高壓海底電纜風險評估導則編制說明

目錄1編制背景 32編制主要原則 33與其它標準的關系 34主要工作過程 35標準結構和內容 46條文說明 4

1編制背景高壓海底電纜的運行環境復雜，存在多種影響其安全運行的風險。全球多個工程的建設經驗表明，第三方破壞風險是高壓海底電纜需要重點考慮的方面。目前國內缺少規范統一的第三方風險識別、分析、評價的方法，從而高壓海底電纜的保護也就缺乏依據。為了建立規范統一的高壓海底電纜風險評估流程和方法，為高壓海底電纜的保護設計提供依據和參考，保障海底電纜輸電線路運行安全，促進我國海底電纜輸電工程技術發展，標準編制組經調查研究，認真總結國內外海底電纜線路設計經驗，在廣泛征求意見的基礎上，制定本標準。2編制主要原則本標準借鑒海底管道風險評估的推薦作法，全面總結國海底電纜工程風險評估的經驗，廣泛吸收國內外相關研究成果，對海底電纜的風險評估、風險應對的流程、方法和要求等內容進行了規范。3與其它標準的關系本標準為首次發布，與相關領域的國家現行法律、法規和政策保持一致。本標準在編寫過程中還參考了以下技術報告：CIGRE398地下及海底電纜第三方破壞DNVGL-RP-F107管線保護風險評估4主要工作過程2017年4月24日，在武漢召開了《高壓海底電纜風險評估導則》啟動會，中電聯標準化管理中心、中國電力科學研究院、電力規劃設計總院、南方電網超高壓輸電公司廣州局?？诜志?、浙江舟山啟明電力集團公司、國網廈門供電公司、東北電力設計院、華東電力設計院、西北電力設計院、西南電力設計院、華北電力設計院、浙江省電力設計院有限公司、廣東省電力設計研究院、DNV挪威船級社、大連海事大學、中海油安全技術服務有限公司及標準編制單位中南電力設計院、必維（天津）安全技術有限公司參加了會議。會議提出工作方案，落實任務安排，討論并通過了《高壓海底電纜風險評估導則》工作大綱。2017年5月~2019年5月，中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司、中國電力科學研究院、必維（天津）安全技術有限公司、浙江舟山海洋輸電研究院有限公司、寧波東方電纜股份有限公司共同起草了標準初稿。2019年8月7日，在寧波召開了標準工作會。與會專家評審了標準初稿，提出了修改意見。隨后各參編單位根據專家意見對標準進行修改，形成評審稿。2019年8月~10月，本標準廣泛征求行業內各單位意見，根據意見采納情況修訂完善，形成征求意見稿。5標準結構和內容本部分的正文共設8章，主要結構及內容如下。第1章“范圍”，規定了本標準的主要內容和使用范圍。第2章“規范性引用文件”，列出了本部分所引用的6項標準。第3章“術語和定義”，共13條，對本部分采用的主要術語進行了定義。第4章“總則”，規定了風險評估的一般要求、流程和方法。第5章“風險識別”，規定了風險識別的內容和方法。第6章“風險分析”，規定了風險區段劃分、風險可能性分析和風險后果分析的要求。第7章“風險評價”，規定了風險評價的流程和方法。第8章“風險應對”，規定了風險應對的方法和要求。6條文說明第1章本章明確了本標準的適用范圍。根據CIGREB1.10工作組的調查結果，已查明原因的海底電纜故障主要由第三方破壞引起。本標準給出了第三方破壞風險評估的原則和方法。對于新建海底電纜，適用于單回及多回交直流電纜線路。對已建海底電纜線路，其風險評估可根據具體情況參照本標準實施。海底電纜的自然風險不可控，宜通過電纜路徑選擇進行規避；海底電纜在制造、施工階段的風險與具體的生產制造、施工作業流程及制造、施工階段的具體環境密切相關；本標準不適用于上述風險的評估。第3章為執行本標準條文規定時正確理解特定的名詞術語含義，特列入了一些與本標準相關的名詞術語，便于執行條文規定時查找使用。第4.1.2條海底電纜的風險評估可根據工程需要選擇是否進行。對于外部環境復雜、系統地位重要的海底電纜線路，宜在可行性研究階段開展風險評估，為電纜風險應對和保護措施制定提供依據。第4.1.3條海底電纜工程通常建設周期較長，工程可行性研究至帶電投運跨越數年，期間海底電纜路由區的通航、海洋開發等外部環境可能會發生較大變化。外部風險風險發生顯著變化后，應進行風險再評估，重新評定風險等級，調整風險應對及電纜保護措施。第4.2.1條風險評估包括風險識別、風險分析、風險評價3個步驟。風險評估有助于決策者對風險及其原因、后果和發生可能性有更充分的理解。風險評估和風險應對是一個遞進的循環過程。若評估結果表明風險不可接受，則應選擇并執行一種或多種風險應對措施。實施風險應對措施后，應依據風險準則重新評估新的風險水平是否可承受，從而確定是否需要進一步采取應對措施。第4.3.1條風險自身通用具有復雜性的特征。在具體的工程實踐中，風險評估的目的、可投入的資源和成本、信息和數據的可獲得性也有較大差異。因此，風險評估應結合用戶自身及外部資源情況來選擇具體的方法。第4.3.2條選擇合適的風險評估方法有助于及時高效地獲取準確的評估結果。GB/T27921-2011附錄A、B給出了風險評估領域常用的技術和方法，風險評估各階段可根據具體情況采用。第5.2.4條標準涉及的海底電纜路由區的船只航行數據宜利用海事部門的AIS、VTS、岸基雷達等監控系統數據。第5.2.6條本標準涉及的統一參考系，可以是海纜路由KP值，也可以是同一個坐標系。第6.2.3條結合海底電纜的實際情況參照GBT27512《埋地鋼制管道風險評估方法》劃分方法對海底電纜進行區段劃分。第6.3.1條本部分風險可能性分析僅包含常見第三方活動的風險因素，對于特殊的風險因素分析應采用相應的其他標準。第6.3.3條本文中海底電纜的風險可能性主要采用數學模型的方法并給出算法。也可根據歷史失效數據庫進行風險可能性分析。如使用失效數據庫，則應注意數據庫的適用性。第6.3.6條根據各區段不同風險因素應選擇適當的算法進行風險可能性的分析，本部分給出常見的風險因素定量計算方法。計算需要詳細的數據，如計算數據不完整，各企業也可結合自身情況選則半定量或定性的方法進行分析。第6.4.2條風險后果分析是根據風險因素所造成的海纜損壞情況確定后果的嚴重程度，可采用定性、半定量、或定量的方法。定量方法如：停電7天、造成經濟損失500萬元等。半定量方法如：根據事故對企業造成的影響進行評分。等級劃分可參考第7.2.3條。第7.1.1條風險評價的結果為海底電纜工程設計提供依據。當風險評價結果不可接受時，應考慮提高海底電纜保護水平，如增大埋深、設置禁錨區（保護區）、增大巡視力度等。當風險評價結果可接受時，可不改變現有的保護方式。第7.1.2條定性法、半定量法評價適用于缺少詳細數據，只需要粗略評價風險等情況。定量法適用于數據詳實，需要精確評價風險等情況。第7.1.3條風險矩陣法是國內外風險評估行業通用的方法，其核心是ALARP接受準則。風險矩陣法的缺點是只能考慮風險的兩個維度，即風險后果和風險可能性，優點是簡便、直觀。風險因子法是根據風險概率、風險嚴重性和風險后果三個維度來綜合計算風險等級，其優點是考慮更加全面，當針對電力系統整體評估時更加適用，缺點是評估更加復雜。第7.1.5條本導則提出的風險等級劃分標準是指導性的，非強制性的。各企業在實際風險評估時，可結合自身實際情況、系統的重要性、對風險的接受程度等來調整相應的評判標準，使風險評估的結果可切合自身情況。第7.2.1條海底電纜風險概率等級劃分是結合國際大電網組織技術報告（CIGRETB398）提出的海底電纜故障頻率，結合國內電壓等級和海纜重要性提出的。該報告主要根據歐洲挪威海附件海底電纜錨害事故發生率來作為評判標準。考慮到國內通航情況和海事相關政策，建議評判標準可參照該報告執行，各用戶也可根據項目所在地的實際情況對相關標準進行調整。第7.2.2條海底電纜風險嚴重性等級舉例如下：表7.2.2海底電纜風險后果等級劃分風險后果等級風險后果描述風險舉例I輕微損壞：既無需修理也無停電風險鎧裝絲受到輕微損傷，表面出現刮痕II中度損壞：需要修復的損壞，但不會造成停電復合光纖受損III重大損壞：導致停電的損壞電纜受到錨擊等導致絕緣擊穿IV特大損壞：導致停電，且電纜使用壽命縮減導體（或屏蔽）過熱溫度和時間超過允許值V災難損壞：導致整根電纜報廢導體全部進水第7.3.2條海底電纜風險等級劃分風險因子法主要結合國際大電網組織技術報告（CIGRETB398）提出相關標準，考慮到國內通航情況和海事相關政策，建議評判標準可參照該報告執行，各用戶也可根據項目所在地的實際情況對相關標準進行調整。第8.5條海底電纜不同區段的外部風險特征差異較大，風