鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)考察經(jīng)驗(yàn)啟示近期，市人大常委會(huì)調(diào)研組赴*等地市，對(duì)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。（一）必須堅(jiān)持以人民為中心，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。要更加自覺(jué)站穩(wěn)人民立場(chǎng)，樹(shù)牢全心全意為人民服務(wù)的思想，從農(nóng)民群眾的切身利益出發(fā)思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，完善決策推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)好“四議兩公開(kāi)”等制度，多措并舉拓寬農(nóng)民增收致富渠道，鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造力。要正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，積極推進(jìn)被動(dòng)“輸血”向主動(dòng)“造血”思維轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、鄉(xiāng)賢資源和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿突盍Α＃ǘ┍仨氊瀼匦掳l(fā)展理念，規(guī)劃先行力求實(shí)效。從村莊環(huán)境建設(shè)到農(nóng)村全面發(fā)展，從物質(zhì)文明建設(shè)到精神文明建設(shè)，*市、*市和*市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的愿望。新時(shí)代新征程上，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以生態(tài)綠色為主線，正確處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，加大要素集成，統(tǒng)籌抓好“五大振興”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分把握好鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)序度，防止一哄而上，超越發(fā)展階段和實(shí)際承受能力。（三）必須做好土特產(chǎn)文章，拓寬農(nóng)民增收渠道。要始終把增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和基本價(jià)值追求，千方百計(jì)盤活用好存量建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種資源資產(chǎn)，持續(xù)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，著力在增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入上取得新突破。要跳出單一固有農(nóng)業(yè)思維模式，適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈、多功能、多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更多的增值收益和就業(yè)機(jī)會(huì)。（四）必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，暢通資源要素流動(dòng)。要始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，加快打通制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戶籍、土地等政策堵點(diǎn)和短板弱項(xiàng)，堅(jiān)決破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動(dòng)。持續(xù)深化戶籍、土地制度改革，盤活農(nóng)村閑置土地、房屋等資源資產(chǎn)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，吸引更多發(fā)展要素、各類服務(wù)支持鄉(xiāng)村建設(shè)。（五）必須建強(qiáng)基層黨組織，提升建設(shè)治理水平。群眾富不富，關(guān)鍵看支部，集體強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，要突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要不斷提升基層黨組織思想引領(lǐng)能力、謀劃發(fā)展能力和鄉(xiāng)村治理能力，推動(dòng)各類資源向基層下沉，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村干部和廣大農(nóng)民群眾數(shù)字服務(wù)鄉(xiāng)村的技能素養(yǎng)，用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興。（六）必須鍥而不舍抓落實(shí)，一張藍(lán)圖繪到底。*年來(lái)，浙江“千萬(wàn)工程”的深化和巨變充分證明，正確的決策落實(shí)離不開(kāi)調(diào)查研究，唯有久久為功、真抓實(shí)干才能攻堅(jiān)克難、夢(mèng)想成真。相比較而言，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)生動(dòng)力不足，更需保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性任務(wù)，鍥而不舍、一張藍(lán)圖繪到底。要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表中省決策部署，保持歷史耐心，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，力戒形式主義、官僚主義，以良好的作風(fēng)贏得黨心民心。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，謀劃出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的政策舉措，不斷破解矛盾瓶頸，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三、建議意見(jiàn)（一）編好鄉(xiāng)村規(guī)劃夯基礎(chǔ)。扎實(shí)做好村莊分類，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，合理確定村莊用地布局，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，統(tǒng)籌好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)、人居環(huán)境整治等重點(diǎn)，梯次推進(jìn)，迭代升級(jí)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。將村莊規(guī)劃納入村級(jí)議事協(xié)商目錄，村莊規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。深入推進(jìn)農(nóng)村集體土地整理，盤活閑置存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）聚力產(chǎn)業(yè)振興固根基。聚焦千億級(jí)富硒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制為抓手，大力實(shí)施“富硒有機(jī)”品牌提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，賦能推動(dòng)“*＋*”特色產(chǎn)業(yè)向集群化、品牌化、高端化邁進(jìn)。圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、三產(chǎn)融合等重點(diǎn)，強(qiáng)化主體培育、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對(duì)接和科技服務(wù)，大力發(fā)展科技引領(lǐng)型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)文旅融合型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值提升行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快完善鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，創(chuàng)新“區(qū)域公用品牌＋農(nóng)產(chǎn)品電商”發(fā)展模式，做好“土特產(chǎn)”文章，不斷壯大特色經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理提效能。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，配齊配硬村“兩委”班子，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，推動(dòng)“三聯(lián)”工作機(jī)制迭代升級(jí)，構(gòu)建以基層黨組織為核心、多元主體參與的共建共治共享鄉(xiāng)村治理體系。深化“*”基層治理模式，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，大力推廣積分制、清單制等務(wù)實(shí)管用的治理方式，增強(qiáng)網(wǎng)格化管理服務(wù)能力。深化“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)孝義文化，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（四）建設(shè)和美鄉(xiāng)村抓示范。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)鞏固“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”專項(xiàng)行動(dòng)成果，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，聚力推進(jìn)“千萬(wàn)工程”示范村、重點(diǎn)村創(chuàng)建，加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與性和創(chuàng)造性，真正做到“為農(nóng)民而建、為農(nóng)民而興”。（五）加大人才培育強(qiáng)支撐。大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程，完善人才服務(wù)保障機(jī)制，全面改善農(nóng)村育人、留人、引人的生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持內(nèi)育和外引并舉，通過(guò)鼓勵(lì)能人鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、離退休干部下鄉(xiāng)、選派駐村工作隊(duì)、組團(tuán)式幫扶等方式解決當(dāng)前農(nóng)村人才緊缺問(wèn)題；強(qiáng)化基層