1 14 51 87 131 131 165 208 223 237 249 262 276 284 290 290 1全國碳市場建設總體考慮一、碳市場政策背景一、碳市場政策背景二、碳市場基本原理二、碳市場基本原理三、全國碳排放權交易市場建設方案三、全國碳排放權交易市場建設方案2一、碳市場政策背景一、碳市場政策背景1901年到2018年，中國地表年平均氣溫呈顯著上升趨勢，近20年是20世紀初以來的最暖時期。1951年到2018年，中國年平均氣溫每10——中國氣象局氣候變化中心，《中國氣候變化藍皮書（2019）》3一、碳市場政策背景●20世紀80年代以來，科學界對氣候變化問題的認識不斷深化，IPCC已先后發布5次評估報告，每次均比上一次更加肯定人為活動是造成全球氣候變化的主要原因。●1990年開始，國際社會在聯合國框架下開始關于應對氣候變化國際制度安排的談判，1992年達成《聯合國氣候變化框架公約》，1997年達成《京都和法律基礎。一、碳市場政策背景4一、碳市場政策背景我國控制溫室氣體排放目標5建設碳交易體系的重要意義命令型命令型?強制減排目標?行業標準財稅型?財稅型?碳稅?補貼市場型市場型?碳排放權交易?抵消機制一、碳市場政策背景6一、碳市場政策背景2015年9月生態文明體制改革總體方案推行用能權和碳排放權交易制度。深化碳排放權交易試點，逐步建立全國碳排放權交易市場，研究制定全國碳排放權交易總量設定與配額分配方案。完善碳交易注冊登記系統，建立碳排放權交易市場監管體系。2015年9月中美元首氣候變化聯合聲明中國還計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業。2016年3月“十三五”規劃綱要建立健全用能權、用水權、碳排放權初始分配制度。推動建設全國統一的碳排放交易市場，實行重點單位碳排放報告、核查、核證和配額管理制度。健全統計核算、評價考核和責任追究制度，完善碳排放標準體系。2016年10月“十三五”控制溫室氣體排放工作方案建設和運行全國碳排放權交易市場。建立全國碳排放權交易制度。啟動運行全國碳排放權交易市場。強化全國碳排放權交易基礎支撐能力。B排放單位不足部分富余部分初始配額分配量配量超排：購買減排：出售富余配額配額配額實際排放量配額實際排放量二、碳市場基本原理B排放單位不足部分富余部分初始配額分配量配量超排：購買減排：出售富余配額配額配額實際排放量配額實際排放量AA排放單位7報告排放量數據報告排放量數據政府主管部門政府主管部門碳排放權交易市場碳排放權交易市場 堅持將碳市場作為控制溫室氣體堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位堅持市場導向、政府服務公平公開堅持先易后難、循序漸進堅持協調協同、廣泛參與93 3 2 2 -開展發電行業配額模擬交易-強化市場風險管理-開展發電行業配額模擬交易-強化市場風險管理-完善市場管理制度和支撐體系系統、交易系統建設-逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式-盡早納入CCER交易主體-初期為發電行業重點排放單位，條件成熟后擴大范圍交易產品-初期為配額現貨-條件成熟后增加CCER及其他交易產品交易平臺-全國統一、互聯互通、監管嚴格的交易系統-發電行業年度排放達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的企業或者其他經濟組織-年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量及以上的其他行業自備電廠視同發電行業重點排放單位管理-逐步擴大重點排放單位范圍-國家主管部門-地方主管部門-符合條件要求的核查機構，依據核查有關規定和技術規范，受委托開展碳排放相關數據核查，并出具獨立核查報告，確保核查真實、可信碳排放監測、報告與核查制度重點排放單位配額管理制度市場交易相關制度注冊登記注冊登記系統結算系統數據報送系統交易系統制度體系建設制度體系建設基礎設施建設基礎設施建設□四、企業層面MRV制度體系20012014200120141990IPCC第二次評估報告（1995“自19世紀IPCC第一次評估報告（1990“人類活動導致的溫室氣體排放，1990IPCC第二次評估報告（1995“自19世紀1995末以來，全球平均地面溫度上升了0.3-0.6℃,這一變化不可能完全是自然產生的”，“各種證據的對比分析表明了人類對全球氣候有可辨別的影響”。IPCC第四次評估報告（2007“觀測到的20世1995末以來，全球平均地面溫度上升了0.3-0.6℃,這一變化不可能完全是自然產生的”，“各種證據的對比分析表明了人類對全球氣候有可辨別的影響”。IPCC第四次評估報告（2007“觀測到的20世紀中葉以來大部分的全球平均溫度的升高很可能（90%）是由于觀測到人為溫室氣體濃度增加所導致的”。2007IPCC第五次評估報告（2014“人類對氣候系統的影響是明確的。極有可能（95%）的是，觀測到的1951-2010年全球平均地表溫度升高的一半以上是由溫室氣體濃度的人為增加和其他人為強迫共同導致的”。數據來源：IPCC1850-19002014-2018:2014-2018:1.04℃2009-2018:0.93℃2006-2015:0.87℃（四）我國CO2排放量大且增長迅速數據來源：IEA％，面積比2005年增加4000萬公“十二五”溫室氣體排放控制目標“十二五”溫室氣體排放控制目標“十三五”溫室氣體排放控制目標“十三五”溫室氣體排放控制目標>加快發展服務業■中國服務業增加值占國內生產總值的比重從2005年的41.3%提高到2018年的52.2%>促進工業內部轉型升級■加快淘汰落后產能、抑制過剩產能■制定了行業淘汰落后產能目標及《淘汰落后產能工作考核實施方案》■制定高耗能行業準入標準、提高節能環保準入門檻>培育發展高技術產業和戰略性新興產業■大力培育發展戰略性新興產業，重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰略性新興產業2000200220042006200820102012201420162018 1978-2018年中國三次產業結構變化情況>完善節能法律法規>強化節能目標責任考核），>開展節能重點工程>落實節能經濟激勵政策>健全節能標準標識>加強重點領域節能>強化節能技術支撐和服務體系建設>積極發展非化石能源>推動天然氣發展>嚴格控制煤炭消費我國2005-2015能源結構>努力增加碳匯■大力開展造林綠化和森林經營、加強林業資源保護、強化科學技術支撐■截止到2015年底，林業系統已建立各級各類自然保護區2228處（含國家級自然保護區345處），總面積達到1.24億公頃，占國土面積的12.99%>控制非能源活動溫室氣體排放>目標控制、分解、考核機制及區域率先達峰■實施分類指導的碳排放強度控制目標■實施分類指導的區域政策：優化開發的城市化地區要嚴格控制溫室氣體排放；重點開發的城市化地區要加強碳排放強度控制，老工業基地和資源型城市要加快綠色低碳轉型；■推動部分區域率先達峰：支持優化開發區域在2020年前實現碳排放率先達峰。鼓勵其他區域提出峰值目標，明確達峰路線圖，在部分發達省市研究探索開展碳排放總量控制。>溫室氣體統計核算體系建設■常態化開展清單編制和核算工作■初步建立溫室氣體排放報告制度省、區、市目標湖南，貴州，云南，陜西>碳排放交易試點■2011年10月，國家發展改革委批準北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7省市開展碳排放權交易試點，試點地區在立法、MRV、配額分配等方面取得積極進展,碳資產意識逐漸強化。■截至2015年底，7個試點碳市場已經全部啟動，共納入20余個行業、2600多家重點排放單位，年排放配額總量約12.4億噸二氧化碳當量，其中北京、天津、上海、廣東和深圳碳市場納入的重點排放單位已經完成了2次碳排放權履約；7個試點碳市場累計成交的排放配額交易約6700萬噸二氧化碳當量，累計交易額約為23億元。>2017年，正式啟動了全國碳排放交易市場■開展制度設計、全國碳市場配額總量和分配方法以及全國碳交易登記注冊系統等研究>碳排放交易試點■2010年7月，經國務院批準，國家發展改革委下發了《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》，在廣東、杭州等五省八市開展低碳試點■2013年9月，工業和信息化部與國家發展和改革委員會下發了《關于組織開展國家低碳工業園區試點工作的通知》。2014年6月，公示了第一批55家申報園區通過審核的名單■2014年3月，國家發展改革委下發了《關于開展低碳社區試點工作的通知》。2015年2月，國家發展改革委下發了《低碳社區試點建設指南》，進一步加強對低碳社區試點工作的指導>經初步測算，2018年中國碳強度比>非化石能源占能源消費總量的比重達>根據中國第八次森林資源清查結果），達2.08億公頃，完成了2020年森林面非化石能源占一次能源比重碳強度下降率（2005=1）中國2005-2018碳強度下降率151413121110中國2005-2018非化石能源占比變化四、企業層面MRV制度體系政策文件第一批（2013年，10個行業）第二批（2014年，4個行業）第三批（2015年，10個行造紙、其他有色金屬冶煉、電子設備制造機械設備制造、礦山、食品、公共建筑運營陸上交通、氟化工、工業其他行業造紙、其他有色金屬冶煉、電子設備制造機械設備制造、礦山、食品、公共建筑運營陸上交通、氟化工、工業其他行業發電、電網、鋼鐵、化工電解鋁、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷獨立焦化、煤炭生產57號文、1989號文、528號文（補充數據報告表成立于1967年擁有超過200萬名會員U.S.Europe2017年6月30日，美國環保協會獲得北京市公安局頒發的《境外非政府組織代表機構登記證On30June2017,EDFreceivedaRegistrationCertificationforOverseasNongovernmental綠色供應鏈受邀參與了中國首個二氧化硫排污權交易試點項目電力海洋碳交易海洋碳交易能源模型論壇氣候變化氣候變化碳排放碳排放1噸CO21噸CO2=400千克1200度電2500公里HW320世紀70年代統一經濟環境效益20世紀70年代統一經濟環境效益排放權交易市場傳統污染物控制1990年寫入《美國空氣法》修正案納入酸雨計劃：防止氮、硫氧化物中國七個碳交易試點地區納入美國RGGI、AB32、《清潔電力計劃》納入歐盟碳排放交易體系納入京都議定書溫室氣體控制碳定價政策工具——為什么選擇碳市場命令型?強制減排目標>政策工具類型多樣>適應于不同情境>綜合、協同應用財稅型市場型?排放權交易市場型政策的興起源于它的成本效益、全面性和靈活性發達國家碳減排政策實踐特征：√碳市場政策逐漸成為主流√排放數據的報告收集和分析是一切政策的基礎綜合——目前國內碳市場的重要工作√因地制宜，適應各國特點和發展階段需要√兩個協同很重要√命令型與市場型相結合的有效方式——配額履約碳市場的關鍵要素–保障市場有序運行和公平、公正、公開?MRV–確保碳排放量的真實、準確聯合國氣候變化框架公約巴黎會議2015年聯合國氣候變化框架公約巴黎會議2015年1997年京都議定書2011年德班會議1992年國際碳市場的發展進程哥本哈根會議哥本哈根會議2009年美國區域溫室氣體減排行動?第一個美國強制性排放交易系統：美國東北部的康涅狄格州、特拉華州、緬因州、馬里蘭州、馬薩諸塞州、新罕布什爾州、紐約州、羅德島州和佛蒙特州?范圍：發電量大于25MW的化石燃料電廠產生的二氧化碳排放?分配：由各州自行決定用拍賣和（或）免費發放配額?第一個履約周期：2009年1月1日至2011年12月31日；第二個履約周期：2012年1月1日至2014年12月31日；第三履約期，從2015-2017年，2017年配額總量設定為7500萬噸?法規：合作備忘錄的形式統一協調，各州設立自己的法規?MRV：COATS?抵消量：3.3%?成本控制儲備機制：平抑價格?法律基礎AB32，SB32?排放目標2030年在1990年基礎上減少40%，2050年在1990年基礎上減少80%?納入行業：電力等主要排放源,450家排放實體，85%排放?負責機構：CARB?鏈接：2014年與魁北克，2018年安大略歐盟碳排放交易體系（EUETS）?2005年開始實施，是全球最大的碳交易體系，共31個國家參與?覆蓋范圍包括11000多座電站、工廠及其他工業設施，占歐盟二氧化碳排放總量的45%最低經濟成本實現減排的方式，以實現《京都議定書》確立的二氧化碳減排目標?健康的碳價格將鼓勵清潔低碳技術的投資，降低履約成本與2005年相比納入行業包括電力/能未納入行業包括道納入行業包括電力/能房地產和農業等源行業和工第一階段：2005-2007試驗階段第三階段：2013-2020立法第一輪重大修訂生效第一階段：2005-2007試驗階段第三階段：2013-2020立法第一輪重大修訂生效第四階段：2021-2030立法第二輪重大修訂生效（2018年3月立法通過）第二階段：2008-2012第二階段：2008-2012正式履行《京都議定書》減排承諾易、以及企業排放MRV所需的基礎設施?僅包括電力行業和能源密集型產業（內燃機功率在20MW以上的企業、石油冶煉、鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷以及造紙并為企業設置了被納入?企業每超額排放1噸二氧化碳，將被處罰40歐元過剩，在2007年底第一階段結束之際，實際二氧化碳排放量比設定配額還要低7%，配額價格下降至零?覆蓋范圍由歐盟28國擴大至歐洲經濟區31國?航空業加入（2012年）?包括了一些國家生產硝酸所產生的一氧化二氮排放量?罰款額提高至每噸100歐元,并且要從次年的企業排放配額中將該超額排放量扣除的注冊登記系統?配額減少6.5%額需求的降低量更大；配額過剩，碳價低迷?采用一個單一的、歐盟范圍內的排放上限，代替過往體系里的各國家上限?排放上限每年以1.74%的速度下降，以確保2020年溫室氣體排放比1990年低20%以上?涵蓋更多的產業和溫室氣體?以拍賣代替無償分配作為分配配額的默認做法；無償分配的配額則由歐盟的統一分配規則來分配?留出3億個排放配額到新進入者儲備，源創新技術和碳捕獲與儲存?排放上限以每年2.2%的速度下降，追加減排5.56億噸?拍賣量保持在57%，拍賣收入按權重分給各成員國?無償配額分配考慮碳泄露風險?反映排放許可權稀缺性的價格機制逐步形成?反映排放許可權稀缺性的價格機制逐步形成?經歷數次波動–原因包括2006年核準數據泄露、重要政策發布、2008金融危機、經濟復蘇、2011歐債危機、核泄露事件等?2017年開始，碳價穩定上升2018年4月過渡性的無償分配?2005-2012年：由各成員國決定自己的排放量，然后匯總形成歐盟排放總量?2013年以后：由歐盟統一進行無償分配–基于行業的歷史排放份額確定了無償分配的上限.配額拍賣.2005-2008年：成員國只開展了少量拍賣活動.2008-2012年：成員國拍賣份額達到10%.2013-2020年：拍賣比例占43%.2021-2030年：拍賣比例占57%.電力行業幾乎全部轉為配額拍賣機制其他分配方式：低碳基金?通過配額拍賣所得收入解決成員國的氣候變化相關問題–利用排放總額的2％設立現代化基金，總計至少3.1億歐元–支持10個較低收入成員國的能源系統現代化建設和平穩過渡–不支持固體化石燃料發電–投入4.5億歐元至5億歐元補貼，支持所有成員國的碳捕獲與儲存（CCS）、可再生能源以及工業突破性技術全球要走上氣候適宜型的低碳經多國家重要的制度建設thetcrop'function.InternationalExperiencesEUETSAgenda目錄1.ETSaroundtheworld全球碳市場的發展2.EUETS歐盟碳排放交易體系3.ImplementationoftheEUETSinGermanyEUETS在德國的實施4.Achievements成就Page29/26/2019TitelofthepresentationETSaroundtheWorld全球碳市場的發展2020ETSworld20192019206ETS6Page39/26/2019presentationSource:InternationalCarbonAct資料來源:國際碳行動伙伴組織2019年度報告ETSaroundtheWorld全球碳市場的發展ThenumberofETSisexpandingglobally全球碳交易體系數量正不斷增多moreandmorecountriesandregionshavechosenETSasoneofthepolicyitocombatGHGemissions.Designandcarbonpricesamongthesesystemsvary.從2005年EU-ETS正式運行以來,越來越多的國家和地區陸續使用碳排放交易作為控制溫室氣體排放的政策手段之一。即便同為碳交易體系,碳價和設計要素也不盡相同。In2019,ETScoveralmost8GtCO2eofGHGemissions,accountingforroughly14%u截至2019年,碳排放權交易體制覆蓋的溫室氣體排放已達80億噸二氧化碳當量,占全球總排放的14%Page49/26/2019presentationSource:InternationalCarbonAct資料來源:國際碳行動伙伴組織2019年度報告EUETSOverview歐盟碳排放交易體系-概述EUETSisthecornerstoneofEU'sclimatepolicyIEUETS是歐盟氣候政策的基石~40percentofallgreenhou涵蓋歐盟約40%的溫室氣體28EUmemberstatesplusNorway,IcelandandLiechtenstein28個歐盟成員國以及挪威、冰島和列支敦士登11,800多座設施(發電廠、煉油廠、鋼廠等)2017年約17.5億噸二氧化碳當量~2/3ofallGHGemissionsfrompowerandheatgeneration所有溫室氣體排放量中,約2/3來自電力和熱力生產Page59/26/2019TitelofthepresentationEUETSEUClimateandEnergyTargets歐盟碳排放交易體系-歐盟氣候和能源目標GHGemissionreductionShareofrenewableenergyImprovementsinenergyefficiency2050-80%95%待確定待確定2030ETS碳排放交易體系:-43%*Non-ETS非碳排30%*32%(atleast至少)2020將于2020年審查2020-20%ETS碳排放交易體系:-21%*Non-ETS非碳排10%*20%20%Page69/26/2019TitelofthepresentationEUETSEvolvementofPhases歐盟碳排放交易體系-歷經階段EUEUETSPhaseIV01EUETSPhase20212030結構改革結構改革,深入發展European統一和歐洲內部致化EUEUETS2005200720082012鞏固和完善EUEUETSEUEUETSPhaseIPage79/26/2019EUETS-CapinPhaseIII&PhaseIV歐盟碳排放交易體系-第三、四階段的總量控制50001,0551,0039371,0551,003937883774碳泄露-緩沖 工業(免費分配)9399148908678441,0661,0181,0441,0311,01764466468462560597382980285696491056599258599198896472370454574749434046414447535052 能源(拍賣)201320142015201620172018201920202021202220232024202520262027202820292030第三階段2013-2020年:每年減少1.74%(3800萬噸二氧化碳當量)PhaseIV2021-2030:reductionfactor2.2%annua第四階段2021-2030年:每年減少2.2%(4800萬噸二氧化碳當量)Page89/26/2019presentationSource:DEHStcalculationsbasedondatafromtheEuropeanEnvironmentalAgency.資料來源:德國排放交易管理局計算結果,基于歐洲環境署數據。EUETSEmissionsbyCountry歐盟碳排放交易體系-按成員國的排放分布Greece:3%Belgium:2%Germany25%Romania:2%OtherGermany25%Austria:2%24%Finland:2%Austria:2%24%Finland:2%Norway:1%Denmark:1%Residual:<1%Czech4%Poland11%Poland11%France6%9%8%9%8% Kingdom8%100%=1.75GtCO2-eq.100%=17.5億噸二氧化碳當量Page99/26/2019presentationSource:DEHStcalculationsbasedondatafromtheEuropeanEnvironmentalAgency.資料來源:德國排放交易管理局計算結果,基于歐洲環境署數據。EUETSEmissionsbySector歐盟碳排放交易體系-按不同行業的排放分布 PaperandpulpI紙張和紙漿 Page109/26/2019Titelofthepresentation18%18%2%8%2%5%6%6%3%3%1%1%Germany50%emissions核證排放emissions證排放量量量德國)025050075010001250Source:DEHStcalculationsbasedondatafromtheEuropeanEnvironmentalAgency.資料來源德國排放交易管理局計算結果,基于歐洲環境署數據。EUETS-Allocation歐盟碳排放交易體系-配額分配FirstPhase(2005-2007)|第一階段(2005-2007)aMemberStateshadtoallocate95%oftheallowancesforfree|成員國必須免費分配95%的配額Option:5%auctioning,noMSusedthatoption|選項:5%可用于拍賣,無成員國使用該選項SecondPhase(2008-2012)|第二階段(2008-2012)aAbout9%oftheallowancesweresold(2008&2009)orauctioned(2010-2012)|約9%的配額被出售(2008和2009)或拍賣(2010-2012)ThirdPhase(2013-2020)|第三階段(2013-2020)a100%allowancesforthepowerindustryareauctioned|電力行業的配額100%拍賣Page119/26/2019TitelofthepresentationApprovaloftheMonitoringPlan批準監測計劃MonitoringApprovaloftheMonitoringPlan批準監測計劃MonitoringPlan監測計劃歐盟碳排放交易體系-履約周期ReportReportCheckingEnforcement(Sanctioning)報告檢查(制裁)Page129/26/2019Titelofthepresentation3Party3Party第三方核查EmissionsReporting排放報告SurrenderingSurrenderingAllowances上繳配額OPEratorOPErator'stask企業的任務德國排放交易管理局的任務VErifiEr'sVErifiEr'stask核查機構的任務EUETSComplianceCycle(II)企業核查機構確認排放數據?繳回年度排放報告提交德國排放交易局歐盟注冊登記處企業起草年度排放報告,核查機構。進行核查核查機構石此前由企業或核查機構在歐盟注冊登記處錄入的二氧化碳當量排放總量OperatorsubmitsAERtoDEHStandoperatorsurrenderstheverifiedamountofallowances企業向德國排放交易管理局提年度排放報告,企業上經核查的配額數量Page139/26/2019TitelofthepresentationEUETSInstitutionalFrameworkGermany歐盟碳排放交易體系-德國的制度框架CompetentAuthority(DEHSt)主管部門(德國排放交易管理局)AuthorityfortechnicalETSimplementation技術層面上實施德國的碳排放交易分配和發放排放配額批準監測計劃評估排放報告,酌情實施制裁accounts管理國家設施和交易賬戶監督執行ApprovalandreviewofCDMandJIprojects批準并審查清潔發展機制和聯合履行項目ConservationandNuclearSafety(BMU)聯邦環境、自然保護和核安全部政治監督制定法律法規與其他部委協調與利益團體及利益相關方合作CommunicationwiththeEUCOMandparticipationinEUWorkingGroupsandClimateChangeCommittee與歐盟委員會溝通,加入歐盟工作組和氣候變化委員會監督主管部門國際層面合作建立國家和地區碳排放交易體系Page149/26/2019TitelofthepresentationEUETSChallenge:Oversupply歐盟碳排放交易體系-挑戰:供給過剩2016:<5)2016年累計配額盈余約17億噸,二氧化碳配額價格下降(2008年:25-30歐元;2016年<5歐元)usurpluscausEdby以下因素造成配額過剩金融和經濟危機-導致未能預測的產量和排放量減少Considerableproportionofcreditsfromproject-basedmechanisms來自基于項目的機制的高比例碳信用需要恢復稀缺性以激勵長期投資EUETScouldnotcontribute歐盟碳排放交易體系無法為2050年減排8095%的長期目標做出貢獻Page159/26/2019TitelofthepresentationEUETSReformPhaseIV歐盟碳排放交易體系-第四階段改革9November2017:EUlegislativebodiesagreedonEUETSreformforPhaseIVtostrengthentheETS:2017年11月9日:歐盟立法機構就歐盟碳排放交易體系第四階段改革達成一致,旨在強化碳排放交易體系Capreductionby2.2%p.a.insteadof1.74%總量控制水平每年下降2.2%,而非1.74%DoublingMSRintakeratefrom12%to24%between2019and2023torestorescarcityintheearlyyearsofPhaseIV2019至2023年期間,將市場穩定儲備納入率從12%提高到24%,以此在第四階段最初幾年恢復稀缺性2023:CancellationofallowancesintheMSRexceedingthetotalamountofallowancesauctionedinthe2023年:取消市場穩定儲備中超出上一年度拍賣配額總量的配額(約20億歐盟排放配額將失效)AvoidingWaterbedEffect":Memberstatesphasingoutcoalmaycancelallowancesforinstallationsthat避免"水床效應":逐步淘汰煤炭的成員國可能取消停運的設施的配額Page169/26/2019TitelofthepresentationEUETSOnTrackAgain歐盟碳排放交易體系-再次步入正軌EUA-priceandsurplusdevelopmentintheEU-ETSPhaseII&III累積盈余洲際交易所12月先期歐盟排放配額Page179/26/2019Source:DEHSt,calculationsbasedondatafromThomsonReutersEikon,資料來源:德國排放交易管理局,基于湯森路透EikonICE,EUCOM歐盟委員會EUETSFurtherReformElementsPhaseIV歐盟碳排放交易體系-第四階段更多改革要素Addressingcompetitivenessconcerns:應對競爭力問題:updatedannuallybetween0.2and1.6%)總量控制水平的43%將免費分配(基于前10%的最高效設施設定基準,年度更新0.2%至1.6%)ComprehensiveCarbonLeakageList綜合碳泄漏清單100%allocationbasedonbenchmarkingforCarbonLeakageSectors20212030(non-CLsectors30%,phasingout2026-2030)碳泄漏行業20212030年100%按基準法進行分配(非碳泄漏行業30%2026-2030年期間逐步取消)Page189/26/2019TitelofthepresentationEUETSFurtherReformElementsPhaseIV(II)Innovation&SolidarityMechanisms:創新和團結機制InnovationFund(400450millionEUAs)創新基金(4億-4.5億噸歐盟排放配額)Supportingthedemonstrationofinnovativetechnologies(RenewableEnergies,CCS,low-carbon支持創新技術(可再生能源、碳捕獲和封存、低碳技術)示范ModernisationFund(310385millionEUAs)現代化基金(3.1億-3.85億噸歐盟排放配額)Modernisationofpowersectorandenergysystems(Lower-incomeMemberStates)電力行業和能源系統現代化(低收入成員國)Upto60%ofauctioningamountstobeusedforallocationfreeofcostfortheenergysectorinlow-incomeMemberStates最高60%的拍賣數量將用于低收入成員國能源行業的免費分配Page199/26/2019TitelofthepresentationEUETSAchievements歐盟碳排放交易體系-成就碳排放交易體系基礎設施運行良好,建立可靠數據庫,高履約水平rEgistry)歐盟范圍內從第一階段到第三階段實現協調統一(例如歐盟范圍內總量控制、分配規則、監測報告核查Emissionsreductionshavebeenachieved已實現減排EU:24,2%in2015comparedto2005inETSsector歐盟:在碳排放交易體系覆蓋的行業,2015年比2005下降24.2%企業內部的行為變化-提高對碳成本的認識并將其納入投資決策Marketofemissionallowanceshasmaturedandperformscomparablytoothermarketsofrelatedcommodities排放配額市場已經成熟,表現水平與其他相關商品市場相當Page209/26/2019TitelofthepresentationSino-GermanCooperationonEmissionsTrading中德合作-中國碳排放權交易體系能力建設項目受德國聯邦環境、自然保護與核安全部(BMU)委托,在其國際氣候倡議行動(IKI)框架下,自2012年起,德國國際合作機構(GIZ)與中華人民共和國生態環境部應對氣候變化司共同執行該項目,國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心是該項目的主要執行伙伴。項目目標:項目致力于在國家和地方的層面上,對中國碳交易的發展、建立和實施的能力建設,提供技術咨詢和支持。并著重于促進中德政府間的知識經驗交流。項目的目標群體是國家及地方的相關核查機構、被納入碳排放權交易體系的企業以及其他利益相關方。Page229/26/2019TitelofthepresentationThankyouforattention!謝謝!KristianWilkening+86(0)1085275180Page239/26/2019TitelofthepresentationDeutscheGesellschaftfürInternationaleZusammenarbeit(GIZ)GmbHBonnandEschbornDag-Hammarskj?ld-WegDag-Hammarskj?ld-Weg1-565760Eschborn,GermanyT+49619679-0F+49619679-111553113Bonn,GermanyT+492284460-0F+492284460-1766《碳排放權交易管理暫行辦法》一、全國碳排放權交易市場的基礎要素二、全國碳排放權交易市場的運轉流程三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀（四）核查與配額清繳（履約）四、總結基礎制度支撐系統基礎制度支撐系統市場要素市場要素圍繞碳排放交易權體系的要素和運轉流程制定“管理辦法”三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態成分，包括二氧化碳（CO2）、甲是指煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒活動和工業生產過程以及土地利用、土地利用變化與林業活動——見附件第四十七條三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀>覆蓋范圍：溫室氣體種類、行業范圍和重點排放單位>總量：納入重點排放單位履約期內排放上限>重點排放單位：是指滿足國務院碳交易主管部門確定的納入碳排放權交易標準且具有獨立法人資格（視同獨立法人、獨立核算單位資格）的溫室氣體排放單位。（年排放2.6萬噸二氧化碳當量/綜合能耗1萬噸標準煤）。>排放配額：是政府分配給重點排放單位指定時期內的碳排放額度，是碳排放權的憑證和載體。1單位配額相當于1噸二氧化碳當量。是指依據國家發展和改革委員會發布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規定，經其備案三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀中華人民共和國國家發展和改革委員會令第17號（2014年12月10日）為落實黨的十八屆三中全會決定、“十二五”規劃《綱要》和國務院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》的要求，推動建立全國碳排放權交易市場，我委組織起草了《碳排放權交易管理暫行辦法》。現予以發布，自發布之日起30日后施行。 1 ? 1i?配額管理：11條i23?排放交易：7條3?核查與配額清繳：567 4?管理：6條567?法律責任：7條 ?附則：2條三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀1、制定的目的（第一條為推進生態文明建設，加快經濟發展方式轉變，促進體制機制創新，充分發揮市場在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用，加強對溫室氣體排放的控制和管理，規范碳排放權交易市場的建設和運行。2、適用范圍（第二、三條在中國境內，對碳排放權交易活動的監督和管理。本辦法所稱碳排放權交易，是指交易主體按照本辦法開展的排放配額和國家核證自愿減排量（CCER）的交易活動。1、制定目的2、適用范圍3、基本原則4、主管部門與職責三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀3、基本原則（第四條堅持政府引導與市場運作相結合，遵循公開、公平、公正和誠信原則。）：>國務院碳交易主管部門：負責碳排放權交易市場的建設，并對其運行進行管理、監督和指導。應適時公布碳排放權交易納入的溫室氣體種類、行業范圍和重點排放單位確定標準。>省級碳交易主管部門：對本行政區域內的碳排放權交易相關活動進行管理、監督和指導。>其他各有關部門：應按照各自職責，協同做好與碳排放權交易相關的管理工作。三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀>適用范圍>碳排放權交易三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀省級碳交易主管部門：根據國務院碳交易主管部門公布的重點排放單位確定標準，提出本行政區域內所有符合標準的重點排放單位名單，報國務院碳交易主管部門，經國務院碳交易主管部門批準。省級碳交易主管部門可適當擴大碳排放權交易的行業覆蓋范圍，增加納入碳排放權交易的重點排放單位。國務院碳交易主管部門：制定門檻，確認名單后向社會公布。國家確定基本規則，地方具體執行，但可有適當靈活性。據門檻確定名單國家確定基本規則，地方具體執行，但可有適當靈活性。據門檻確定名單增加行業覆蓋范圍報國務院主管部門確認名單制定門檻標準社會公布三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀）：>來源與用途（第十一、十四條三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀）：三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀）：三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀國務院碳交易主管部門國務院碳交易主管部門注冊登記系統配額管理注冊登記系統配額管理省級碳交易主管部門三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀）：），三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀>制定監測計劃并報備案（第二十五條應按照國家標準或國務院碳交易主>監測計劃變更（第二十五條監測計劃發生重大變更的，應及時向所在省、>實施監測活動（第二十五條應嚴格按照經備案的監測計劃實施監測活動。>編制排放報告、接受核查、報送排放與核查報告（第二十六條應>申訴（第二十八條重點排放單位對核查結果有異議的，可向省級碳交易主管三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀>核查機構的管理（第二十七條）：國務院碳交易主管部門會同有關部門，對核查機構進行>核查活動實施（第二十八條核查機構應按照國務院碳交易主管部門公布的核查指南開>備案監測計劃及變更（第二十五條制定排放監測計劃并報所在省、自治區、直轄市的省級碳交易主管部門備案；監測計劃發生重大變更的，應及時向所在省、自治區、>核查機構的管理（第二十七條）：國務院碳交易主管部門會同有關部門，對核查機構進行>組織復查核查排放報告（第二十九條省級碳交易主管部門應當對以下重點排放單位三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀>制定核算、報告、核查技術規范（二十五條、二十八條企業溫室氣體排放核算與報告指南；核查機構應按照國務院碳交易主管部門公布的核查指南開展碳排放核查工作。>核查機構的管理（第二十七條）：國務院碳交易主管部門會同有關部門，對核查機構>組織復查核查排放報告（第二十九條）：國務院碳交易主管部門要求復查的重點排放?核算排放并編制排放報告?報送排放報告?核查重點排放單位排放（報告）?復查核查結果三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀）：>是指重點排放單位按照主管部門核定的履約期內的排放上限清繳排放配額。>履約是碳交易體系的重要運轉環節。>按時履約是重點排放單位的責任，是主管部門監管的重要內容，是碳市場實現碳排放總量控制的的根本要求和保證。>配額清繳，完成履約（第三十一條重點排放單位每年應向所在省、自治區、直轄市的>履約抵消機制（第三十二條重點排放單位可按照有關規定，使用國家核證自愿減排量三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀?確認履約量（配額清繳量第三十條確認重點排放單位履約期的排放量作為履約量、?履約管理（第三十一條、三十三條）：?收繳配額，接受履約（第三十一條重點排放單位每年應向所在省、自治區、直轄市的省級碳交易主管部門提交不少于其上年度經確認排放量的排放配額，履行上年度的配額清繳義務。?報送履約情況與分析（第三十三條省級碳交易主管部門每年應對其行政區域內重點排?公布履約情況（第三十三條）：國務院碳交易主管部門應向社會公布所有重點排放單位上年度三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀>公布信息（第三十四條）：國務院碳交易主管部門應及時向社會公布如下信>監督指導（第三十六條）：國務院碳交易主管部門對省級碳交易主管部門業務工作進行指導，并對下列活動進行監督和管理：核查機構的相關業務情況；交易機構的相關業務情況。>征信監管：（第三十八條）國務院碳交易主管部門和省級碳交易主管部門應建立重點排放單位、核查機構、交易機構和其他從業單位和人員參加碳排放交易的相關行為信用記錄，并納入相關的信用管理體系。（第三十九條）對于嚴重違法失信的碳排放權交易的參與機構和人員，國務院碳交易主管部門建立“黑名單”并依法予以曝光。 三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀?監督管理（第三十七條省級碳交易主管部門對碳排放權交易進行監督和管理的范圍轄區內重點排放單位的排放報告、核查報告報送情況；轄區內重點排放單位的配額清繳情況；轄區內重點排放單位和其他市場參與者的交易情況。?信息披露制度（第三十五條交易機構應建立交易信息披露制度，公布交易行情、成交量、成交金額等交易信息，并及時披露可能影響市場重大變動的相關信息。三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀責任1）出具虛假、不實核查報告2）核查報告三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀法追究刑事責任1）未按照規定公布交易信息三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀三、全國碳排放權交易管理暫行辦法解讀>核查機構：實施核查、商業秘密泄露、其他違規>一個政策升級>兩個政策補充?MRV和有效的違約經濟懲罰助力能效標準落地?數據監測、報告與核查制度（MRV）?總量設定與配額分配（Cap）Source:ICAP配額分配抵消范圍總量>足夠的碳減排量，確保完成國際承諾和國家碳減排目標>助力供應側結構性改革>提高能效，降低行業的碳排放強度>最低的碳減排成本>行業內>行業間>地區間>行業和企業參與制定配額分配方案>配額分配方法、標準、程序公開>超出70%能源相關的碳排放來自能源和制造業工業部門；>超出70%碳排放來自7500左右高能耗企業；>超過70%電力用在了工業部門；>約50%煤用在了發電供熱部門。>電、熱、天然氣、成品油的價格受政府管制，不是完全由市場決定；>能源部門增加的減排成本不能有效地轉移到用戶。>制造業的競爭力；>責任分攤的公平性。>8大行業20主要個子行業>排放類型:CO2（直接+間接）>年10000噸標準煤（2.6萬噸CO2排放）>企業數量:約7500左右>碳市場控制的碳排放總量:45億噸?配額分配方法>基于碳排放強度和產品實際產量的免費配額分配（主要方法）>積極探索有償分配方法?支撐平臺建設>全國統一數據報送系統（標準和規范統一）>統一的第三方核查標準和規范>統一的注冊登記系統>全國互聯互通的交易系統國家目標分解與落實機制地方交易體系排放配額總量國家交易體系排放配額總量國家減碳目標國家交易體系排放配額總量其他機制碳市場地方減碳目標地方減碳目標i.基準法：企業配額=行業基準值╳當年實際產出量（服務量）.歷史強度下降法（本質上也是一種基準法企業配額=歷史強度值╳當年實際產出量╳強度下降系數.創新有償分配方法.逐步增加有償分配比例基于控制碳排放強度和基于控制碳排放總量的碳市場下企業單位生產成本比較Source:PizerandZhang,2018單位供電排放量（單位供電排放量（tCO2/MWh)1.00.6147147量的排放基準行業當前碳排放強度基于碳排放最低的基于碳排放最低的10%供電量的排放基準二十四個字配額方法指導配額總量匯總天津配額河北配額寧夏配額新疆配額配額方法指導配額總量匯總天津配額河北配額寧夏配額新疆配額國家配額國家配額北京北京配額（m）a電1、a電2、電15a水泥1、a水泥2a航1、a航2、航8>兩種配額免費分配方法√基準法（Benchmark）>三個重點子行業配額方案論證和技術指南編制>9個剩余子行業的配額分配方案論證和技術指南編制>試點地區沒有被國家碳市場覆蓋行業的配額分配方法升級問題>創新性的配額拍賣 啟動和試運行發展和改進國家市場國家碳市場地方碳市場試點地方碳市場試點□機組配額分配技術指南?配額：以電力生產（含熱電聯產）為主營業務的企業法人（或視同法人的獨立核算單位）擁有的機組產生的CO2排放限額?碳排放核算邊界：包括化石燃料燃燒產生的CO2排放和凈購入電力所產生的間接CO2排放兩部分 熱電聯產機組凈購入電力 火力發電機組化石燃料燃燒 熱電聯產機組凈購入電力哪些機組納入全國碳市場（發電行業）納入機組分配配額+履約√火力發電機組（4411）√熱電聯產機組（4412）暫不分配配額、暫不履約√燃油機組、內燃機、IGCC√自備電廠特殊燃料機組（在燃料中摻有其他工藝系統產生的可燃燃料的機組，比如煤層氣、蘭炭尾氣、炭黑尾氣、焦爐煤氣/荒煤氣、高爐煤氣、轉爐煤氣、瓦斯等）注：不具備發電能力的純供熱設施及生物質能發電機組（4417，包含摻燒）不納入機組分類方案一方案二常規燃煤機組300MW等級以上常規燃煤機組300MW等級及以下常規燃煤機組燃煤矸石、煤泥、水煤漿等非常規燃煤機組燃煤矸石、煤泥、水煤漿等非常規燃煤機組燃氣機組燃氣機組類機組的CO2排放配額，報生態環?企業CO2排放配額總量為核定的企業各類機組CO2排放配額的總和機機1機2生態環境部核定配額量報備制定各類機組配核定配額量報備地方應對氣候地方應對氣候變化主管部門排放量&CO排放量&CO2排放配額類機組的CO2排發電企業放配額發電企業機n?以各省級主管部門上報生態環境部的重點排放單位核查報告數據為基礎，對排放數據進行分類、匯總和分析，按照國際通用的碳排放基準值計算方法，計算各類機組的碳排放強度基準值?部分發電機組2018年度的碳排放數據?包含除西藏外30個省級行政區（不含香港、澳門特別行政區）?1627臺機組?供電CO2排放24.74億噸，供熱CO2排放3.13億噸??樣本選取并按照分配方案進行分類??各類樣本按照供電排放強度由低到高的順序進行排列?按上述排列順序，選取供電量之和占樣本總供電量一定比例的機組，計算其供電加權平均碳排放強度作為該類機組基準值的參考值??根據各類機組不同方案下的減排量及減排率確定基準線樣本供電碳排放強度=機組配額分配技術指南?最終配額核定常規燃煤機組配額分配方法?機組的CO2排放配額計算公式為：機組供電CO2配額!機組CO2配額總量：A=Ae+Ah機組供熱CO2配額冷卻方式修正系數：水冷取值為1供熱量修正系數：機組供電量供電排放基準冷卻方式修正系數機組供熱量供熱排放基準供熱量修正系數非常規燃煤機組配額分配方法?機組的CO2排放配額計算公式為：機組供電CO2配額!機組CO2配額總量：A=Ae+Ah機組供熱CO2配額冷卻方式修正系數：水冷取值為1供熱量修正系數：冷卻方式修正系數冷卻方式修正系數機組供電量供電排放基準機組供熱量供熱排放基準供熱量修正系數燃氣機組配額分配方法?機組的CO2排放配額計算公式為：機組供電CO2配額!機組CO2配額總量：A=Ae+Ah機組供熱CO2配額機組供電量機組供熱量供電排放基準供熱排放基準供熱量修正系數tCO2/MWhtCO2/GJ方案一方案二tCO2/MWhtCO2/GJ300MW等級以上常規燃煤機組300MW等級及以下常規燃煤機組機組n供電供熱供電供熱供電供電供熱供電供熱供電配額供電配額供電配額供熱配額供熱配額供電配額供熱配額供電配額供熱配額機組2配額機組1配額機組3配額企業如何獲得配額機組n供電供熱供電供熱供電供電供熱供電供熱供電配額供電配額供電配額供熱配額供熱配額供電配額供熱配額供電配額供熱配額機組2配額機組1配額機組3配額企業供熱供熱配額機組n配額企業配額企業配額熱電聯產機組①核實機組2018年度汽輪機排氣冷卻方式、供電量（MWh）②機組預分配配額＝供電量熱電聯產機組①核實機組2018年度汽輪機排氣冷卻方式、供電量（MWh）②機組預分配配額＝供電量方式修正系數注：以燃煤機組為例，燃氣機組無冷卻方式修正系數配額預分配純凝機組純凝機組①①核實機組2018年度汽輪機排氣冷卻方式、供熱比、供電量（MWh）、供熱量（GJ）供電排放基準×冷卻方式修正系數×供熱量修正系數供熱排放基準④④機組預分配配額=②+③熱電聯產機組①核實機組2019年汽輪機排氣冷卻方式、供電量（MWh）②熱電聯產機組①核實機組2019年汽輪機排氣冷卻方式、供電量（MWh）②機組最終分配配額＝2019卻方式修正系數多退少補最終配額核定純凝機組純凝機組①①核實機組2019年汽輪機排氣冷卻方式、供熱比、供電量（MWh）、供熱量（GJ）②②供電最終分配配額＝2019年供電量×供電排放基準×冷卻方式修正系數×供熱量修正系數③③供熱最終分配配額＝2019年供熱量×供熱排放基準④④機組最終配額=②+③⑤⑤以最終分配的配額量為準，多退少補D熱電公司A電力公司機組2機組3機組1D熱電公司A電力公司機組2機組3機組1補發配額=22萬噸某省某省發電總配額XX萬噸，凈缺口YY萬噸，占排放量的Z%機組1退回配額=10萬噸補發配額=15萬噸履約管理?燃煤機組必須嚴格遵守CO2排放限值要求，履行自身的碳減排責任和義務?實施減排措施?在碳排放權交易市場上購買CO2排放配額?鼓勵燃氣機組按CO2排放限值要求進行生產，暫不強制要求企業對其所擁有的燃氣機組履行碳減排責任和義務?燃氣機組多余的配額可以到碳排放權交易市場上出售燃煤機組強制履約不強制履約燃氣機組 實施減排措施購買CO2排放配額多余的CO2排放配額核算、報告與核查制度一、碳排放核算、報告與核查是什么？二、為什么需要核算、報告與核查？三、誰需要參與核算、報告與核查？五、總結核算核算?重點排放單位對碳排放相關參數按照監測計劃實施數據收集、統計與記錄，并根據相關指南/規定的要求核算碳排放量。報告報告?重點排放單位根據生產數據核算碳排放量，并根據主管部門要求完成碳排放報告、補充數據表和監測計劃的編寫。?重點排放單位配合主管部門委托的第三方核查機構進行現場核查，并對核查后的碳排放數據和碳排放量進行確認。二、為什么需要核算、報告與核查？>為獲取透明、準確、完整、一致、可比的碳排放數據提供保障>支撐和保障全國碳排放權交易市場順利運行的基礎。核算核算碳排放數據碳市場順利運行碳市場順利運行核查核查地方主管部門核查機構制度編制指南和其他相關規定監測監測計劃及變更的備案?制定監測計劃?申請變更監測計劃?根據備案的監測計劃實施監測審核監測計劃及其變更核算報告發出年度核算和報告的通知組織實施核算和報告?核算上一年度排放量?編制排放報告和補充數據表核查?組織實施核查?受理核查申訴提出核查申訴編制核查報告復查對排放報告和核查報告進行復查編制復查報告排放量確認確認排放量，并通知重點排放單位企業企業國家主管部門國家主管部門地方主管部門地方主管部門核查機構\核查機構\復查機構企業核算、報告與核查管理內容□核算、報告與核查制度?確保數據透明、準確、完整、一致、可比?是保障碳市場運行的基礎?由主管部門、企業及核查機構共同參與?核算、報告?配合核查、復查碳排放數據的核算與報告□核算與報告的依據、流程□核算與報告的邊界□核算與報告的要求一、核算與報告的依據、流程>核算與報告依據■《中國發電企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》一、核算與報告的依據、流程>核算與報告工作流程排放報告、補充數據、監測計劃排放報告、補充數據、監測計劃地方主管部門地方主管部門核查機構核查機構排放報告、補充數據、監測計劃報告流程報告流程■設施（工序）排放、產品產量等■活動水平和排放因子、主營產品信息和能耗狀況等數據來源■對應《補充數據表》二、核算與報告的邊界■不同排放源的排放量、總排放量、企業信息等■活動水平和排放因子數據來源■對應企業排放報告二、核算與報告的邊界發電企業溫室氣體排放核算邊界應以企業法人為界，識別、核算和發電企業溫室氣體排放核算邊界應以企業法人為界，識別、核算和報告企業邊界內所有生產系統設施產生的溫室氣體排放，包括直接生產系統、輔助生產系統、為生產服務的附屬生產系統。如報告主體除電力生產外還存在其他產品生產活動且存在溫室氣體排放，應參照相關行業企業溫室氣體排放核算和報告指南核算并報告。邊界內生活耗能導致排放原則上不核算。核算和報告范圍包括：化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放、脫硫過程的二氧化碳排放、企業凈購入使用電力產生的二氧化碳排放。二、核算與報告的邊界 針對發電企業的發電機組進行補充數據報告。發電機組：機組化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放、機組凈購入使用電力產生的二氧化碳排放。不包括：機組之外的排放源，例如移動源、食堂等其他消耗化石燃料產生的排放、脫硫排放等均不包括。三、核算與報告的要求>排放源識別■化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放：直接燃燒化石燃料的燃煤鍋爐、燃油鍋爐、燃氣鍋爐、啟動鍋爐、燃氣機、內燃機、食堂灶具、澡堂鍋爐、搬運和運輸車輛等；■脫硫過程產生的二氧化碳排放：脫硫設施在脫硫過程所使用的脫硫劑（如石灰石、白云石等碳酸鹽）產生的二氧化碳排放；■企業使用凈購入電力產生的二氧化碳排放：在機組停機期間的耗電設施，包括風機、壓縮機、水泵、磨煤機、除塵器、脫硫設備、空調、照明等用電設施。總公式總公式三、核算與報告的要求二氧化碳排放總量（噸）E燃燒燃燒化石燃料（包括發電及其他排放源使用化石燃料）產生的二氧化碳排放量（噸）E脫硫脫硫過程產生的二氧化碳排放量（噸）E電購入使用電力產生的二氧化碳排放量（噸）三、核算與報告的要求化石燃料燃燒化石燃料燃燒E燃燒化石燃料燃燒的二氧化碳排放量（噸）ADi第i種化石燃料活動水平（太焦），以熱值表示第i種燃料的排放因子（噸二氧化碳/太焦）化石燃料的種類三、核算與報告的要求 活動水平數據ADi第i種化石燃料的活動水平（太焦）FCi第i種化石燃料的消耗量（噸，103標準立方米）NCVi第i種化石燃料平均低位發熱值（千焦/千克，千焦/標準立方米）化石燃料的種類三、核算與報告的要求燃煤：國家碳市場幫助平臺要求入爐煤消耗量記錄燃油：如購買量及庫存變化等燃氣：如流量計連續測量等■符合GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的相關規定■燃煤：每天至少一次，符合GB/T213-2008《煤的發熱量測定方法》的規定。■燃油：每批次，或者采用與供應商交易結算合同中的年度平均低位發熱值，使用汽油或者柴油可用缺省值。■燃氣：企業自行測量，也可由燃料供應商提供，每月至少一次。三、核算與報告的要求 排放因子第i種化石燃料的排放因子（噸二氧化碳/太焦）CCi第i種化石燃料的單位熱值含碳量(噸碳/太焦)OFi第i種化石燃料的碳氧化率（%）44/12二氧化碳與碳的分子量之比三、核算與報告的要求單位熱值含碳量單位熱值含碳量■燃煤實測：每天縮分——每月混合——測量元素碳含量C煤——計算單位熱值含碳量CC煤，應符合GB/T476-2008《煤中碳和氫的測定方法》的規定。CC煤NCV煤C煤碳氧化率碳氧化率三、核算與報告的要求?爐渣產量和飛灰產量：實際稱量值，按月記錄。如果不能獲取稱量值時，可采用《DL/T5142-2002火力發電廠除灰設計規程》中的方法進行估算（灰渣比、固體不完全燃燒熱損失），見下頁。?爐渣和飛灰的含碳量根據該月中每次樣本檢測值取算術平均值，且每月的檢測次數不低于1次，符合《DL/T567.6-95飛灰和爐渣可燃物測定方法》的規定。三、核算與報告的要求碳氧化率碳氧化率煤粉爐、秸稈燃燒鍋爐、垃圾燃燒鍋爐：Ghz=Gm循環流化床鍋爐：Ghz=Gm每臺鍋爐產生的灰渣量（t/h）Gm每臺鍋爐最大連續蒸發量工況的實際燃煤量（t/h）燃料收到基灰分（%）燃料收到基低位發熱量（kJ/kg）鍋爐機械未完全燃燒損失（%），由鍋爐廠家提供或缺省值循環流化床鍋爐入爐物料折算灰分Gz每臺鍋爐產生的渣量（t/h）鍋爐產生的渣占灰渣量的百分比（%），根據鍋爐類型選缺省值三、核算與報告的要求碳氧化率碳氧化率三、核算與報告的要求 脫硫過程排放脫硫過程的二氧化碳排放量（噸）CALk第k種脫硫劑中碳酸鹽消耗量（噸）第k種脫硫劑中碳酸鹽的排放因子（噸二氧化碳/噸）脫硫劑類型購入使用電力排放購入使用電力排放三、核算與報告的要求E電購入使用電力產生的