浙江公務員（申論）模擬試卷9（共9套）（共33題）浙江公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試．2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置．二、給定資料1．2007年3月2日，浙江省政府召開了全省節能降耗和關停小火電機組工作電視電話會。“高能耗、高污染、低產值的項目不能再干了!”省長呂祖善再次發出警示，浙江2008年節能降耗的工作任務艱巨，必須把“騰籠換鳥”落到實處。“騰籠換鳥”是一個帶有浙江色彩的詞匯。早在2004年全省GDP首次超過1萬億元時，為了既要保證一定的發展速度，又不增加資源和環境的壓力，浙江就開始“騰籠換鳥”式的產業結構調整：用低消耗、低污染、高附加值的產業置換傳統產業中一些高消耗、高污染、低附加值的部分，以使資源發揮更大效益，從而實現經濟增長方式轉變。“高壓+表彰”的“兩手”政策浙江作為市場機制相對完善的一個省份，其市場機制無疑也蘊涵著自我“平衡”的特性。然而，市場“平衡”機制發揮效用的過程有其自身的艱巨性。一些政府官員和企業界人士表示，降耗指標可以實現，只是需要一個“過程”。顯然，作為節能降耗工作主體的企業，如今面臨著“兩難”選擇，節能降耗固然能幫企業降低成本，但從眼前來說，開展節能所必需的設備更新等工作卻會增加企業負擔。浙江省的對策是，實行“高壓+表彰”的兩手政策。一方面，浙江省在不到10個月的時間里連續兩次發文，要求加強節能工作，強調依法關閉整改無望的企業。并規定凡需國家批準的項目、省內年新增綜合用能3000噸標煤及以上新建、改建和擴建的項目，未進行節能審查或未能通過節能審查的一律不得審批、核準、備案和驗收。同時，浙江省有關部門進一步明確，將由政府扶持，推動電力、紡織印染、造紙、冶金、建材、石化等行業節能技術改造。據了解，浙江省每年將扶持100項左右節能重大技術推廣和示范項目，以促進全省節能技術改造的深入推進。與此同時，余熱和余壓利用、垃圾焚燒發電、高壓變頻調速和綠色照明等一批節能技術或產品也得到了廣泛應用。該材料主要內容：_________________________________________________________2．就在全社會都提倡厲行節約的時候，仍然有些浪費現象格外扎眼。下面就跟隨記者到北京街頭去轉轉。現象一：廣告燈提前開，實在太浪費傍晚六點的天空，雖然有點陰沉，但光線也還透亮。此時，北京大鐘寺和健翔橋附近的這些廣告牌上的聚光燈已經全部打開，白晝中突然有了這么些刺眼的燈光，人的眼睛感覺格外不舒服。【同期】北京市民：你看多亮啊，光線這么足，點燈不是浪費嗎?現在電這么緊張，大家都得節約。【同期】北京市民：黑天開燈，這(白天開燈)起什么作用，沒作用。實際上，在三環和四環的不少地方，提前打開的廣告燈不在少數。北京夏日里白晝較長，延后開燈的一個小舉動，帶來的會是節約能源的大收益。現象二：水管滴答，匯成小溪聽說記者是拍攝浪費水電現象的，正在北京回龍觀小區附近遛狗的王先生立即把記者領到了馬路邊的這塊綠化帶里。在不到100米的距離，這兩個未關緊的水龍頭正在汩汩地冒水。水量雖說不是很大，但是長時間這么流淌，在草地里已經形成了兩條小溪。而沿著這兩條小溪的走向，記者發現，這些水竟然最終都被排到了污水溝里。【同期】北京市民王先生：最起碼有一年多了吧，他們施工的走了之后，就不知道歸誰管，反映也不知道反映給誰，我看著也是心疼，這水一天得流多少啊!現象三：城鐵站臺不關燈應不應該每天晚上臨近11點，是城鐵13號線最后一班到達回龍觀車站的時間。記者注意到，在送走所有乘客后，工作人員很快地就鎖上了站臺的大門，但是并沒有人留意大廳和站臺還在亮著大燈。約在11點10分左右，城鐵霍營站也是大門緊鎖，站臺內燈火通明。在11點30分，記者再次返回城鐵回龍觀站，這時站臺的燈還是亮著，而在零點18分，大鐘寺站的燈也沒有被關掉。【同期】北京市民：有時我們早上來得早，燈還亮著呢!記者：大概幾點啊?北京市民；都是(早上)六七點鐘。采訪中，附近的居民告訴記者，站臺開燈，主要是為了防止有人偷電纜。記者也注意到，在夜間停運后，確實有工作人員在檢查鐵軌和電纜。不過，如果只是為了防盜，就要把站臺上所有的燈都開著，這種做法是不是有些欠妥呢?該材料主要內容：_________________________________________________________3．某高校新聞系學生日前針對校園浪費行為作了一次調查，調查結果顯示出的驚人浪費現象，不僅引發了學生對自身行為的反思，也引起了校方的高度重視。用電：一年浪費量一家用58年據調查后的不完全統計，學校一年電的浪費量是133682度，這些電足夠一個普通家庭用58年。負責調查的學生趙某告訴記者，學生們為了完成此調查，進行了詳細的計算，比如調查教學樓內白天開燈現象，按一盞日光燈白天開8小時，一個月30天，一年按8個月計算，教學樓內一盞36瓦的日光燈，一年就要浪費掉35.94元。用水：一年浪費水費32萬元學生們在調查中發現，水的浪費同樣嚴重。“在教學樓和宿舍樓，我們都常常能看到‘細水常流’。經調查得出，一座教學樓年平均用水的浪費量是2945.2噸，依此推算，僅主校區13座教學樓就有38287.5噸水被浪費掉；宿舍樓年平均用水浪費量是571.7噸，主校區共有29座宿舍樓，總的浪費量是16578.7噸。如果按一噸水6元錢來算，學校一年浪費的水費高達32萬元。”糧食：食堂一周倒掉一畝糧最令人驚心的是學校食堂糧食的浪費情況。負責調查的學生表示：“我們調查了不少學校的食堂，發現大多數學生都有倒飯現象。一位食堂師傅告訴我們，每天在食堂就餐的學生超過3000人，如果每個人以浪費半兩米飯計算，一個星期浪費的糧食就是一畝地的產量。”而食堂師傅表示，比起飯菜的浪費，餐具的流失情況更為嚴重。僅學校一個學生食堂，開業時投入不銹鋼餐勺700多只，一個月下來竟只剩200多只，之后補充了1000多只，而兩個月下來，這批餐勺只剩下50余只!面對這些觸目驚心的數字，學生們在調查后的分析中捫心自問：“我們憑什么浪費?”“因為花了錢就可以為所欲為嗎?何況大多數學生的錢并不是自己勞動所得。”調查分析結果顯示，學生們認為食堂的飯菜可能未必十全十美，但它畢竟是食堂師傅勞動的成果。在你把飯菜倒進垃圾桶的同時，就構成了對別人勞動的不尊重，更是在揮霍父母的血汗。學生的調查還顯示，校園中浪費現象是普遍存在的，然而比這一現象更可怕的，是學生們對浪費的漠然和節約意識的極度匱乏。所以，對浪費僅僅痛心疾首地反思是不夠的，學校需要制定切實可行的節約資源的規章制度，并把節約付諸行動，同時，應該加強對學生勤儉節約習慣的教育，培養學生勤儉節約的意識。該材料主要內容：_________________________________________________________4．浙江省經貿委主抓節能降耗的副主任凌云深入到蘭溪電廠，該廠一天發電要燒煤2萬噸。“2萬噸什么概念?相等于一個足球場堆幾米高!”浙江省的煤都是要從外省運來的，光蘭電每天就要用7個專列。浙江一天的煤耗約20萬噸。也就是說，像西湖邊寶石山大小的一堆煤，幾天就能燒光了。“這樣大的資源消耗，想來真是觸目驚心!”。為什么要節能降耗?副主任凌云舉了個電的例子：浙江的經濟增長伴隨的是用電量的增長，2007年是2100億度。就浙江省每年15%左右的用電增量計算，意味著每5年用電量就要翻一番。2008年是浙江省有電第112周年，浙江現有的輸電能力，是在積累了112年后才達到的。而要實現5年翻一番，意味著電網輸送能力也得5年翻一番，這樣下去，顯然不可能!“所以，浙江經濟社會要持續發展，很重要的一條，就是節能。”凌云說：“節能降耗對于浙江，既有緊迫性，又有現實意義。從長遠看，國家已將節約能源作為一項基本國策，而國策對國家來說是不多的。”毋庸置疑，節能環保之重要，怎么說都不為過了。該材料主要內容：_________________________________________________________5．近年來有關豪華月餅包裝的話題，已經成為社會輿論關注的焦點，廣大消費者對月餅等商品過度包裝和異化現象提出質疑和批評。在上海，由市糖制食品工業專業協會會同市包裝技術協會、市烹飪協會、市食品協會、旅游行業協會飯店分會，共同研究解決過度包裝的方法。通過對上海月餅市場產量、產值占75%以上的主要生產企業進行調查，經過4次專題討論和5次修改，制訂出行業自律的“上海市月餅適度包裝暫行辦法”，目前已在全市范圍內實施。這一辦法對月餅適度包裝作出了具體說明，即包裝材料適宜、保護功能得當、盒裝月餅純化、體積容積適量、包裝成本構成合理、標識標簽準確等6方面。上海市糖制食品工業專業協會副秘書長馮富生說，其中，實質性的規定有4條，分別是：不用木材作包裝材料，更不用紅木、水晶等名貴高價材料制作月餅盒；月餅盒內不放其他商品，純化月餅市場；月餅體積在月餅盒總容積中所占的比重應大于20%；月餅包裝總成本不高于盒裝月餅零售價格的20%。該材料主要內容：_________________________________________________________6．加氣混凝土因為節能環保曾經被譽為“黃金”建材。但記者日前在調查中發現，由于我國缺乏強制性的標準，這種節能建材在市場上卻遭到了冷遇。記者：這里是位于北京市的全國最大的粉煤灰綜合利用企業，您現在看到的這種加氣混凝土建材就是利用廢棄的粉煤灰做成的，它具有節能和環保的特點，您看它的重量也很輕，其實這種生產技術在20世紀60年代就已經引進了。加氣混凝土的原材料70%來自于發電廠廢棄的粉煤灰，不僅保護了環境，而且制造、運輸和使用這種建材所消耗的能源都只有傳統建材的1/3。專家算了一筆賬，以一戶100平方米的粘土磚住宅為例，室內保持在攝氏16度，一個取暖季的能源消費為1800元，如果使用這種節能建材，只需付出1400元，可以節約近30%，由于這種材料的保溫性好，夏天使用空調同樣可以節省大量的費用。然而，在記者走訪了北京一些較大的建筑材料市場之后，卻發現這種加氣混凝土建材的銷售情況并不好。北京天大建材市場經銷商：(這種磚賣得怎么樣)，賣的也不太好，(什么原因)價錢有點貴。據了解，由于這種建材的售價要比普通建材高25%左右，在一些建材市場上，包括加氣混凝土建材在內的一些節能建材所占的份額還不到10%。中國社會科學院數量經濟研究所副所長齊建國：取暖費是按照平方米(收取的)，它并不按你實際用了多少能(計算)，造成了開發商不愿意應用這種節能的產品。該材料主要內容：_________________________________________________________7．近些年，住宅建筑面積越做越大，150平方米以上的住宅甚至成為住宅消費的主流。北京的“冠城1號”樓盤，最小210平方米，最大800平方米，平均戶型面積300多平方米。從開發商到業主，從小區設計到室內裝修，對住宅裝修的投入逐年上升。廣州、上海、北京的房地產市場先后刮起“歐陸風”，開發商不惜重金在住宅外部做繁瑣的歐式裝飾。其實，歐式建筑并不利于現代化施工，造價也比普通設計高出很多。與發達國家相比，我國住宅能耗是世界上同類氣候條件住宅的3倍左右，鋼材消耗高出10%～25%，衛生潔具耗水高30%，污水處理后的回用率僅為發達國家的1/4。大面積高檔住宅的耗費比經濟實用住房平均每平方米高出50%。目前，有95%以上屬于高。能耗建筑，只有10%左右的新建筑實施了建筑節能標準。該材料主要內容：_________________________________________________________8．全國政協委員劉光復指出，每年各級政府官員公車私用費用達2000多億元，幾乎和2006年的國防開支相近。除此之外，還有幾大浪費現象令人觸目驚心：出游培訓的浪費，全國每年公款出國旅游或考察花費2000億元——這又浪費掉一個國防開支；迎來送往的浪費，全國招待費用支出每年達數千億元；由來已久的形式主義的浪費，如節日工程、形象工程、政績工程、甚至各種名義的“公款迫星”、豪華辦公的浪費。劉光復指出的這幾大浪費現象，加起來，不知浪費掉了多少個國防開支!對于這些浪費現象產生的原因，劉光復委員認為，公務員缺少勤儉節約意識和尊重納稅人的意識，而官場上比闊斗富之風的盛行更使很多官員無視百姓疾苦，肆意揮霍浪費。勤儉節約意識的缺失，固然是一大原因，歸根結底，我認為還是財政支出不嚴格、監督不完善、問責制度不健全導致的。根據規定，政府預算必須經過人大批準，預算的調整，也必須經財政部門提出，人大常委會審批，政府無權任意改變財政預算。但是，各級政府一般并不嚴格執行預算，政府擅自調整預算早已成了司空見慣的現象。這導致財政支出有很大的隨意性，鋪張浪費在所難免。全國政協委員任玉嶺在提案中指出：從改革開放初期的1978年至2003年的25年間，我國行政管理費用已增長87倍。而且，平均每年還在以23%的速度增長!該材料主要內容：_________________________________________________________9．浙江省無錫市第一人民醫院綜合樓，1997年12月開工興建，2000年9月底交付使用，這幢22層98米的高樓總造價3776.70萬元。2007年12月，無錫市第一人民醫院整體搬遷，高樓便閑置起來。最近，一些工人和車輛進入醫院，開始對高樓和周邊的幾座建筑敲敲打打，巨大的玻璃外墻支離破碎，窗戶和門被拆卸下來運走。建成使用才7年的無錫市第一人民醫院綜合樓于2008年4月爆破拆除。其實，類似的建筑物“短命”已非個案。2007年1月6日，設計壽命為100年，有“西湖第一高樓”之稱的22層67米高的浙江大學湖濱校區教學主樓，在僅僅走過它生命歷程13年的時候被爆破拆除。建于上世紀80年代的山東省青島大酒店總高62米，全部使用鋼筋混凝土建設，被爆破公司形容為“堅固得像碉堡一樣”。然而在不久前的一聲巨響中，這座曾經是青島市標志的“碉堡”在3秒鐘內爆破倒塌，未來將被三棟總面積8萬平方米的商務寫字樓取代。而此前不久，為修建地鐵樞紐，上海也剛剛拆掉了四平路和大連路口的一棟上世紀80年代的高層建筑。中國城市建設中的一大“異象”：一則樓宇“成功實施定向爆破”的消息背后，幾乎都是一段建筑“短命”史。而耗資巨大換來的“短命”建筑物，不能不說是資源浪費。該材料主要內容：_________________________________________________________10．會議浪費，小至一杯水、幾度電，大至總統套房，都是對政府部門是否在真正建設節約型社會的拷問。遼寧省委黨校的一位老教授認為，作為節約型社會的倡導者，政府部門更應該開動腦筋，從政務活動的各個環節人手，千方百計降低成本。他說，“一厘錢精神”對于我們這個尚有大量貧困人口的發展中大國，不僅沒有過時，反而愈發需要。“政府厲行節約，不如就從開會做起。”另一方面，舉辦會議時只要在“省”字上下功夫，可以在許多方面做到節能降耗。記者去年盛夏在沈陽參加一個新聞發布會時，便感到耳目一新：會場不在室內，而是在一塊露天草坪上。大樹環抱形成的涼蔭讓人感到十分愜意，不需要在室內點燈燃油，也不需要打開冷氣；會議材料僅有幾頁且是雙面印刷；會務人員也沒有向與會者發放礦泉水——如果誰口渴，在草坪的一側便設有茶臺，喝多少倒多少。一位同行給這種節能又簡樸的會議起了一個名字——“綠色會議”。東北財經大學經濟與社會發展研究院副院長肖興志教授認為，替電視電話會議、“綠色會議”叫好，并不是要機械地推而廣之，但其中折射出的節約意識確實發人深思。肖興志認為，建設節約型社會，對待浪費行為不僅要給予道德上的聲討，更要健全規范的制度，鼓勵節能降耗。春節后又是各種會議密集召開的時候，如此種類繁多的會議，正是檢驗政府部門厲行節約的考場。正如那位老教授所言，建設節約型社會，黨政機關應以身作則，為此不妨就從眼前的會議節約做起。該材料主要內容：_________________________________________________________11．開學后，就讀于貴州大學法律系三年級的袁同學手里拿的并不是新課本，而是從剛畢業的師兄手里買到的二手課本，他介紹說，一套新教材要800元，而師兄手里的二手課本僅花了60元就買到了，很實惠。在貴州大學、貴州師范大學、貴州民族學院等學校的校園里，會發現各校學生公寓附近，都有一些老生在賣二手教材。在貴大英語系學生公寓門前，一早就有兩位同學在擺攤賣書，貴州大學中文系大三的張同學說：“上午8時至11時，我拿來了20多本教材，現只剩下3本了，買的人還不少。”據張說，就這個點，一到中午，會有五六個人擺攤賣書。在貴州民族學院女生宿舍區C棟公寓門前，畢業不久的梁同學介紹說：“畢業時，我們好多畢業生都把自己用過的教材賣了，我這時才來賣書，還算晚的。”在梁賣的書中，除了大學課本外，還有一些大學英語四級、六級考級用書，計算機考級用書，時尚雜志等。據悉，高校年復一年的畢業生們都常為一摞摞的教材發愁，除了一些需要經常學習的經典專業書外，大多數教材在走出校門后用處都不大，搬運時費力，當廢書廢報賣掉又太可惜。2005年，教育部發出通知，重新強調高校不得強制學生訂購教材，校園內二手教材買賣逐漸形成規模。貴州民族學院的黃教授介紹說，賣書的老生確實非常多，她分析到，首先，高校教材更新緩慢，三年以內更新率最高不過60%，在一些高校，一些學科的教材則多年不變臉。其次，隨著高校自主學分選修課程的全面實行，跨專業選修部分課程的學生越來越多，這些學生就必須去自己找教材。最主要的原因是，書價不斷上漲，就該校來說，大學四年，普通專業的整套教材費用在2000元以上。此外，許多學生在大學期間，忙著參加各種各樣的考級、考證，應考后許多相關教材也都閑置一邊。這些因素都為二手教材重復使用提供了條件。貴州大學外國語學院的李教授也說到，在國外這樣的二手書轉讓已成為了一種習慣。從環保的角度采說，循環利用舊教材節約了資源，減少了重復印刷耗費的材料。從經濟的角度來說，對于畢業生而言，用過的舊教材當廢書賣不過幾角錢一斤，而賣給低年級同學可以多得到一點錢。對買書的同學而言，舊教材里的師兄師姐留下的筆記和提示對學習很有幫助。該材料主要內容：_________________________________________________________材料1：浙江省采取“高壓+表彰”的“兩手”政策來加強節能工作。材料2：在全社會提倡厲行節約的時候，北京街頭仍有浪費現象存在。材料3：針對校園浪費行為做的調查，引發學生對自身行為的反思，學校也要加強培養學生的勤儉節約意識。材料4：浙江經濟持續發展迫切需要節能降耗。材料5：針對月餅過度包裝和異化現象，上海對月餅包裝作出規定以節約包裝成本。材料6：缺乏強制性標準，節能建材在市場上遭到冷遇。材料7：我國城市建筑浪費嚴重，住宅消費華而不實。材料8：我國行政支出費用驚人。材料9：建筑物“短命”也是一種資源浪費。材料10：會場是檢驗政府部門是否厲行節約的考場。材料11：節約材料、減少能耗，省錢還實用，貴州高校二手教材走俏。1、用200字左右的篇幅概括給定材料所反映的主要內容。標準答案：地球只有一個，資源柯其寶貴!隨著我國工業化、城鎮化和現代化建設的推進，資源需求將持續大幅度增加，我們正面臨人口不斷增加、資源約束突出、環境壓力加大的嚴峻挑戰。然而，我國現在的浪費現象卻屢禁不止，并且有加重的趨勢。堅持勤儉節約，不僅是現代化建設的迫切要求，也是中華民族的優良傳統。因此，加快建設節約型社會成為事關現代化建設進程和國家安全，事關人民群眾福祉和根本利益，事關中華民族生存和長遠發展的問題。知識點解析：暫無解析2、用500字左右的篇幅就給定材料所反映的問題提出解決的方案，要求方案要體現針對性和可操作性。標準答案：建立節約型社會，必須從我國國情出發，堅持以科學發展觀為指導，努力做好以下幾方面工作：深化經濟體制改革。要完善社會主義市場經濟體制，建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，完善宏觀調控體系，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，這是節約資源、提高效益的根本所在。其中要著重考慮建設合理的資源價格體系，用價格杠桿調節資源的利用。完善產權制度。只有明晰了資源的產權，才能最大程度地發揮資源的效益，做到物盡其用，使資源的損失浪費降到最低限度。實施科教興國戰略。深化科技體制改革，加快國家創新體系建設，大力發展應用技術，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，提高資源的利用率。加快節能技術開發和推廣，大力研究和開發利用太陽能、地熱能、風能、海洋能、核能以及生物能等“綠色能源”的新技術和新工藝。實施可持續發展戰略。促進經濟社會與人口、資源和生態環境相協調，在全社會提倡綠色生產方式和文明消費，倡導低投入、高產出、少排污、可循環的生產模式，大力開展再生資源回收利用。發展循環經濟。加快制定我國循環經濟發展戰略，明確我國循環經濟發展的思路、目標、步驟和政策措施，用以指導全國循環經濟的健康發展；強化政策導向，堅持鼓勵與限制相結合；加快建立促進循環經濟發展的法律法規體系和相關技術體系，為循環經濟發展提供有力的法律保障和技術支撐。加強法制建設，加強環境資源、糧食資源、水資源及各種主要礦產資源保護法的制定和完善；制定反對浪費的法律法規，為懲罰嚴重破壞環境資源者和嚴重浪費資源者提供法律依據；完善產權法律制度，規范和理順產權關系，保護各種產權權益，提高資源使用效率。知識點解析：暫無解析3、請以有關部門工作人員的身份寫一篇關于節約的倡議書。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力，字數不超過1200字。標準答案：關于節約的倡議書節約，從你我做起，從點滴小事做起，日常生活中或許我們的一個舉手之勞，就能節約一度電、一張紙、一滴水，我們稍加注意就能節約一粒米、一分錢。水是生命之源，地球上一切生物都離不開水，人浪費水資源就等于浪費自己的生命。不過有些人卻抱有這樣一種想法：“水是我用錢買來的，屬于我所有，我愛怎么用就怎么用，愛用多少就用多少。”假如全世界70多億人，都有這樣的想法，讓生命之源泉白白流失浪費的話，這與殘害自己的生命有什么區別?如果淡水枯竭了，光有錢頂什么用?難道口渴了能喝錢?浪費水資源的人其實是在踐踏自己的生命!電，是今天科學發展進步的原動力，是一個國家興旺的象征。電燈、電視、冰箱、空調，這些現代化的先進家用設備，與人的生活息息相關，他們完全以電能為動力，試想；沒有了電，人的生活將面臨什么樣的困境?在電能為我們人類帶來這許多方便的同時，我們有沒有想過“節約用電”?電是怎么來的?如果是火力發電，那就需要煤，煤是從地下開采的，浪費電可以說是浪費煤，其實還是在破壞地球，最終受到危害的是人類。紙，是人們日常生活中必不可少的用品，人們看的書、讀的報、寫字用的本子、一些包裝等，都是用紙做成的。有些人，一張紙上寫一個字便撕下來扔掉，一點都不在乎。要知道浪費一張紙，也是在破壞我們的地球。眾所周知，紙的原料是樹木、竹材、草類等植物中的纖維，造紙需要伐木，割草。而樹木、青草是大自然的結晶，它們能凈化空氣，保持水土，美化環境，還能防風、固沙，如果沒有這些植物，空氣就得不到凈化，氣候也無法得到有效調節，水土還會流失……這一切自然災害都會直接危及人類的生存。古人說：“民以食為天。”不錯，一個國家如果沒有足夠的糧食來養活人，的話，何談科學發展，經濟騰飛，人民富裕，國家安定?面對今天眾多的鋪張浪費，糟蹋糧食的行為，怎能不令人氣憤?唐代詩人李紳的一首《憫農》詩道出了糧食的來之不易，“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，但有些人卻忘記了農民的勞苦，把糧食任意揮霍浪費，這是在浪費地球的出產，就等于破壞地球。這些事看起來都很小，卻意義重大。如果每人都節約一度電、一張紙、一滴水、一粒米，那么我國13億人口，加起來能節約多少?相反，如果每人都浪費一點呢?一念之差就有可能決定一個民族、國家的富裕、充足或是貧困、缺乏!回過頭來再想想，地球上生活著70多億人，如果這70億人，每人浪費破壞一點，地球將會傷痕累累；如果每人節約一點、愛護一點，那地球將會處處鳥語花香!地球是我們賴以生存的棲息地，地球是我們全人類共同的家國，地球需要我們共同攜手去保護去美化。愛家、護家是我們的義務。為了人類的生存，我們要以大局為重，以長遠利益為出發點和落腳點，做個胸懷世界、思想高尚的地球之子!知識點解析：暫無解析浙江公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料1．國家統計局總經濟師姚景源說：“現在，賣菜的老大爺、掃地的大嬸都在談論CPI。”確實，這個原先只存在于書本上的經濟學概念已經滲入普通人的生活了。互聯網上流行著一句話：“你可以跑不過劉翔，但你必須跑過CPI。”國家統計局發布的2007年國民經濟統計公報顯示，2007年全年國內生產總值(GDP)246619億元，比上年增長11.4%，這大大超出了年初設定的8%的增長目標，中國GDP已連續五年增速達到或超過10%。全國居民消費價格(CPI)比上年上漲4.8%，漲幅高出2006年3.3個百分點，也遠超政府確定的全年3%的漲幅，創下近十年來新高。CPI漲幅在下半年始終處于高位。2007年1月份CPI同比增長2.2%，其后CPI出現了直線上升的趨勢，到11月份CPI同比增長高達6.9%，創下1996年12月以來新高，12月漲幅為6.5%。其中食品價格上漲12.3%；商品零售價格上漲3.8%；固定資產投資價格上漲3.9%；工業品出廠價格上漲3.1%；其中生產資料價格上漲3.2%；生活資料價格上漲2.8%；原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%；農產品生產價格上漲18.5%。該材料主要內容：_________________________________________________________2．溫家寶總理在2008年政府工作報告中指出，今年國民經濟和社會發展預期目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右；城鎮新增就業1000萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%左右；國際收支狀況有所改善。當前物價上漲、通貨膨脹壓力加大。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8%，主要是食品和居住類價格漲幅較大。物價上漲有多方面的因素：國內農產品價格多年在低位運行，近期的價格上漲有其必然性和一定的合理因素，但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大；近年來國際市場初級產品價格大幅上升，也直接影響國內價格上漲。由于推動價格上漲的因素還將存在，今年價格上漲的壓力仍然較大。同時，生產資料價格不斷上升，房地產等資產價格上漲過快，防止通貨膨脹的任務相當艱巨。溫家寶在報告中特別強調，防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調控的重大任務，必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面采取有力措施。溫家寶說，今年將采取九大措施防止價格總水平過快上漲。一要大力發展生產。二要嚴格控制工業用糧和糧食出口。三要加快健全儲備體系，適當增加國內緊缺重要消費品進口。四要把握好政府調價的時機和力度。五要健全大宗農產品、初級產品供求和價格變動的監測預警制度。六要加強市場和價格監管。七要及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法。八要遏制生產資料尤其是農業生產資料價格過快上漲。九要堅持實行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。該材料主要內容：_________________________________________________________3．據國家統計局浙江調查總隊消息，2008年4月份浙江CPI同比上漲7.9%，漲幅比3月份上升0.2個百分點。八大類消費品及服務項目價格五漲三跌。食品類價格上漲22.2%，拉動居民消費價格總水平上漲6.6個百分點，漲幅比3月份擴大0.9個百分點，創1995年8月份以來的新高。其中，油脂類價格結束了連續12個月逐月攀升的運行態勢，價格比上月下降3.7%，豬肉價格隨著供應量的增加在3月份下降3.3%的基礎上繼續下降0.4%。工業消費品價格上漲2.2%，漲幅與3月份持平。部分工業消費品價格隨著科技水平的迅猛發展及供大于求格局影響，繼續處于下降的通道，且降幅有所擴大，其中通信工具價格下降24.2%，文娛用品、耐用消費品價格下降7.7%。全省服務項目價格微跌0.5%，降幅比3月份增加0.3個百分點。受國家調整移動通訊費影響，通訊服務價格下降13.9%，這是拉動服務項目價格轉升為降的主要因素。該材料主要內容：_________________________________________________________4．“價格看起來沒變，分量卻輕了不少，這不是糊弄人嗎?”有細心的讀者反映，各品牌的方便面最近都在悄悄“瘦身”。記者從世界方便面協會中國分會了解到，從2007年7月26日起，以華龍、白象等為首的中低價方便面整體漲價，平均漲幅20%，最高達40%。據悉，這是繼2006年6月高檔方便面提價后，該協會促成的第二次價格上調。“這次提價主要針對中低價方便面。”據世界方便面協會中國分會事務局盂局長介紹，中低價方便面主要指價格不超過1元的方便面，0.5元到0.6元的產品將提到0.7元到0.8元；1元產品則提到1.2元。也就是說，漲幅在20%～40%之間。對于此次提價，孟局長稱“是合理的”，因為原材料價格上漲已使方便面漲價成必然。“20%～40%的漲幅并無不妥。”他給記者算了一筆賬：占據方便面成本18%的棕櫚油，從2006年均價4000元/噸，猛增到現在8200元/噸，占方便面成本三成的面粉價格也由2006年均價2.04元/公斤，漲到現在2.16元/公斤，由此方便面成本增高1.72%。此外，辣椒、馬鈴薯淀粉等主要原材料也在漲價。“相較于2006年，現在的原材料上漲了20%左右。”孟局長稱，如果再不漲價，企業已毫無利潤可言。據了解，部分高價方便面已于上個月以“瘦身”的形式完成漲價，而此次價格調整，將由各企業做主，根據自身情況采取不同的提價策略。記者從該協會獲悉，市場覆蓋率達95%以上的康師傅、統一、今麥郎、日清、農心等10多家知名企業都將參與此次調價。“由于方便面屬于基本消費品，提價一定要慎重，不能由一方說了算。”對于方便面通過協會單方面醞釀提價一事，復旦大學社會學系胡教授表示，提價必須充分考慮到社會影響。對于廠家單方面提價的行為，胡教授稱“存在一定的不合理因素”。“方便面是普通消費者(中低收入者)出差、旅游的必備品，提價不能單方面地由幾家企業說了算，而應該由廠商、消費者及相關的政府管理機構共同磋商完成。”在他看來，消費者協會、物價局、生產廠商應當構成討論三方，舉行聽證會，以確保提價公正、合理。“共同參與討論完成定價，一方面使生產者達到提價的目的；另一方面，能在一定程度上控制提價范圍。”胡教授分析說，定價要把握好尺度。“生產者和消費者不僅具有單純的買賣關系，更具有共生關系。并不是只有定價過低才會造成企業虧損，太高了，不能為消費者接受，就可能引起老百姓抵制消費。”胡教授表示，如何依照經濟規律，合理定價，營造有利于生產者、消費者雙方的良好的共生關系，是值得探討的問題。該材料主要內容：_________________________________________________________5．2007年7月25日，針對五大發電集團集體上書發改委申請上調電價一事，國家發改委價格司曹司長在新聞發布會上表示，會觀察一段時間，再來考慮這個問題。“我們上書已經一個多月了，國家發改委并沒有回應，而且這一個多月來豬肉價格飆漲，CPI在糧食等因素拉動下上漲4.4%，雖然成本漲價，但電力企業利潤反在增長。”五大發電集團一位參與上書的高層在接受某報記者采訪時指出。該負責人稱，這已是2007年以來，電力行業第三次要求政府部門上調電價，此前中電聯作為行業代表兩次申請未見回音，此次五大發電集團自己出面申請，顯示發電企業要求漲價的迫切愿望。電力企業一位高層告訴記者，五大發電集團聯合上書國家發改委，請求實施煤電聯動，已是6月初的事情，當時電煤價格指數最終測算結果出來了，按照中電聯的測算，電煤價格比2006年上漲9%。“一噸煤常規可發電2000度，這樣每噸煤價格上漲20元，每度電價上漲約1分錢。現在電煤價格的漲幅已經超過煤電聯動機制5%的臨界點，按照政策中規定的方案計算，我國電價每度將隨之上漲1分多錢。”電力集團一高層告訴記者。該材料主要內容：_________________________________________________________6．2008年1月24日，國家統計局公布2007年宏觀經濟數據，其中食品價格比上一年同期上漲12.3%，肉禽及其制品上漲31.7%，蛋上漲21.8%。事實上，至2008年1月，全國人民已經飽受了8個月的物價飛漲之苦。據媒體報道，1月21日下午2時許，一名中年男子從廣州五羊新城寺右南一街某小區的8樓跳下身亡。目擊者稱，這名男子在跳樓前曾在樓頂大喊：“漲價太快了，我受不了!”該小區的居民稱并不認識此人，初步判斷死者是一名農民工。該材料主要內容：_________________________________________________________7．杭州市物價局自2008年1月底起執行臨時價格干預措施以來，已受理9家企業20批次138個商品品種的調價備案。其中，對36個調價額超過成本增加額的品種已責令企業降低價格水平；對10個調價依據和理由不充分的品種，則責令企業恢復原價銷售。此次降低調價幅度和恢復原價銷售的品種占全部調價備案品種的33%，有力地抑制了企業不合理漲價。1月底，杭州市物價局公布執行臨時價格干預措施，對達到一定規模的企業實行調價備案制度。列入杭州市物價局調價備案的商品品種為：大米等糧食制品、食用植物油、豬肉、牛奶、液化石油氣共五大類商品。據介紹，臨時價格干預的目的是規范秩序，在物價大幅上漲并嚴重影響人民生活和社會穩定的情況下，對價格進行必要的行政干預，是各國的通行做法。據悉，從1月底開始，杭州市物價部門還擴大了監測范圍，市區包含15家調價備案企業在內的30家批發、零售企業全部列入了監測企業名單，同時物價部門也提高了監測頻次，并規定各企業應當按照規定必須上報監測商品的調價通知單。否則，物價部門將對7種違反價格干預措施的行為進行行政處罰。據介紹，今后一段時間，杭州物價部門還將重點開展對企業調價備案執行情況的監督檢查。該材料主要內容：_________________________________________________________8．103.5%，這是2008年1月20日政府工作報告中居民消費價格指數的調控目標。政府工作報告提出，要高度重視、切實做好居民基本生活必需品的價格穩定工作。必要時對部分重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施。同時，采取分類指導的辦法，防止商品和服務價格出現惡性上漲。2007年以來，物價指數格外受到老百姓韻關注，從肉價、糧價到油價，生活必需品價格持續上漲已經影響到一些普通居民的生活。究竟采取什么措施才能幫助百姓緩解漲價壓力成為擺在政府面前的重要任務。2007年北京地區的CPI指數上漲了2.4%，這一數字遠低于全國的平均水平。北京市社會科學院副院長梅松認為，這證明了政府部門對物價的把握能力。據了解，2008年北京在加強價格調控方面，將加強生活必需品市場的調控，密切關注市場供求變動趨勢，組織好貨源調度，進一步加強和鞏固與外埠農副產品供應地的戰略合作，完善儲備體系和應急機制，適度提高部分生活必需品的儲備標準，確保市場供應。梅松表示，對于北京來說，緩解物價上漲給市民生活帶來的壓力，最重要的措施莫過于增加居民收入。按照2008年的主要預期指標，2008年城鄉居民收入實際增長將達到7%。該材料主要內容：_________________________________________________________9．2008年春節前夕，為了防止物價被再次抬高，國務院一周之內連著召開兩次會議，專門討論如何控制物價，在國務院決定不得上調價格的名單中，“成品油、天然氣、電力、供水、供暖、城市公交、學校學費”等公用事業首當其沖，果斷地對這些公用事業的漲價沖動說“不”。同時，價格干預名單中又加入了地鐵票價和景點門票價格，同時要求降低移動通信漫游費。2008年1月4日，國家發改委要求，2008年1月起，凡是糧油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣的經營者，在一次性提高價格5%以上，或10日內連續提高價格累計達8%以上，都應向當地有關部門報告，違者必須退回原價或降低調價幅度。1月14日，國務院召開全國保障市場供應加強價格監管電視電話會議。第二天，《國家發展改革委關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》獲國務院批準并公布，實行臨時價格干預的前5種商品是糧、油、肉、乳、蛋。同時國家發改委在公告中宣布，頂新國際、統一企業、中糧集團、山東魯花集團、伊利實業、蒙牛乳業等12家生產方便面、小包裝食用植物油和乳品的企業，在國家實行臨時價格干預措施期間，如果要提高列入提價申報范圍的產品出廠價格，必須按照規定直接報批國家發改委。2008年1月15日國家發改委開始實行臨時價格干預措施，這是《價格法》頒布以來，實施對全國價格干預的第一次。包括成品糧和糧食制品，食用植物油，豬肉和牛羊肉及其制品，牛奶，雞蛋，液化石油氣等重要商品。同時發改委有關負責人指出如果企業不執行相應的臨時價格干預措施，將承擔法律責任。該材料主要內容：_________________________________________________________10．根據國家統計局的數據，2008年1月份，我國CPI創下：1997年以來月度新高，同比上漲達7.1%。尤其值得關注的是，食品價格上漲高達18.2%，嚴重超出國家預設的警戒線。據了解，1月份上漲幅度最大的是豬肉價格，上漲幅度高達58.8%。其次，肉禽及其制品、油脂價格分別上漲41.2%和37.1%，鮮菜、鮮果價格分別上漲13.7%和10.3%。對此，北大中國經濟研究中心宋教授表示，從國家發改委1月9日公布的數據來看，2007年12月份，食品價格繼續引領漲價，所以，1月份食品價格18.2%的漲幅可能和經濟慣性有關。2008年2月份CPI上漲8.7%，創出11年以來的月度新高。該材料主要內容：_________________________________________________________11．2008年1月14日下午，黑龍江省召開省政府專題會議，貫徹落實全國保障市場供應、加強價格監管電視電話會議精神，分析黑龍江省市場供應和物價形勢，對市場供應和價格監管工作進行專門部署。會議要求各級政府及部門要以高度負責的態度，堅決貫徹黨中央、國務院關于防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的要求，采取有力措施，加大工作力度，以穩定物價、改善民生、保障經濟社會又好又快發展為目標，切實搞好價格調控，整頓、規范涉及民生的重點領域、重點行業；重點商品的價格秩序，保持價格總水平基本穩定，鞏固發展全省社會安定祥和的良好局面。會議對抓好市場供應和價格監管提出明確要求，一要高度重視，認真落實中央經濟工作會議提出的“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制的要求，切實把民生問題抓在手上。各市地立即對糧、油、肉、液化氣等基本生活必需品和化肥等農資市場價格組織一次專項檢查，規范價格行為，保障市場供應。二要控制政府定價和政府指導價的商品和服務價格出臺，堅決貫徹執行國務院提出的近期成品油、天然氣、電力價格不得調整，供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業價格以及學校的學費、住宿費收費不得提高，保持醫療服務價格穩定，保持農用物資價格基本穩定等各項要求，切實穩定政府定價和指導價的商品價格。加強對放開商品價格的管理。三要加強市場監管，嚴厲打擊各種市場違法行為，對亂加價、亂收費、短斤少兩、以劣充優、假冒偽劣，囤積居奇、哄抬物價、串通漲價、發布虛假信息、造謠惑眾、欺行霸市、操縱市場的不法經營者，要依法從重處罰。四要增加重要生活必需品的市場投放，保障和滿足市場供應。加大貨源采購力度，加強重要生活必需品的儲備，確保不斷檔，不脫銷。五要妥善安排低收入群體生活。千方百計做好低收入群體基本生活的保障工作，開展好送溫暖活動，加大對城鄉社會救助資金的投入，建立物價動態應急補貼的長效機制，確保城鄉低保家庭、受災群眾和五保戶的各種補貼、救濟金及時發放到位。加大對高校和中職校貧困學生的相關補貼政策。重點關注低收入困難群體和下崗分流困難職工及退休人員，保證其基本生活需求。六要加強物價政策宣傳和正確輿論引導，增強人民群眾對穩定市場的信心，正確引導人民群眾消費心理預期。該材料主要內容：_________________________________________________________(*本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求)材料1：2007年一直飆升的CPI引起普通老百姓的廣泛關注。材料2：溫家寶總理在2008年政府工作報告中提出2008年經濟運行目標，分析物價上漲因素并提出九項措施力控物價上漲水平。材料3：2008年4月浙江省CPI同比上漲7.9%。材料4：高價方便面玩“瘦身”術隱形漲價，社會各界對方便面的提價存在爭議。材料5：五大發電集團上書發改委要求上調電價。材料6：老百姓不堪物價飛漲之苦，有人因此跳樓自殺。材料7：杭州市物價局執行臨時價格干預措施。材料8：北京市采取措施緩解物價上漲對百姓生活造成的壓力。材料9：國務院、發改委等部門積極尋求價格干預措施抑制物價上漲。材料10：2008年一、二月份CPI連續再創新高。材料11：黑龍江省召開會議采取措施調控物價。1、“給定材料4”提到了各方面對方便面漲價存在爭議，對此你有何看法?請分條作答，簡明扼要，不超過200字?標準答案：(1)方便面原材料價格大幅上升，這對于利潤本來就不高的方便面生產企業來說，意味著企業利潤的進一步壓減。這也可能使得不少生產方便面的中小企業在這輪漲價中消亡。(2)商家減量不漲價的做法其實是一種變相漲價。因此，企業應該提前對消費者盡到告知的義務，以避免侵犯消費者的知情權。(3)采取價格聯盟的形式漲價應該充分考慮到社會影響，由廠商、消費者及相關的政府管理機構共同磋商完成，如舉行價格聽證會，以確保提價公正、合理。知識點解析：暫無解析2、根據“給定材料5”的內容，假定你是國家發改委價格司的工作人員，請就五大發電集團集體上書發改委申請上調電價一事做出答復。給出不上調電價的理由。要求：觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字標準答案：(1)2007年以來，煤炭價格出現一定上漲，重點合同煤價格上漲多一些，但是實行市場調節的煤炭價格保持基本穩定，甚至在年初的基礎上略有下降。盡管煤炭價格漲幅超過5%，但考慮到近來我國大部分地區消費品價格上漲過快，如果此時提高電價將繼續加重居民生活成本，所以是否上調電價還需要審慎觀察。(2)除了價格因素，持續一年多的電力供需基本平衡，全國沒有出現大面積的“電荒”，盡管供用電的同比增長速度很快，但是基本實現了供需平衡。僅有部分時段和部分地區存在電量不足的情況。(3)2006年實行煤電價格聯動以后，電力企業彌補了部分成本開支；今年則通過加強管理，降低了成本。所以目前電力企業的收益還在不斷地增長。綜合以上因素，我價格司認為，從煤炭、電力企業的盈利差距來看，電力企業不應該將希望寄托在電價調整上，而是應該以降低煤耗為主攻方向。對于五大發電集團集體申請上調電價一事，我發改委將繼續觀察以做決定知識點解析：暫無解析3、溫家寶總理在2008年政府工作報告中提到2008年要將居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右，為了達到這個目標，溫總理提出了9大措施力控物價。而2008年2月份我國的CPI就創下8.7%的歷史新高，許多人對此表示了擔心。請就物價上漲問題寫一篇議論文。要求：觀點明確，分析具體，條理清晰，譚言流暢。字數不得少于1200字。標準答案：物價上漲并不可怕2007年開始，全國各地物價普遍飄升，特別是肉、蛋、菜價格的連續上漲，帶動了全年消費價格指數CPI連續八個月超過3%的警戒線，并且于2008年2月份創下1997年以來的歷史新高。一般說來，在居民收入水平不變的情況下，家庭消費水平與商品的價格水平成反比；據調查，78%的人認為，糧油豬肉的價格上漲，使自己的切身利益受損，一定程度上影響到了自己的生活水平。“物價問題”不僅第一次成為領導干部心中最關切的社會問題；在百姓心日中也首次超過就業和社保成為2007牟城鄉居民頭號熱點和最為關注的焦點話題。盡管物價上漲趨勢已然明朗，但是并不值得大過恐慌。因為，當前國內經濟形勢是流動性過剩，而不是全面性的通貨膨脹。這與引起物價上漲的因素具有很大的關系。一是當前國際市場糧油及初級產品價格上漲、生產成本增加。由于石油價格持續上漲，美國等國家大規模開發生物能源，對玉米、大豆等糧食需求量大幅增加。這導致國際市場糧價大幅度上漲，進而拉動了國內糧食價格上升，并影響到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品價格。與此同時，美國次級貸款危機和美元持續貶值，加劇了不確定、不穩定因素，推動全球能源和重要商品的價格波動。國際市場的價格波動必然要直接或間接地影響國內市場價格。二是隨著中國經濟逐漸進入新一輪增長周期，市場物價也逐步開始恢復性回升。連續多年實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促使近年來中國經濟持續快速增長。伴隨著經濟的持續快速增長，居民消費價格總水平在持續下降14個月后，從2003年1月開始回升。三是固定資產投資規模過大，拉動生產資料價格大幅度上漲，并傳導到居住類價格上來。四是生豬供求失衡亦加劇價格波動：受2006年豬價過低和疫病的雙重打擊，生豬出欄率大幅度下降，豬肉供應偏緊。目前，豬肉價格-雖然漲幅較大，但比1997年只上漲了30%左右。另外“藍耳病”、飼料成本上升，散戶養豬減少等都引起了肉價上漲，帶動了整個CPI上漲。五是國內經常項目和資本項目的雙順差造成的流動性過剩以及國際投機性資本流入形成的流動性過剩共同推動著資產價格上漲，最終都反映到物價總體水平上來。六是少數經營者趁機合謀漲價、哄抬價格等現象，擾亂了正常的市場秩序，對價格上漲起到了推波助瀾的作用。另外，南方發生的雪災也加速了物價上漲。盡管物價上漲趨勢已然明朗，并對人民的生活產生了很大的影響，但是這并不值得太過恐慌。黨的十七大報告明確指出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設。針對物價上漲速度較快的情況，國家在短期內陸續推出了多項政策措施以穩定物價、打擊價格違法行為、防止經濟增長由偏快轉為過熱。物價的波動不過是經濟生活的正常現象，通過國家的宏觀調控，遲早會回到合理的本位上來。我們有理由相信：一個關心老百姓吃飯吃肉吃菜的政府、一個關注老百姓用電用水用油的政府，一個對人民負責的政府一定能帶領人民順利渡過難關，完成預期目標。知識點解析：暫無解析浙江公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答。二、給定資料資料一據《人民日報》2010年2月24日報道：從1月22日開始，人民日報政治文化部和人民網聯合開展“2010兩會調查”。截至2月23日15時，在眾多熱點選項中，養老保險超過前兩屆冠軍“反腐倡廉”，首次名列網友關注熱詞排行榜榜首。調查顯示，81%的網友認為企事業單位和公務員養老制度實行“雙軌制”非常不合理；在社會保障制度中，45%的網友最關心四項基本社會保障制度：而在養老、醫療、失業等各項城鎮職工社會保障制度中，近半數網友最關心養老保險。網友留言絕大部分是圍繞現行社保制度的“雙軌制”展開，有網友提出，“要廢除‘雙軌制’，讓公務員、事業單位人員與企業退休職工退休養老金基本一致，相差不要太多，否則即是人為地擴大收入差距。”有網友認為，退休金“雙軌制”是最典型的造成貧富差距的“歪政策”，許多網友呼吁廢除有悖社會公平的退休工資“雙軌制”。資料二“退休金雙軌制”是計劃經濟時代向市場經濟時代轉型期的特殊產物。所謂“雙軌制”是指城鎮企業職工基本養老保險制度與機關事業單位退休人員養老金制度并存，兩種不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。其表現為三個不同：一是統籌的辦法不一樣。企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由財政統一籌資。二是支付的渠道不一樣。企業人員由自籌賬戶上支付。而機關事業單位則由財政統一支付。三是享受的標準不一樣。機關事業單位的養老金標準遠遠高于企業退休人員。1991年，國務院頒布了《關于企業職工養老保險制度改革的決定》，在全國建立養老保險社會統籌制度。由此，逐步形成了“雙軌制”。資料顯示，從2000年～2005年間，機關退休金年均增長13.07%，同期企業退休職工的收入年均增長僅6.92%。2006年7月1日，公務員開始實行新的工資制度，退休公務員工資也隨之得到一定程度的上調。2007年，為解決企業退休人員與機關事業單位退休人員退休金差距過大、早期企業退休人員退休金偏低等問題，國家做出了逐步提高企業退休人員退休金標準，從2008年～2010年“連漲三年”的決定。但到目前為止，企業職工與公務員退休金的差距仍然未能得到有效彌補，反而有進一步拉大的趨勢。資料三家住山西省太原市杏花嶺區的退休職工張建國今年62歲，退休前是某國有企業的一名工人，現在每月能領取1100多元養老金。他的老伴與他從同一單位退休，但因工作時間短，每月只能領不到800元。張建國說，企業工作曾讓他頗為自豪，不過，現在卻沒了這種感覺。“跟我同年參加工作的老弟兄從機關退休了，現在最少的每月都有2000多元。”盡管沒有詳細的對比數據，但太原市某事業單位退休人員劉愛萍表示。目前企業退休職工與事業單位退休人員、公務員的退休金比例基本在1:2左右。對此，太原市寧化府社區副主任武林梅也表示，現在不少退休老職工退休金偏低，加上疾病等原因生活較為困難。但按照國家現行政策又不符合申請低保的標準，屬于典型的低保邊緣戶，這種家庭僅寧化府社區就有100多戶。山西省企業養老保險管理中心統計數據顯示，目前全省月人均養老金超過1200元，但同期太原市養老機構公布的養老院報價也多在千元左右。“我老伴的養老金還不夠交費，這還不算以后生活不能自理時的看護費用。”張建國說。資料四2009年1月28日，《事業單位養老保險制度改革方案》(以下簡稱方案)正式下發，人力資源和社會保障部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市進行事業單位養老保險制度改革試點，此次改革的目的是將事業單位養老保險下調至與企業一致。方案的主要內容有：(一)實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度基本養老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳納基本養老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點省(市)人民政府確定。個人繳納基本養老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達到8%。(二)基本養老金的計發辦法方案實施后參加工作、個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，退休時的基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。方案實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩過渡的原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。方案實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。方案實施前已經退休的人員，繼續按照國家規定的原待遇標準發放基本養老金，參加國家統一的基本養老金調整。(三)建立基本養老金正常調整機制為使事業單位退休人員享受經濟社會發展成果，保障其退休后的基本生活，根據職工工資增長和物價變動等情況，國務院統籌考慮事業單位退休人員的基本養老金調整。(四)建立職業年金制度為建立多層次的養老保險體系，在參加基本養老保險的基礎上，事業單位建立工作人員職業年金制度。(五)逐步實行省級統籌建立健全省級基金調劑制度。具備條件的試點省(市)可從改革開始即實行省級統籌；暫不具備條件的，可實行與企業職工基本養老保險相同的統籌層次。資料五事業單位養老保險制度改革方案公開后，引起了不少人的質疑。有網友發帖稱：國家機關的官員與公務員隊伍是改革的設計者和操作者，但同時他們又不參加改革，置身其外，實際成了自我利益的保護者，這樣就增加了改革的阻力。又有人稱這次有關社會公平的“破冰式改革”，其推動力量不是直接來自于社會民意，而是來自公款消費導致的El趨吃緊的財政壓力，這也讓多少曾為改革成就大聲鼓與呼的國人略感失意一……網易網友直言：首先應該是公務員群體帶頭改革，與企業并軌，要求別人做到的，首先自己先做表率。更有人指出，假若是按社會公平計，與其無原則地將社會上大多數人的退休養老金標準拉齊，何不將企業現行較低的養老金發放標準向上拉至與事業單位及公務員退休標準一樣，而偏要將事業單位標準向下扯平?中國每年的公費吃喝、公務用車、公款出國諸項開支都不下幾千億，為什么一到退休保障問題上就備感財力支出壓力，非要讓事業單位退休老人們“厲行節約”呢?資料六山西省人力資源和社會保障廳相關工作人員表示，山西省已注意到企業退休人員與機關事業單位退休人員退休金差距過大等問題，并從2005年開始連續多年提高企業退休人員基本養老金水平。截至去年11月底，全省基本養老保險覆蓋到城鎮企事業單位、個體工商戶和農村居民，參保人數556萬人，月人均基本養老金由2005年年底的627元提高到1263元，增幅為101.4%，略高于全國人均養老金1200元。“山西省人力資源和社會保障廳、省財政廳已聯合下發通知，決定從2010年1月1日起，為企業退休人員增加基本養老金。退休人員每人每月增加50元。再按本人繳費年限每滿1年增加3元，在普調的基礎上，對具有高級職稱的4類人員每人每月再增50元。“本次調整養老金是山西連續6年調整增長幅度最高的一年。”山西省人力資源和社會保障廳相關負責人說。相關工作人員還表示。今年山西省將制定出臺事業單位養老保險制度試點改革方案，核心內容就是要使企業和事業單位的養老保險制度框架相互銜接。今年山西省兩會期間，涉及養老問題的提案有12件，其中很多涉及“雙軌制改革”，多名政協委員表示現行的養老政策，尤其是退休職工保障，仍處在低水平階段。省政協委員都潔表示，養老金的發放必須注重向低收入群體傾斜，從中央到地方根據財力增加的情況，把“低水平、廣覆蓋”的養老保障體系逐步變成“中水平、全覆蓋”。對于現行的養老保險政策。省政協委員李文樂表示，國家現行企業職工養老保險帶有濃厚的計劃經濟特點，已經不適應當今社會發展的要求，已經到了必須改革的地步。在破解“雙軌制”的問題上，許多代表委員都提到事業單位養老保險改革。民建山西省委員會明確地提出建議，事業單位工作人員養老保險改革不應局限于從事公益服務的事業單位，應是所有的事業單位統一進行改革，并且應當與公務員養老制度改革一同進行，從而建立統一的職工養老保險制度。同時，建立和企業年金一致的職業年金制度，由事業單位和職工共同繳費，國家提供稅收優惠，各級財政給予相應的補助。并且在管理上實行個人賬戶管理，在基金的運作上實行市場化運作。資料七2009年12月28日，國務院辦公廳轉發了人力資源社會保障部、財政部關于《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，辦法明確了單位繳費按照繳費基數12%轉移，共計45個工作日辦妥轉移手續，同時規定參保人不得退保。辦法從2010年1月1日起施行。2010年3月16日，據人民網報道，就網友反映較多的養老保險關系轉移問題，人力資源和社會保障部在人民網“部委領導留言板”中進行了詳細回復。而網友們也針對養老保險問題紛紛跟帖留言。網友A評論：我是在湖南退休的，因為兒子工作在廣東，我們又是獨子，所以我們跟兒子住在一起，我身體又不好，每次回家都要帶很多藥。在廣東有病也不敢去看，醫保如同一張廢紙，等于沒有保障，我們希望有關部門在現在科學這么發達的時代盡快解決，實現醫保全國一卡通。網友B評論：我是新疆生產建設兵團下崗人員，當時我地的政策是養老醫保捆綁式繳費，缺一不可。現在我在外省工作，今年遇到國家好政策，1月1日可轉移養老金，就到當地辦理轉移手續。這時間題來了，醫保只轉數字不轉賬，說是國家規定，要求退還不給，只給證明已交多少錢，截止到哪一日。可到工作地辦轉接手續時，又說不轉賬就不認可。得按新人重交醫保，請問部領導這個問題應該找誰解決，我不會白交18年醫保吧!這可是將來指望老了以后的救命錢呀。網友C評論：我是一名在深圳務工的人員，來深圳前在老家交了養老保險，在深圳工作后，因為沒有社保影響到小孩上學及購房貸款等，我又在深圳交了社保，也就是兩邊交社保。最近看新聞，說跨省就業限一地領養老保險，老家交了社保可以轉到就業地，但深圳這邊說女性超過40歲就不能轉了，我已經43歲，現在老家社保轉不過來，深圳這邊又不敢停交，像這種情況在深圳有很多。我們也是一個群體，我們該在哪養老呢?資料八距《事業單位養老保險制度改革方案》正式下發已有一年多了，山西、上海等五個試點省市幾無進展，無一省市出臺了具體試點實施方案，方案仍在調研、討論中。山西有關的工作人員介紹，為了給事業單位養老保險制度改革做前期準備。山西省同步推進了事業單位人事制度、財政投入等相關配套改革。此外，廣東省的部分地市已經對事業單位先期進行了分類改革試驗。另外，廣東省政府在今年提出在3年左右時間里，實現全省養老保險單位繳費比例基本統一。但對于事業單位養老保險制度試點改革方案何時推出，廣東省人力資源和社會保障廳方面對此三緘其口。上海的事業單位養老保險制度改革則仍未開展，何時以及何種方式開展目前還沒有說法。上海社保局的一位人士表示對于因改革可能使事業單位員工損失的那部分養老金。計劃通過年金來彌補。重慶市人力資源與社會保障局相關人士稱，目前，重慶市正在抓緊出臺養老保險轉移辦法具體細則。該人士還表示，雖然年金制可以補充一部分，但許多事業單位如學校是公益性質，創收能力無法與企業相比，建立年金制度也是力不從心。事業單位養老保險制度試點改革推進之艱難，阻力之大可能是大多數人未曾想到的。根據專家測算，事業單位養老保險改革將使得事業單位人員的養老金替代率(養老金和退休前工資的比值)從80～90%下降到58.5%，這意味著養老金水平的絕對下降。雖然改革方案提到要建立職業年金制度，但沒有任何具體細節和彌補措施，試點省市事業單位人員人心惶惶。甚至出現提前退休的暗潮涌動。此外，改革還涉及公平問題。多位事業單位的工作人員向記者表示，由于此次改革試點沒有將公務員包括進來，事業單位養老金與公務員相比要低很多。與企業相比，事業單位績效工資改革剛剛起步，這導致事業單位工資收入退休前不能向高收入企業看齊。全國總工會原副主席蘇立清認為，事業單位養老保險改革放在事業單位分類改革之后，再推進實質性的試點比較適宜。如果事業單位分類改革、分步改革的具體方案不能確定。就先進行養老保險制度的改革，制定的政策必然欠缺可行性。工資制度改革是養老保險制度改革的基礎，相互之間有很強的聯動性，養老保險改革放在工資制度改革之后更為妥當。資料九國內的學者對退休金“雙軌制”問題十分關注。今年兩會期間，代表們對此問題也紛紛表達了自己的觀點。陳先森代表表示：“養老保險‘雙軌制’顯示出制度上的不合理。二者待遇差距明顯，有失公正。”“目前，養老、醫療等社保屬于以公平為目的二次分配范疇，必須讓二次分配盡快回歸本意，人為制造‘雙軌制’有失公平。”陳國安代表則說道：“養老金是每個人的‘養命錢’。這種屬于國民收入再分配范疇的社會保障體系，在制度設計上首先應該注重保持社會穩定和維護社會公平，而不是拉大群體差距或帶來更多的社會矛盾。”“我們不能看著公務員的高退休工資眼紅，最重要的是，要托高退休工資低的那部分人的退休工資!”麥慶泉代表認為，目前，退休工資“雙軌制”之所以引起那么大的關注和抨擊，主要是還有很大一部分人的退休工資太低了，因此他建議不削峰，只填谷。黃文仔委員接受記者采訪時表示，應該進行改革，讓“雙軌”的落差縮小。但是黃文仔并不認為公務員和企業員工的退休金應該持平。“事實上，公務員的退休金略高于企業員工，也是合理的。”所謂的略高于，黃文仔表示不超過一倍算是在合理范圍內。“我們看香港，他們的公務員相對于其他公司職員而言，薪酬、退休待遇都是要高很多的，這也有利于他們以薪養廉。”來自寧波的范誼代表建議，應盡快建立全國統一的退休金保障制度，把財政提供的公務員退休金納人社保基金統一管理使用。此外，他還建議建立區域內統一的退休人員退休金發放標準，保留區域差異，取消職業、行業分類差異，按照個人繳納退休金的積累和退休前的職務適當拉開檔次；退休金制度實行國家財政兜底的補貼政策確保退休金足額、按時發放。“如果公務員、事業單位全部納入社保，這樣大家之間的差距就會縮小，享受養老保險待遇退休金人員的待遇也肯定會逐漸增多的。”范誼說。2001年3月7日，曾任國家人事部副部長、勞動和社會保障部副部長的步正發委員向媒體披露，我國正在構建完善的養老保險體系，所有人、所有單位繳納養老保險費和享受待遇將一視同仁，“機關和事業單位將來都要納入到養老保險繳費的行列”。他表示，目前的工作是建立一個完整的養老保險體系，養老保險要求對所有人口全覆蓋，并且要形成一個體制，不同類型單位相互之間的繳費年限、繳費金額等都可以轉換，也就是養老保險“跟人走”。1、請你根據給定資料二一六，概括我國養老保險制度長期存在的不足之處。[要求]概括準確，條理清晰，語言簡潔。不超過200字。標準答案：我國養老保險長期存在以下的問題：一是城鎮企業職工與機關事業單位退休人員費用的繳納和保險金的支取方式不同，前者是自己和企業共同繳付，自籌賬戶支付保險金，而后者的繳費和支取統一由國家財政獨立解決；二是城鎮企業職工與機關事業單位退休人員保險金享受的標準不一樣，后者遠遠高于前者，且兩者退休金年增長率也明顯差異化；三是養老保險制度覆蓋面不全面，農村居民等有待納入保險范圍。知識點解析：暫無解析2、國家針對事業單位的養老保險制度下達了改革方案，但在試點推廣過程中卻阻力重重，請根據給定資料，就此情況談談你的理解。[要求]思路清晰，簡明扼要，不超過400字。標準答案：國家推廣養老保險改革方案試點，之所以遇到阻力重重的情況，第一點原因是改革方案本身仍有不足之處。改革方案使事業單位人員的養老金水平絕對下降，而目前相關的彌補措施還缺少具體的實現形式。事業單位人員對此有憂慮，各試點省市更是礙于涉及的具體情況比較復雜，致使相關的具體方案及細則遲遲未發布。第二點原因是改革時機不成熟。由于事業單位分類改革未完成，從而給推進事業單位養老保險制度改革的可行性制造了障礙。第三點原因是制度設計不公平。此次改革公務員被排除在外，改革不徹底。公務員與事業單位人員享受的保險福利差距的擴大。解決阻力重重的問題，前提是需要公共部門慎重思考、嚴密論證，具有良好和明晰的預期。具體實務上則需要事業單位分類改革現行，在進行保險改革時要與建立職業年金一起進行，以彌補事業單位人員參加改革后待業降低的那部分。而為完善改革制度，也應該盡早把公務員的保險制度改革統一納入。以避免事業單位人員心理差。知識點解析：暫無解析3、結合對給定資料內容的分析和