nóng)村人才，然而，當前我國的農(nóng)村人才現(xiàn)狀不容樂觀。(2)當前我國的農(nóng)村人才存在的問題。(3)解決我國農(nóng)村人才問題的思路：①堅持正確的人才理念，占領(lǐng)推進經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。②加大培養(yǎng)力度，找準強化農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的突破點。③狠抓人才作用發(fā)揮，積極推動人才資源向先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。④健全制度保障機制，強化管理、完善服務。(4)只有大力推進和完善我國的農(nóng)村人才建設(shè)，才能迎接農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的許多新挑戰(zhàn)。[參考范文]論解決我國農(nóng)村人才問題的思路隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的不斷提高，近年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)。迎接這些挑戰(zhàn)，最根本的措施是依靠科技、依靠人才。目前，我國農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的整體狀況是好的，但也存在問題，主要表現(xiàn)為人才總量不足、分布不均÷結(jié)構(gòu)不合理、浪費與外流比較嚴重等等。這些問題，阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，因此，亟待加強我國的農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。一、堅持正確的人才理念，占領(lǐng)推進經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略制高點抓好新形勢下的人才工作，要求各級黨政組織要堅持正確的人才理念，統(tǒng)一思想，強化責任意識。要樹立“事在人為，業(yè)在人創(chuàng)”的觀念，在抓好人才工作上形成強烈的責任意識和使命意識。思想認識問題解決了，尊重知識、尊重人才的良好氛圍就能真正形成，農(nóng)村人才隊伍建設(shè)就能真正抓實抓好。同時，要樹立不拘一格培養(yǎng)和開發(fā)人才的觀念，在人才的選拔、培養(yǎng)上打破地域、身份、年齡等諸多限制，把那些在經(jīng)濟建設(shè)上有專長、有建樹、能夠產(chǎn)生積極影響的人都納入培養(yǎng)和開發(fā)視野，使其更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務。二、加大開發(fā)培養(yǎng)力度，找準強化農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)實突破點壯大隊伍，提升素質(zhì)，是新形勢下農(nóng)村人才工作的重要任務。為此，我們必須加大人才的開發(fā)培養(yǎng)力度，要著眼建設(shè)一支扎根鄉(xiāng)土的應用型人才隊伍，重新明確人才標準，真正把那些掌握科學技術(shù)和管理知識、熟悉市場經(jīng)濟、適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、能夠帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的人才選拔上來。同時，解決人才匱乏問題，強化教育培訓、挖掘潛在人才并開發(fā)現(xiàn)有人才潛能非常重要。做好這項工作，要從農(nóng)村人才需求和現(xiàn)有人才分布層面復雜、素質(zhì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣性特點的實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮、周密制定教育培訓計劃，增強教育培訓的計劃性、目的性、系統(tǒng)性，講求實際效果。三、狠抓人才作用發(fā)揮，積極推動人才資源向先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化人才工作的著力點應始終放在發(fā)揮人才作用、把人才資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)村先進生產(chǎn)力上。各級黨政組織要教育引導農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才牢固樹立愛崗敬業(yè)、熱心奉獻思想，抓好科研計劃、項目、責任落實，組織農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才大規(guī)模開展科研攻關(guān)活動。要實施科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對接，靠人才推動農(nóng)民脫貧致富進程，同時，還要解決人才浪費問題，鼓勵和支持非農(nóng)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才回歸農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民群眾實現(xiàn)共同發(fā)展。四、健全制度保障機制，強化管理、完善服務沒有規(guī)矩，不成方圓。加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，必須重視制度建設(shè)，健全制度保障機制。首先，要健全組織領(lǐng)導制度．層層落實責任，形成一個縱向貫穿農(nóng)村各個層面、橫向覆蓋農(nóng)村各個領(lǐng)域、全社會齊抓共管的組織領(lǐng)導系統(tǒng)。其次，要完善人才管理制度，形成一個有利于優(yōu)秀人才充分發(fā)揮作用的工作機制。另外，還要健全人才使用制度，做到才盡其用，穩(wěn)定農(nóng)村人才隊伍。總之，全社會都要行動起來，共同努力，極力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的農(nóng)村人才隊伍，加速我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，為社會主義和諧社會的建設(shè)貢獻自己的力址。知識點解析：暫無解析黑龍江公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．“住院治病先交押金”是醫(yī)院的慣例。早在2016年年底，X縣就打破了這種慣例，給建檔立卡貧困戶打開“綠色通道”，全面實行“先診療后付費”就診模式和“一站式”結(jié)算服務，確保農(nóng)村貧困患者得到及時救治。“當時X縣沒有專門的一次性結(jié)算系統(tǒng)，‘一站式’結(jié)算涉及民政、保險等多個部門，讓這些單位派人進駐醫(yī)療機構(gòu)又不現(xiàn)實，后來就只能由我們醫(yī)院來統(tǒng)一代辦，系統(tǒng)沒有整合、沒有聯(lián)網(wǎng)，除了基本醫(yī)保，其他都需要人工計算，一個人就要算五六次，我們醫(yī)保科的工作強度很大。其余費用由醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)保、民政、保險等部門直接結(jié)算。貧困戶再不用一個部門一個部門地跑。你不這樣干就實現(xiàn)不了一站式，‘先診療后付費’就成了一句空話。”X縣人民醫(yī)院副院長王瑞萍說。在X縣人民醫(yī)院，有一沓特殊的“臺賬”，臺賬上記錄著貧困戶的家庭情況、所患病種、簽約醫(yī)生、分管領(lǐng)導等。針對排查摸底調(diào)查確定的健康扶貧戶，X縣各醫(yī)療機構(gòu)建立起精準醫(yī)療扶貧對象臺賬，對因病致貧、返貧戶實施動態(tài)化的分類精準救治措施。貧困戶因病需住院治療，隨時與簽約的醫(yī)生聯(lián)系，簽約的醫(yī)生負責掛號、檢查、住院等事宜，保證病人順利入院。“通過對這些人建檔、分析，有助于我們開展針對性的治療和康復，讓每一位貧困患者得到及時治療和規(guī)范管理。我聯(lián)系800多個貧困戶，每天都能接到很多電話。”王瑞萍介紹。“過去，這些困難戶一生病，都是愁眉苦臉的，能不去醫(yī)院就不去醫(yī)院。自從簽了約，大家伙心里踏實了，稍微有個不舒服，就趕緊找自己的簽約醫(yī)生去看病。”城南鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長馬寶貴說，“雙簽約”服務開展以來，老百姓的健康意識在逐漸提高，簽約醫(yī)生也在想方設(shè)法為簽約人群提供服務。為了確保城鄉(xiāng)群眾對醫(yī)療救助政策特別是慢性病服務應享盡享，2018年4月，X縣啟動健康扶貧小分隊“活動日”，將每月第一周和第三周的周五定為健康扶貧小分隊“活動日”。“村里人一般都是小病經(jīng)常扛，實在扛不住了，這才去醫(yī)院，那天聽了衛(wèi)計局專家講的政策后，才知道，政府還專門針對咱貧困戶出了很多優(yōu)惠政策，這下不怕住不起院了。”X縣下李鄉(xiāng)前峪村村民王秀連在談到健康扶貧小分隊時深有感觸地說。據(jù)了解，X縣健康扶貧小分隊組織X縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健計劃生育服務中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)村兩級醫(yī)護人員，分為3個小分隊。活動突出宣傳普及健康扶貧政策，及時更新貧困人口因病致貧、因病返貧信息。加強慢性病管理服務，對常年用藥、支出較大而沒有享受健康扶貧政策的群眾，逐戶逐人排查，由縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)進行首診和初步確認，對行動不便的患者協(xié)助辦理慢性病手續(xù)。“喂，120嗎?307國道P鎮(zhèn)李家山路段發(fā)生一起車禍，請求救援。”12月10日，120急救指揮調(diào)度中心接到呼救電話后，立刻打通了P鎮(zhèn)急救站的電話，“307國道P鎮(zhèn)李家山路段發(fā)生一起車禍，請迅速出車趕往現(xiàn)場”。P鎮(zhèn)急救站站長郝光明說：“時間就是生命，急救站與事發(fā)現(xiàn)場距離13公里，僅需12分鐘，而從縣城到事發(fā)現(xiàn)場，則需要40分鐘。在接到患者后，我們給患者進行包扎、開通液路、進行氧氣吸入，第一時間使患者得到救治。如果不及時救治，可能會由于出血過多而引起失血性休克、傷口感染、昏迷等癥狀。”對于那些危、急、重癥患者來說，能否在有效時間內(nèi)得到救治十分關(guān)鍵。為了優(yōu)化資源配置，縮小急救半徑，11月19日，X縣醫(yī)療集團120指揮調(diào)度中心正式成立，成立的同時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一添置了24輛120救護車，統(tǒng)一設(shè)置了縣、鄉(xiāng)、村三級120救護站點，統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一服務流程，統(tǒng)籌承擔醫(yī)療急救、巡回醫(yī)療人員下鄉(xiāng)服務、檢驗標本冷鏈運送任務，把120急救建設(shè)體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，真正形成了全縣域“15分鐘救治圈”，讓全縣任何地方的患者都可以在15分鐘內(nèi)得到“120”的救治響應。X縣東黃水鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有17名員工，但具有資質(zhì)的臨床醫(yī)生僅有3人，其中1人還專職從事基本公共衛(wèi)生工作。“X線機、彩色B超，相關(guān)的檢查設(shè)備都有，但就是沒人會用。”說起衛(wèi)生院近年來的發(fā)展情況，院長王增山一臉無奈地表示，“基層衛(wèi)生院的日子都過得沒精打采的”。進入4月，隨著前期籌備工作的順利推進，X縣人民醫(yī)院的門外掛上了“X縣醫(yī)療集團”的銘牌，院長劉冬也成為醫(yī)療集團理事長。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，醫(yī)療集團實行院長負責制，擁有人事管理、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、收入分配、運營管理的自主權(quán)，現(xiàn)有縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制由醫(yī)療集團統(tǒng)一管理、使用、調(diào)配。縣級醫(yī)療集團還將建立醫(yī)學檢驗、放射影像、消毒供應等業(yè)務中心，為所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)一提供服務，降低運營成本，提高服務效率。“留住患者，必須有合格的基層醫(yī)生。”劉冬介紹，X縣醫(yī)療集團成立后，決定將單位人變?yōu)榧瘓F人，人員在集團內(nèi)調(diào)配使用，建立“按需設(shè)崗、能上能下、能進能出、合理流動”的用人機制。2．一年前，G省L縣古寨村的王育才還從沒想過自己能“當官”。就在2017年10月，這個種了大半輩子地的農(nóng)民老漢，被推選為村里的地膜回收站站長。“以前，地膜留在地里，不僅影響來年莊稼發(fā)芽，到了冬天還被風刮得房前屋后到處都是!”王育才說，從2017年10月開始，村里開始鼓勵農(nóng)戶回收地膜，“現(xiàn)在，已經(jīng)回收了22噸多，村里干凈多了”。“王友軍，100公斤，100元；王偉新，76公斤，76元……”在古寨村廢舊地膜收購臺賬本上，王育才仔細寫明了每一筆收購記錄。“姓名、重量、金額、時間都不能落下，還要寫清楚手機號，以備檢查或者回訪。”他說，收購時還要仔細檢查地膜中有沒有樹枝、泥沙，如果雜質(zhì)太多，就讓農(nóng)戶清理干凈之后再收。2017年，古寨村專門建起了占地面積超過100平方米的再生廢物利用回收點。西北地區(qū)氣候干燥，地膜使用量大，但地膜不易降解、回收困難，大量殘膜造成了白色污染。秋收過后，大風一吹，地膜飄得漫山遍野，影響村容村貌。為創(chuàng)建廢舊地膜回收利用示范縣