無人機管制指揮車加工項目

投資計劃書

泓域咨詢MACRO

報告說明

進入21世紀以來，我國汽車工業總體保持了持續增長的態勢，隨

著公共財政投入的不斷加大，基建、醫療、運輸、安防等領域也得到

了長足發展，大幅推動了專用汽車的普及，技術水平也隨之大幅度提

高,產業規模逐步擴大。2011-2012年，受國家宏觀經濟調控、鼓勵政

策退出等多重因素疊加影響，我國專用汽車產量有所回落，行業進入

平穩理性發展階段。

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資4993.25萬元，其中：建設投資4304.17萬

元，占項目總投資的86.20%；建設期利息63.70萬元，占項目總投資

的1.28%；流動資金625.38萬元，占項目總投資的12.52%。

根據謹慎財務測算，項目正常運營每年營業收入12300.00萬元，

綜合總成本費用9859.39萬元，凈利潤1492.43萬元，財務內部收益

率18.06%,財務凈現值2415.00萬元，全部投資回收期4.38年。本期

項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。

本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合

理，技術方案設計優良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、

社會效益等方面都是積極可行的。

實現“十三五”時期的發展目標，必須全面貫徹“創新、協調、

綠色、開放、共享、轉型、率先、特色”的發展理念。機遇千載難逢,

任務依然艱巨。只要全市上下精誠團結、拼搏實干、開拓創新、奮力

進取，就一定能夠把握住機遇乘勢而上，就一定能夠加快實現全面提

檔進位、率先綠色崛起。

報告的主要任務是對預先設計的方案進行論證，是投資決策前的

活動，它是在事件沒有發生之前的研究，是對事物未來發展的情況、

可能遇到的問題和結果的估計，具有預測性。因此，必須進行深入地

調查研究，充分地占有資料，運用切合實際的預測方法，科學地預測

未來前景；做到運用系統的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行

全面、系統的分析，既要作宏觀的分析，又要作微觀的分析。

本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產業

背景、市場分析、技術方案、風險評估等內容基于公開信息；項目建

設方案、投資估算、經濟效益分析等內容基于行業研究模型。本報告

可用于學習交流或模板參考應用。

目錄

第一章項目總論說明

第二章項目背景及必要性

第三章市場前景分析

第四章產品方案分析

第五章選址方案分析

第六章建筑技術分析

第七章原輔材料供應

第八章技術方案

第九章環境影響分析

第十章勞動安全生產

第十一章節能可行性分析

第十二章人力資源分析

第十三章進度計劃

第十四章投資計劃

第十五章經濟效益及財務分析

第十六章項目招標、投標分析

第十七章風險分析

第十八章總結

第十九章附表

第一章項目總論說明

一、項目名稱及投資人

（-）項目名稱

無人機管制指揮車加工項目

（二）項目投資人

XXX集團有限公司

（三）建設地點

本期項目選址位于XXX（待定）。

二、編制原則

堅持以經濟效益為中心，社會效益和不境效益為重點指導思想，

以技術先進、經濟可行為原則，立足本地、面向全國、著眼未來，實

現企業高質量、可持續發展。

1、優化規劃方案，盡可能減少工程項目的投資額，以求得最好的

經濟效益。

2、結合廠址和裝置特點，總圖布置力求做到布置緊湊，流程順暢,

操作方便，盡量減少用地。

3、在工藝路線及公用工程的技術方案選擇上，既要考慮先進性，

又要確保技術成熟可靠，做到先進、可靠、合理、經濟。

4、結合當地有利條件，因地制宜，充分利用當地資源。

5、根據市場預測和當地情況制定產品方向，做到產品方案合理。

6、依據環保法規，做到清潔生產，工程建設實現“三同時”，將

環境污染降低到最低程度。

7、嚴格執行國家和地方勞動安全、企業衛生、消防抗震等有關法

規、標準和規范。做到清潔生產、安全生產、文明生產。

三、編制依據

1、《中華人民共和國國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》；

2、《建設項目經濟評價方法與參數及使用手冊》（第三版）；

3、《工業可行性研究編制手冊》；

4、《現代財務會計》；

5、《工業投資項目評價與決策》；

6、國家及地方有關政策、法規、規劃；

7、項目建設地總體規劃及控制性詳規；

8、項目建設單位提供的有關材料及相關數據；

9、國家公布的相關設備及施工標準。

四、編制范圍及內容

1、對項目提出的背景、建設必要性、市場前景分析；

2、對產品方案、工藝流程、技術水平進行論述，確定建設規模；

3、對項目建設條件、場地、原料供應及交通運輸條件的評價；

4、對項目的總圖運輸、公用工程等技術方案進行研究；

5、對項目消防、環境保護、勞動安全衛生和節能措施的評價；

6、對項目實施進度和勞動定員的確定；

7、投資估算和資金籌措和經濟效益評價；

8、提出本項目的研究工作結論。

五、項目建設背景

未來，隨著我國專用汽車行業的快速發展，行業集中度不斷提升,

以及智能制造、新能源專用車的不斷推廣，將誕生更多規模以上的企

業參與市場競爭，市場競爭將愈加激烈。

專用汽車市場隨著應用場景的不斷擴展，新增的用車需求也在不

斷提高，對行業內企業新車型設計研發的時效性、設計方案的可靠性

提出了更高要求。專用汽車行業是一個多學科交叉、知識密集、資金

密集的高新技術產業，其研發、設計、生產過程中融合了汽車工程、

通信工程、電子技術、機械設計、自動化、軟件、工業設計、機電一

體化等多種學科和技術，生產工藝難度大，進入壁壘高。

實現“十三五”時期的發展目標，必須全面貫徹“創新、協調、

綠色、開放、共享、轉型、率先、特色”的發展理念。機遇千載難逢,

任務依然艱巨。只要全市上下精誠團結、拼搏實干、開拓創新、奮力

進取，就一定能夠把握住機遇乘勢而上，就一定能夠加快實現全面提

檔進位、率先綠色崛起。

六、結論分析

（-）項目選址

本期項目選址位于XXX（待定），占地面積約10.56畝。項目擬定

建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用

設施條件完備，非常適宜本期項目建設。

（二）建設規模與產品方案

項目建成后，形成年產無人機管制指揮車00000輛的生產能力。

（三）項目實施進度

本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行

建設，本期項目建設期限規劃12個月。

（四）投資估算

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資4993.25萬元，其中：建設投資4304.17萬

元，占項目總投資的86.20%；建設期利息63.70萬元，占項目總投資

的1.28%；流動資金625.38萬元，占項目總投資的12.52%。

（五）資金籌措

項目總投資4993.25萬元，根據資金籌措方案，xxx集團有限公司

計劃自籌資金（資本金）2393.25萬元。

根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額2600.00萬

7Go

（六）經濟評價

1、項目達產年預期營業收入（SP）：12300.00萬元（含稅）。

2、年綜合總成本費用（TC）：9859.39萬元。

3、項目達產年凈利潤（NP）：1492.43萬元。

4、財務內部收益率（FIRR）：18.06%o

5、全部投資回收期（Pt）：4.38年（含建設期12個月）。

6、達產年盈虧平衡點（BEP）：2069.28萬元（產值）。

（七）社會效益

本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入,

帶動產業升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目

環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建

設具有良好的社會效益。

（八）主要經濟技術指標

主要經濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m27039.99約10.56畝

1.1總建筑面積m28307.19容積率1.18

1.2基底面積m23942.39建筑系數56.00%

1.3投資強度萬元/畝396.57

1.4基底面積m23942.39

2總投資萬元4993.25

2.1建設投資萬元4304.17

2.1.1工程費用萬元3789.96

2.1.2工程建設其他費用萬元397.31

2.1.3預備費萬元116.90

2.2建設期利息萬元63.70

2.3流動資金625.38

3資金籌措萬元4993.25

3.1自籌資金萬元2393.25

3.2銀行貸款萬元2600.00

1營業收入萬元12300.00正常運營年份

5總成本費用萬元9859.39

6利潤總額萬元1989.91

7凈利潤萬元1492.43

irir

8所得稅萬元497.48

ir”

9增值稅萬元450.89

10稅金及附加萬元450.70

”ir

11納稅總額萬元1399.07

ir”

12工業增加值萬元3521.06

13盈虧平衡點萬元2069.28產值

14回收期年4.38含建設期12個月

15財務內部收益率18.06%所得稅后

16財務凈現值萬元2415.00所得稅后

第二章項目背景及必要性

一、產業發展情況

（一）機遇

1、制造業復興為專用汽車行業的發展帶來歷史性機遇

在2015年5月發布的《中國制造2025》行動綱領中，國務院對制

造業給予了前所未有的重視，作為我國發展制造業的基本行動綱領，

中國汽車產業也迎來了由大變強的歷史性機遇。專用汽車是汽車產業

的重要發展領域，要建設制造業強國，提升技術自信，形成產業核心

競爭力，必須加快推動專用汽車行業的健康、穩定、可持續發展。

在戰略任務上，“中國制造2025”的九大戰略任務均與汽車產業

密切相關。第一，汽車產業創新能力是制造業創新重要組成部分，是

提高國家制造業創新能力的重要支撐；第二，推進信息化與工業化深

度融合過程中，汽車特別是專用汽車將成為“兩化”融合的重要載體;

第三，工業基礎能力的強化，對提升汽車產業“四基”至關重要；第

四，汽車質量品牌是工業產品的標志，是加強制造業質量品牌建設的

重要途徑；第五，在全面推行綠色制造的過程中，汽車及零部件制造

的節能環保設計和制造具有引領性；第六，汽車低碳化、電動化、智

能化是未來方向，是亟需大力推動、突破的重點領域；第七，深入推

進制造業結構調整進程中，汽車“三化”對產業結構優化調整作用顯

著；第八，在積極發展服務型制造和生產性服務業方面，基于信息化

的現代服務業是汽車價值鏈衍生的重要方向；第九，汽車產業的國際

化也是提升制造業國際化的重要體現。

2、供給側結構性改革的深化帶來專用汽車產業的優化升級

改革開放三十多年來，中國經濟持續高速增長，成功步入中等收

入國家行列，已成為名副其實的經濟大國。但隨著人口紅利衰減、

“中等收入陷阱”風險累積、國際經濟格局深刻調整等一系列內因與

外因的作用，經濟發展正進入“新常態”。現階段我國專用汽車行業

總體呈企業規模小、數量多、分布散，產品單一、智能化生產水平低

的粗獷式經營，規模以上的專用汽車企業數量較少。因此，專用汽車

行業發展運行的主要矛盾更多是供給側結構性的。未來，隨著專用汽

車行業的供給側結構性改革逐漸步入深水區，加速淘汰小型低端的粗

獷型專用汽車廠商，各大專用汽車生產企業也將重點提升中高端產品

的供給，增強產品研發體系對下游客戶需求變化的適應性和靈活性，

更好地與市場導向相協調，以適應客戶需求結構的變化。

3、新能源技術的發展推動汽車市場開辟廣闊空間

隨著全球各主要經濟體在能源、戰略運輸等領域競爭的逐步加居L

我國能源安全問題日益突出。根據《能源發展“十二五”規劃》，我

國油氣人均剩余可采儲量僅為世界平均水平的6%,石油年產量僅能維

持在2億噸左右。根據中國石油集團經濟技術研究院發布的《2018年

國內外油氣行業發展報告》，2018年我國石油進口量突破4.4億噸，

對外依存度升至69.8%,天然氣進口量達1,254億立方米，對外依存度

升至45.3%,未來中國油氣對外依存度還將繼續上升。因此，發展新能

源技術成為降低我國對外部石油資源依賴度的重要手段之一。根據中

國汽車工業協會統計，2019年我國新能源汽車銷量超120萬輛，近五

年的年復合增長率達38%,市場增長潛力巨大。

受專用汽車領域內客戶對傳統車型使用黏性以及2018年以來新能

源汽車補貼政策的影響，新能源專用車占比仍然較低，新能源技術在

專用車領域的市場接受度存在滯后性，2019年度我國新能源專用汽車

的產量約6.5萬輛。但從汽車工業發展的全局來看，以新型清潔能源

來替代傳統燃油能源仍然是大勢所趨。這也為現階段具備一定資金實

力和研發生產能力的專用汽車生產企業提供了良好的發展契機。

4、我國公共財政投入的持續增長帶動專用汽車產品消費的提升

近十多年來，我國是世界經濟增長最快的經濟體之一，中國2019

年GDP已接近100萬億元。隨著我國經濟的增長，城鄉居民消費能力

不斷提高，國家公共財政投入也不斷加大，2019年，全國財政支出同

比增長8.1%,總體保持較快增長。從結構來看，支出結構得到優化，

有力支持穩增長和保民生等重點領域投入，直接帶動了相關產業鏈的

快速發展，作為支撐各行各業日常運營的重要配套工具，相關領域內

專用汽車行業的市場空間將更加廣闊。

（二）挑戰

1、勞動力成本上升影響企業的盈利水平

隨著經濟水平的提高，我國勞動力成本出現了不斷上升的趨勢，

增加了企業的生產成本。特別是對于專用汽車制造業的影響尤為顯著,

為契合客戶定制化、專業化產品需求，專用汽車廠商在生產過程普遍

面臨批量小、定制化程度高等問題，需投入大量人力以實現各類非標

準化產品的生產。由此增加了專用汽車生產企業成本控制的難度，對

企業的成本控制能力和議價能力也提出了更高要求。

2、資金來源渠道有限，制約后續發展能力

汽車工業屬于資本密集型產業，大部分非上市公司的民營企業資

金來源主要為企業留存收益的滾動投入和銀行間接融資，融資渠道單

,不能夠較好地促進企業規模的持續擴張、提高競爭力，后續發展

潛力受到一定制約。

二、區域產業環境分析

“十三五”時期，我區發展面臨諸多機遇和有利條件。我國經濟

長期向好的基本面沒有改變，發展仍然處于重要戰略機遇期的重大判

斷沒有改變，但戰略機遇期的內涵發生深刻變化，正在由原來加快發

展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規模

快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇，我區推動轉型發

展契合發展大勢。

“十三五”時期，我區發展也面臨一些困難和挑戰。從宏觀形勢

看，世界經濟仍然處于復蘇期，發展形勢復雜多變，國內經濟下行壓

力加大，傳統產業面臨重大變革，區域競爭更加激烈，要素成本不斷

提高，我區發展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰。從自身來看，

我區仍處于產業培育的“關鍵期”、社會穩定的“敏感期”和轉型發

展的“攻堅期”，有很多經濟社會發展問題需要解決，特別是經濟總

量不夠大、產業結構不夠優、重構支柱產業體系任重道遠，資源瓶頸

制約依然突出、創新要素基礎薄弱、發展動力不足等問題亟需突破，

維護安全穩定壓力較大，保障和改革民生任務較重。

三、項目承辦單位發展概況

展望未來，公司將圍繞企業發展目標的實現，在“夢想、責任、

忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和人才

隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業務模式的創新，加強團

隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應

鏈管理平臺。

公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提

升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申

報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內

涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提

高區域內企業影響力。

面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治

理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實

力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來

的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。

多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。

四、行業背景分析

(-)產業政策

1、《中國制造2025》

加快新材料、新技術和新工藝的應用，重點突破節能環保、數字

化智能化網絡化技術，研制先進可靠適用的產品和輕量化、模塊化產

品。掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，形成從關鍵部件到

整車的完整工業體系和創新體系。

2、《關于推動積極發揮新消費引領作用，加快培育形成新供給新

動力重點任務落實的分工方案》

推動自駕車、房車旅游，加快自駕車房車營地的建設，助力產業

形成良性的發展循環。

3、《關于促進自駕車旅居車旅游發展的若干意見》

到2020年，重點建成一批公共服務完善的自駕車旅居車旅游目的

地，推出一批精品自駕車旅居車旅游線路，培育一批自駕游和營地連

鎖品牌企業，增強旅居車產品與使用管理技術保障能力，形成網絡化

的營地服務體系和完整的自駕車旅居車旅游產業鏈條，建成各類自駕

車旅居車營地2,000個，相關政策環境明顯優化，產業規模快速壯大,

發展質量和綜合效益大幅提升，初步構建起自駕車旅居車旅游產業體

系。

4、《“十三五”旅游業發展規劃》

加快發展自駕車旅居車旅游，建設一批公共服務完善的自駕車旅

居車旅游線路和旅游目的地，培育營地連鎖品牌企業，增強旅居車產

品設計制造與技術保障能力，形成網絡化的營地服務體系和比較完整

的自駕車旅居車旅游產業鏈。

5、《信息通信行業發展規劃》

大力發展物聯網與制造業融合應用，圍繞重點行業制造單元、生

產線、工廠建設等關鍵環節進行數字化、網絡化、智能化改造，支持

面向車聯網的無線接入技術標準和試驗驗證環境建設。

6、《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》

依托重點生態旅游目的地、精品生態旅游線路和國家旅游風景區,

規劃建設一批服務自駕車、房車等停靠式和綜合型汽車營地，利用環

保節能材料和技術配套建設生活服務等功能區。

7、《汽車產業中長期發展規劃》

大力發展汽車先進技術，形成新能源汽車、智能網聯汽車和先進

節能汽車梯次合理的產業格局以及完善的產業配套體系，引領汽車產

業轉型。

8、《國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）》

到2020年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能

網聯汽車標準體系。到2025年，系統形成能夠支撐高級別自動駕駛的

智能網聯汽車標準體系。

9、《推進運輸結構調整三年行動計劃》

加大新能源城市配送車輛推廣應用力度，到2020年，城市建成區

新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清

潔能源車輛的比例超過50%,重點區域達到80虬

10、《綠色出行行動計劃（2019-2022年）》

進一步加大節能和新能源車輛推廣應用力度；加快充電基礎設施

建設，加快構建便利高效、適度超前的充電網絡體系建設。

11、《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》

到2025年，新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網聯汽

車新車銷量占比達到30%o

（二）專用汽車行業發展情況及趨勢

根據國家標準GB/T17350《專用汽車和專用半掛車術語、代號和編

制方法》，專用汽車是指：裝置有專用設備，具備專用功能，用于承

擔專門運輸任務或專項作業以及其他專項用途的汽車。按產品結構分

類，專用汽車主要包括：自卸汽車、廂式汽車、罐式汽車、倉柵汽車、

起重舉升汽車、特種結構汽車。按總質量分類，專用汽車產品可以分

為微型(GaWL8t)、輕型(1.8tVGaW6t)、中型(6tVGaW14t)

和重型(14t<Ga)o

作為汽車工業的重要組成部分，專用汽車具有“多種類、個性化、

高附加值”的顯著特征。專用汽車的生產通常是在原有汽車底盤基礎

上，通過改裝、加裝、集成一系列的專用設備而形成的具有專業用途、

高附加值含量的專用車輛。

1、專用汽車行業的起源

專用汽車產品的起步源自美國和西歐的一些發達國家，并相繼在

日本、前蘇聯等國得到了較大發展。當前，專用汽車市場在歐美等主

要發達國家的開發程度已經比較成熟，應用遍及國民經濟的各個環節,

專業化程度較高，品類相對豐富。

根據產業發展理論以及專用汽車產銷量變化，發達國家專用車市

場發展歷程可歸納為三個階段，即初級階段、擴張階段、成熟階段。

目前發達國家市場已經進入專用車的成熟階段，產銷量相對穩定，產

品的專業化程度高，品類豐富。專用汽車行業的發展通常會受到多種

因素的影響，尤其是國家宏觀經濟發展、固定資產投資等。

以德國為例，I960年聯邦德國的GDP約為890億美元，人均GDP

約為1200美元，之后憑借出色的職業教育體系及雄厚的基礎，快速成

為歐洲經濟的發動機，到1979年GDP達到約8000億美元，人均GDP

超過1萬美元，德國專用汽車產量也由60年代的不足1萬輛迅速攀升

至1979年的約17萬輛。2000年以來，德國專用汽車的平均年產銷量

保持在10-15萬輛，其中掛車占了約80%,細分產品種類達8000多種。

日本也同樣經歷了類似過程，二戰后1955年到1972年是日本經

濟高速增長期，GDP從1,600億美元快速增長到12,000億美元，人均

GDP也從約1,800美元增長到11,000美元。專用車在此期間內發展到

成熟階段，到20世紀70年代末期，達到20萬輛的規模，到2010年

日本專用車產量穩定在10萬輛左右。專用汽車的發展與一個國家或地

區的整體經濟水平密切相關，經濟快速發展有利于推動和刺激專用汽

車市場容量的迅速擴大。當經濟水平達到一定的程度時，專用汽車的

市場規模也將在一定水平上進行波動，且重心由單純數量的增加轉向

內在種類的分化和專業程度的加深。

2、我國專用汽車行業的發展歷程

我國專用汽車的發展起步于上個世紀50年代初期，經過多年的發

展，專用汽車在全行業的滲透率有了大幅的提升。現已廣泛應用于交

通、城建、環衛、市政、軍工、醫療等國民經濟的各個領域，在汽車

工業和國民經濟中占有重要地位。

我國專用汽車的生產最早起步于消防車和軍用車的改裝。1956年

7月，一汽建成投產后，首次使用解放牌卡車底盤進行改裝，成功研發

出了自卸車、運油車等基礎專用車型，在市場上獲得較大成功。根據

《中國專用汽車產業發展回顧》（《商用汽車》，2009年9月）的統

計，至50年代末，全國整車制造商僅16家，從事改裝業務的廠商僅

28家。

隨著我國改革開放進程加快，國民經濟發展步入快車道，居民生

活水平也不斷提高，汽車改裝工業快速發展，國內各類汽車改裝企業

也引進了大量的國外先進技術和產品。1983年6月，全國首次改裝汽

車、專用汽車新產品展評會在北京召開，標志了專用汽車行業作為我

國汽車工業的一個重要獨立領域正式形成。

進入90年代后，我國專用汽車企業開始更加注重引進和吸收國外

先進技術并進行新產品的自主研發，專用汽車品種得到了較大豐富。

截至1999年底，僅《全國汽車、民用改裝車和摩托車生產企業及產品

目錄》內的專用汽車生產企業已達664家，其中純改裝作業的制造廠

商達546家，占全國汽車企業總數的82.2%。

進入21世紀以來，我國汽車工業總體保持了持續增長的態勢，隨

著公共財政投入的不斷加大，基建、醫療、運輸、安防等領域也得到

了長足發展，大幅推動了專用汽車的普及，技術水平也隨之大幅度提

高，產業規模逐步擴大。2011-2012年，受國家宏觀經濟調控、鼓勵政

策退出等多重因素疊加影響，我國專用汽車產量有所回落，行業進入

平穩理性發展階段。

2016年起，專用汽車行業在《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、

軸荷及質量限值》(GB1589-2016)新標準實施刺激下行業數據總體呈

現虛高的情況，2017年專用汽車產量為160.2萬輛，較上年大幅增長

39%o進入2018年，政策刺激逐步消退，行業回歸理性。總體來看，

近年來專用汽車產量呈波動增長態勢，從2009年的84.5萬輛增長至

2019年的162.60萬輛，2009-2019年間的年均復合增速為6.8%o

近年來，我國實際投產的專用汽車生產企業從2008年的559家增

長至2018年的812家，專用汽車產業在商用車產業中的地位日益凸顯。

現階段我國專用汽車企業主要分為三類，一是汽車主機廠下屬綜合型

改裝廠，如上汽大通、華晨專用車等，這些改裝廠利用主機廠的品牌

效應，在專用汽車領域占據較大的市場份額；二是具備改裝技術的專

用汽車改裝廠，這類企業數量通常在專用汽車某些領域具有較強的技

術實力，主要生產技術水平要求高、專業性強的特種專用汽車，比如

江鈴改裝、馳田股份、迪馬工業、龍馬環衛等；三是具有地緣優勢的

汽貿公司，這類企業通常需要掛靠有資質的改裝廠進行生產產品，占

據的市場份額較小。總體而言，我國專用汽車生產企業呈數量較多、

分布較散、行業集中度相對較低的特點。相比而言，發達國家同一種

專用汽車產品通常僅有數家專業化較強、專注于其各自細分市場產品

領域的公司生產，行業集中度較高，專業度較強。

第三章市場前景分析

一、行業基本情況

（一）行業技術水平

經過60多年的發展，我國專用汽車行業從無到有，產業鏈整體取

得了長足的進步，部分產品已經具備較強的國際競爭力。但總體看，

我國專用汽車行業的技術發展水平與國外發達國家相比仍有一定差距。

發達國家的專用汽車在部分特殊應用領域的研發能力已領先于傳統整

車企業，而我國大多數專用汽車生產商尚不具備強大的產品開發能力,

對新產品的研發尚需依靠整車企業的支持，僅少部分規模以上企業具

備較為完善的系統集成、上裝設計及定制化改裝能力。

為滿足下游客戶定制化、專業化的需求，我國多數專用汽車生產

企業往往僅專營個別細分領域的產品，如物流車、環衛車、消防作業

車等。具備較為豐富的產品體系，能夠較好地滿足多領域客戶需求的

企業相對較少。因此，專用汽車行業存在著不同企業的技術水平差異

較大的特點，具備一定技術實力和資金實力的企業也會投入更大精力

用于研發及生產設施建設，在產品設計精密度、先進性和可靠性方面

保持市場的領先水平。

從具體產品來看，醫用車、警用車、公共事業服務車作為專用汽

車的主要應用領域，其產品的先進性代表了現階段專用汽車行業的總

體技術水平。特別是救護車、通訊指揮車等系列產品，為應對復雜多

變的用車環境，需要具備可靠性高、制造工藝復雜、專用設備集成度

高、人車協作性強等技術特點。未來，圍繞著汽車智能化、節能化的

核心發展趨勢和客戶交互式體驗等多樣化需求，新一代專用汽車在人

機智能融合、新能源技術應用等方面將得到進一步發展。

（二）行業特有的經營模式

在專用汽車行業，受客戶用車場景及用車需求的決定性影響，不

同類型的專用汽車對其整車設計和各項參數需求也不盡相同。為滿足

客戶的定制化、專業化需求，行業內企業主要采取以銷定產的經營模

式，根據訂單情況安排相應生產計劃。在專用汽車的生產環節，根據

生產模式的不同，可以將專用汽車市場分為整車生產模式和底盤改裝

模式。

1、整車生產模式

整車生產模式即少部分整車廠針對物流、環衛等產品差異化程度

低、個別產品需求量較大的專用汽車領域，獨立建設生產線并進行規

模化生產的業務模式。在整車生產模式下，企業為保證盈利水平，需

投入較高的研發成本以保障其在細分領域的產品先進性和市場占有率,

并面臨汽車市場整體下行帶來的經營壓力。

2、底盤改裝模式

底盤改裝模式即專用汽車生產企業根據客戶需求有選擇性地采購

不同品牌型號的汽車底盤，根據用車場景及使用需求基于汽車底盤進

行總體設計，通過拆解、焊接、涂裝、設備集成、總裝等多道工序完

成定制化生產的業務模式。在底盤改裝模式下，企業盈利的核心主要

來源于車輛改裝的定制化設計以及各類定制化專用設備的高度集成。

企業的盈利能力因其較高的產品附加值和技術壁壘而持續處于較好水

平。

（三）行業的周期性、區域性和季節性

1、周期性

汽車作為大型耐用品，消費受宏觀經濟和國家政策以及購買力水

平影響較大。當經濟發展處于上升階段，居民購買力達到一定水平時,

汽車消費相對積極，汽車市場發展迅速，專用汽車行業作為汽車整車

市場的重要領域，與國民經濟的發展周期密切相關。特別是醫用車、

警用車等細分市場更是以政府機關、行政事業單位等客戶采購為主，

國家公共財政投入的周期性波動也對相關行業的景氣度產生重要影響。

因此，專用汽車行業受到汽車整車行業、國民經濟周期的波動影響而

具有一定的周期性。

目前我國國民經濟仍處于持續增長階段，汽車行業市場規模也在

不斷增長。未來，隨著我國國民經濟的不斷發展，我國汽車行業特別

是專用汽車行業將有望保持持續增長的發展態勢。

2、季節性

汽車行業總體的生產與銷售除受節假日影響外，無明顯的季節性

特征。但在專用汽車行業的警用車、公共事業服務車等細分領域，因

其下游客戶主要為武警部隊、公安機關等行政事業單位，受國家公共

財政投入預算及撥款進度的影響較大，該類終端客戶的年度采購預算

通常于一、二季度開始制定并在三四季度陸續實施，并于四季度至次

年一季度陸續回款，導致其收入存在一定程度的季節性變化。

3、區域性

由于專用汽車的設備集成度高、結構更加緊密復雜，導致其采購

和日常維護通常需要較高的經濟成本，對下游客戶的經濟承受能力要

求較高。因此，在經濟發達地區，居民收入和消費水平較高，專用汽

車的銷售量和保有量較大。

（四）進入本行業的主要障礙

1、技術壁壘

專用汽車市場隨著應用場景的不斷擴展，新增的用車需求也在不

斷提高，對行業內企業新車型設計研發的時效性、設計方案的可靠性

提出了更高要求。專用汽車行業是一個多學科交叉、知識密集、資金

密集的高新技術產業，其研發、設計、生產過程中融合了汽車工程、

通信工程、電子技術、機械設計、自動化、軟件、工業設計、機電一

體化等多種學科和技術，生產工藝難度大，進入壁壘高。

為應對消費市場快速多變的需求，新車型的設計研發時效性、設

計方案的可靠性顯得尤為重要。基于整體系統設計與整體解決方案的

同步開發模式應運而生，并迅速成為全球汽車工業的主流發展方向。

同步開發作為專用汽車生產企業與客戶及整車底盤生產商之間共同進

行產品方案設計開發的過程，在國外已形成較為成熟的合作體系。受

到技術水平和研發能力的局限，國內具備同步開發高端定制化、專業

化專用汽車能力的企業僅有少數。因此企業必須具有成熟的專業制造

技術及豐富的方案設計經驗，才能生產出高質量的產品。

2、資金壁壘

專用汽車制造行業作為汽車制造業的重要分支，屬于資金密集型

行業，其市場競爭也較為激烈。一方面，由于專用汽車制造企業對原

材料供應商供應的及時性、生產的規模性及產品質量的穩定性有較高

需求，對購建廠房、采購生產及檢測設備、維持必要的庫存原材料及

產成品的過程中均存在較高的資金需求。另一方面，由于汽車工業特

別是專用汽車市場競爭較為激烈，導致部分下游客戶信用期限相對較

長，這也對專用汽車制造企業造成一定的流動資金壓力。

3、客戶壁壘

專用汽車作為現代各行各業高效開展本職工作的重要技術保障，

正逐步向生產精益化、產業鏈配置全局化、管理機構精簡化的方向發

展。下游客戶往往也對專用汽車生產企業的生產規模、產品質量及安

全、同步和超前技術研發、后續支持服務等設置了嚴格準入要求。同

時，專用汽車生產企業與下游客戶之間形成的產品默契隨著客戶黏性

的提高也不斷強化，因此一旦確立雙方合作關系后，客戶通常不會輕

易變換其合作單位，從而形成了較高的客戶壁壘。

4、人才壁壘

在專用汽車生產領域，企業要具備較強的綜合競爭力，還必須擁

有大批專業技術人才、管理人才和營銷人才，在緊跟市場發展動態及

客戶需求的同時，吸收消化國內外整車制造、系統集成、生產加工等

領域的先進技術，提高產品質量和工作效率，降低公司運營成本。由

于我國專用汽車行業的發展進程較國外同行業的發展相對較慢，整體

技術水平與發達國家還存在一定差距，行業內高素質的專業人才相對

不足，而專業人才的培養難以在短期內夠形成或者被復制，由此產生

了對新進入企業的人才壁壘。

5、管理技術壁壘

當前專用汽車制造行業的下游市場需求更加趨向于定制化、專業

化，推動專用汽車生產企業在原材料采購、生產運作、市場銷售等管

理環節逐步采用精益化管理模式以應對存貨及經營風險。只有具備全

面出色的系統化管理能力，專用汽車生產企業才能夠保證原材料及產

成品的質量穩定性和向客戶供貨的及時性。突出的管理水平源自于高

效的管理團隊和持續不斷的管理技術革新，行業新進入者通常情況下

難以在短時間內建立起高效的管理團隊和有序的管理機制，從而形成

一定的行業進入壁壘。

二、市場分析

(-)我國輕型專用汽車細分領域的市場現狀

根據《汽車和掛車的術語和定義車輛類型》(GB/T3730.1-88)的

標準定義，輕型貨車是總質量大于1.8噸且小于等于6噸的載貨汽車,

輕型客車是車長大于3.5米且小于等于7米的客車。輕型專用車是輕

型貨車、輕型客車且車輛名稱帶有明顯的特殊用途性質的車輛。

我國輕型專用汽車領域總體保持了平穩快速發展，特別是十三五

期間，輕型商用車專用化趨勢更加明顯。根據《中國專用汽車行業年

度數據服務報告》的統計數據顯示，2019年度我國輕型專用汽車總產

量達104.95萬輛，其中前50大廠商的合計產量占比達到93.43%,行

業集中度呈持續上升的態勢。

（二）專用汽車行業的未來發展趨勢

1、產品品類更趨多樣

專用汽車的應用具有廣泛性和專業性的特點，細分品類也比較多,

截至目前，我國登記備案的專用汽車品類已超過5000種。同時，專用

汽車在不同應用場景的作業要求和需求量也存在較大差異，近年來專

用汽車市場也逐漸形成了醫療、警用、工程作業等多個專精領域。在

應用領域日趨多元化的大背景下，專用汽車逐漸與新能源、智能網聯

等先進技術深度融合，具備較強研發實力和規模化優勢的專用汽車制

造企業將源源不斷向市場推出更高技術附加值的產品。

2、生產工藝更趨智能

受下游客戶訂單普遍存在的定制化程度較高、單批訂單數量相對

較少的影響，我國專用汽車企業的生產工藝相比整車生產企業，實現

高度自動化、智能化生產線作業的難度更大，多數專用汽車生產企業

仍以人工作業的方式完成訂單生產，機械化水平較低。在制造精度和

人機協同作業方面，也與國際先進的專用汽車企業存有差距，在一定

程度上制約了我國專用汽車行業的飛速發展。

在全球加速邁向工業4.0的大背景下，未來隨著市場競爭趨勢的

加劇，產品成本、用工成本的不斷增加，現階段以人工為主的勞動密

集型競爭優勢將被進一步弱化，以技術創新驅動來替代人工勞動力投

入將成為專用汽車行業新的增長方式。

3、產品標準化程度更高

我國專用汽車標準化體系目前尚不完善，行業標準化程度較低，

專用汽車產品的生產多以定制化、專業化方式為主，在一定程度上影

響了產品質量的一致性。目前西方發達國家的專用汽車標準體系建設

已非常完備，具備采用模塊化、標準化的生產條件，如美國汽車標準

有國家標準（ANSI標準）、行業標準（SAE標準）、企業標準3個級別。

未來，我國專用汽車的行業標準將更加細化，生產工藝加速向國際先

進專用車制造業水平看齊，專用汽車產品向標準化、模塊化方向發展。

4、專用汽車將率先實現智能網聯

汽車的智能網聯是車輛與信息、通訊等產業跨界融合的重要載體

和典型應用，是未來全球創新熱點和產業發展新的制高點。2018年3

月27日，工信部發布了《2018年智能網聯汽車標準化工作要求》，對

智能網聯汽車提供了標準支撐。2018年4月3日，“全國汽車標準化

技術委員會智能網聯汽車分技術委員會”正式成立，體現了我國從汽

車大國走向汽車強國的決心。

專用汽車在設計之初根據客戶的使用需求已集成了通訊傳輸、信

息處理及終端快速響應的相應基礎設備，在智能網聯化的發展方向上

具有良好的技術基礎。隨著5G通訊逐步普及、通訊基站覆蓋日趨完善,

智能駕駛系統和無人作業技術的逐漸成熟，專用汽車領域有望率先全

面實現智能網聯。

5、新能源技術將更趨成熟

隨著環保壓力的不斷加大，新能源專用汽車的發展已是大勢所趨。

2017年2月，國務院印發了《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展

規劃》明確提出要實現在城市公共交通、出租汽車和城市物流配送領

域新能源汽車的快速發展。現階段我國新能源專用車主要集中于物流

車、環衛車等少部分領域，隨著新能源汽車市場逐步由政策驅動向市

場驅動轉變，其應用領域將逐漸向醫用、警用、軍用等高附加值領域

普及擴散，新能源專用汽車市場有望進一步擴大。

（三）行業競爭格局和市場化程度

1、專用汽車行業主要競爭格局

我國專用汽車行業經過多年發展，目前仍處于擴張階段，行業內

企業總體呈數量多，規模小，多品種的經營業態，并逐漸呈現出模塊

化、環保化、智能化和輕量化的趨勢。

專用汽車制造對整車集成設計能力要求高、專用性能強，其性能

決定了專用汽車在特殊作業環境下的平穩運行能力，因此下游客戶對

專用汽車生產商的要求也較為嚴格。特別是政府及行政部門采購的警

用車以及各醫院救護系統采購的救護車，因其復雜多變的用車環境和

大量車載專用設備集成需求，導致警用和醫用領域的專用車生產企業

具有較高的行業集中度，且進入門檻較高。而在公共事業等領域，因

其專用設備集成度低、設計結構簡單，導致從事該領域的專用汽車生

產、改裝企業數量較多，且主要以規模較小、市場集中度低的勞動力

密集型企業為主。

未來，隨著我國專用汽車行業的快速發展，行業集中度不斷提升,

以及智能制造、新能源專用車的不斷推廣，將誕生更多規模以上的企

業參與市場競爭，市場競爭將愈加激烈。

2、產品的行業競爭格局

(1)醫用車

醫用車細分領域的主要產品通常包括救護車、醫療車等。根據

《專用汽車和專用掛車術語代號和編制方法》(GB/T17350-2009),

救護車是指裝備有相應救護設備，用于緊急救護和/或運送傷、病員的

專用汽車；醫療車是指裝備有醫療設備、消毒設備以及照明設備等，

用于醫療診斷的專用廂式作業汽車。我國醫用車領域的市場份額以救

護車為主。

近年來，我國救護車市場品類逐漸完善，為滿足不同的使用需求,

可根據功能大致分為院前型、轉運型、婦嬰急救型、應急救援型、監

護型救護車等。通常情況下醫院較少面臨接待大量危重病人、高危傳

染病患者的情況，高配置的專用救護車儲備也相對較少，與發達國家

相比，我國救護車的配置標準仍有一定差距。2020年初，新冠肺炎疫

情突然爆發，對人民生活和國民經濟造成了重大影響，在抗擊疫情的

過程中，負壓救護車的使用將有效降低在救治和轉運病患時的醫務人

員、司機等交叉感染機率，是本次新冠疫情防控的中堅力量，被譽為

移動的“N95口罩”。

負壓救護車產品相比普通救護車，主要增配了負壓系統，車載負

壓系統由負壓箱、風機、壓力顯示器、空氣過濾器、紫外線殺菌燈等

組件構成，簡單來說就是在車內形成一個相對車外氣壓更低的環境，

在大氣壓的作用下防止車內空氣外泄，進而阻止車內病毒等污染源的

擴散。

我國救護車輛配置標準與國外發達國家或地區仍有一定差距，預

計未來幾年救護車輛將迎來進一步普及期。同時與發達國家或地區相

比，我國的救護車使用年限偏高，未來隨著更新周期縮短，救護車的

需求也將提升。

從產銷量情況來看，我國目前救護車市場的年均產量總體趨穩，

2015年至2019年的年均總產量維持在8,000-10,000輛之間，總體相

對穩定，但高端救護車的配置標準和普及率相比發達國家和地區仍有

一定差距。

(2)警用車

警用車領域的專用車主要包括反恐處突、特種勤務、綜合保障、

智能集成、應急救援和司法執法等類型的專用車輛，巡邏車用于執行

安全巡邏任務或平息群體突發事件的廂式專用作業汽車根據中國專用

汽車行業年度數據服務報告的統計，警用車市場總體較為穩定。2019

年警用車產量為6,208輛，2013年至今總體呈增長態勢。分類別來看,

巡邏車產量快速增長，從2015年的139輛增長至2019年的596輛，

年均復合增長率達43.90%。運兵車產量也呈增長態勢，從2015年的

338輛增長至2019年的1,235輛，年均復合增長率達38.26虬囚車、

勘察車、裝備車及審判、執行車等則呈持續波動發展態勢。

警用車具有使用率高、專業性強、對材料、功能及整體結構強度

的要求較高等特點。隨著互聯網技術和人工智能的快速發展，警車的

執法環境也在發生較大的變化，現代交通日益復雜，執法對象的犯罪

手段和方式更加多變，對不同的對象應采取不同的應對措施，特別是

在互聯網和人工智能技術飛速發展的大背景下，警用車的應用場景也

發生了較大變化，現已成為警務系統的綜合信息終端及執行終端。

從政策環境來看，受公安等部門配備標準影響，警務執法會保持

穩定增長。根據《公安機關執法執勤用車配備使用管理辦法》規定：

一般執法執勤用車（如治安巡防、刑事執法、防暴處突等），縣級3-5

人/輛，市級參照縣級，省級以上低于縣級；特種專業技術用車（如指

揮通信、反恐處突、警務保障等），統籌考慮執法執勤任務特殊需要

及交通、地理、氣候、地方財力等因素；使用年限超過8年的執法執

勤用車需要更新。

從經濟社會發展來看，隨著城鎮化的推進和中國國際地位的提升,

未來警務執法需求空間更大。城鎮化將帶來城鎮人口的增加以及城區

面積的增長，這樣勢必導致警務巡邏覆蓋面積的擴大；同時隨著中國

國際地位提升，未來將舉辦更多大型賽事/會議，城市安全保障要求將

提升。

目前國內警用特種車輛行業當中，主要的生產企業有整車生產企

業和改裝車企業兩大類。一般來說，整車生產企業進入門檻相對較高,

對資金、技術等綜合實力有較高的要求，主要以生產標準化程度較高

的巡邏車、稽查車等；而改裝車企業則主要生產改裝程度較高的通信

車、指揮車、囚車等，技術水平要求相對較高。

隨著我國各項事業的不斷發展以及公安部門的警務工作日益繁重,

對警用車的需求量也將不斷增加。目前國內警用特種車輛的基本配備

還并不完善，一些經濟發展水平不高地區的公安部門對警用特種車輛

的需求量更大；并且警用車比一般的汽車淘汰的速度快，基層公安機

關警用車的缺口較大，因此未來警用特種車輛行業面臨較好的發展機

會。

(3)公共事業服務車

根據《專用汽車和專用掛車術語代號和編制方法》(GB/T17350-

2009),公共事業服務車主要包括工程車、冷藏車、運鈔車、服務車、

檢測車、救險車、監測車、工具車、疫苗冷鏈車、郵政車、宣傳車、

售貨車等。

(4)商旅車

高端商旅領域的專用車輛以旅居車(亦稱“房車”)和專用商務

車為主，根據《專用汽車和專用掛車術語代號和編制方法》

(GB/T17350-2009),旅居車是指用于人員宿營的專用車。隨著當今

自駕出行概念的興起，與旅居車行業發展相配套的露營地建設取得較

快發展。按照所處地理區位的不同，露營地通常又可分為山地型露營

地、鄉村型露營地、森林型露營地、湖畔型露營地、海濱型露營地和

海島型露營地等。從全球市場來看，美國、歐洲、加拿大、澳大利亞

等國家的旅居車產業已經發展了百年之久，其研發生產、零配件供應、

銷售服務等全產業鏈發展已較為成熟，同時與旅居車相配套的露營地

等設施建設亦較為齊備。從20世紀初期旅居車首次出現至今，旅居車

行業的發展先后經歷了萌芽階段、發展階段、產業化階段、大眾化推

廣階段四個階段。

第一次世界大戰末-20世紀20年代末一一規模小、設備簡陋、影

響范圍小房車的萌芽始于第一次世界大戰末的美國，美國人為了長途

旅行生活的便利，把簡易的床、廚房、帳篷等用具搬到了家用轎車上;

而房車雛形是在1920年，將T型底盤上安裝簡易的大床，并在內部創

制家居環境，使之有移動之家的內涵；與此同時，由于房車旅游途中

需要休養、補給等問題，因此部分旅游者開始策劃在路途中平整土地,

整修房屋，儲備汽車維修工具與日常生活用品，由此出現了早期的房

車露營地。

20世紀30年代末-20世紀40年代中期一一設施逐步改進、規模

有所擴大20世紀30年代以后，飛機的制造技術開始應用到房車上，

從而大大提高了房車的舒適性，房車內部的供電供水系統、廚衛設備

水平有較大程度的提高；同時，隨著房車旅游消費者數量的增加，宿

營地也得到了較大的發展，出現了專門的宿營地經銷商，但房車旅游

還未形成產業化。

20世紀40年代中后期-20世紀后期一一規模化生產、配套設施比

較完善二戰后，隨著歐美等發達國家經濟以及旅游業的快速發展，房

車市場規模日益壯大，歐美等國良好的公路交通系統改善了房車的可

達性，在該階段航空技術進一步發展并應用到房車上，使房車的舒適

性、便利性、安全性等大大提高，房車旅游在美國成為時尚；同時,

房車俱樂部等開始出現并逐步壯大，營地數量有較大程度的增加。

在整個世界經濟快速發展以及開放程度日益提高的基礎上，越來

越多的國家開始發展房車旅游產業，房車開始在一些發展中國家出現,

并且逐步向大眾化推廣階段發展；現階段，房車的類型和價格體現更

加多樣化，配備設施更加先進。

對比歐美發達國家來看，我國的房車露營地在數量和質量的發展

上均處于初級階段，配套產業鏈尚未完善。截至2017年，美國的各類

房車露營地數量累計已經達到了27,210個，而我國同期僅503個，與

發達國家尚存較大差距。但是隨著自駕出行概念的逐漸深入，房車露

營地數量及配套設施、產業鏈的不斷完善，我國房車市場未來將迎來

巨大的發展機遇。根據“十三五”旅游發展規劃，到2020年我國將建

成2,000個露營地，在未來5年內房車行業勢必將繼續保持高速增長,

預計到2023年，房車年銷量將突破30,000臺。與國外旅居車行業發

展歷程相比，我國旅居車出現相對較晚，發展歷程較短。

從國內市場需求來看，租賃公司、俱樂部、企業及影視業是現階

段旅居車的購買主力，其中租賃公司、房車俱樂部是引導旅居車消費

的主要力量。近年來，我國旅居車產銷量總體保持了較好的增長態勢,

具體如下：

依據國外同行業的發展經驗，旅居車行業發展到一定階段后，個

人消費者將會成為主流，且年輕消費群體數量大量上升。在歐美國家,

如今旅居車保有量中約有70%為個人擁有，租賃市場則占總量的30%左

右。

第四章產品方案分析

一、建設規模及主要建設內容

（-）項目場地規模

該項目總占地面積7039.99nf（折合約10.56畝），預計場區規

劃總建筑面積8307.19m2o

（二）產能規模

根據國內外市場需求和XXX集團有限公司建設能力分析，建設規

模確定達產年產無人機管制指揮車00000輛，預計年營業收入

12300.00萬元。

二、產品規劃方案及生產綱領

本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、

資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、

項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市

場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能

力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一

致，本報告將按照初步產品方案進行測算。

第五章選址方案分析

一、項目選址原則

項目選址應符合城鄉規劃和相關標準規范，有利于產業發展、城

鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用，堅持節能、保護環境可

持續利用發展，經濟效益、社會效益、環境效益三效統一，土地利用

最優化。

二、建設區基本情況

項目建設選址區位優勢得天獨厚，是區域核心功能區的重要組成

部分。交通體系開放便捷，周邊10分鐘車程范圍內，有高速公路4條、

高速公路出入口6個，多條國道在區內通過，立體化交通網絡通達。

項目建設地自然生態環境良好，園區綠化率達50%以上，空氣和水

質優于國家標準；項目建設地配套功能設施完備，基礎功能設施達到

“十通一平”，建有大型商務寫字樓、會議中心、星級酒店等，能夠

提供會議、住宿、餐飲、醫療、休閑等服務。

“十三五”時期，我區發展面臨諸多機遇和有利條件。我國經濟

長期向好的基本面沒有改變，發展仍然處于重要戰略機遇期的重大判

斷沒有改變，但戰略機遇期的內涵發生深刻變化，正在由原來加快發

展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規模

快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇，我區推動轉型發

展契合發展大勢。

“十三五”時期，我區發展也面臨一些困難和挑戰。從宏觀形勢

看，世界經濟仍然處于復蘇期，發展形勢復雜多變，國內經濟下行壓

力加大，傳統產業面臨重大變革，區域競爭更加激烈，要素成本不斷

提高，我區發展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰。從自身來看，

我區仍處于產業培育的“關鍵期”、社會穩定的“敏感期”和轉型發

展的“攻堅期”，有很多經濟社會發展問題需要解決，特別是經濟總

量不夠大、產業結構不夠優、重構支柱產業體系任重道遠，資源瓶頸

制約依然突出、創新要素基礎薄弱、發展動力不足等問題亟需突破，

維護安全穩定壓力較大，保障和改革民生任務較重。

2019年，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，落實

高質量發展要求，深化供給側結構性改革，統籌推進穩增長、促改革、

調結構、惠民生、防風險、保穩定，全力建設“高質量產業之區、高

品質宜居之城”，經濟高質量發展動能持續增強，社會大局保持和諧

穩定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

2020年，是“十三五”規劃的收官之年，是全面建成小康社會的

決勝之年。當前，世界經濟格局復雜多變，但中國穩中向好、長期向

好的基本態勢沒有改變，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，對

標對表抓落實，沉心靜氣謀發展，努力推動經濟社會各項事業再上臺

階。

三、創新驅動發展

堅持以經濟建設為中心，持續加大產業培育力度。要加快工業產

業調整改造步伐，始終把產業培育作為中心任務不放松，加快打造支

撐發展的產業體系。要聚焦以節能環保、信息服務、文化休閑旅游為

重點的“三大新興產業”，不斷夯實產業發展載體，培育新的經濟增

長點。要加快傳統產業改造升級，著力優化產業結構，不斷壯大經濟

實力，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

堅持發展動力轉換，提升經濟發展質量和效益。要主動適應經濟

發展新常態，發揮消費對增長的基礎作用、投資對增長的關鍵作用、

出口對增長的促進作用，統籌提升改革、開放、創新“三大動力”，

加快培育形成經濟發展的“混合動力”。要推進重點領域和關鍵環節

改革，加大結構性改革力度，提高供給體系質量和效率；主動融入開

放發展新格局，優化對外開放環境，提高對外開放質量和發展的內外

聯動性；大力實施創新驅動，推進大眾創業、萬眾創新，加快新動能

成長和傳統動能改造提升。

四、“十三五”發展目標

保持經濟社會平穩較快發展，提高發展質量和效益，發展平衡性、

包容性和可持續性不斷增強，確保如期全面建成小康社會。到2017年,

全區地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年同口徑翻一番；到

2020年，全區地區生產總值邁上新臺階，城鄉居民人均收入同步提升。

——產業支撐更加有力。”三大新興產業”實現快速發展，傳統

產業進一步提質增效，初步構建起支撐區域發展的產業新體系。

一一城市品質更加優良。進一步突出以人為本，城市綜合功能進

一步完善，環境質量不斷提升，社會民生持續改善。

——人民生活更加美好。就業、教育、文化、衛生、體育、社保、

住房等公共服務體系更加健全，初步實現城鄉基本公共服務均等化，

人民群眾生活質量、健康水平和文明素質不斷提高，參與感、獲得感、

幸福感顯著增強。

五、產業發展方向

（一）增強經濟動力和活力

充分發揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的促進作用，

優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，增強經濟增長的

均衡性、協同性和可持續性。

（二）培育壯大新興產業

把握產業發展新方向，落實《中國制造2025》，以集群化、信息

化、智能化發展為路徑，加快發展以節能環保產業為重點的先進制造

業，以信息服務業為重點的新興生產性服務業，以文化休閑旅游業為

重點的新興生活性服務業。

（三）推動傳統產業轉型升級

推動區內具有優勢的裝備制造、材料工業、食品工業以及生產性

服務業、生活性服務業圍繞生產技術、商業模式、供求趨勢的變化，

滿足新需求，采用新技術、新模式，實現優化升級。

（四）提升創新驅動能力

加快推進創新發展，以企業為創新主體，逐步完善政策、人才和

市場環境，形成創新支撐經濟發展的格局。

三、項目選址綜合評價

項目選址區域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文

物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、

遠離居民區，所以，從項目選址周圍環境概況、資源和能源的利用情

況以及對周圍環境的影響分析，擬建