生產經營單位安全管理體系與安全職責思考——智者用別人的事故警醒自己，而不是用自己的鮮血教育別人開場白您怕承擔安全責任嗎？（一票否決）能避開安全職責嗎？能保證無事故嗎？知道干什么？（安全職責）安全管理體系職責內容管理體系內容：1安全目標方針、目標、任務管理體系內容：2組織機構及職責：第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。管理體系內容：2組織機構及職責：第二十二條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。管理體系內容：3安全生產責任制健全責任制：企業(yè)主要負責人、分管領導、全體員工安全職責明確，制定并落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，并落實到位。管理體系內容：3安全生產責任制健全責任制：主要負責人或實際控制人是安全生產第一責任人，按照安全生產法律法規(guī)賦予的職責，對安全生產負全面組織領導、管理責任和法律責任，并履行安全生產的責任和義務。其他負責人和全體員工實行“一崗雙責”，對業(yè)務范圍內的安全生產工作負責。

一、原則

二、對策（主要環(huán)節(jié)）

怎么干1.職責內的事情要管死、管到位。2.職責外的事情要交出去、交清楚。面對責任追究事后推卸責任事前分清責任。明確責任返回一、嚴防死守二、齊抓共管（網絡化管理）三、明確責任四、打“乒乓球”五、誰家的孩子誰抱走六、內外有別七、考核與統計分開八、堅持安全底線不讓步

原則

各級安全管理者要結合自身工作,不斷發(fā)現工作中存在的問題，總結經驗，吸取教訓，提出對策,上升為政策理念,通過建章立制，并認真檢查落實,務必把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2001年出臺夜班車安全管理辦法，連續(xù)10年未發(fā)生夜班車群死群傷的重特大責任事故。

嚴防死守：交通行業(yè)涉及安全生產的每一個單位、部門、崗位以及每一個職工和從業(yè)人員，都要嚴格落實安全生產責任制，嚴格遵守和執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴禁“三違”行為和冒險操作，切實做好職責內的安全生產工作。否則實施責任追究。

“一次死亡法”死守

凡是想到可能發(fā)生的事情，就一定要發(fā)生。安全管理工作必須未雨綢繆、想在前、做在前，提早研究、提早布置，防線前移，抓緊、抓細、抓實，防患于未然。切忌心存僥幸、抓而不緊、抓而不實。返回莫菲定律返回打“乒乓球”來源

及時處理：

1.能辦的要立即辦（莫菲定律）

2.辦不了的要有交代，否則要承擔責任。

管理體系內容：3安全生產責任制2、責任制考核：根據安全生產責任進行定期考核和獎懲，公告考評和獎懲情況。管理體系內容：4安全法律、法規(guī)及其它制度管理規(guī)定（1）、資質（2）、法規(guī)（3）、安全管理制度（4）、崗位安全生產操作規(guī)程（5）、制度執(zhí)行及檔案管理管理體系內容：5安全經費（企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法）1、資金投入第七條建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據。公路工程1.5%。可適當提高2、費用管理管理體系內容：5安全經費1、資金投入2、費用管理（跟蹤、監(jiān)督臺賬）管理體系內容：6設施設備6.1（1）設備臺賬：一機一檔（包括制造許可證、產品合格證、制造監(jiān)督檢驗證或安全認可證件、技術資料等）（2）配足有效的安全防護、環(huán)境保護、消防、救生設備及器材。（3）定期檢驗合格有效，安全警告標志、指示牌管理體系內容：6設施設備6.2設施安全管理臨時設施、設施設備符合相關安全規(guī)范和技術要求，設施設備及操作人員證書有效。定期維護，特種設備定期檢測檢驗。專人對特種設備管理管理體系內容：6設施設備6.2設施安全管理臨時設施、設施設備符合相關安全規(guī)范和技術要求，設施設備及操作人員證書有效。定期維護，特種設備定期檢測檢驗。專人對特種設備管理6.3、電氣安全管理管理體系內容：7安全技術管理7.1施工組織設計（施工組織設計編制、審核、批準；安全技術措施；嚴格執(zhí)行）7.2專項施工方案（危險性較大的分部、分項工程編寫、審核、批準、執(zhí)行）管理體系內容：7安全技術管理7.3安全技術交底規(guī)定、各級落實、書面記錄（簽認）7.4、科技應用及創(chuàng)新（關于《公路水運工程淘汰危及生產安全施工工藝、設備和材料目錄（第一批）》的公示）管理體系內容：8隊伍建設8.1、培訓計劃（年度及長期的繼續(xù)教育培訓計劃，明確培訓內容和年度培訓時間）8.2、宣傳教育（組織開展安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳、教育）管理體系內容：8隊伍建設8.3、管理人員（主要負責人和管理人員具備安全知識和管理能力，培訓合格證；知識和經驗，熟悉操作規(guī)程，相對穩(wěn)定）8.4、從業(yè)人員培訓（“三級”安全教育；轉崗人員及時崗前培訓；新技術、新設備投入使用）管理體系內容：8隊伍建設8.5、規(guī)范檔案（教育培訓考評檔案；培訓效果評審）管理體系內容：9作業(yè)管理9.1、現場作業(yè)管理（現場操作規(guī)程和安全生產作業(yè)規(guī)定，嚴禁“三違”；在下達生產任務的同時，布置安全生產工作要求；定專人對危險作業(yè)進行現場管理；巡回檢查；作業(yè)場所及設施設備應；生產物資堆放和存儲符合相關安全規(guī)范和技術要求）管理體系內容：9作業(yè)管理9.2、安全值班（值班計劃和值班制度，重要時期實行領導到崗帶班，有值班記錄。）管理體系內容：9作業(yè)管理9.3、相關方管理明確現場安全生產管理職責，并落實到位資質、資格簽訂安全協議，明確雙方各自的安全責任短期合同工、臨時用工、實習人員、外來參觀人員、客戶及其車輛等進入作業(yè)現場有相應的安全管理制度和措施管理體系內容：9作業(yè)管理9.4、工作環(huán)境工作、生活場所的布置符合安全、消防和職業(yè)健康要求，疏散距離合理，消防通道暢通，各種設施布局合理。管理體系內容：9作業(yè)管理9.5、警示標志危險因素；警示、告知危險種類、后果及應急措施管理體系內容：10危險源辨識與風險控制10.1、危險源辨識危險源的辨識和確定重大危險源，采取有效防護措施，按規(guī)定報有關部門備案管理體系內容：10危險源辨識與風險控制10.2、風險控制及時對作業(yè)活動和設備設施進行危險、有害因素識別。告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施管理體系內容：11隱患排查與治理1、隱患排查隱患排查工作方案每月至少開展一次安全自查自糾隱患進行原因分析，制定針對性控制對策管理體系內容：11隱患排查與治理2、隱患治理目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求重大安全隱患報相關部門備案，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。統計分析、檔案管理體系內容：12職業(yè)健康1、健康管理（機構或人員；健康檢查；檔案）2、工傷保險3、危害告知4、勞動保護管理體系內容：13安全文化1、安全環(huán)境2、安全行為文明進入無意識的層次才是教養(yǎng)教育——

獻給生命的禮物人制——

法制制度——

文化有無發(fā)現——

應不應該（警察與法律）不準——

不應該——

習慣文化建設（精神、傳統、要求與追求）管理體系內容：14應急救援（應急預案備案申請表、評審表、發(fā)布實施）1、預案制定（綜合、專項、應急處置）2、預案實施(簽發(fā)）3、應急隊伍4、應急裝備5、應急演練（實施、總結、評價、改進）管理體系內容：15事故報告調查處理1、事故報告及時、準確、完整；不得遲報、漏報、謊報或者瞞報2、事故處理查清事：（經過、事故原因和事故損失）“四不放過”準確：不能將別人的責任變成自己的責任。昆明交通運輸集團公司：由“廣西大貨車肇事，撞翻客車”說成是“昆明交運集團公司客車特大事故”

，使廳被動，集團公司受冤。安楚公路：由“安楚路施工造成特大交通事故，造成水利廳廳長死亡”，經過查路段、查車輛、匯報，還原為“安楚路特大交通事故09年4.25”

，解脫了指揮部（交通廳），為保通創(chuàng)造了良好條件。誰的責任管理體系內容：16績效考評與持續(xù)改進1、績效評定2、持續(xù)改進3、安全管理體系建設路：技術發(fā)展一、人性化設計理念被動提示：加寬、加高；加圖（方向）加大信息量反光—

發(fā)光—

發(fā)聲（英國裝喇叭）

人性化設計理念被動提示：加震動（音樂路面）彩虹橋誘導標(不少于3個,最好5個)

降低隧道照明燈

(臺燈)標志標牌個性化:因路而異,因地制宜。被動駕車主動駕車距離：服務區(qū)、下坡、回城、盲區(qū)、會車人性化設計理念

領養(yǎng)標志牌人性化設計理念

名人、企業(yè)出資制作安裝交通提示牌（麗江鬼才）人性化設計理念愛是平安的守護神：阿根廷卡特德拉爾

“死亡彎道”：3KM12個彎

94年—04年320起106人死亡

03年42起1起/周戈麥斯:和家人一起開車你的平安是對家人最大的愛效果：04年10起

05年6起

06年至今0起

“溫馨彎道”

“愛的路段”

技術發(fā)展（人性化設計理念）速度環(huán)境

（SpeedEnvironment）技術發(fā)展人性化設計理念4+2＞3+3二、強制設計理念減速帶技術發(fā)展三種形式：梯形弧形強力形技術發(fā)展（強制設計理念）技術發(fā)展（強制設計理念）

多種結構

減速帶型式：橡膠減速帶考慮速度、交通流量、安全性、舒適性要求；選擇減速帶合理類型：平頂型；減速帶尺寸：寬度不宜小于500mm—600mm。減速帶選擇方法技術發(fā)展（強制設計理念）限速、四個不同技術發(fā)展（強制設計理念）加坡（減速丘）技術發(fā)展（強制設計理念）

粗糙路面（陡坡、急彎、農村道路）加彎（變彎、加綠化帶）技術發(fā)展（強制設計理念）

隔離（救命墻）：彎道隧道

標線：錯視覺標線

V型收縮標線

技術發(fā)展（強制設計理念）分色路面

增加車道（局部）

待行加減速上坡（元磨）技術發(fā)展（強制設計理念）技術發(fā)展（強制設計理念）設置路障

單向路障（單行道）阻斷路障技術發(fā)展（強制設計理念）

限制高度限高桿（臨時與固定）技術發(fā)展（強制設計理念）“清路側”：道路兩側9米以內的障礙（含胸徑17厘米以上的樹）搬遷——

清除——

防護技術發(fā)展（強制設計理念）治超是最好的養(yǎng)護(景洪)自然治超14%

農村公路12%

四級路9%技術發(fā)展（強制設計理念）強制冷卻：過水路面108國道問題：距離短、傷害輪轂、排污、結冰三、寬容設計理念（允許駕駛員犯錯誤)

邊坡＞1:4

淺碟形水溝高強度水溝蓋板柔性邊坡綠色防護帶（灌木林）技術發(fā)展

（寬容設計理念）自救車道（避險車道）靜不定、超靜定粒徑：阻尼系數長度、坡度、末端防護進入角度：3-5度小于11度低等級路—岔路技術發(fā)展技術發(fā)展

（寬容設計理念）

自救車道（避險車道）大于3公里熱衰減美國聯邦公路局（FHWA）開發(fā)的坡度嚴重程度分級系統（GradeSeveritySystemGSRS）把車輛制動器溫度是否超過260攝氏度作為設置避險車道的依據。

制動器溫度達到260攝氏度車輛距坡頂的距離KM坡度（%）車速（km/h）405060310.38.67.346.14.94.253.93.22.762.82.31.972.11.71.481.61.31.1自救車道的理論計算：（一）按60km/h車速計算，4%-5%之間內插：4.2-（4.2-2.7）×0.34=3.69km（二）按50km/h車速計算，4%-5%之間內插：4.9-（4.9-3.2）×0.34=4.32km自救車道（避險車道）

效果好，使用成本高技術發(fā)展技術發(fā)展自救車道（掛擦式）

技術發(fā)展自救車道（標志標牌）

技術發(fā)展（寬容設計理念）花盆護欄栽石護欄(50元/米、250元/米）桶裝集料護欄鋼筋籠護欄柔性護欄技術發(fā)展（寬容設計理念）高速公路調頭技術發(fā)展四、精細化設計理念用心修路算盤式護欄變強度護欄端頭（導向、消能、埋入式、無）長坡：避開前10公里技術發(fā)展

精細化設計理念用心修路

平滑過渡

技術發(fā)展（精細化設計理念）裸石混凝土路面

600-700號水泥表面噴灑緩凝劑

5%葡萄糖漿掃漿技術沖漿技術11種路面結構瀝青（硅藻土）、彈石、砌塊、水泥（碾壓、震搗、干拌、攤鋪、裸石）、泥結（三合土、固化酶、利努立、耐久酵素）技術發(fā)展（精細化設計理念）非對稱路面結構形式五、適當防護理念適當護欄（阻斷式與保護式）可穿越涵洞可解體鋼柱（PC桿）水幕技術發(fā)展技術發(fā)展減少沖突點減少沖突面積降低沖突速度六、事故危險點改造技術發(fā)展七、發(fā)展傾向：

A.公路管理城市道路化燈、標線

B.低等級公路交通工程高等級化

發(fā)展傾向：注意事項

d.措施綜合化。主動預防與被動預防；以主動預防為主。

技術發(fā)展宣傳教育運營管理加水檢修避險、檢修，救助加水檢修區(qū)避險-碎石避險-網索+碎石路側避險-網索減速車道、消能護欄監(jiān)控救助路側加水檢修坡頂坡底標志標線、安全護欄設置依據技術發(fā)展（汽車）被動防護：安全帶（荷蘭）魔鬼黃昏：雖然你清醒,但對面來車未必清醒。第一要看清你周圍,

第二要讓周圍看清你。氣囊(是一次性的,你也是。)主動防護：

ABSEDS

計算機控制全時驅動主動防護：定速巡航控制系統自適應空氣懸架系統

MMI多媒體交互系統

E-CALL自動緊急呼救系統（2010年歐盟汽車將廣泛安裝）事故5-10%；堵塞時間10-20%；節(jié)省20-40億歐元

主動防護：

TRC牽引力控制系統

VSC車身穩(wěn)定性控制系統

AFS智能前大燈隨轉系統

EPS車速感應式電動助理轉向

HAC上坡輔助控制系統

FMV駕駛員信息系統

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一、以人為本：1.關愛生命：因為關愛生命，我們就要關注已發(fā)生過的生命災難。2.保護干部（出事是必然的，不出事是偶然的）。二、體現責任制：一級對一級負責，一級保護一級（雙向）。追究不作為的。保護干了事的。

原則：有責——追究；盡責——免責；無責——保護三、全局觀念：四、突破個人危及行業(yè)（針尖大的孔，透進簸箕大的風）五、合理規(guī)避風險四原則

1.工作到位

2.法