煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作方案按照某省人民政府辦公廳、太原市煤炭工業(yè)局、古交市煤炭工業(yè)局關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作的有關(guān)通知要求，為進一步做好煤礦安全生產(chǎn)整治工作，落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，結(jié)合公司所屬煤礦建設(shè)實際狀況，制定本方案。一、成立煤礦安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安全部，兼任辦公室主任，辦公室工作聯(lián)系郵箱：。辦公室主要負責(zé)指導(dǎo)各煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作的開展情況，組織公司的專項整治，做好煤礦安全生產(chǎn)專項整治、整改情況的收集、匯總、上報工作。二、重點整治內(nèi)容（一）煤礦礦長落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況1.煤礦企業(yè)證照、手續(xù)是否齊全有效，是否存在證照、手續(xù)不全或逾期仍組織生產(chǎn)、建設(shè)；2.是否按年度采掘計劃在批準區(qū)域正規(guī)開采，是否存在超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)和“三超”行為；3.通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠，是否存在無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險作業(yè)行為；4.是否做到瓦斯抽采達標、防突措施到位、監(jiān)控系統(tǒng)有效、瓦斯超限立即撤人；5.是否嚴格落實井下探放水規(guī)定，是否存在開采防隔水煤柱行為；6.井下機電和所有設(shè)備是否完好，是否存在非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井現(xiàn)象；7.礦領(lǐng)導(dǎo)是否堅持下井帶班制度，從業(yè)人員是否培訓(xùn)合格做到持證上崗。（二）煤礦施工企業(yè)準入和安全管理情況1.煤礦施工企業(yè)資質(zhì)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，并在資質(zhì)規(guī)定范圍內(nèi)承攬工程，是否存在違規(guī)承攬工程以及轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠資質(zhì)的行為；2.是否嚴格按照《某省煤礦建設(shè)施工管理標準》加強施工項目備案管理和項目管理，備案管理達標率是否達到90％，項目管理達標率實現(xiàn)100％；3.是否嚴格執(zhí)行《太原市煤礦建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》，健全完善工程質(zhì)量管理體系，強化施工現(xiàn)場管理；4.建設(shè)單位是否對煤礦建設(shè)項目進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，是否與施工、監(jiān)理等單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各方安全管理責(zé)任；5.煤礦建設(shè)項目施工是否符合規(guī)程規(guī)范要求，施工工期是否合理，煤礦井巷及主要硐室施工順序是否符合有關(guān)規(guī)定；6.是否嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強煤礦井下生產(chǎn)布局管理控制超強度生產(chǎn)的實施意見》（晉煤行發(fā)【2014】718號），安全監(jiān)測監(jiān)控、雙回路供電、全負壓通風(fēng)、瓦斯抽采、永久排水等系統(tǒng)是否按規(guī)定建設(shè)；7.是否嚴格按批準的初步設(shè)計施工、建設(shè)條件發(fā)生較大變化或設(shè)計內(nèi)容存在較大缺陷的是否及時辦理相關(guān)變更審批手續(xù)。（三）全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素情況1.是否查明和掌握井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素，在開拓掘進作業(yè)每推進一循環(huán)前，是否搞清摸透周邊隱蔽致災(zāi)因素；2.是否開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，并結(jié)合實際制定和采取針對性防范措施；3.是否建立現(xiàn)場處置機制，堅決落實現(xiàn)場帶班人員、班組長、調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險情或事故征兆時，立即下達停工停產(chǎn)撤人命令；4.是否加強煤礦防治水基礎(chǔ)管理，建立健全煤礦防治水圖件和基礎(chǔ)臺賬；5.是否嚴格實行“探掘分離”管理制度，形成探掘主體分離、探掘相互制約的作業(yè)機制，掘進施工時是否留設(shè)足夠安全的探水鉆孔超前距離；6.是否加強煤礦水害防治工作，堅決執(zhí)行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的管理規(guī)定和“物探現(xiàn)行，鉆探驗證，化探跟進”的綜合探測程序；7.是否按規(guī)定配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，建立健全相應(yīng)的水害防治責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度和水害隱患治理制度。（四）通風(fēng)管理及瓦斯防治情況1.通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否可靠，礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點實際風(fēng)量是否達到規(guī)定要求；2.采掘工作面是否存在無風(fēng)、微風(fēng)和不合理串聯(lián)通風(fēng)，是否存在未按規(guī)定管理的盲巷；3.是否強化局部通風(fēng)管理，嚴格執(zhí)行“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機、雙電源”規(guī)定；4.是否嚴格落實省廳煤礦瓦斯防治“十二條紅線”和太原市煤礦瓦斯管理“十條紅線”；5.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井是否嚴格執(zhí)行“先抽后采、不抽不采、抽采達標”的規(guī)定；6.煤與瓦斯突出礦井是否按規(guī)定落實區(qū)域和局部綜合防突措施，優(yōu)化開采保護層或?qū)嵤﹨^(qū)域性預(yù)抽，做到不采突出面，不掘突出頭；7.安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否運行正常，傳感器安設(shè)位置、報警斷電功能和參數(shù)設(shè)置是否符合規(guī)定。（五）機電設(shè)備和運輸管理情況1.煤礦使用的設(shè)備是否按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，是否使用國家明令禁止使用或淘汰的設(shè)備工藝；2.提升設(shè)備、主通風(fēng)設(shè)備、主排水設(shè)備及壓風(fēng)設(shè)備等礦井主要設(shè)備是否具備資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)進行檢測檢驗，并出具測試合格有效的報告；3.機電設(shè)備綜合完好率是否不低于90％，大型固定設(shè)備完好率是否達100％，防爆電氣設(shè)備及小型電器防爆率是否實現(xiàn)100％；4.提升絞車和架空乘人裝置各種保護是否齊全可靠；5.傾斜井巷擋車裝置是否齊全有效；6.斜巷各車場及中間通道口是否安裝聲光行車報警裝置，并有“正在行車、不準進入”的醒目標志；7.是否按規(guī)定定期對斜巷人車、鏈接裝置和架空乘人裝置、機車等進行檢測檢驗，并有完整的檢測記錄及檢驗報告。（六）頂板支護管理情況1.是否嚴格執(zhí)行《太原市煤礦頂板管理辦法》，成立頂板管理組織機構(gòu)，制定工作制度，健全崗位責(zé)任制，設(shè)定并落實頂板管理“紅線”；2.是否每季召開一次頂板管理工作會議，是否每月開展一次頂板專項檢查，隊組是否做到班班質(zhì)量驗收；3.頂板支護材料的材質(zhì)、規(guī)格、構(gòu)件是否符合設(shè)計要求；4.嚴格執(zhí)行工作面設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、專項措施的編寫和審批制度，是否無規(guī)程、無措施作業(yè)；5.嚴格按作業(yè)規(guī)程作業(yè)，采掘工作面是否存在空頂作業(yè)和控頂距超過規(guī)定的情況；6.采掘工作面過斷層、陷落柱等地質(zhì)構(gòu)造時，是否進行綜合技術(shù)評價，制定并嚴格落實通過方式和安全技術(shù)措施；7.采掘工作面作業(yè)時，是否嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，對頂板診斷處理。（七）民爆物品管理情況1.煤礦每月是否召開一次民爆物品專題會議，每月是否至少組織一次民爆物品管理專項檢查，對排查出的隱患是否按“五落實”要求整改到位；2.煤礦使用民爆物品證照手續(xù)是否齊全，進入煤礦井下的涉爆物品是否有國家規(guī)定資質(zhì)；3.民爆管理制度和防范措施是否健全完善，涉爆人員培訓(xùn)檔案是否齊全，涉爆人員是否做到持證上崗；4.井下民爆物品倉儲、運輸和使用設(shè)施是否符合有關(guān)規(guī)定；5.民爆物品領(lǐng)、用、退手續(xù)是否齊備完善，帳、卡、物是否相符，有關(guān)人員是否按規(guī)定履行簽字手續(xù)；6.井下爆破作業(yè)是否嚴格按規(guī)程操作，是否嚴格執(zhí)行一炮三檢和三人連鎖制度，是否嚴格按規(guī)定進行裝配引藥和瞎炮處理等；7.煤礦井下爆破作業(yè)是否有違法轉(zhuǎn)包和勞務(wù)性承包。（八）安全教育培訓(xùn)和勞動用工管理情況1.是否制定并落實安全教育培訓(xùn)計劃，認真開展“每日一題，每周一課，每月一考”學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動，各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案資料是否齊全；2.是否按規(guī)定配足配齊具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或注冊安全工程師的資格，且有3年以上井下工作經(jīng)歷的負責(zé)采煤、掘進、機電運輸、通風(fēng)、水文地質(zhì)、測量工作的專業(yè)技術(shù)人員；3.是否積極推行變招工為招生制度，采用先進校后入礦，先培訓(xùn)后上崗的用工模式；是否嚴格條件準入和資格審查；4.是否嚴格落實從業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度，并實現(xiàn)勞動用工管理5個100％，是否存在無證上崗和持假證上崗情況；5.是否強化礦工實際操作技能培訓(xùn)和考核，是否制定并落實加強班組安全建設(shè)的具體措施、辦法，推動全員安全責(zé)任落實；6.是否嚴格執(zhí)行國家法定工時制度，并按時足額發(fā)放工人工資；7.加強塵肺病防治工作，是否依法配備勞動保護用品，定期組織職業(yè)健康檢查。（九）安全隱患排查治理情況1.是否建立健全安全隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制；2.煤礦礦長是否每月至少召開一次礦級安全隱患專題會議，分析研究當月安全生產(chǎn)重大問題及隱患情況，制定并落實針對性措施；3.是否實行五級（崗位、班組每班，區(qū)隊每天，專業(yè)部門定期，礦井每旬一次）隱患排查，并實施六步（排查、記錄、匯報、整改、驗收考核和統(tǒng)計分析）閉合管理；4.對排查出的一般隱患，是否由現(xiàn)場安全管理人員或者有關(guān)人員立即組織整改；5.對排查出存在重大隱患的，是否立即停工、停產(chǎn)，及時上報并按照整改措施、責(zé)任人、資金、時限和預(yù)案進行“五落實”管理；6.是否按照要求，建立并落實安全隱患有獎舉報制度，鼓勵全體職工積極舉報安全隱患；對今年以來各級各部門檢查查出的各類隱患是否全部整改到位，整改率達100％；7.是否制定安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)管理制度，并認真進行安全隱患排查治理信息系統(tǒng)。（十）應(yīng)急救援管理情況1.是否按規(guī)定編制切合實際，科學(xué)性和操作性強的煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按程序進行評審備案；年內(nèi)是否至少組織開展一次全員應(yīng)急演練；2.是否按要求建設(shè)兼職輔助礦山救護大隊，并按《礦山救護規(guī)程》設(shè)立專用辦公、值班、學(xué)習(xí)、裝備等辦公場所；是否按規(guī)定配足配齊應(yīng)急救援裝備，并定期開展學(xué)習(xí)、訓(xùn)練等工作；3.是否針對礦井存在的重大危險源，儲備必要的救援物資；是否配備井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，儲備必要的自救互救器材；4.是否成立醫(yī)療救護站，并與鄰近的市、縣有關(guān)醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護協(xié)議；5.是否定期組織全員救護知識培訓(xùn)，并使所有人員熟悉防災(zāi)計劃和井下避災(zāi)路線、安全出口；6.是否按要求進行安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺建設(shè)，做到視頻監(jiān)控、實時監(jiān)測、遠程控制；7.是否按設(shè)計建設(shè)完善和正常運行煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險系統(tǒng)。（十一）安全責(zé)任落實測評體系運行情況1.是否根據(jù)《太原市煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實測評細則》（以下簡稱“測評細則”），結(jié)合礦井實際，制定并執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實測評制度、辦法，明確具體承辦安全測評工作部門，落實工作責(zé)任；2.是否圍繞《測評細則》制定學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合“三個一”學(xué)習(xí)活動，采取多種形式，對每個崗位、每一名工作人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，做到每個崗位、每一名工作人員都掌握本崗位的工作標準、要求；3.是否制定并落實安全測評考核獎懲制度，對不按標準和要求作業(yè)的工作人員實施處罰，進一步促進每一名工作人員都能上標準崗、干標準活；4.是否按照建立“自我檢查、自我改進、自我完善”動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代化管理模式的要求，每旬組織開展一次安全責(zé)任落實自評工作；5.煤礦礦長是否每月召開一次安全測評專題會議，分析研究當月安全測評情況，采取針對性措施，推動礦井逐步建立起安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制；6.對市、縣兩級煤炭部門安全測評查出的問題，是否落實整改措施、責(zé)任人和時限進行整改（生產(chǎn)礦井整改率100％，建設(shè)礦井除受建設(shè)工程項目影響的之外，其他問題全部整改）；7.是否結(jié)合實際制定并落實安全質(zhì)量標準化建設(shè)達標規(guī)劃，是否采取有效措施將安全責(zé)任落實測評與安全質(zhì)量標準化建設(shè)有機結(jié)合，推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)（生產(chǎn)礦井年內(nèi)保持達到省一級標準，建設(shè)礦井轉(zhuǎn)產(chǎn)驗收時達到省二級標準）。（十二）開展安全生產(chǎn)知責(zé)、履責(zé)活動情況1.是否按照“基礎(chǔ)提升年”的要求，制定“知責(zé)履責(zé)”活動方案，認真開展“知責(zé)履責(zé)”活動；2.是否根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煤炭行業(yè)標準，建立健全煤礦各級安全生產(chǎn)責(zé)任制；3.是否下發(fā)專門文件明確每一名領(lǐng)導(dǎo)和職工的崗位安全職責(zé)；4.是否制定完善每個崗位的操作規(guī)程和崗位作業(yè)標準，并將每個崗位的安全職責(zé)、操作規(guī)程和作業(yè)標準懸掛于醒目位置；5.是否加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使每一名職工熟知自己的崗位職責(zé)、操作規(guī)程和崗位作業(yè)標準；6.是否組織專門考試，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名職工的安全職責(zé)都牢記于心；7.是否加強檢查考核，成立督察組對礦井每一名職工的“知責(zé)、履責(zé)”情況進行檢查，對“知責(zé)、履責(zé)”情況好的進行表彰獎勵，對“知責(zé)、履責(zé)”情況差的給予通報批評和處罰。三、專項整治工作安排安全生產(chǎn)專項整治分三個階段進行：（一）第一階段：集中排查檢查（2014年7月-8月底）各煤礦按照整治內(nèi)容，針對本礦實際情況，開展全面、系統(tǒng)的自查、自糾；查出的問題，制定整改措施，落實責(zé)任人，及時進行整改；自查結(jié)束后，煤礦應(yīng)提交自查、自糾情況書面材料，上報公司專項整治辦公室。（二）第二階段：全面深入治理（2014年9月-10月底）在此階段中，各煤礦要認真整改和治理檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，做到隱患排查治理閉合管理。（三）第三階段：“回頭看”再檢查及總結(jié)階段（2014年11月-12月20日）針對煤礦、公司查出的問題、隱患整改情況進行復(fù)查，對落實整改不徹底、或整改后重復(fù)出現(xiàn)的，按公司1號文件給予相應(yīng)的處罰。同時，市局專項整治時存在問題較多、隱患嚴重的礦井，除給予相應(yīng)的處罰外，對其責(zé)任人嚴肅處理，并對礦長進行問責(zé)。在安全生產(chǎn)專項整治活動中，治理整改到位、成效較好的礦井，除進行表揚外，另給予一定的獎勵，并召開現(xiàn)場會進行交流、推廣安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗和做法，深化安全生產(chǎn)專項治理，實現(xiàn)有效防范和堅決遏制重特大事故的目標。四、相關(guān)要求（一）各煤礦按照安全生產(chǎn)專項整治的要求，結(jié)合本礦實際，制定具體實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將此項活動作為近期工作的重點內(nèi)容，納入績效考核，確保活動效果。（二）認真開展自查、自糾和全面整治，做到“全