云南公務員（申論）模擬試卷5（共5套）（共18題）云南公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試必須在指定位置用鋼筆或網珠筆作答，并在指定的位置填寫(或填涂)自己的姓名及有關信息。2．申論考試與一般的寫作考試不同，它是對應考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達能力的綜合測試。3．請先仔細閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。4．本卷考試總時限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右，其余時間用于作答。5．考試結束鈴聲一響，請你立即放下筆、將試題草稿紙交給監考員驗收后方可離開考場。二、給定資料1．近年來，擇校在我國愈演愈烈，已經成為一種嚴重的教育腐敗，引起社會的強烈不滿。擇校與重點學校的存在密切相關。當前，重點學校已經成為教育公平和教育均衡發展的直接障礙，要求取消重點學校，實現教育均衡發展的呼聲日益強烈。據由21世紀教育研究院和新浪教育頻道聯合展開的關于擇校問題的調查結果，在1074名受訪者中，超過七成的受訪者表示贊成取消“重點學校”，其中表示“非常贊成”的超過了61%。北京師范大學教育學院李芳博士認為，解決教育均衡的路徑在于政府職能的充分發揮，均衡配置教育資源，扶持弱勢群體。“禁止擇校顯然是行不通的，我們必須變堵為疏，擇校的最后解決途徑絕對不是終結，而是疏導。”李芳說，“要一分為二地看待擇校，我們批判擇校和‘重點校’，很大一部分原因在于其背后是政績工程和權錢交易，而非否定家長和學生追求適合自身發展的教育的選擇權。”李芳舉出了日本和港臺地區的例子，它們都允許擇校，以滿足學生和家長選擇學校的權利。2．在甚囂塵上、愈演愈烈的擇校風中，家長、學校、政府相關部門都紛紛喊冤叫屈：家長花錢擇校是迫不得已，學校收擇校費也并不情愿，而政府相關部門又明確表示不支持擇校之風。那么，擇校風是怎么刮起來的呢?有教育專家認為，關鍵原因還是教育的不均衡發展——現實中確實存在好學校與差學校的區別，教學質量上也存在著明顯的差異。“現在政府有關部門治理擇校風的措施，我們認為是治標不治本，沒有抓住問題的核心，以至于這股風愈刮愈烈，費越收越高，教育部門稱是家長的責任，家長稱是教育部門的責任，大家怨聲一片。實際上，歸根結底，是教育體制的不公正性，也就是教育的不均衡發展所造成的。治理好這個問題，目前面臨的擇校風難題就會迎刃而解。”一位不愿透露姓名的教育專家說。溫家寶總理曾在全國農村教育工作會議上談到：“沒有教育機會的均等，就談不上社會公平。誰享受良好的義務教育，誰就能獲得更多的發展機會，否則就難以融入現代社會。”3．近一個月來，全國人大代表、正泰集團董事局主席南存輝十分忙碌，他奔波于溫州、上海之間，廣泛聽取普通百姓、各地浙商和政府部門的意見建議，厚厚的筆記本記了好幾本。記者日前打開了這位人大代表的參政“日歷”，并隨機察看了其中1天的行程：今天主要考察教育問題，希望通過對溫州情況的了解，見一斑而窺全豹，為全國的教育均衡發展建言獻策。在溫州市人大常委會的座談會上，市教育局的一位負責人直言當前教育發展的非均衡狀態，如：地區與地區之間的不均衡、城市與鄉村之間的不均衡、同級同類學校之間的不均衡、不同類別學校之間的不均衡、弱勢群體子女與普通子女之間的不均衡，等等。在眾多的不均衡中，城鄉之間教育發展的不均衡尤為突出。溫州經濟發展聞名全國，但教育水平在浙江不算高：一是教育經費投入不足制約教育優先發展。二是弱勢地區優秀師資流失嚴重。現在各地廣開才路，教師流動比較容易。某縣一個優秀教師要求調到市區，縣里不放，她很快離職到上海發展去了。三是弱勢群體教育難題多。南存輝思索：導致目前教育發展不均衡問題的原因，主要是體制不順，機制不活，投資主體不明確。從樂清市嶺底鄉視察回來的路上，他沉思良久，打算草擬一份材料，反映對促進教育均衡發展的想法，在“兩會”期間向大會提交。4．從全國統計來看，總體上農村學生的比例是在增加的。據教育部的數據，這一比例1989年為43.4%，2003年達到與城市生源持平，到2005年增加為53%。因而，這是一種隱性的教育不公——表面上比例在增加；然而，農村學生享受的是不同的教育，他們大量集中在地方院校和“三本”院校，在專科層面。在研究型大學，農村學生的比例明顯下降。尤其是研究型大學里面最好的大學，如清華、北大，農村學生的比例低于20%。為什么重點中學中農村學生比例大幅下降?有兩個主要原因。一是所謂的“文化資本”理論。就是家庭條件越優越，家長的文化程度越高，子女的學習成績就越好。所以優勢家庭的子女本來在學業競爭中就占據優勢，這在全世界都一樣。第二個原因是中國特有的，就是擇校制度。中國的重點學校從小學開始就存在這樣三種學生。一種是靠就近入學或者考試入學的；一種是交錢進來的擇校生；還有一種是“條子生”。靠家庭背景進來的。這一制度將“以權擇校”、“以錢擇校”合法化，交錢就可以換取教育機會，從而在“文化資本”之外，極大地加劇了社會差距。擇校收費是一個非常壞的制度，公然地挑戰教育公平，全世界都沒有這樣的制度。5．“堂堂正正一個大學生竟然連個工作都找不到，面子又往哪放……總想找個地縫鉆進去不出來了，總想一直睡著不要醒來，因為醒來就要面對現實。我該怎么辦?自己已無法主宰自己的人生。”這是石家莊學院的大三女學生劉偉在日記中發出的感嘆，2009年，她即將畢業。今年春節，劉偉奔波在求職的路上，沒有與家人團聚……最終，她以自殺的方式結束了這場奔波。劉偉之死在互聯網上迅速流傳。“我認為最重要的是改變我們現行的教育體制，讓我們的大學教育真正能做到‘學以致用、學以能用、學以可用、學以有用’。”一位四川宜賓的網友發表評論說，“對于基礎教育則應改‘應試教育’為‘興趣教育、能力教育’，讓我們的學生輕輕松松地學習，健健康康地成長，無論是知識、能力，還是身心。不要讓學習成為學生們的負擔和累贅，要讓學習成為學生們的興趣和愛好。不要讓學生們厭惡讀書，要讓讀書成為學生們每天最喜歡做的事情，無論他(她)是大學生、中學生，還是小學生!”“這是一個極端的事例，但這不是個案。”全國政協委員、中國科技大學前校長朱清時說，目前大學生就業困難，原因很復雜，中國以前很少遇到金融危機，加上大學生這幾年畢業人數在增多，高校中專業設置結構存在不合理，這些因素使問題具有了復雜性。6．一位長期關注教育改革的學者認為，農村學生在擴招的背景下，大量地集中在“三本”院校和專科學校。與研究生和本科生相比，專科學生的就業更為困難；和城市學生相比，農村學生就業更為困難。“一方面近些年大學招生規模擴大，市場消化突然激增的大學生需要一個過程。另外是結構性的失調，相當多的專業設置并不符合社會需要。其中尤以文科、管理、理科這些學科更為突出，比如新聞、影視等專業。此外，在同樣比較嚴峻的就業形勢面前，大學生個體表現不同。選擇自殺這條道路，畢竟是一個極端的案例。某種程度上暴露了學校教育的一些不足，大學生個體應該從長計議，經受挫折，還是有可能找到自己的發展之路。”7．近期，央視的《焦點訪談》兩次專題報道，揭露一些地方的公辦名校以“民辦學校”之名實行高收費，嚴重違反了義務教育、公辦教育“非營利”的基本價值。“名校辦民校”是當前基礎教育“畸形化”的一個怪胎。這種“畸形化”最突出的表現，是愈演愈烈的擇校熱、日益高昂的擇校費、屢禁不止的奧數班、高燒不退的中小學生考證熱等。今天，誰能夠享受“優質教育”、怎樣才能享受“優質教育”越來越成為一個問題，越來越成為金錢和權力的較量。對這一現象最通常的解釋，是優質教育資源的稀缺。然而，這種解釋是蒼白和似是而非的。與五年、十年、二十年前相比，我們的“優質教育資源”究竟是更多了還是減少了?為什么在高校入學瓶頸極大拓寬、中小學優質資源持續擴大之后，基礎教育的品質卻每況愈下?這一事實只不過告訴我們，教育規模的擴大、數量的增長并不會自動帶來教育公平的增進或教育品質的改善。今天，我們特別需要重申義務教育、公共教育制度的宗旨和基本價值。政府用納稅人的錢舉辦的義務教育、公辦學校，提供的是一種公共產品。義務教育的全民性、公益性、基礎性具有一種“平等主義”的取向，決定了它不能將公民分為三六幾等、提供不同的教育。在有些國家和地區，規定“一張圖紙蓋所有的學校”，不能有任何差別。因此，義務教育階段不具有選拔性、競爭性，政府首要的教育職能是保障公民平等的教育權利，維護教育公平，而不是制造優秀、篩選尖子。沒有一個國家的教育政策是以制造、拉大學校差距為能事，公然向強勢階層傾斜的。8．重慶市為解決義務教育均衡發展面臨的四大問題，全市將推行強校與弱校“捆綁發展”模式。面臨的這四大問題是：義務教育容量不足，辦學條件需改善；教育經費投入不足；農村教師待遇低，教師總量不足、結構不合理；義務教育階段學校各區域辦學質量差異明顯。市教委有關負責人表示，促進義務教育均衡發展，重點在于提高薄弱學校和農村學校的教學質量，市教委將在全市推行強校與弱校“捆綁發展”模式，即將1所城市(城鎮)優質學校與1所農村學校或薄弱學校進行“捆綁”辦學，以強帶弱，共同發展，并將“捆綁”辦學情況納入考核體系。同時，還將提高義務教育學校教師待遇，落實高寒地區和邊遠山區教師上浮一級工資等待遇。9．武漢大學原校長劉道玉日前公開發表《徹底整頓高等教育十意見書》。十條意見包括：廢除自學考試制度；取消不合格的在職研究生學位；砍掉一半大學的博士授予資格：大學必須與所謂“獨立學院”脫離關系；讓成人教育回歸職業教育；停止大學辦分校；整頓大學的科技丌發園和研究院；實行教授定編制；砍掉2/3的大學出版社和學報，剽竊抄襲見光死；整頓大少爺作風，嚴查大學財務支出。在接受《嘹望》新聞周刊記者采訪時，北京理工大學教育科學研究所所長楊東平發表評論，“但他所批評的問題基本上都是存在的，這毫無疑問。”中國的高等教育在大發展之后是否需要一個凋整?楊東平說：“現在國家已經確定控制高等教育的招生規模，從2006年開始，每年招生規模的增幅控制在5%。這說明中國高等教育已開始注重提高質量并注重內涵式發展，而不再重復以前的‘大躍進’式的擴招模式。這一指導方針的轉變是非常重要的。”10．“教育經費投入到底差不差錢?”這是在21世紀教育研究院、北京大學民辦教育研究所等多家機構共同舉辦的“為教育改革和發展建言獻策”系列研討會上的主題。為什么教育投入占GDP的4%的目標，提出16年沒實現?這是許多人的疑惑。早在1993年，中共中央、國務院制定的《中國教育改革和發展綱要》中就明確提出：逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，在本世紀末達到4%。但迄今為止，4%的政策目標尚未實現。教育投入占GDP的比重是衡量一國教育投入水平的重要指標之一，研究表明，當人均GDP達到800～1000美元時，公共教育經費占GDP的比重下限為4.07%～4.25%。我國人均GDP1998年已經超過了800美元，現已超過了1000美元，但公共教育經費占GDP的比重只有3.28%。低于世界各國5.1%的平均水平，甚至低于發展中國家4.1%的平均水平。聯合國教科文組織《世界教育報告》1998年統計表明：我國是用占世界1.18%的教育經費培養占世界18.45%的學生，基礎教育的投入則更少。教育投入占GDP4%的目標提出16年，仍未達標，是一個讓人無奈的信息，其中隱藏著對公民的公平性傷害和政府責任的隱匿。眾所周知，每一級政府都應該在教育投入中分擔責任，單靠哪一級政府是不行的。各級政府的教育投入人分配比例的合理性，一直是各國政府探討的重要課題。世界各國對此都有嚴密而明確的法律規定。德國法律規定，教育投入中，聯邦政府應占10%左右，州政府應占65%以上。州以下政府占20%左右。相比之下，我國既沒有從政策上也沒有從法律上規定各級政府的投入比例，體制的漏洞致使各級政府投入責任模糊，無法可依。如我國省級財政在國家財政總收入中占有很大比例，但現有體制對省級政府的義務教育投入沒有任何分擔的比例規定。11．百年大計，教育為本。誠如溫家寶總理所說：只有一流的教育，才有一流的國家實力，才能建設一流國家。為此，我國政府正在研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。這將是進入21世紀以來我國第一個教育規劃綱要，是指導未來12年教育改革和發展的綱領性文件。它將明確到2020年我國教育改革發展的指導思想、總體目標、發展思路和基本政策取向，提出2012年教育改革發展的階段性目標和重大政策措施，著力解決當前教育改革發展面臨的突出問題。自1月7日起，《規劃綱要》向社會各界公開征求意見。《規劃綱要》將對未來12年教育改革和發展做出全面規劃和部署，具體包括五個方面：一、制定新時期教育改革發展的工作指導方針和戰略目標。二、提出提高教育質量、推進素質教育的重大戰略和改革措施。三、確定各級各類教育的發展思路和重大措施。四、確定教育改革的總體思路和重點領域。五、完善保證教育優先發展的政策環境和保障機制。12．在推動教育公平方面，政府的態度決定了力度。教育專家熊丙奇認為，政府最主要的工作，是均衡教育資源的配置，這是實現教育公平的前提和基礎。靠管住學校“招生”環節而不縮小辦學等距的行為，只能是南轅北轍，是表面作為實質不作為。熊內奇說，從長遠看，解決教育不公問題的唯一路徑是通過各級教育部門持之以恒的努力，使義務教育階段各校辦學條件全部達標，實現校長教師定期輪換，縮小少數重點學校與其他學校之間的差距。要實現這一目標，關鍵是地方政府工下定決心，既要有魄力，又要有耐力。安徽省銅陵市均衡教育資源、實現無“擇校”用了10多年時間，創造縣域教育資源均衡經驗的河南省新鄭市也用了8年時間。這些地方的做法是，除資金向薄弱學校傾斜外，還把許多業務水平高的校長、老師派到弱校。對學校的年終考核也不評等級排名次，只調查各校存在的不足，再幫他們彌補。這種趕“群羊”不趕“領頭羊”的做法，主要是幫助落后的“羊”趕上羊群，讓學校一個都不落后。13．“按照義務教育法，義務教育主要是政府的責任。”北京市政協委員、北京易行律師事務所主任劉凝說，“首先一個最基本的問題，我們要不要依法辦事?根據義務教育法，義務教育是政府免費提供的一個公共產品，我們要提供均衡水平的教育。”如果政府提供的教育不均衡，就一定會有選擇。政府應該均衡地提供教育資源，只要這樣做了，問題就會迎刃而解。“這個不是能力問題，完全就是個認識問題，是不是依法辦事的問題。”隨著近年來政府推行標準化學校建設，對薄弱學校校舍等硬件投入的加大，義務教育的均衡越來越關鍵的是軟件的均衡。“很多學校的設備特別是師資的不均衡，造成了人們要擇校，愿意選擇一些‘重點校’”。北京市崇文區崇文小學校長白淑蘭說，義務教育階段應該完全取消“重點校”。她建議政府下大力量真正去解決教師工資問題，讓教師保持穩定、持續、關注的工作狀態，否則教師就會奔著心目中的“重點校”，或者尋思跳到福利待遇高，更好的學校去。“義務教育均衡的關鍵是教師均衡，教師均衡的關鍵是教師的流動，教師流動的關鍵是教師待遇均衡。”北京市政協科教文衛體特邀委員、北京一中原校長王晉堂說。在2006年的義務教育法里，還有這次北京市的義務教育實施辦法里都有明文規定，校長教師要流動。14．2008年11月5日溫家寶總理召開國務院常務會議，就進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長進行了研究部署，確立了十項重大措施，決定在今年第四季度增加中央投資1000億元，以推進這十項措施的落實。其中第四條是加快醫療衛生文化教育事業發展。按中央財政增加安排1000億元中央投資中為教育事業總共安排的是44億元，占4.4%，其中安排給中等職業教育的是10億元，照項目計劃的規定，國家發改委安排的10億元大體可以支持的學校數是360所至370所。中西部地區在整個安排當中占的比例是80%左右，東部和東北部地區占20%。這次投資是以物為主的項目，就是基本建設和大型設備購置，還可以拉動地方相應的配套投入，從而可以使中等職業學校新建和改擴建校舍、實驗實訓場地的建筑面積大約在150萬平方米，添置教學儀器設備3萬套左右，這能帶來的需求也是顯而易見的。教育領域在當前形勢下大有可為，我們應該充分利用這一機會，充分把握《規劃綱要》制定的契機，從軟、硬兩個方面實施第二次擴大全國教育基礎設施(主要的社會基礎設施)建設，從小學到中學再到大學基礎設施、辦學條件的全面改善、全面提升，努力為擴大內需作出積極的貢獻，為教育再次跨越式發展奠定基礎，同時也為下一輪經濟快速增長奠定人力資本基礎。1、概括材料所反映的主要內容。要求：全面，準確，簡潔，300字左右。標準答案：材料主要反映了以下主要內容：首先，教育的不均衡性發展，制約了我國教育事業的長遠發展。教育體制不公正，教育機會不均等，教育資源分配的不均衡，表現為地區、城鄉的不均衡；同級同類學校之間的不均衡；不同類別學校之間的不均衡；弱勢群體子女與普通子女之間的不均衡。政府要充分發揮政府職能、均衡配置教育資源、扶持弱勢群體。其次，教育的公益性受到質問。公辦名校以“民辦學校”之名實行高收費，損害了教育的公益性。義務教育階段不具有選拔性、競爭性，政府首要的教育職能是保障公民平等的教育權利，維護教育公平。最后，政府擴大教育投資從而擴大內需問題。教育領域在當前形勢下大有可為，應當充分利用這一機會，從軟、硬兩個方面實施第二次擴大全國教育基礎設施建設，努力為擴大內需作出積極的貢獻。知識點解析：暫無解析2、“給定資料10”中提到教育投入所存在的一些問題。下面列出了A—E五項解決這些問題的措施，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數不超過200字。A．由于我國財政收入占國民生產總值的比例太低，而財政收入是財政性教育撥款的主要來源，因此解決問題的關鍵在于增加財政收入。由于中國財政預決算差異系數較大，對教育的投入考核應以財政預算為準，確保財政執行中教育的投入增幅高于財政性開支的增幅。B．國家要建立以財政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經費為輔的體制，逐步增加對教育的投入。保證國家辦的學校教育經費的穩定來源。C．以教育公平為本完善我國公共財政教育投入體制，針對教育投入，借鑒發達國家公共財政的經驗，首先重點傾向中等及高等教育尤其是職業教育。隨著經濟的發展，政府財力的不斷增強，才逐漸增加對基礎教育的投入。D．嚴格依法籌措教育經費，按照政府許可的范圍規范籌資行為，決不許違反政府法規亂收費：對違反法律的行為，要視情節輕重給予必要的懲處，甚至追究刑事。E．按分級財政體制改革我國公共財政教育投入體制，用相關的法律法規詳細規范教育經費投入比例問題。完善我國義務教育投入“以縣為主”的治理體制，建立教育成本分級負擔制度，實行中心對省，省對縣的教育均衡化轉移支付，并由中心對全國的義務教育承擔兜底責任。標準答案：A項不正確。我國的財政收入逐年增加，但是教育投入的比例并沒有隨著財政收入的增加而增加，因此，將解決教育投入的關鍵舉措定位于增加財政收入是不正確的。真正的因素在于財政體制的漏洞，致使各級政府投入責任模糊，以及缺乏相應的政策規定和法律保障。C項不正確。基礎教育是教育事業的基礎，也是基石。因此首先應當傾向于增加對基礎教育的投入，不放松對中高等教育的投入。隨著經濟的發展，再加大對中等及高等教育的投入。知識點解析：暫無解析3、就“給定資料5”中大學女生劉偉自殺一事，談談你的看法。要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔順暢，不超過300字。標準答案：大學女生劉偉不堪就業壓力自殺一事，是令人非常痛心和遺憾的。目前大學生就業困難，原因很復雜，包括金融危機對人才市場的沖擊、大學生這幾年畢業人數的增加、高校中專業設置結構存在不合理等等，這些因素都導致畢業生的就業壓力非常大。針對當前就業形勢嚴峻的現實，畢業生要積極調整自己的心理狀態，要正確認識自我，認識社會職位要求，找準自己就業的社會定位，勇敢地面對求職和就業過程當中的挫折和困難，以進取的態勢，積極參與就業競爭。各級政府要制定并落實一系列促進大學生就業政策，同時加強高校畢業生的就業指導，引導畢業生轉變就業觀念，加強對高校畢業生的就業服務，提供更多的就業信息、就業崗位和技能培訓。知識點解析：暫無解析4、根據材料內容，結合我省的實際情況，自擬標題，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，淪述深刻，語言流暢，字數在1000字左右。標準答案：統籌教育均衡發展逐步實現教育公共服務均等化改革開放恢復高考以來，我國社會主義教育事業取得了較大的發展，為社會主義各項事業的建設和發展提供了人才保障和智力支持。但由于多種因素的制約，教育領域仍然存在著諸多的問題，教育不均衡發展已經成為目前教育進一步發展的瓶頸。要建設人民滿意的政府，構建社會主義和諧社會，就必須逐步統籌教育的均衡發展，逐步實現教育公共服務均等化。浙江省要推動本省的教育事業進一步發展，提高全省的教育水平，就必須堅持科學發展觀，貫徹落實國務院近期頒發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，全面、協調推進教育事業的建設，統籌教育的均衡發展。統籌教育的均衡發展，就要堅持教育的公益性，保證教育的公平。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。義務教育階段不具有選拔性、競爭性，政府首要的教育職能是保障公民平等的教育權利，維護教育公平。政府要全面貫徹黨的教育方針，優化教育結構，促進義務教育均衡發展。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵和規范社會力量興辦教育。統籌教育的均衡發展，就要均衡配置教育資源，保證教育機會的均等。當前我國教育資源配置嚴重失衡，主要表現為地區、城鄉的不均衡；同級同類學校之間的不均衡：不同類別學校之間的不均衡；弱勢群體子女與普通子女之間的不均衡。政府要充分發揮政府職能、均衡配置教育資源、扶持弱勢群體。按照科學發展觀的要求，統籌城鄉、區域發展，統籌各級各類教育，統籌教育發展的規模、結構、質量和效益，使教育各方面的發展相適應，各個發展環節相協調。統籌教育的均衡發展，就要加大教育投入力度，抓住機遇，擴大全國教育基礎設施建設。當前的金融危機給國內帶來巨大的經濟沖擊，但是也蘊藏著巨大的機遇。我國的教育領域在當前形勢下大有可為，各級政府應當充分利用這一機會，從軟、硬兩個方面實施第二次擴大全國教育基礎設施建設，從小學到中學再到大學基礎設施、辦學條件的全面改善、全面提升，努力為擴大內需作出積極的貢獻，為教育再次跨越式發展奠定基礎，同時也為下一輪經濟快速增長奠定人力資源基礎。百年大計，教育為本。全省各級政府必須高度重視發展教育的重要性，堅定不移地實施科教興國戰略和人才強國戰略，逐步統籌教育的均衡發展，逐步實現教育公共服務均等化，相信在各級政府的共同努力下，一個和諧、均衡的教育環境必將實現。知識點解析：暫無解析云南公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．在一檔少兒節目中，孩子們到小辛村幫返鄉創業做電商的小張打包發貨，聽他講述帶動村民致富的故事；在穿行大涼山間的綠皮火車上替王奶奶賣水果，了解25年票價不變的5634次列車對當地人生活的意義……腳步邁向遠方，見聞裝滿行囊，孩子們在一次次“初體驗”中拓寬視野，對“扶貧”的理解也在不知不覺中更具象更深入。這檔節目之所以能收到良好反響，在于以恰當的形式滿足了青少年了解國情的需求。節目通過新奇的景色、有趣的活動、質樸的講述，讓孩子們走進廣袤鄉村，親身體會祖國的發展變化，從而更好地將個人成長融人時代發展之中。一段時間以來，原創性匱乏、過度娛樂化的綜藝節目陷入疲軟狀態，而《故事里的中國》《朗讀者》《中國詩詞大會》等一檔又一檔被賦予了文化內涵的節目牢牢地“圈住”億萬粉絲，清晰地勾勒出電視綜藝節目守正創新、銳意改革之路。以詩詞為主要元素的文化音樂節目《經典詠流傳》播出至第四季，節目用“和詩以歌”的原創模式，在優美的文字和動聽的旋律中解讀經典背后的文化內涵。正是有了中華詩詞寶庫作為節目內容的保障，《經典詠流傳》才能在一眾音樂類節目中獨樹一幟。文博探索節目《國家寶藏》用戲劇演繹出每一件國寶的前世今生，讓陳列在博物館的歷史文物有了鮮活的溫度。《典籍里的中國》則通過跨越時空古今對話的形式，讓觀眾與古代先賢展開一次思想與精神的直接對話。年輕人對傳統文化的熱愛讓“國潮文化”逐漸興起，除了音樂和戲劇，許多節目也在探索將傳統文化以更多年輕人喜愛的形式呈現，將傳統文化知識更好地融人電視節目。七夕特別節目《七夕奇妙游》，不僅巧妙演繹了牛郎織女的美麗傳說，還把中國航天事業的發展與成就融入其中，將古今中國仰望星空的想象與腳踏實地的探索相結合。其藝術形式豐富多樣，既有河南代表性地方劇種豫劇，還廣泛吸收了各地傳統藝術，讓節目更具吸引力。除了大型文化類綜藝，年輕人喜愛的主題也被引入綜藝，讓適合搬上電視節目的小眾文化不再囿于固定的圈層，獲得了更廣闊的發展空間。已經連續舉辦兩季的舞蹈競技節目《舞蹈風暴》，給舞者提供了專業的競技舞臺，節目中既包含了近年來在年輕群體中流行的街舞文化，同時也讓芭蕾舞、中國舞等多個舞種有了更大的表現空間。這些節目不僅在滿足年輕受眾特定愛好方面具有優勢，而且展現出多姿多彩的青年文化，傳遞出青年人積極昂揚的生活態度。在不斷升級創新中，文化類綜藝始終堅守文化內核，在兼具思想性、藝術性的同時，找到與年輕觀眾共情的突破口。《國家寶藏》熱播時，許多網友將節目中提到的國寶制作為表情包。《如果國寶會說話》海報上的一句“叮，您有一條來自國寶的留言，請查收”，成功將沉睡在博物館中冰冷的國寶喚醒。這種“流行化”的創新表達拉近了受眾與傳統文化之間的距離，激發了觀眾主動接近和理解文化內容的興趣。“讓草根成為流量，讓流量回歸草根”是文化類節目創作的另一個制勝法則。綜藝《萬里走單騎》邀請了故宮博物院前院長單霽翔，帶領“布鞋男團”探訪世界遺產，為節目增添了專業性和層次感。《中國詩詞大會》則捧紅了16歲奪魁才女武亦姝以及戰勝北大碩士的37歲外賣小哥。這些草根的加入讓文化類節目形成了更大的社會影響力。2．一段時期以來，以未成年人為主要組成部分的“飯圈”粉絲群體在網上互撕謾罵、應援打榜、造謠攻擊等問題層出不窮，因“飯圈”引發的社會事件廣受關注。為更有效地引導青少年健康“追星”，近日，L市市委宣傳部組成調研組對“飯圈”亂象進行了調研。“粉絲群體越來越年輕了。”研三學生郭芳表示，當下粉絲絕大多數為青少年，他們的心智尚處成長期，對許多事物認識不深，容易受一些不良粉絲文化誤導，沉迷追星，浪費了時間、荒廢了學業、掏空了荷包，甚至被一些不法分子利用，給自己和家人帶來傷害。F大學文化與傳播學院高教授表示，許多“飯圈”中的青少年粉絲群體，為了明星的話題度、美譽度，花大精力“控評”，甚至與其他粉絲群體互相謾罵、拉踩引戰，顯示出對不同意見寬容度的缺失。在行為方面，他們唯偶像是從，沒有標準、缺失底線，一面絕對美化、抬高“愛豆”，一面無所不用其極地貶低、抹黑其他藝人。一位經濟社會領域專家認為，一些自身素質不高的藝人能夠一夜走紅，歸根到底是資本逐利的結果。資本利用自己掌握的經濟力量創造出消費文化，通過操控青少年的消費習慣，攫取經濟利益。而網站平臺對一些非理性追星現象和失德的流量藝人，可以過濾而不過濾，應當把關而不把關，本該遏制而不遏制，反而“樂見其成”。文化產業專家陳教授表示，資本追逐明星，用明星抓眼球，實現短期收益，這是業態發展的問題，表明行業發展的約束規范不夠健全。“我們要深刻地理解青少年粉絲群體的情感、文化和認知，科學認識互聯網傳播規律，引導他們建立積極健康的‘三觀’。”某青少年問題研究中心研究員表示，同時要限制資本對粉絲消費的誘導、過度投機和綁架。盡快完善相關法律法規，對粉絲“集資”中可能存在的詐騙等違法行為給予懲治，并向受害粉絲尤其是未成年粉絲提供清晰明確的舉報渠道和必要的法律援助，更好地保護他們的權益。新聞傳播學學者胡先生表示，要從提高青少年群體網絡媒介素養的角度，減少青少年被“飯圈”裹挾，沉迷于非理性、不健康的追星行為而不能自拔的風險，防止分辨是非能力還比較弱的青少年被商業力量利用。學校和家長要更早、更多聯手，提升、培育“網生代”青少年群體媒介素養。市教委徐主任表示，“飯圈”的形成在社會背景、技術發展、青少年心理等因素下有一定的必然性。如果未成年人能夠從家庭、學校和周邊的人里獲得充分的理解和支持，形成健康的人格，有正常的渠道使得自己得到認可，其加入“飯圈”或者對“飯圈文化”認可的程度就會減弱。某文化企業高管于女士說，學生是粉絲中的核心群體，占比過半。偶像引領作用對于青少年不僅僅起著行為上的引導，更重要看主流價值觀的引領上起到的示范作用。娛樂產業亟待建立藝人的道德素養培養考核機制和篩選淘汰機制。行業各方應提高藝人的準入門檻，對于起用、輸送失德藝人的公司、平臺，則需有處罰措施。我們應該通過自律與他律雙管齊下、全流程監督，還大眾特別是青少年群體一個清朗向上的娛樂環境。M律師認為，對操控“飯圈”產業鏈的資本、平臺等行為主體進行治理和規范，也十分必要。互聯網不是法外之地，網站平臺也不該是道德洼地。網站平臺應該切實履行主體責任，取消誘導粉絲“打榜”的產品功能，優化榜單規則，通過強化賬號管理等方式，進一步規范粉絲的網絡行為，引導粉絲群體理性追星。3．頭頂上，瀘定橋鐵索凌空橫跨，紅軍戰士前仆后繼、攀爬向前；放眼望去，高聳的雪山寒風凜冽，幾名戰士正用力地試圖搖醒受凍昏迷的戰友；再向前看，泥濘的草地上大雨傾盆，一隊紅軍正艱難前行……7月15日，中國共產黨歷史展覽館(以下簡稱“黨史展覽館”)正式面向公眾開放。這座永久性、綜合性的建筑，陳列著歷史，自身卻是現代科技的結晶，成為首都紅色新地標。為真實還原長征場景，項目團隊查閱50余萬字的黨史文獻，與相關專家反復探討考證，整理出7萬多幅歷史照片，借鑒了50多部影視作品內容。此外，還到瑞金、遵義等地現場走訪調研，參觀甕安縣檔案史志館、瀘定縣博物館等30多家展館，搜集到大批珍貴的第一手資料。黨史展覽館采用了多種先進的數字科技，讓觀眾在沉浸式體驗中感受共產黨人的理想信念與革命樂觀主義精神。為了讓史料生動鮮活起來，黨史展覽館在展覽中，充分運用觸摸、可視、互動、體驗、沉浸等技術，大量展出油畫、版畫等藝術作品，采用全新的數字化多媒體展示技術，通過“3D+實拍”合成的方式拍攝全景影片，精準呈現每一幀畫面。成片既真實再現戰爭之殘酷、自然環境之惡劣、生存條件之艱苦，又展現了紅軍戰士堅定的理想信念和革命樂觀主義精神，將共產黨人追求理想、不畏艱險、勇往直前、浴血奮戰的場景逼真再現。為滿足青少年的觀展需求，吸引他們多到黨史展覽館參觀學習，項目團隊還運用自主研發的智慧云中控系統，打造逼真的4D觀影場景，使觀眾身臨其境地體會長征的艱辛。“4D+6面”全景影院立體直觀還原長征場景，讓參觀者感受血戰湘江、飛奪瀘定橋時的戰火紛飛，體會紅軍爬雪山、過草地時的艱苦卓絕，展示“革命理想高于天”的崇高氣概。黨史展覽館展覽內容連續、專題繁多。為保留歷史的連續性，設計團隊打破了以樓層進行區分隔斷的傳統，采用符合現代展陳理念的連續展陳流線設計，組織了一條螺旋上升、循環向上的“人性化”觀展流線。觀眾從一層前廳開始，順時針循環觀展，之后沿中軸線上的臺階和扶梯進入上一層。通過漸進式的空間轉換，形成層層遞進、由下而上的展覽動線，參觀者在向上層層行進中會產生一種儀式感、崇敬感，同時寓意我們黨的事業不斷走向新高度。考慮到未來黨史展覽館參觀活動較多、人流密集，設計團隊在六層設置了可供1000人舉行大型交流活動的紅色大廳。過往，觀眾需要在展館外排隊等候觀展。此次，設計團隊提供了一種新模式，在黨史展覽館西側廣場地下設置了一個約9萬平方米的公共服務空間，配有餐飲、影視等服務設施，觀展前觀眾可在那里等候，觀展后也能得到休息。“黨史展覽館為我們打開了一條‘時空隧道’，把原本印在書本上的重要歷史事件、歷史人物，通過文物實物、檔案材料、圖片視頻和復原景觀生動、立體地呈現在我們眼前，讓我們近距離感受到中國共產黨百年來篳路藍縷、頑強奮斗的偉大歷程，極大地拉近了我們與歷史的距離。”參觀者王先生說。除了生動逼真的復原景觀、沉浸式體驗項目，種種年輕人喜歡的互動式、情景式設計，也讓展覽別有趣味。在展覽館三層的中國鐵路展區內，“復興號奔馳在祖國廣袤的大地上”幾個大字異常醒目。這里展出的車型為復興號CR400BF型，基本按1：1的比例設計制作，模擬線路為京張高鐵，最高模擬駕駛時速350公里。復興號模擬駕駛艙前，觀眾們興奮地排著隊，等待著當一回高鐵司機，推一回手柄，體驗一把“中國速度”。一批批年輕觀眾走進黨史展覽館，參觀“‘不忘初心、牢記使命’中國共產黨歷史展覽”，猶如在翻看一本立體黨史書，2600余幅圖片、3500多件(套)文物實物，全方位、全過程、全景式、史詩般展現了中國共產黨砥礪奮進的百年歷程。4．互聯網時代，擁有“社交紅人體質”的個體可以瞬間走紅，“網紅”現象的物質性基礎，正是移動互聯網時代的技術進步。回望20世紀以來以影視為代表的現代文化娛樂業，具有高度的專業性、壟斷性和排他性等特征，熒幕明星可以成為一個時期乃至一個時代的文化符號，而普通人則幾乎沒有任何可能像明星那樣獲得巨大的關注度。“網紅”的出現，打破了這種局面。“任何人都能做15分鐘的世界名人”，只要有一部智能手機，就可以在任何時間、任何地點向網絡觀眾展示自己，這在過去是根本不能想象的。過去，大眾消費需求主要體現為生存性、物質化的需求，如今則更多擴散到文化、娛樂、教育、健康等一系列精神性領域。對應到文化娛樂領域，普通人通過自身努力成為“網紅”，大眾集體消費“網紅”，正是新一波社會消費結構升級的一個體現。而“網紅”們通過自身在社交媒體上的口碑、創造力和影響力吸引大量粉絲和流量，其中的商業價值不可低估，對社會消費需求和文藝生態的顛覆性影響更是不容小覷。“網紅”一詞的興起似乎是近些年的事情。《咬文嚼字》2015年年度十大流行語排名中，“網紅”入榜。次年，“網紅”的社會關注度、產業化程度集中爆發。而實際上，“網紅”發展沿革幾乎與中國互聯網發展同步。20世紀90年代末，一批網絡作家及各大貼吧、論壇的知名吧主、版主可以稱作中國第一代“網紅”。在網速較慢，智能手機、輕便攝錄設備還未普及的年代，“網紅”們主要依靠文字聚攏大批粉絲。2004年前后，第二代“網紅”嶄露頭角，他們在互聯網上通過圖像、照片等更加直觀的形式展示自我、分享生活、表達態度，積極與網友互動。這一代“網紅”恰逢中國互聯網由“搜索”階段向社交化階段發展的關鍵時期。與初代“網紅”相比，他們更接近普通人，也更多地依靠獨特個性贏得大眾關注。2015年以來，隨著互聯網尤其是移動互聯網發展，人們能夠隨時隨地享受高速網絡，輕松便捷分享高清影像，視頻網站、直播平臺也日益蓬勃。第三代“網紅”趕上短視頻內容創作風口，各具風格的視頻作品走人人們的視野，內容更加專業和精致。有人說，“網紅”是網絡時代的社會表情，映照出復雜多元的社會現實和文化生態。不管“網紅”以什么面目示人，都應守住公序良俗的底線，一旦跑偏越界，就容易變質變味。正確打開“網紅”，不能眼里只有流量。不管時代怎么發展變化，“網紅”都應是真善美的守護者、正能量的傳播者。近年來，袁隆平、鐘南山等正能量“網紅”正成為越來越多人的“愛豆”，這從一個側面折射出我們社會的價值主流。奮斗者、創造者、奉獻者，才是我們心中的最美英雄，這樣的“網紅”越多越好。沒有健康向上的價值內核，即使一時紅得發“飄”，也終將黯然失色。哲人有言，世上有兩種東西永遠值得贊嘆與敬畏，那就是頭頂的星空和心中的道德律。網絡時代，我們依然需要秉持這樣的信念，心懷敬畏，堅守底線，崇德向善，讓網絡世界更加清朗，讓“網紅”文化更加健康。作答要求1、一段時間以來，電視綜藝節目走上了守正創新、銳意改革之路。請你根據給定資料1，談談綜藝生態發生了哪些新變化。要求：(1)準確全面，分條概括；(2)不超過300字。標準答案：綜藝生態發生的變化具體表現為：1．文化底蘊深厚。綜藝節目注重解讀經典文化內涵，將優秀文化作為節目內容，將時代發展與傳統文化融合。2．節目樣態多元。文化音樂、文博探索、舞蹈競技等各類原創節目點亮熒屏。3．表達注重創新。節目吸收各地傳統藝術，將文化與音樂、戲劇等藝術形式結合；探索將傳統文化以年輕人喜愛的形式呈現，創新“流行化”表達。4．展現青年文化。引入年輕人喜愛的主題．為其提供表現空間，滿足年輕受眾特定愛好，弘揚積極昂揚的生活態度。5．履行社會責任。以恰當的形式拓寬青少年視野，助其體會祖國的發展變化，堅定理想信念；引導“草根”成為綜藝節目主角，擴大社會影響力。知識點解析：暫無解析2、請你根據給定資料2，對產生“飯圈”亂象的原因進行梳理，并提出解決建議。要求：(1)緊扣資料，準確全面；(2)分析透徹，條理清晰；(3)不超過400字。標準答案：原因：1．粉絲心智不成熟。青少年心智尚處成長期，易受不良文化誤導，對不同意見缺乏寬容度，缺失底線。2．網站平臺不履責。網站平臺缺乏社會責任感，對非理性追星現象和失德藝人未能遏制、把關，反而放任自流。3．行業發展不規范。行業發展缺乏約束規范，資本創造消費文化，操控青少年的消費習慣，誘導粉絲消費。建議：1．提供法治保障。完善法律法規，對資本誘導粉絲消費等行為進行限制，嚴肅懲治粉絲“集資”中的違法行為，向受害粉絲提供舉報渠道和法律援助。2．重視宣傳引導。家庭、學校和社會，應深刻理解青少年的情感、文化和認知，引導其形成健康人格，建立積極健康的思想觀念。3．形成正向引領。建立藝人道德素養培養考核機制和篩選淘汰機制，提高準入門檻，對起用、輸送失德藝人的公司、平臺進行處罰，促使藝人對青少年形成正向引領。4．加強主體治理。治理、規范“飯圈”產業鏈主體，倒逼網站平臺履行主體責任，規范粉絲的網絡行為。知識點解析：暫無解析3、中國共產黨歷史展覽館在向公眾開放后，成為紅色新地標。市委宣傳部計劃推廣建設經驗，假如你是這項工程的參與者，請根據給定資料3，撰寫一則經驗介紹材料。要求：(1)緊扣資料，針對性強；(2)層次分明，邏輯性強；(3)不超過500字。標準答案：中國共產黨歷史展覽館建設經驗介紹材料中國共產黨歷史展覽館以現代科技展示歷史文化，成為紅色新地標。在建設過程中，我們采取了以下措施：一是搜集豐富展品。為還原歷史，項目團隊大量查閱黨史文獻，反復探討考證，整理歷史照片，借鑒影視作品，并通過現場調研、參觀展館的方式，搜集大批第一手資料。二是運用數字科技。為鮮活展示史料，展館運用觸摸、可視、互動、體驗、沉浸等技術，展出藝術作品。展館還采用數字化多媒體展示技術拍攝全景影片，以智慧云中控系統打造4D觀影場景，為觀眾提供逼真的沉浸式體驗。三是優化展陳設計。為保留歷史連續性，設計團隊采用連續展陳流線設計，組織螺旋上升、循環向上的觀展流線，令觀眾在空間轉換中產生儀式感、崇敬感，了解我黨事業不斷向上的發展變化。展館廣場地下設有公共服務空間，配備各類服務設施，供觀眾等候、休息。四是設計體驗項目。為增強趣味性，展館增加互動式、情景式設計，通過同比例設計制作復興號高鐵，讓觀眾當高鐵司機，體驗“中國速度”。通過努力，黨史展覽館立體地呈現了中國共產黨百年歷程。希望我們的建設經驗，可為各地展館建設提供幫助。知識點解析：暫無解析4、給定資料4中提到“‘網紅’是網絡時代的社會表情，映照出復雜多元的社會現實和文化生態”，請深入思考這句話，以“正確打開‘網紅’凝聚向上力量”為題，自選角度，聯系實際，寫一篇文章。要求：(1)立意明確，觀點正確；(2)思路清晰，語言流暢；(3)參考給定資料，但不拘泥于給定資料：(4)1000～1200字。標準答案：正確打開“網紅”凝聚向上力量深夜喧嘩，“打卡”奧運冠軍的家；在烈士墓前嬉皮笑臉，擺造型拍照。互聯網時代，“網紅”強大的商業變現能力，讓很多人失去了對道德人情、法律法規的堅守。“網紅”是網絡時代的社會表情，映照出復雜多元的社會現實和文化生態。我們只有正確打開“網紅”，賦予其正向價值，才能發揮其導向作用，凝聚起向上的力量。正確打開“網紅”，以價值引領，方能成風化人。網絡時代，“網紅”憑其強大創造力吸引大量粉絲，對社會生態產生一定的影響。然而，缺少道德滋養也導致亂象百出。“網紅”只有具備正確的價值觀，才能起到傳遞知識與能量，激勵人、鼓舞人的作用。華中師范大學戴建業老師魔性解讀古詩爆紅網絡，用別樣的風格激活了古詩詞在現代的生命力；同樣，“網紅醫生”張文宏用其專業知識為公眾釋疑解惑，向社會傳達了滿滿的善意。這些“網紅”似一股股清流，向社會傳遞出正能量，以春風化雨之勢，助社會大眾提升精神文明水平。正確打開“網紅”，以文化賦能，方能傳承文化。信息化時代，成為“網紅”容易，但長紅不易。根本原因在于眼里只有流量，缺少了文化內涵。只有以文化賦能，“網紅”才能具有旺盛的生命力，進而形成長尾效應。正如六百歲故宮，憑借高品質文物展覽、特色文創設計，不僅自己逆襲成了“網紅”，還讓年輕人愛上了傳統文化。而《覺醒年代》《山海情》等唱響主旋律的作品，因匠心打造的觀賞質感和其中的革命精神“破壁出圈”，這既是文化產業的大膽創新，更是增進文化認同感的示范。因此，我們要為“網紅”注入豐富的文化內涵，讓其走得更遠，從而促進文化傳承。正確打開“網紅”，以紅色做底，方能匯聚力量。近年來，各地不斷挖掘紅色資源，憑借紅色線路、文化地標，成為新晉“網紅”。中國共產黨歷史展覽館，甫一開放，便成為“網紅打卡地”。這緣于其全方位、全過程、全景式、史詩般展現了中國共產黨砥礪奮進的百年歷程，讓參觀者感受到血戰湘江、飛奪瀘定橋時的戰火紛飛，體會到紅軍爬雪山、過草地時的艱苦卓絕。事實證明，以紅色為底的“網紅”文化，厚植愛國情懷，對青年極具吸引力。中國復興急需青年力量，我們應以紅色力量引燃網絡，吸引更多年輕人主動靠近，去感悟共產黨人的奮斗精神，進而堅定理想信念，匯聚磅礴偉力。“網紅”，是網絡時代的新生文化形態。因此，我們要解鎖“網紅”密碼，找到正確的打開方式，以價值為引領，用文化去賦能，將紅色做底色，正確發揮“網紅”的影響力，達到良好育人效果，形成崇德向善社會氛圍。凝聚起新時代的奮進力量。知識點解析：暫無解析云南公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。2．仔細閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2009年5月18日20時起，為近40萬個網站提供域名解析服務的“DNSPOD”網絡公司服務器突然遭受大流量攻擊。從19日晚開始，江蘇、安徽、廣西、海南、甘肅、浙江六省(區)出現了網絡大范圍癱瘓，域名解析服務甚至完全中斷。直至20日凌晨1時20分，受影響地區的互聯網服務才基本恢復正常。“很多門戶網站突然無法訪問，一開始還以為是電腦中毒了，可后來發現，即使是不斷的殺毒、優化、清除電腦垃圾，都沒有任何效果，而且其他人的網絡也出現同樣的情況。”一名網友回憶說。5月21日，工業和信息化部正式發布了此次網絡癱瘓的消息，通報還初步解釋了此次事故的原因:由于暴風影音(影音播放軟件)網站的域名解析系統受到網絡攻擊，導致電信運營企業的遞歸域名解析服務器收到大量異常請求而引發堵塞，造成用戶不能正常上網。案件驚動了公安部。警方在對案件初步了解后發現，“DNSPOD”域名解析服務器放置在江蘇常州、天津、廣西電信IDC機房內，而其中的主服務器就在常州。5月27日晚，常州市公安局網監部門根據公安部和省公安廳指示精神，迅速成立專案組開展調查。“考慮到網絡的特點，一旦有風吹草動，犯罪嫌疑人將很快‘消失于無形’，我們連夜開展了偵查工作。”常州市公安局網監支隊支隊長張強說。結合多種網偵技術手段，專案民警組很快發現了始作俑者的蛛絲馬跡，確定攻擊源頭是來自廣東佛山的一個網民，該網民多次與浙江東陽的網民策劃、商量此次攻擊。5月30日，常州警方專案組通過艱苦細致的工作，終于將涉案的主要犯罪嫌疑人及參與網絡攻擊的工作人員計8人抓獲歸案。但讓專案組的辦案人員大跌眼鏡的是，這8人中的7人為1980年代出生、1人為1990年出生，且學歷大多為小學、初中文化程度。“以為是網絡‘高手’，結果卻發現是對計算機知識基本不懂的‘小學生’。他們造成了網絡癱瘓的后果顯然是嚴重的、巨大的，然而他們對自己的行為所引起的后果以及所要承擔的法律責任卻不甚清楚。”張強說。記者獲悉，此事造成的經濟損失，目前還沒有一個計算的標準，這直接影響到了辦案機關對危害損失結果的認定。而對于越來越多的網絡非法攻擊事件，由于相關損失評估標準和體系遲遲未予建立，目前公安機關也只能從社會影響的方面考慮危害性，而這些工作，則是未來網絡健康發展不容回避的問題。業內人士認為，隨著網絡和IT技術的迅猛發展，網絡攻擊、病毒以及盜竊密碼、偷竊信息等問題已經相當嚴重，而我國在信息安全方面的立法還跟不上整個計算機工業發展的需要，相關規定比較分散，界定也不是很清晰。為此，必須盡快制定“國家信息安全法”，使法律法規跟上IT技術發展，并統一完善標準，建立信息安全等級認證制度，明確執法主體，才能使信息安全得到真正的保障。2．近日，有關“高干子女占超億元富豪人數91%”的信息在網上廣為流傳。有報道稱，該信息引自國務院研究室、中宣部研究室等多家權威機構的聯合研究報告。2009年8月6日，國務院研究室授權新華網針對該信息發布嚴正聲明，否認與其他部門開展過任何聯合研究，更沒有發布過任何聯合研究報告。與此同時，其他研究機構也紛紛通過媒體辟謠，稱這些信息來源純屬子虛烏有。但這些遲緩的聲明，并未能有效阻止該信息在網絡上的肆意蔓延，網絡傳播的能量和放大器功能，被體現得淋漓盡致。近年來，我國網民以網絡為平臺，在參與政治生活、發揮民主監督方面，發揮了巨大的影響力。但由于有關部門對網絡輿情缺乏科學有效疏導，以致負面影響層出不窮，有的甚至還引發和擴大成為影響惡劣的公共事件。接受采訪的多位專家認為，要讓網絡發揮社會效益，各級政府部門應當進一步轉變執政觀念，同時健全網絡傳播的法律法規。只有這樣，才能讓網絡既成為民眾表達意見的場所，也成為政府聽取民意、提高執政水平的信息源。3．利用“木馬”技術，入侵威海某計算機服務有限公司網上銷售系統的技術后臺，大肆盜竊各種游戲點卡、手機充值卡的卡號和密碼，非法獲利兩萬余元……網名為“劉一水”的犯罪嫌疑人被威海市檢察院以涉嫌盜竊罪批準逮捕。23歲的“劉一水”畢業于天津某大學法律專業，由于畢業后一直沒有找到正式工作，于是成天泡在網吧里消磨時光。期間，“劉一水”曾做過一段時間的網絡管理員，學習并熟練掌握了多種網絡技術。2008年8月23日，“劉一水”采用種植“木馬”的技術手段，入侵威海某計算機服務有限公司網上銷售系統的技術后臺，該公司主要從事各類游戲點卡、移動充值卡等網上交易業務。進入該公司網絡后臺之后，“劉一水”盜取了該公司管理層一名員工的工作賬號，并進入到網站的銷售系統，利用網絡系統所具備的“提卡”功能，將該賬號下的520張各種游戲點卡以及手機充值卡的卡號和密碼全部盜走，總價值兩萬余元。隨后，“劉一水”將盜竊的點卡和充值卡掛在自已的網上店鋪銷售并獲利。4．2008年5月18日，江蘇省昆山市紅十字會網站遭到攻擊，黑客竊取該網站后臺管理賬號和密碼后，將原網站頁面替換成虛假頁面，并把正常賑災捐款銀行賬號篡改成其個人賬號實施詐騙，隨后該犯罪嫌疑人被警方抓獲。2008年5月25日，一些網絡黑客偷偷地潛入了湖南省紅十字會網站，將上面的慈善賬號改為了他們進行詐騙的銀行賬號，現在6名涉案人員已經全部被抓獲。據湖南省紅十字會工作人員介紹，7天前，他們發現紅十字會網站遭受黑客攻擊，原本網站的捐款賬號竟然被更改，開戶行從建行變為了農業銀行，賬戶名也從湖南省紅十字會變為了一個個人賬戶。很多人可能沒有聽說過“網絡釣魚”，但這種網絡詐騙已十分流行。攻擊者利用欺騙性的電子郵件和偽造的Web站點來進行詐騙活動，如將自己偽裝成知名銀行、在線零售商和信用卡公司等可信的品牌。受騙者往往會泄露自己的財務數據，如信用卡號、賬戶號和口令等。許多攻擊者還會直接使用軟件強力破解一些安全性弱的密碼。頻頻發生的網銀用戶、網上理財用戶以及游戲玩家被木馬等惡意程序盜號而導致財產損失的情況，讓眾多互聯網用戶對網絡信息安全缺乏信心。從全球統計來看，從中國境內的服務器出去的木馬程序與惡意程序，占全球的35%，世界排名第一。公安部網監局互聯網絡管理處負責人告訴記者:“目前互聯網上出現了大量現實世界中的犯罪手段，如招嫖、詐騙、盜竊、賭博等，往往虛擬和現實交織，作案手法更加隱蔽，查處起來非常困難。”5．時下利用網絡交友實施犯罪的案例屢見不鮮，因網絡交往而產生的極端事例頻頻發生，被騙、被搶、被奸甚至被殺，互聯網正在使人際交往變得更加不確定和難以把握，對不少人來說，上網“聊天、交友”是一種再平常不過的習慣，許多人迷上了網絡世界里的虛擬生活。但是網絡世界里人與人的交往是匿名的，看不見摸不著，很容易被少數不法之徒利用來作奸犯科、侵害個人、危害社會。記者從廈門市公安局了解到寧夏人王某通過手機短信、網絡交友方式，與女子阮某結識。在阮某的邀請下，王某來廈門與阮見面，兩人隨后同居。在此期間，雙方多次爭吵，并相互產生不滿情緒。見面僅10天后，二人在住處再次發生爭吵并廝打起來，王某萌生殺人惡念，將阮某摔倒在地，用雙手掐住阮的頸部，又拿菜刀朝阮的頸前部連砍兩刀，阮某當場死亡。之后，王某攜帶阮某的錢包、手機等財物逃離現場。后王某因故意殺人罪被判處死刑。6．網絡上的一些“小偷小摸”行為，危害的大都是個人的權益，但一些網絡蓄意攻擊行為，則直接威脅到經濟和社會安全。而這一領域的攻守較量，正越來越激烈。2007年5月15日，上海曾有近百名投資者因電腦被一種名為“證券大盜”的木馬程序感染而影響交易，其中一些投資者的股票買賣數據被惡意篡改。2008年3月初，北京市一家券商的交易系統受到網絡黑客攻擊，這起事件使得受攻擊的券商網絡交易系統暫時癱瘓達半小時以上，大量客戶因此無法通過網絡交易客戶端進行交易，轉而被迫使用電話等其他方式交易。上述消息盡管沒有得到證監會的正面證實，但2008年5月中國證監會在京召開了證券期貨業信息化工作領導小組成立暨第一次工作會議，顯見證監會對網絡運行安全的重視。這次會議上，證監會主席尚福林強調，加強信息系統安全保障是證券期貨行業的一項重要基礎性工作，對于保護廣大投資者合法權益，促進市場平穩運行，維護國家金融安全具有重要意義，證券期貨行業要抓緊落實近期部署的重點工作，加強信息安全保障體系建設，形成信息安全保障的長效機制，為資本市場長遠發展作出貢獻。尚福林指出，當前證券期貨行業信息技術安全工作正面臨日益復雜的形勢，并提出今后要重點做好八個方面的工作。其中如要盡可能避免信息技術安全事故和極端災害等情況對信息系統安全穩定運行造成的沖擊；要把信息安全納入市場日常監管工作，督促、檢查、指導證券期貨市場各機構嚴格執行信息安全管理辦法和技術標準等。網絡技術專家告訴記者，一旦我們重要經濟領域的網絡被“黑”，或者一些內部網站的核心數據被竊取，將對我國的經濟安全帶來難以估量的危害。不僅是證券系統，各個重要經濟部門和單位，都應該保持足夠的警惕和防范能力。7．在政府相關部門的支持下，越來越多的企業積極參與到維護純凈網絡的行列中來，使得國內的垃圾郵件、病毒木馬以及低俗信息三個危害因素得到有效控制，網絡環境狀況大幅改善。以垃圾郵件為例，2009年7月，安全公司Sophos發布了2009年第二季度全球垃圾郵件統計報告。我國垃圾郵件的比例由2007年第二季度統計的最低點4.20%再次下降0.1%至4.10%，排名由全球第二降至全球第七，一改中國互聯網在世界中的印象。盡管國家政策力度的不斷加大，但是沒有立法做保障，仍然難以從根本上祛除網絡隱患。以美國為例，加州2006年便通過了全美最為嚴格的反垃圾郵件法案，該法案禁止營銷人員主動提供商業電子郵件，并禁止營銷人員向居民發送此類郵件。法案出臺后，營銷類垃圾郵件的發送量得到有效地控制。有法律專家指出，中國的互聯網立法比國外相對落后，目前除去《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》《互聯網管理條例》等相關法規外，至今還沒有一部直接規范病毒和木馬、反垃圾郵件的法律。263網絡通信總裁蘆兵表示，呼吁加快推動包括反垃圾郵件在內的對網絡危害的立法進程，盡快建立相關法律，倡儀通過法律手段制裁危害行為。同時，263希望有更多的企業加入到維護網絡環境的行列，同時，國家有關機構和部門應該給予更大的重視，為用戶獲得更健康、更良性發展的互聯網環境提供法律的保障。8．由于法律條文內容滯后，打擊網絡犯罪面臨缺乏足夠法律依據的困境。中國法學會刑法學研究會會長趙秉志認為:“中國的網絡犯罪立法活動尚處于就事論事階段，主要集中在網絡運行安全、網絡經營秩序方面，關于濫用計算機行為所造成的危害，規定較少。”北京郵電大學網絡法律研究中心研究員劉德良介紹，按照我國目前的《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等相關規定，制造和傳播病毒是違法的，但病毒的定義只局限于“刪除、修改、增加計算機信息系統中的數據和應用程序，破壞計算機系統正常運行的行為”，對一些木馬下載器是否屬于“病毒”，卻沒有清晰的界定。法律上的缺陷，是木馬程序制造者敢于利用網絡公開叫賣、大發不義之財的根本原因。公安部網監局案件偵查處負責人告訴記者，刑法第285條“國家事務”的范圍過寬，司法實踐中難以準確認定，犯罪對象的設定偏重國家利益，而沒有有效涵蓋涉及國計民生、重大公共利益的計算機系統。2005年12月，北京警方受理一起國家工商總局內網遭黑客侵入案件，因無法認定國家工商總局是否屬于國家事務范圍，導致這一案件至今無法立案。據公安部統計，2002年至2007年間，我國共查處針對計算機信息系統實施的違法犯罪案件12521起，但由于現行刑法不具有可操作性，導致上述案件中經法院判決為“非法侵入計算機信息系統”的為0起，“破壞計算機信息系統”的僅為31起(其中15起為2007年判決)。而刑法第286條所規定的犯罪后果缺乏具體認定標準，對破壞計算機信息系統數據、功能、應用程序，傳播計算機病毒等犯罪，司法實踐中難以操作，導致大量案件被排除在刑法打擊的范圍之外。如2002年，重慶詹某非法侵入“黔江信息港”，改變登錄密碼、刪除系統數據，因對網站損失無法評估，案件只能降格作為行政處罰。記者在調研中發現，一些新涌現的信息網絡犯罪在立法上存在空白和疏漏。如果在百度或谷歌等搜索引擎中輸入“如何成為一名黑客”，回答你的網頁將超過30萬個，細細瀏覽，不少鏈接是教你如何盜取密碼、販賣“僵尸網絡”，教你如何制作病毒、如何發起網絡攻擊。通過關鍵詞檢索，你甚至可以找到如何殺人縱火而不留痕跡的網頁。公安部一位網絡專家告訴記者，一些傳統犯罪的犯罪前行為由于大量使用了網絡服務而發生異化，使網絡變成了無所不能的“大學堂”，通過“學習”，犯罪分子實施后續犯罪的行為將嚴重擾亂社會秩序，所以這種犯罪前行為的危害程度也達到了入罪標準，例如非法制作獲取銀行密碼、賬號的工具、販賣惡意代碼(網絡盜竊的根源)、黑客教學(網絡攻擊的根源)、假冒設立虛假網站等。這位專家認為，由于現行刑法不能契合社會信息化和網絡犯罪的特征、規律和發展趨勢，網絡犯罪很難通過司法解釋的途徑有效解決。針對當前信息網絡犯罪涌現的新情況、新問題，需要對刑法進行補充、修改和完善，對破壞計算機信息系統的犯罪應增設單位犯罪、過失犯罪等，對新形式犯罪必須增設新的罪種。9．互聯網事件的亂傷無辜以及相關案件的久拖不決引起了法學界的關注。中國人民大學法學院教授姚歡慶明確告訴記者，相關監管機構應該行使各自的職責。關于諸多互聯網事件中涉及的物權、隱私權、名譽權因為缺乏配套法律法規而讓執法者左右為難。姚歡慶表示，互聯網只是一個傳播媒體，并不產生一種特別的權利，沒有必要專門為互聯網立法，因為很多法律問題在刑法、民法中都有相應的規定。但他同時承認，在現有法律中，隱私權并沒有作為一個單獨的法律權利體現出來，所以個人信息保護的相關法規也較滯后。據他透露，已經出過一次草案并征求過意見的《民法典》現在在制訂中，可能會對相應的問題有所規范。不過，中央民族學院法學院教授熊文釗則明確告訴記者，立法應該由全國人大來制訂，由行政機關來制訂只利于擴大部門利益最大化，比如此前引起軒然大波的國稅總局關于虛擬貨幣交易的收稅批復。對于網絡虛擬世界的侵權指責頻頻出現在現實社會，熊文釗教授認為，網絡特性決定了其傳播速度快、一旦發生侵權就成為群體事件，再加上網絡價值取向存在很多問題，而且監管的主體地位并不明確，導致雖然有相應的監管規定，但并不系統，所以應該加快和加強互聯網的相關立法工作。10．如何保障網絡監督權不被濫用?全國人大代表張兆安提出，應當發揮政府的網絡把關人角色，并調動政治精英和傳統媒體的引領作用，引導和規范輿論意見領袖的言論。更多代表則提出，隨著網絡參與度越來越高，對網絡監督本身進行相應監管已刻不容緩。李瑾代表一語道破:“監督權本身也應受到監督。”為此，曾一度引發熱議的互聯網實名制問題，在2010年兩會期間再次受到關注。“僅僅依靠行業號召和網民自律不能解決網上誠信和責任問題。”盛亞飛代表提出，“實行網絡實名制立法已經刻不容緩。”顧曉松代表也提出，在網民尤其是青少年網民中實行實名制很有必要:“如果青少年上網發布不負責任的言論不受限制，那么他們長大后能有責任感嗎?”對實名制的具體實施方式，盛亞飛代表和顧曉松代表都認為，可以借鑒韓國等已實行網絡實名制國家的經驗，采取“后臺實名，前臺選擇性實名”的“有限實名制”方式，“在不侵犯網民正當權益的前提下進行監管。”與此同時，“互聯網法”也是代表們口中的熱詞。在一些代表看來，要真正規范網絡行為，并且保障普遍的言論自由度、個人隱私維護，以及支持方興未艾的民間網絡監督，立法才是根本之道。“僅僅‘實名制’肯定不夠，應該出臺一部針對網絡的法律。”律師出身的劉玲代表說，相比現實，網絡世界的取證、調查等困難較多，目前打擊網絡犯罪、保護網民隱私等方面還是靠司法解釋和管理規定。盛亞飛代表則就盡快制訂《互聯網法》提交議案表示，現行規章制度應對復雜的網絡世界日漸顯得捉襟見肘，“加快互聯網立法勢在必行”。1、用150-200字的篇幅概括所給材料反映的主要內容。標準答案：近年來，網絡犯罪數量激增，犯罪形式不斷花樣翻新，犯罪群體在年齡結構、文化層次和數量等方面都有了很大的變化。然而，這么多案件發生后大部分都得不到很好的解決。反映出我國在互聯網管理方面存在著無法可依的狀態，網絡犯罪正在不斷地拷問我國的互聯網法規。因此，互聯網立法成為當務之急。知識點解析：暫無解析2、針對材料所反映的主要問題，用350字左右的篇幅提出解決的方案。要求:方案合理、有針對性和可操作性。標準答案：規范準入網絡主體資格，手機無線上網、計算機登錄互聯網要實行實名制。(2)不斷更新和強化網絡防范技術。要進一步研究開發計算機網絡保密技術、監控技術和系統。(3)制定專門針對計算機網絡犯罪的單行法規，并使其不落后于新型犯罪的發展；建立專門的執法機構負責計算機或網絡犯罪。(4)加大懲處力度，對于觸犯有關法律法規的行為要給予嚴厲的制裁。(5)加強網絡警察隊伍的正規化、現代化建設，加強職業培訓，提高打擊犯罪的能力。(6)加強國際、城際協作，打擊跨國跨區網絡犯罪。知識點解析：暫無解析3、根據給定材料，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅進行論述。要求:觀點鮮明、語言流暢、邏輯清晰、有說服力。標準答案：加快互聯網立法我國互聯網經過艱難的探索和實踐，從無到有，從小到大，其巨大的社會效益、強大的生命力和廣闊的發展前景，已充分顯示出來，其作用也日益顯著。但隨著經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對互聯網管理的要求也會越來越高。在網絡迅速發展的今天，制定互聯網管理法律法規，完善互聯網法律制度將有助于規范網絡，保障人民的合法權益。近些年來，互聯網上的犯罪現象越來越多，網上盜竊、黃色網頁、欺詐等事件不斷，而且得不到圓滿的解決。網絡犯罪已成為社會普遍關注的主要話題，同時網絡犯罪也在拷問著我國的互聯網立法。網絡犯罪的立法國際上都還比較薄弱，我國立法又處于剛剛開始的起步階段，在網絡犯罪定性上的法律有一些，但對于具體的新類型的網絡犯罪特別是犯罪定量方面的法律規范還很缺乏，有待于進一步完善。第一，充分認識依法保障和促進信息網絡健康發展的重要性。在大力推進我國國民經濟和社會信息化的進程中，必須高度重視信息網絡的安全問題。要積極支持和大力推進信息網絡化，也要加強規范，依法管理、保障和促進我國信息技術和信息網絡健康有序地發展。第二，加強和完善信息網絡立法。我們在信息網絡立法方面制定了一些法規和規章，但總體上講，還不能滿足依法促進和管理信息網絡的需要。要進一步加強這方面的工作，要制定管理性的法律規范，也要制定促進信息技術和信息產業健康發展的法律法規，還要有促進信息網絡從業單位行業自律的規定。要建立和完善信息網絡安全保障體系的法規及有效防止有害信息通過網絡傳播的管理機制，制定通過信息網絡實現政務公開和拓寬公民參政議政渠道的法律規范，制定通過信息網絡引導和鼓勵全社會弘揚中華優秀文化的激勵機制等等。第三，加強信息網絡方面的執法和司法。要努力完善這方面的行政執法體制，健全執法機構，明確職責，做到依法決策、依法行政、依法管理。要加強信息網絡領域的司法工作，通過司法手段保護公民的合法權益，保障國家的政治和經濟安全，保障和促進信息網絡健康有序發展。第四，積極參與國際信息網絡方面規則的制定。信息網絡是國際化的，不僅需要通過國內法律進行規范，還需要通過國際性規則予以調整。我們要在相應國際組織中積極參與制定有關信息網絡的國際條約，加強國際交流與合作。第五，加強信息網絡管理人才的培養。信息網絡管理是一個新的領域，沒有一大批政治素質高、業務能力強，具有信息網絡知識、法律知識和管理能力的復合型人才，工作是很難做好的。一定要把這方面人才的培養工作擺上戰略位置，采取多方面措施加緊推進。良好的法制環境，對互聯網快速、健康發展起到促進和保障作用，同時也保障人民的合法權益不受侵犯。我國互聯網要實現法制化運作，關鍵在于加速互聯網立法，完善相關法律體系。知識點解析：暫無解析云南公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本卷限時150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘。2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準考證號填寫在試卷(第一、三頁)相應位置上；用2B鉛筆填涂第一頁準考證號的信息點。3．看清題號位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。4．請仔細閱讀給定的資料內容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。5．答題結束后，將題本交給監考人員。上交時，務必請他(她)在你的準考證上簽收。否則，若題本遺失，由你承擔責任。二、給定資料1．2006年1月17日，一個類似美國“水門”事件中“深喉”的人物，在清華大學水術清華BBS上，公開指責上海交通大學微電子學院院長陳進教授發明的“漢芯一號”造假。該神秘人士指出，2003年2月，在摩托羅拉公司做測試的工程師陳進，將一片從美國買來的MOTO-freescale56800芯片，雇請他人磨掉原有標志，然后加上自己的“標識”，變成了所謂“完全擁有自主知識產權”的“漢芯一號”，申請了多項專利，并借此當上了上海交大微電子學院院長、博導以及“長江學者”。該神秘人士表示，借助“漢芯一號”，陳進又申請了數十個科研項目，騙取了高達上億元的科研基金。一些嗅覺敏銳的媒體很快介入，進行了艱難的追索和求證。在舉報人和媒體的共同努力下，一個個事實漸次浮出水面。一個月后的2月18日，該事件的調查組得出結論：“漢芯一號”造假基本屬實。2006年5月12日，上海交通大學向有關媒體通報表示，陳進被撤銷各項職務和學術頭銜，國家有關部委與其解除科研合同，并追繳各項費用。不過，值得注意的是，即使騙取了如此數額的科研經費，上海交大仍未提及事件責任人有沒有受到法律追究。2．2002年以來，科技部多方面加強制度建設，鏟除滋生腐敗的土壤。然而，雖然出臺了許多制度文件，但宣傳有限，落實不力，執行不夠。特別是“漢芯”事件查處后，科技部黨組深入分析問題的根源，決定下一步在七方面加大防治學術腐敗的制度建設和落實力度。一是嚴防“跑部錢進”，科研立項全程公開透明；二是用好科研“指揮棒”，建立科研分類評價體系；三是防止學術“大躍進”，學術評價堅持質量第一；四是剔除評審中的“人情”因素，專家評審機制與國際接軌；五是為科學家群體找回公信力，建立科研誠信制度；六