河南信陽茶產業發展現狀、問題與對策

信陽處于亞熱帶向暖溫帶過渡區，氣候溫暖濕潤，光照充足，非常適宜茶樹生長。茶葉作為信陽乃至河南最具特色的農產品之一，已成為信陽市廣大山區農民脫貧致富奔小康的重要支柱產業。為徹底摸清全市茶葉產業發展狀況，為黨政領導制定生產發展規劃、實施科學決策提供參考，河南調查總隊對信陽市1240個產茶的行政村、1200多個茶場、1.6萬多個茶葉種植戶、15個茶葉加工和經銷企業進行了專題調研。

一、茶葉產業發展現狀

（一）生產規模不斷擴大，經濟總量穩步增加

1、種植面積快速增長。新中國成立后，特別是改革開放以來，信陽茶葉生產發展迅速，茶園面積由解放初期的2萬畝發展到今年的66.61萬畝，其中：山地茶55.51萬畝，占83.3%，當年新增茶園11.70萬畝；茶園采摘面積51.59萬畝，其中山茶采摘面積43.85萬畝，占85.0%。茶園面積快速擴張的同時，茶葉產量、產值同步增長。1995～2006年，全市茶葉產量翻三番以上，年均增長15.7%；產值翻四番以上，年均增長29.6%。截至今年7月底，該市茶葉總產量22156噸，比2006年增長5.7%。

表一

1995-2006年信陽茶葉生產情況

單位：萬畝、噸、萬元年份199519961997199819992000200120022003200420052006年均增速％茶園面積23.5224.8325.1326.2826.3627.9028.6230.5133.3836.1546.7049.627.0產量42174937625973627837852775988888975211175160032096815.7產值7945987412518247602978137092292523733032960571328937713713729.6

2、分布區域相對集中。信陽茶葉種植主要集中在浉河、光山、商城、固始、新縣和羅山6個區縣，其中以浉河最多。6區縣面積占全市茶園總面積的94.2%。

表二

2007年信陽各縣區茶葉生產情況

單位：畝、噸、個單位名稱茶葉種植面積茶葉采摘面積生產干茶總產量茶農戶數合計＃山地茶＃當年新增合計＃山地茶2006年2007年合計＃規模戶合計66606455510911704051590743847520968221561426388215師河區2180961931622273418663216714362946838438335745平橋區23832204971205210880106506536802082295羅山縣74373633601523555963513741928198817299437光山縣9238154407870983672459564362508918421559新

縣74833702312090150650478381442128049544325商城縣8573083545154845657254800225022537350392固始縣8197167376105556623858715391439212801304潢川縣12118135194204521182012210292197淮濱縣1550095060000338761息

縣11801180100018018022

3、規模種植發展迅速。信陽市規?；鑸@始建于20世紀70年代，目前，該市10個縣區均產茶，涉及112個鄉鎮、1240個行政村，從業人員超百萬。全市現有茶葉種植戶14.26萬戶，戶均種植4.67畝，其中：種植20畝及以上的規模戶有8215戶，占茶葉種植戶的5.7%，主要集中在浉河區，有5745戶，占全市規模戶的70.0%；茶園面積超過300畝的種茶大戶300多戶；擁有萬畝茶園的鄉鎮12個；集中連片種植在千畝以上的茶園22處；國有茶場和鄉村集體茶場及個體茶場1200多個。

4、種茶意愿繼續增強。調查表明，該市現有宜茶面積35.94萬畝，其中浉河、商城、羅山、光山、潢川和固始的宜茶面積分別為15.75萬畝、8.00萬畝、4.10萬畝、3.71萬畝、2.27萬畝和1.23萬畝。各地規劃“十一五”期間發展新茶園31.49萬畝，其中2008年計劃發展15.76萬畝。

（二）基地建設卓有成效，產業化水平逐步提高

1、狠抓高標準茶葉生產基地建設。建立高標準茶葉生產基地，是實現規模生產經營，規模效益的前提和保障。經過多方共同努力，目前該市高標準茶葉生產基地建設取得實效。如光山的藍天玉葉集團1萬畝無公害生態茶基地已建成，信陽佛靈山生態茶基地已發展1萬畝，羅山通過申林公司、靈山茶葉公司分別帶動4000畝和2000畝茶葉基地建設，固始依托仰天雪綠茶葉公司帶動4500畝茶葉基地建設，固始皇姑山、紫云洞等茶場，一次性投資新建高標準良種茶園均在近千畝左右等等。初步統計，全市已發展高標準茶葉生產基地15萬畝左右，占茶園總面積的22.5%。與此同時，該市對一些低產、衰老茶園進行改造，并加強茶園管理、推廣茶樹病蟲害綜合防治技術和發展有機茶，為信陽市茶葉產業后續發展奠定了堅實基礎。

2、產業化經營穩步推進。近年來，信陽各地把發展名優茶機械化生產作為推進茶產業開發工作的重點來抓，通過創新機制、內引外聯、全方位服務等多種手段，幫助基層茶場引進先進技術、先進設備，使該市名優茶產業化水平逐步提高，機械化生產能力不斷增強。目前，以五云、信陽盧氏、文新、藍天玉葉、新林、申林、仰天等為主的龍頭茶葉生產加工企業已形成一定規模，輻射帶動能力不斷增強。如文新茶葉有限公司集毛尖種植、加工、銷售、科研于一體，擁有生態茶園基地800畝、2個加工廠和一條國內最先進的生產加工線、3座20噸位的茶葉保險庫，與8000多種茶戶簽訂了保價收購合同，年加工各級干茶150噸，在全省18個省轄市設有24家文新茶葉專賣店，在全國大中城市設立有108個代理經銷商。固始縣擁有名優茶機械化生產線25條。浉河區的董家河、浉河港鄉，炒茶機普及率達50%以上。炒茶機、殺青機、揉捻機、修剪機的大量使用，使制茶技術由以前的手工制作發展到機械化生產，較大提升了茶葉深加工能力。

3、茶樹良種普及率不斷提高。據史料記載，清朝中期至民國初期，信陽茶有兩次較快的發展，主要是茶葉種植面積擴大和在吸收六安“瓜片”和“龍井”抓條、理條炒制技術的基礎上，初步形成了外型美觀、香氣清高、滋味濃醇的信陽毛尖炒制方法。隨著種茶區域的擴大，千畝、萬畝以上規模茶園的不斷產生，新品種新技術的引進和推廣應用步伐加快，目前，全市無性系良種茶園面積3.3萬多畝，占茶園總面積的5%左右，主要品種有福云6號、福鼎大白、龍井43、烏牛早、浙農113、浙農117、舒茶早、迎霜、勁峰、藪北茶等優質茶。

（三）品牌影響力逐漸增強，銷售網絡體系初步形成

信陽種茶歷史悠久，始于東周，名于唐、興于宋、盛于清，距今已有兩千多年。唐代的陸羽、李肇分別在《茶經》和《國史補》中把義陽（今信陽）茶列為國之名茶。宋代的《寧史?食貨志》和宋徽宗趙佶的《大歡茶論》中，也把信陽茶列為國之名茶。宋代大文學家蘇軾嘗遍名茶而揮毫贊道：“淮南茶，信陽第一”。“信陽毛尖”定名于1913年，1915年榮獲巴拿馬萬國博覽會金獎，1959年被評為全國十大名茶之一，1988年榮獲中國首屆食品博覽會金獎。1990年“龍潭牌”特級信陽毛尖在全國名茶評比中以“形美、色翠、香高、味甘”奪得總分第一名，榮獲國家金獎。1991年在杭州國際茶文化節上，被授予“中國茶文化名茶”稱號。1999年獲昆明世界園藝博覽會金獎。信陽毛尖不僅走俏國內，而且遠銷日本、美國、德國、馬來西亞、新加坡、香港等10多個國家和地區。信陽毛尖茶優異的品質多次得到黨和國家領導人的好評。同時，通過連續16年成功舉辦“中國?信陽茶葉節”，信陽毛尖茶的品牌影響力大為增強。目前，全市擁有茶葉品牌200余個，其中知名度高、擁有一定生產基地且已注冊的品牌50多個，如龍潭、文新、五云、廣義、藍天玉葉、九華山、仰天雪綠、青峰云霧等（見表三）。在十大名茶的綠茶類中，信陽毛尖堪與西湖龍井、江蘇碧螺春、黃山毛峰、六安瓜片相媲美。2006年中國信陽茶葉節期間，信陽藍天玉葉牌極品拍賣價74.5萬元/斤，高于西湖龍井極品72.8萬元/斤的歷史記錄；固始縣九華山牌極品拍賣52.5萬元/斤；光山縣靜居寺牌極品拍賣49.6萬元/斤。目前，全市各產茶縣區都建有茶葉貿易市場。據統計，已建成城區茶葉貿易市場和鄉鎮初級茶葉市場達100余個，其中規模較大的20多個，有50%以上的名優茶通過市場交易完成。此外，全國各大中城市設有信陽茶葉銷售網點3000余處，專業銷售人員約2萬人，并建立了“中國.信陽毛尖信息網”和“信陽毛尖網”，較好地擴大了信陽毛尖茶的品牌影響力，為人們提供了良好的網上交易平臺。

表三

信陽市各縣區茶葉知名品牌

縣

區品牌數量品

牌

名

稱浉河區13泉潭、發久、三潭、士銘、明前春、兩潭、浉源春、德茗、文新、廣義、五云山、龍潭、天平山平橋區6弦龍、佛靈、五岳神針、天目山、鳳冠、福頂太白羅山縣7申林、仙靈、老寨山、靈山劍峰、靈云、皇城貢芽、青山銀梭光山縣7涼亭、滿香紅、光山云尖、白雀翠茗、藍天玉葉、蘇山春、辰龍信陽毛尖新縣4七龍玉葉、新林玉露、香山毛尖、品茗商城縣2黃柏山、其鵬固始縣8皇姑山、十八盤、五嶺、仰天雪綠、九華山、子安貢、云霧、青峰云霧潢川縣3光州、蠶場毛尖、淮南茶

（四）種植效益顯著提高，但個體、區域間差異較大

1995～2007年，信陽市茶葉每公斤平均價格由20元上漲到100元左右，上漲了4倍，但由于經營方式和生產規模不同，不同類型、區域間種茶效益存在較大差異。據調查：規模種植戶效益高于一般茶葉種植戶，加工企業效益好于規模種植戶。從區域上看：浉河、羅山、光山、固始四區縣種植效益普遍高于新縣、商城、潢川和平橋等縣區。

1、一般種植戶畝均純收益約1000～2500元。據對新縣、商城、潢川和平橋4縣區100戶普通種茶戶的隨機調查：（1）戶均種茶面積12.4畝，其中采摘面積11.9畝（基本是山地茶）。（2）平均畝產鮮葉124公斤（折算干茶約30公斤），其中雨前茶55.8公斤，占46.2%；出售鮮葉所占比例為19.6%。（3）鮮葉平均售價30元/公斤，其中雨前茶60元/公斤左右，谷雨后至“五一”降為20～50元/公斤不等。（4）干茶平均售價141元/公斤。由于高檔茶少，價格向低層次分布，200元/公斤以下占80%，200-400元/公斤占17.8%，400-800元/公斤占2.1%，800元/公斤以上僅占0.1%。（5）畝均總成本2172元。其中，采摘成本1471元（雇工成本1369元中，來回路費和信息費約100-120元/人）（6）畝均毛收入4174元，扣除畝均總成本，畝均純收入2002元。

表四

一般種茶戶與規模種茶戶生產成本效益分析

生產情況單位一般戶規模戶成本核算一般戶規模戶效益分析單位一般戶規模戶戶數戶100122生產管理成本420452鮮葉價格元/公斤3032茶齡年25.530.1＃施肥104120＃谷雨前元/公斤6060種植面積畝/戶12.465.1打藥2126谷雨后元/公斤20～5020～50采摘面積畝/戶11.959.0挖山200200干茶均價元/公斤141200鮮葉產量公斤/畝124118修剪95106＃價格結構：

其中：

采摘成下％8038

雨前茶公斤/畝55.864.0＃自采102125201～400％17.839.4

比重％46.254.1雇工800％2.121.6出售鮮葉所占比重％19.629.0炒制成本178600801～1200％0.11.0包裝費用1323雇工時間天/人24.325.0銷售費用9082畝均毛收入元41746240畝產干茶公斤29.631.2畝均成本21722732畝均純收入元20023508

注：成本核算的計量單位為“元/畝”；畝均毛收入＝畝產干茶★干茶均價；畝均純收入＝畝均毛收入－畝均成本；單純賣鮮葉畝均毛收入＝鮮葉產量★鮮葉價格。

調查同時表明，單純出售鮮葉的種茶戶畝均毛收入3720元，扣除管理成本和采摘成本1891元后，畝均純收入1829元。對于以自采為主的種茶戶，由于人員少、茶葉不能及時采摘，一般畝均純收入之在1000元左右，主要分布在新縣、商城等偏遠山區和有一定規模但沒有雇工的茶農。

2、規模種植戶畝均純收益約3000～4000元。以浉河、羅山、光山、固始4縣區分布較多，主要特征是種植面積大、雇工多、炒制技術好、茶葉售價高。據對這4縣區122戶茶農的隨機抽查：（1）戶均種茶面積65.1畝，其中采摘面積59畝，退耕還林田改茶6畝。（2）平均畝產鮮葉118公斤（折算干茶31.2公斤），其中雨前茶64公斤，占54.1%；出售鮮葉所占比例為29.0%。（3）鮮葉平均售價為32元/公斤，其中雨前茶60元/公斤左右，谷雨后至“五一”降為20～50元/公斤不等。（4）干茶平均售價200元/公斤左右。由于高檔茶多，價格結構向中高層次分布，200元/公斤以下占38%，200-400元/公斤占39.4%，400-800元/公斤占21.6%，800元/公斤以上占1.0%。（5）畝平均總成本2732元。其中，采摘成本1575元（平均雇工時間25天左右，平均畝雇工1.8人）；炒制成本600元/畝（一個炒工平均月工資3000-4000元）；（6）畝均毛收入6240元，扣除畝均總成本，畝均純收入3508元。

3、規模種植戶經濟效益遠高于一般種植戶。從種植面積看，規模種茶戶均種茶65.1畝，是一般種茶戶的5.25倍；采摘面積是一般種茶戶的5.36倍。從產出水平看，規模種茶戶畝產干茶31.2公斤，高出一般種茶戶1.6公斤。從收益情況看，規模種茶戶每公斤干茶均價為200元，高出一般種茶戶59元；畝均毛收入高出一般種茶戶2066元；扣除各項成本費用，規模種茶戶畝均純收入3508元，是一般種茶戶的1.75倍。

4、生產加工企業經濟效益遠高于規模種植戶。目前信陽市茶葉生產加工企業一般是“公司+基地+農戶”模式，企業擁有一定規模的茶葉生產基地和加工廠，同時帶動周圍農戶種茶或從其他種茶戶收購鮮葉進行加工。為了解加工企業生產效益情況，我們分別對進行純機械化加工的羅山縣潘新“信陽申林茶葉公司”和半機械化半手工的浉河區“德茗茶葉有限公司”進行了調查。

（1）信陽申林茶葉公司。擁有“藪北茶”示范園3000畝，采摘面積為1800畝，其中：公司自有豐產園800畝、帶動周圍500個農戶發展1000畝（鮮葉全部賣給公司）。從日本引進一套現代化的茶葉加工生產線，日加工干茶能力2000斤。主要產品有“申林藪北”（精品茶）和“申林玉露”（中檔茶）。①“申林藪北”：今年加工20噸，平均畝產干茶23公斤，全部銷往外地，按等級分類，價格分別為2360元/公斤（頭采茶）、2000-1200元/公斤（二采茶）、1000-600元/公斤（三采茶）。由于茶葉銷售價格較高，公司自己擁有的可采摘800畝“藪北茶”，畝均收益達到6000元以上，遠遠高于規模種茶戶。收購鮮葉進行加工收益更高，按平均3.8斤加工成1斤干茶計算，每加工1公斤干茶，各級分別增值5倍以上。②“申林玉露”：全部為收購本地其它茶鮮葉進行加工，按等級分類，每公斤加工增值約為4-5倍（見表五）。

表五

2007年羅山縣“信陽申林茶葉公司”生產及效益情況

項目及品牌單位申林藪北（精品茶）申林玉露（中檔茶）概況茶葉等級概況茶葉等級頭采茶二采茶三采茶頭采茶二采茶三采茶茶園面積畝3000

收購本地其它茶鮮葉加工采摘面積畝1800

公司自有畝800

發展農戶畝1000

畝產干茶公斤23

年生產加工量噸20

140205070銷售數量公斤1505050500010000

銷售價格元/公斤

23602000～12001000～600

520400240鮮葉收購價元/公斤

8060～4040～20

402014收購鮮葉加工1公斤干茶所需成本元/公斤

304228～152152～76

152

76

53.2

經濟效益

自有800畝茶園元/畝畝效益達6000元以上

收購鮮葉加工元/公斤每公斤干茶增值7倍以上每公斤干茶增值約4～5倍

注：加工1斤干茶約需3.8斤茶鮮葉。

（2）德茗茶葉有限公司。自有茶園面積200畝，廠房2000平方米，以生產精品茶為主。今年自產干茶1000公斤，另外收購鮮葉加工干茶50公斤。對其自產茶葉進行分析：該企業只采前兩采茶芽尖，頭采產干茶10公斤，銷售價格2000元/公斤；二采產干茶990公斤，平均銷售價格1000～1400元/公斤；總產值120萬元左右。雇用采茶工80人、炒茶工18人；采茶工成本7.96萬元、炒制成本12.6萬元（18人×2月×3500元/月（包括生活費））；扣減成本支出后，畝均收益達4972元。由此可見，雖然該企業僅采前兩采芽尖，畝產只有5公斤，但因其采取精品策略，畝效益仍遠高于一般種茶戶和規模種茶戶。

表六

2007年浉河區“德茗茶葉有限公司”自產自銷情況

項目單位數量等級雇用工人頭采茶二采茶采茶工炒茶工自有茶園面積畝200

自產干茶公斤100010990

銷售價格元/公斤

20001000～1400

總產值萬元120

成本核算

1.雇用人數人

80182.人均雇用時間天（月）

25天2個月3.采芽尖數量公斤/人?天0.5

0.5

4.采芽尖費用元/公斤

50

5.路費和中介費元/人

120

6.人均生活費元/天（月）

10元/天3500元/月成本合計萬元20.56

7.9612.6畝均收益元4972

注：采茶工成本＝（1×2×3×4）＋（1×5）＋（1×2×6）；炒制成本＝1×2×6；畝均收益＝（總產值－總成本）/茶園面積。

（五）積極引進外資，加快對外開放步伐

改革開放以來，信陽市委、市政府把農業領域引進外資放在重要位置，發展趨勢逐步加快，如引進外商直接投資企業——新林雨露茶葉公司。同時，積極扶持出口創匯企業健康發展，培育了中國出口綠茶最大的精加工企業——信陽盧氏茶葉有限公司，2006年，該企業出口創匯11260萬元，較2005年增加1960萬元，增長21.1％，占當年信陽市農產品加工出口交貨值及直接貿易總額的10.1％。

二、問題與不足

（一）茶園基礎薄弱、產出水平低，茶農對擴種茶園信心不足

目前，信陽市建于20世紀60～70年代的老茶園面積約20萬畝，占茶園總面積的30%，建園基礎較差，特別是早期建立的茶園，重數量輕質量，如開墾翻土過淺、施用基肥不足、沒有修筑梯田、土壤基礎條件差、種植密度不夠等，造成茶園水土流失嚴重，肥力下降，土層淺薄板結，通氣和保水性不良，水、氣、熱得不到充分調節，茶樹生長衰弱。有的坡地茶園跑土、跑水、跑肥，茶樹根系裸露、吸收根少，影響正常生長，導致茶園產出水平低，影響茶葉質量以及機械化采摘和修剪的推廣。2006年全市無性系良種茶園面積不足5%，與全國平均水平26%相比，差距很大。此外，無論是良種推廣還是畝均產茶量，都遠低于日本、印度等國家。

發展新茶園投入期長、成本較大，許多茶農對擴大茶園面積信心不足。一是茶葉從種植到產生收益需3年以上，期間每畝投入至少需2000元。目前該市提倡的無性系茶葉種植，采摘時間早于普通茶葉7-10天，芽頭齊、品種純，產量高出一般茶葉三分之一，適于機械采摘和炒制，但因投入大，每畝僅茶苗就需要600元，比普通茶多400元，且管理復雜，茶苗成活率低于普通茶苗，超出了一般種茶戶經濟承受能力。二是大量的農村青壯年勞動力外出務工，開墾新茶園缺乏有效勞動力，同時，機械上山也面臨路不通、成本高的難題。三是目前全市可機采的茶園很少，絕大多數仍屬傳統的人工采茶，在目前雇工比較困難、成本增加的情況下，特別是在一些深山偏遠地區，茶葉不易采摘，影響種茶戶積極性。四是部分茶農對三年后茶葉價格能否走高心存疑慮，加之國家沒有補貼政策，許多種茶戶對擴種茶園信心不足。

（二）茶葉產品單一，缺乏深度開發，產業延伸不夠

2006年信陽市20968噸的茶葉產品種，大部分仍為散形茶，其中：“信陽毛尖”約13000噸，占62%左右；炒青、烘青和蒸青綠茶等“小包裝茶”約7000噸，占33%左右；金剛碧綠、仰天雪綠、靈山劍鋒、其鵬碧云、申林藪北、申林玉露等地方新名茶約1000噸，占5%左右。在茶食品、茶飲料、茶保健品等深度開發和綜合利用方面尚屬空白，產品科技含量不高、附加值低，特別是一些縣區僅生產高檔春茶，夏、秋茶生產很少，茶樹鮮葉資源沒有得到充分利用。

（三）茶葉生產規?；?、產業化水平低，龍頭企業帶動能力差

信陽市茶園分布雖然比較集中，但多為農戶分散經營，一定程度尚制約了土地、資本、科技等要素作用的充分發揮。目前該市茶葉加工企業有306個，但“龍頭”企業僅十多家，年均加工能力只有1000噸左右，不足總產量的5%。其產業化水平低的主要表現：一是茶葉初制廠70年代前的占70％、80年代后的占30％，底子薄、起點低、初加工條件差，加工工藝不規范，設備陳舊，以致茶葉產品規格不統一，品質不穩定，科技含量不高，缺乏深度開發能力。二是大批新生的民營茶葉企業和加工運銷專業戶，尚未完成資本原始積累，仍處于創業期，一些企業靠政府扶持生存，在茶葉新品開發和深加工方面與國內外差距較大，茶葉綜合利用水平低。三是企業經營管理和市場營銷人才缺乏，制約企業和企業家素質提高。四是企業制度創新和組織創新滯后，制約龍頭企業健康發展。五是炒茶專業技術人才偏少。許多依托大型茶葉生產加工企業的種茶戶，由于自己不會炒茶，加之加工企業到6月份就停止收購鮮葉和加工，一年只能采摘一個月多的春茶，靠出售鮮葉獲益，夏、秋茶無法采摘，導致每畝茶園收益相應減少。

（四）市場營銷和組織管理處于低層次初級階段，缺乏戰略協同和創新意識

目前信陽市茶葉營銷總體上處于低水平粗放經營狀態，即廣大茶農“挎藍式”上街銷售的傳統而原始交易方式仍占主導地位，茶農與消費市場脫節，利潤率較低。營銷組織主要以茶店、茶莊及中間貿易商為主體，各自為政，相互排斥，甚至惡性競爭。產供銷一體的較大規模營銷組織，雖然近幾年發展較快，但比重小，對整體茶葉經濟貢獻度低。究其原因：一是存在“文化唱戲、營銷不足”的文化誤區。茶文化應重商品和主題包裝，與消費者產生共鳴，以促進銷售，培養忠誠度的文化，而非單純的藝術。二是產品誤區。茶產品同質化嚴重，大部分茶葉企業只關心“產品”不關心“商品”，忽略了市場競爭與產品差異化。三是意識誤區。機會主義嚴重，缺乏做品牌的勇氣、決心和團結協作精神，不注重品牌建設和投入，急功近利，同時，缺乏創新思維，戰略心態不穩健，有雄心缺耐心。四是營銷誤區。大多數企業缺乏專業的營銷管理隊伍，缺乏整合資源、產業政策研究、進行資本運作的能力。五是家族式、家長制管理的企業居多，沒有真正實現向現代企業的轉型。

（五）品牌創建力度小，精品少

2006年，信陽市茶葉企業擁有注冊商標200余個（包括專業銷售茶商），而集生產加工銷售于一體的品牌僅50多個。全市茶葉產量2萬多噸，即使不剔除非商標市場銷量，平均每個商標市場占有量僅100噸。最大的省級龍頭企業“五云”、“文新”等品牌的市場占有量也不到200噸。茶產業缺乏整體營銷戰略，公用品牌和企業自有品牌市場開拓力度小，品牌建設滯后，缺乏長遠規劃。

（六）擴種新茶園缺乏政策、資金和技術支持

從2006～2007年度該市發展的約12萬畝新茶園投資情況看：1畝無性系高標準茶園從整地、開挖到建成投產，每畝需投入3000元左右；1畝有性系茶園從建設到投產需2000元以上；全市僅新茶園建設就需2.5億元左右，再加上修建加工廠及配套設施，資金投入量更大，僅憑茶農和企業自有資金很難完成。雖然該市各級政府出臺了一些優惠政策和扶持措施，但由于財政資金較為緊張，很難落實兌現，因此，要保證“十一五”期間全市每年發展15萬畝以上新茶園，任務十分艱巨。同時，由于茶葉專業技術服務體系不健全，專業技術人員少，工作經費缺乏，茶農渴望指導而得不到技術支持，一定程度上制約了茶產業的發展。

（七）質量安全意識不強，監管機制不健全

不少茶農和企業經銷人員僅僅重視茶葉的色、香、味、形，忽視茶葉質量，缺乏相關的茶葉生產安全知識。多數小規模茶廠設備陳舊，生產衛生條件差，缺乏相應的檢測設備或檢測手段落后，很難落實有效的源頭監控，以致茶葉農藥殘留超標等問題難以解決。同時，對茶葉生產過程中的衛生質量、加工設備、環境檢測以及茶園對農藥化肥的使用，缺乏相關部門監督，嚴重制約著信陽茶產業的做大做強。

三、對策建議

（一）出臺扶持政策，提高茶農積極性

一是設立茶產業發展專項資金，用于良種化工程、標準化建設、技術培訓、品牌建設、龍頭企業貸款貼息及其它獎勵補助等。二是對發展無性系良種茶園的茶農進行種苗補助，建議由市、縣、農戶各承擔1/3。三是通過給予不同金額的獎勵和補助，鼓勵茶葉生產加工企業積極申報中國名牌產品和著名商標、馳名商標以及各種質量體系認證工作。四是積極扶持茶葉龍頭企業，對產業化龍頭企業實行掛牌保護，金融部門優先貸款，市財政予以貼息等。五是加大宣傳投入，積極走出市門。

（二）狠抓基地建設，加快老茶園改造步伐

首先，以市場為導向，以產品為核心，狠抓新良種茶園基地建設，形成與市場、企業、茶農利益的良性互動。一是根據信陽市的氣候條件，積極選育推廣發芽早、抗寒、中小葉、多白毫的無性系茶樹良種，建設高標準的無性系良種茶園。二是規范栽培技術，確定園、林、路和行距、株距、樹冠面等，以適應機械化施肥耕作、采摘操作的需要。三是嚴格按照相關技術規范進行操作，向科技、管理要質量、要效益。具體措施：1、以點帶面、示范帶動。根據茶葉經濟在各地農村經濟中的比重，結合各種優惠政策，確定建立無性系良種茶園“示范鄉”、“示范村”。2、規?；a。通過對新發展的規模茶農或企業進行補助或提供貼息貸款，引導茶葉生產企業、個私經濟以及外商通過合理的土地流轉進行規模種植等形式，按照“優質、高效”的原則規模連片發展新茶園。其次，對占全市30%左右的低產衰老茶園進行換種改植，或采取淘汰茶樹與新茶苗同生至新茶樹采摘期的措施。同時，對低產衰老茶園實行連片改造，對改造3畝以上的，可享受與發展連片新良種茶園相同的政府補貼及扶持政策。

（三）實施多元化開發戰略

一是實施高、中、低茶葉產品協調發展戰略。目前該市茶葉采摘和加工的主要是春茶，占年產量的80%左右，采摘潛力巨大的夏茶和數量較少的秋茶，開發程度嚴重不足，若將夏茶加工成“茶球”、“茶條”或茶磚、茶袋，信陽的綠茶畝產將提高一倍。二是加快茶產品深加工步伐。根據國內外茶葉市場需求多元化的特點，鼓勵工商企業投資茶葉深加工領域，加快開發速溶茶、液態茶、保健茶、藥用茶、食品茶等，重點發展茶多酚、茶色素、兒茶素等醫藥、化工原料，通過精深加工，提升茶產業的整體效益和競爭力。

（四）實施龍頭企業帶動戰略

一是按照扶優扶強原則，重點培育并積極扶持規模型、帶動型、現代型、科技型茶葉龍頭企業。對擁有注冊商標、獲得共用品牌使用權、建有基地、獲得國內外相關茶葉質量或質量體系認證，以經營名優茶或大宗茶為主，達到一定銷售額的企業，優先給予扶持。加快龍頭企業建設，鼓勵其向茶葉加工園區集中，培育一批上連