PAGE頁碼頁碼/NUMPAGES總頁數總頁數管理制度參考范本危險化學品安全管理亟待加強撰寫人：__________________部門：__________________時間：__________________前言近年來，廣東省不少單位和個人生產、使用、經營、儲存、運輸危險化學品過程中，引發了不少與化學品相關的事故，有的造成重大傷亡和經濟損失，有的導致群體職業中毒，危害終身，甚至波及社會，影響十分惡劣。1．事故案例（1）1996年8月，××市某電子廠使用“白電油”（主要成分為正己烷）作清潔劑（工廠老板和工人都不知道其成分和危害），發生76人職業中毒事故，部分工人不會走路，震動全國。20xx年9月××市橋頭鎮某公司工人也是用“白電油”清理彩印機，因雙手沒有戴手套，車間通風不良，正己烷濃度平均超標4倍，造成8人職業中毒。（2）19xx年7月，9名民工在某倉庫裝卸農藥“呋喃丹”（化學名為2，3-二氫-2，2-二甲基-7-苯并呋喃基-N-甲基氨基甲酸酯）時，有些包裝散開，粉裝的農藥在空間彌散，加上倉庫封閉，民工只戴簡易棉紗口罩和手套，“呋喃丹”通過皮膚和呼吸道進入人體，造成9人嚴重中毒。（3）19xx年12月，廣州芳村某電化廠過硫酸鈉反應鍋因操作工1人離崗1人睡崗而致使反應溫度失控，加上聯鎖和報警裝置不完善，物料分解引發化學爆炸事故，造成1人死亡，廠房、設備被炸毀，經濟損失47.6萬元。（4）19xx年10月，××市某公司施工隊在××市對一原油罐外浮倉用改性氯磺化聚乙烯防腐涂料（主要成分為甲苯、二甲苯、正丁醇）進行刷漆作業時，因可燃氣體積聚，加上使用非防爆燈具，發生化學爆炸，造成7人死亡、1人重傷、4人輕傷。（5）19xx年11月，××市黃埔長洲一輛20t槽車在裝注甲基丙烯酸甲酯（一級易燃液體）時，因靜電引爆揮發出來的甲基丙烯酸甲酯氣體，裝運工、司機、貨主當場炸死，另1人重傷，槽車被炸毀。（6）19xx年9月，××市某家用電器廠工人使用401型黃膠水（含苯97.3%）粘合海綿和按摩墊的皮革套，因車間無抽排風裝置，車間苯含量超標5倍多，加上個人沒有戴口罩和手套，引起集體性苯中毒，其中重度中毒22人，中度中毒3人，輕度中毒10人。（7）20xx年10月，××市某鞋業有限公司工人在化工倉庫內用臺商提供的PV膠（主要成分為甲苯、丙酮、丁酮）、硬化劑（主要成分為乙酸乙酯）混合調配攪拌成膠水時，發生化學爆炸，造成9人死亡。（8）20xx年12月，××市光華北路1名婦女正從一個由煤氣瓶改裝成生產儲存化學氣體的鋼瓶給氣球充裝氫氣時，因瓶內化學反應劇烈突然爆炸，當場將1名路過的小男孩炸死，另外2名男子各被炸斷一腿。（9）20xx年2月22日，廣州××市福和鎮上棚村一“三無”（無名、無牌、無證）化工廠的液氯鋼瓶閥門頂針因氧化松脫致氯氣外泄，造成近百名村民中毒送醫院治療，20xx多人緊急疏散。2．原因分析近來因化學品引發的事故特別是重大事故頻繁發生，危害嚴重，究其原因是多方面的，歸納起來主要有：一是使用國外禁用的危險化學品，引起職業中毒。個別不法分子鉆進口原料管理不嚴的空子，將部分境外禁止生產、使用的危險化學品運入廣東省。例如在一些發達國家禁止非密閉性使用的二氯乙烷、三氯甲烷、正己烷等危險化學品，近年陸續在廣東省發生不少中毒事故。二是不少企業使用含有機溶劑的危險化學品，特別是進口品絕大多數只有商品名或代號，成分、毒性不明，從而使有機溶劑成為我省主要的職業危害。1989年全省有機溶劑中毒人數占職業中毒總人數的2.35%，19xx年上升到32.9%，而且往往病情嚴重。19xx年及20xx年佛山、南海市等地燈具廠、鞋廠的汞及苯的集體性職業中毒事故更是觸目驚心。三是部分鄉鎮、合資、個體企業業主，安全生產法制觀念淡薄，對危險化學品的危害認識嚴重不足，“要錢不要命”，漠視國家安全法規和員工的安全及身體健康；作業場所勞動保護設施缺乏或落后，生產條件惡劣，也沒有給員工配備必要的符合安全規范的個人防護用品。四是有關主管部門對危險化學品的安全管理和監督檢查未跟上市場經濟發展的需要。危險化學品安全管理不規范、不嚴格。因管理滯后，國內生產和進口的相當部分危險化學品的包裝沒有警示標志和標明毒物成分，更沒有指導正確使用的化學品安全說明書；特別是一些進口的危險化學品，其印在包裝上的文字都是英文，進口商沒有提供中文說明書和中文標簽，給安全使用帶來極大困難。五是危險化學品安全知識缺乏。一些企業為了穩定員工隊伍，隱瞞化學品的危害性，沒有對員工進行必要的危險化學品安全知識的宣傳培訓教育，員工安全意識和自我保護能力十分缺乏。3．建議整改措施針對上述問題和薄弱環節，為了加強我省危險化學品的安全管理，有效地預防和控制危險化學品的生產、經營、運輸、儲存、使用過程中的事故發生，建議采取以下措施：3.1加強危險化學品的安全宣傳培訓教育生產、經營、運輸、儲存、使用危險化學品的企業和有關主管理部門，要認真貫徹江澤民總書記“防范勝于救災”的指示，高度重視和加強危險化學品的安全管理，積極做好化學事故預防及急救援工作；要充分運用廣播、電視、報刊、專欄等渠道和形式，大力宣傳危險化學品的管理、法律法規和有關安全知識，提高人們對危險化學品危害性的認識。有關企業特別是一些鄉鎮、“三資”及個體企業要將《作業場所安全使用化學品公約》（國際勞工組織第170號）、《化學危險物品安全管理條例》（國務院頒布）、《工作場所安全使用化學品規定》（原勞動部、化工部頒發）、《危險化學品登記注冊管理規定》（國家經貿委第19號令）等法規及相關的化學事故案例作為安全學習的重要內容，經常組織學習；還要舉辦危險化學品安全知識培訓班和危險化學品安全知識競賽等活動。在企業員工特別是直接從事危險化學品作業的員工全面普及化學品的有關安全知識，使其熟識危險化學品的理化性能和防護措施，提高經營者和廣大員工的安全意識和自我保護能力。3.2嚴格執行有關法律法規，切實加強危險化學品的生產、經營、運輸、儲存、使用等環節的安全管理，將危險化學品各項安全措施落到實處3.2.1嚴格執行危險化學品登記注冊制度危險化學品生產企業，要自覺執行20xx年9月國家經貿委頒發的第19號令的規定，按照《化學品安全技術說明書編寫規定》（GB1683-20xx）和《化學品安全標簽編寫規則》（GB15258-19xx）的要求，編制本單位所生產的危險化學品的安全技術說明書、安全標簽和安全周知卡，在本單位生產、使用這些危險化學品的作業場所（崗位）都要懸掛危險化學品安全周知卡，并及時向當地安全生產監察部門申報辦理危險化學品登記注冊手續，領取《危險化學品登記注冊證書》。3.2.2認真貫徹危險化學品經營許可證制度經營危險化學品企業，在采購或進口危險化學品必須向供應方索要該危險化學品時將其安全說明書及安全標簽，并在出售該危險化學時將其安全說明書及安全標簽提供經給購買顧客。沒有取得《危險化學品登記注冊證書》和沒有提供安全技術說明書和安全標簽的化學品，任何單位不得銷售。消費者和經營者要自覺抵制不標明化學成分的化學品，發現不標明化學成分的有毒有害化學品，應及時向各級安全生產監察部門舉報。3.2.3加強危險化學品運輸安全管理運輸危險化學品企業，必須向托運貨主索要該危險化學品的安全技術說明書和安全標簽，同時按照《危險貨物運輸包裝通用技術條件》（GB12463-90）嚴格包裝，并向有關主管部門辦妥危險化學品運輸準運證、押運員證、車船合格使用證等，方可運輸。在運輸過程中，運載危險化學品的車船應懸掛相應的標志和按規定的線路或航線行駛，嚴禁交通工具帶病和超速、超載運行。3.2.4科學規范儲存危險化學品有關企業（倉庫），要按（常用化學危險品儲存通則）（GB15603-1995）的要求，對存放的危險化學品實行合理分類、規范堆放、科學管理，嚴防泄漏、火災和爆炸事故發生。3.2.5安全使用危險化學品使用危險化學品的企業，應嚴格執行《工作場所安全使用化學品規定》，購進的危險化學品必須有《危險化學品登記注冊證書》、安全技術說明書和安全標簽；生產作業場所（崗位）應編制和懸掛危險化學品安全周知卡；使用過程中應嚴格執行工藝控制指標和安全操作規程，遵守勞動紀律。3.3完善安全設施，強大重大化學危險源管理3.3.1集中力量，消除事故隱患對事故隱患較多和作業環境較差的，有關單位要實行重點監督控制，并落實資金和人力，確保隱患實施整改直至消除為止，切實改善作業場所的工作條件；要應用LEC法（一般作業危險評價法）對重點裝置和關鍵部位進行危險分析，并根據危險性級別采取相應的對策和安全措施。3.3.2強化重點部位安全管理對重大化學事故危險源和危險化學品貯罐、高溫高壓易燃易爆生產裝置、危險化學品倉庫等進行重點設防，落實專人管理，嚴格執行工藝操作紀律，做好定時巡查和交接班記錄，有關專職管理人員對存在的問題實施跟蹤處理。3.3.3提高自護自救能力。對有重大化學事故危險源的單位，應結合實際情況制訂《重大化學事故應急項案》，并按預案內容每季度定期組織各有關專業人員進行演習和訓練，切實提高化學事故應急救護能力。3.4加大危險化學品的監督和處罰力度各級安全生產監察部門應將危險化學品列為重點管理內容和監察對象，從化學品事故的源頭抓起，加大對危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用等環節的日常監察管理和執法處罰的力度，采取切實有效的措施，減少化學品重大事故發生。3.4.1加強監督管理省、市安全生產監察部門及20xx年11月成立的廣東省危險化學品登記注冊辦公室，要認真執行國家經貿委19號令，對省內生產、銷售的危險化學品進行統一的嚴格管理，緊緊抓住控制化學事故的源頭，調查摸清我省生產化學品的種類和數量，分期分批組織人員進行培訓，有計劃、有步驟地開展危險化學品登記注冊發證工作，建立省、市危險化學品登記注冊管理臺賬。3.4.2落實“三同時”要切實加強危險化學品生產、使用、儲存企業“新、改、擴”工程項目勞動安全設施“三同時”的監督管理，凡勞動安全設施沒有做到“三同時”的，決不允許生產、使用，杜絕產生新的事故隱患和職業危險；對“三無”化