PAGE***經濟開發區生態工業園區建設規劃研究報告（報批稿）2005年9月PAGEPAGEii目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章總論 11生態工業園的內涵 12規劃編制的背景和意義 32.1規劃編制的背景 32.2規劃編制的意義 43規劃的指導思想和基本原則 53.1指導思想 53.2基本原則 54規劃的范圍和期限 74.1規劃范圍 74.2規劃期限 75園區建設的定位 76規劃目標 86.1總體目標 86.2近期目標（2005～2010年） 86.3遠期目標（2011～2020年） 96.4指標體系 97規劃編制的依據 11第二章園區建設的基礎條件分析 121區域自然和社會經濟狀況 121.1自然概況 121.2社會經濟狀況 142園區環境狀況 182.1大氣環境狀況 182.2水環境質量狀況 202.3聲環境質量狀況 213園區產業鏈現狀分析 223.1汽車和機械工業產業鏈 223.2紡織工業產業鏈 234優勢與制約因素分析 234.1優勢條件 234.2制約因素 24第三章園區總體建設方案 261主要領域建設框架 261.1生產領域建設框架 261.2消費領域建設框架 271.3物質循環領域建設框架 271.4支撐和管理體系建設框架 282總體結構設計 302.1園區生態產業鏈網 311.2園區公共設施 321.3園區管理服務系統 333園區功能分區與布局 33第四章園區產業發展規劃 351產業發展的目標與原則 351.1產業發展目標 351.2產業發展的原則 352工業發展規劃 362.1龍頭產業發展規劃 362.2配套產業發展規劃 372.3傳統產業發展規劃 382.4高新技術產業發展規劃 392.5環保產業發展規劃 403第三產業發展規劃 403.1以信息服務業為先導 403.2以現代物流業為龍頭 413.4拓展生活服務業 424招商引資項目的篩選標準 43第五章園區工業生態鏈網設計 451工業生態鏈網總體設計 452汽車及零部件工業生態鏈網 473紡織服裝工業生態鏈網 484電子工業生態鏈網 485新材料工業生態鏈網 496環保工業生態鏈網 49第六章園區系統集成 501物質系統集成 501.1物質系統集成的目標 511.2物質系統集成的基本思路 522水系統集成 572.1水系統集成的目標 572.2水系統集成的方案 573能源系統集成 613.1能源系統集成的目標 623.2能源系統集成的方案 624信息系統集成 635設施共享 63第七章園區景觀生態格局構建 651園區景觀生態格局現狀 651.1園區景觀生態單元類型 651.2綠地景觀體系建設現狀 651.3水景觀現狀 662景觀生態建設的目標和原則 672.1規劃目標 672.2規劃原則 673景觀生態體系建設重點 683.1綠地景觀體系建設 683.2水景觀建設 723.3生態化人居環境建設 76第八章生態工業支持系統建設 781綠色招商體系建設 781.1綠色招商的涵義 781.2綠色招商建設目標 781.3綠色招商方案 781.4主要措施 792綠色供應鏈管理 802.1綠色供應鏈管理的涵義 802.2綠色供應鏈管理的目標 822.3綠色供應鏈管理規劃重點 823綠色物流體系建設 843.1綠色物流的內涵 843.2綠色物流體系建設規劃重點 854綠色企業文化 874.1綠色企業文化的內涵 874.2綠色企業文化建設的目標 884.3綠色企業文化建設重點 885組織機構建設 896企業孵化器建設 90第九章園區生態管理方案 911園區生態管理 911.1園區環境管理體系 921.2APELL計劃 942企業生態管理 962.1企業ISO14000體系認證 962.2清潔生產 973產品生態管理 983.1生命周期評價 983.2產品生態設計 993.3環境標志認證 102第十章主要建設項目及投資和效益分析 1031主要建設項目及投資 1031.1基礎設施 1031.2污水收集和處理系統 1031.3固體廢棄物處理和綜合利用系統 1041.4中水回用系統 1041.5能源綜合利用與集中供熱系統建設 1041.6生態建設 1051.7園區環境信息共享系統 1051.8園區環境風險管理系統 1051.9綠色招商體系建設 1051.10綠色供應鏈和綠色物流體系建設 1061.11企業孵化器建設 1062效益分析 1062.1經濟效益 1062.2環境效益 1072.3社會效益 107鹽城經濟開發區生態工業園區建設規劃研究報告（報批稿）PAGEPAGE1第一章總論1生態工業園的內涵生態工業園是是依據清潔生產要求、循環經濟理念和工業生態學原理而設計建立的一種新型工業園區。它是由制造業企業和服務業企業組成的群落，通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業連接起來，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使一家工廠的廢棄物或副產品成為另一家工廠的原料或能源，模擬自然系統，在產業系統中建立“生產者—消費者—分解者”的循環途徑，尋求物質閉環循環、能量多級利用和廢物產生最小化。生態工業園區通過能源、水和材料這些基本要素在環境與資源方面的合作來實現生態環境與經濟的雙重優化和協調發展，最終使企業得到更大的群體效益。簡而言之，生態工業園區的目標就是要改善參與公司的經濟表現，同時最大限度地減少其環境影響。在生態工業園區內，企業模仿自然界生態系統，相互之間存在協同和共生關系，將最大限度地充分利用資源和減少環境影響，最終達到工業可持續發展的目標。生態工業園具備以下基本特征：（1）高效的物質能源轉換系統生態工業園的各項活動，在其自然物質一經濟物質一廢棄物的轉換過程中，應是自然物質投入少，經濟物質產出多，廢棄物排泄少，這需以較高發展水平的產業結構及各產業的發展深度作為基礎。要通過發展高新技術使工業生產盡可能減少能源和資源消耗，提高物質的轉換與再生，達到能量的多層次分級利用和物質的循環利用，從而在滿足經濟發展的前提下，使生態環境得到保護。（2）完善的工業支持系統生態工業園應具有現代化的基礎設施作為支持系統，為工業園的物質流、能量流、信息流、價值流和人流的運動創造必需的條件，從而使工業園在運行過程中，減少經濟損耗和對生態環境的污染。因為在人工復合生態系統中，支持系統已在相當程度上代替了自然生態系統中的還原者的功能，其質量的高低對整個系統的運行具有決定性的作用，工業園支持系統包括：①道路交通系統；②信息轉輸系統；③物資和能源（主副食品、原材料、水、電、天然氣及其它燃料等）的供給系統；④商業、金融、生活等服務系統；⑤各類廢棄物處理系統；⑥各類防災系統等。（3）高質量的生態環境高質量的生態環境主要體現在兩個方面，一是對工業園生產和生活中產生的各種污染和廢棄物，都能按照各自的特點予以充分的處理和處置，使環境污染控制在較低的水平；二是園區的綠地率及居民人均綠地面積上要達到一個相當高的水平，并且應運用植物生態學原理，從植物群落角度對園區綠地系統進行配置和設計，發揮其最大的效應，以維持工業園區生態系統的平衡。（4）高效益的管理系統生態工業園區應具備高效的園區管理系統，對園區內的各個方面，如人口、資源、社會服務、就業、治安、防災、城鎮建設、環境整治等實施高效率的管理，促進工業園區的健康運行。和傳統工業園區比較，生態工業園區具有其獨特的特征（表1－1）。表1-1傳統工業園與生態工業園的比較類別傳統工業生態工業目標單一利潤、產品導向綜合效益、功能導向結構鏈式、剛性網狀、自適應型規?；厔莓a業單一化、大型化產業多樣化、網絡化系統耦合縱向、部門經濟橫向，復合生態經濟功能產品生產產品+社會服務+生態服務+能力建設經濟效益局部效益高、整體效益低綜合效益高、整體效益大廢棄物向環境排放、負效益系統內資源化、正效益調節機制外部控制、正反饋為主內部調節、正負反饋平衡環境保護末端治理、高投入、無回報過程控制、低投入、正回報行為生態被動、分工專門化、行為機械化主動，一專多能，行為人性化自然生態廠內生產與廠外環境分離與廠外相關環境構成復合生態體穩定性對外部依賴性高抗外部干擾能力強進化策略更新換代難、代價大協同進化快、代價小可持續能力低高決策管理機制人治，自我調節能力弱生態控制，自我調節能力強研究與開發低、封閉性高、開放性工業景觀灰色、破碎、反差大綠色、和諧、生機勃勃2規劃編制的背景和意義2.1規劃編制的背景（1）建設生態工業園是實現經濟與生態協調發展的重要途徑二十世紀末以來，發展知識經濟和循環經濟成為國際社會的兩大趨勢。隨著工業生態學的迅速發展，人們產生了在工業系統中模仿自然生態系統的設想，按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，建立起一種新的經濟形態。到90年代，隨著可持續發展思想被普遍接受，很多國家正在把發展循環經濟、建立生態工業園區作為實現經濟與生態協調發展的重要途徑。（2）生態工業園是工業園區發展的必然趨勢從歷史上來看，工業園區已經經歷了兩個階段的發展，即第一代的“經濟技術開發區”和第二代的“高新技術開發區”，第一代園區內主要以勞動密集型的“三來一補”型企業為主，技術含量低，環境污染嚴重；第二代園區內的企業以高新技術應用為特征。隨著全球綠色經濟浪潮的到來，第三代工業園區即生態工業園區應運而生。這種新興的工業園區通過構建合理的產業鏈以及資源和能源流動網絡，將不同的企業聯系為一個有機的整體，大大提高了資源和能源利用效率，克服了傳統工業園區資源利用效率低下而且環境污染嚴重的弊病。（3）生態工業園區建設在國內外已經蓬勃開展目前，生態工業園區已經成為國內外老工業園區改造和新工業園區建設的方向，丹麥的卡倫堡工業園是生態工業園區建設的先行者，被稱為工業生態學中的經典范例，至今仍成功運行著；美國于1994年在環境保護局和可持續發展總統委員會領導下，指定了包括馬里蘭州的巴爾的摩、弗吉尼亞州的查爾斯角、德克薩斯州的布郎斯和田納西州的恰塔努加在內的四個地區作為工業生態園區建設的示范點，到目前已經建成10多個生態工業園區；除發達國家以外，菲律賓、印度、馬來西亞、印度尼西亞等發展中國家也開始興建生態工業園區。就國內而言，目前也已經擁有廣東南海國家生態工業園區、廣西貴港國家生態工業園區、魯北國家生態工業園區和長沙黃興國家生態工業園區等一批成功案例。（4）開發區自身的實際情況對生態工業園區建設提出迫切要求自***經濟開發區建設以來，開發區的經濟得到了長足的發展。但由于主客觀條件的限制，發展過程中的一些弊端也日益暴露出來：一是粗放經營與資源合理配置的矛盾。在開發區建設初期，為最大可能地吸引企業到開發區投資，較少考慮企業間的產業關聯，造成資源利用效率較低。二是產品技術含量不夠高，在市場競爭中處于不利地位，制約了經濟的可持續發展。要克服上述問題，只有依賴生態工業園區的建設，通過生態工業園區的建設，構建生態型產業鏈，實現物質與能量利用的最優化以及污染物排放的最少化，從而改善生態環境現狀，達到“資源—經濟—環境”系統的良性發展。2.2規劃編制的意義（1）生態工業園區有利于合理利用資源，提高資源利用效率生態工業園區建設的重要一環就是綜合資源管理和能源持續利用。通過優化園區復合生態系統，疏通關鍵物流、能流環節，促進園區復合生態系統物流能流的快速高效運轉。循環經濟強調資源能源節約，倡導生態設計，推廣清潔生產和綠色供應鏈管理。因此，生態工業園建設可優化資源配置和生產力布局，大大提高園區資源能源利用效率，減少污染排放，最大限度降低開發活動對環境的干擾。（2）生態工業園區有利于保護環境，改善區域環境質量生態工業園中的企業改變了污染處理方式，從企業對污染的末端治理為主向全過程污染預防與控制為主，再輔以末端的污染治理方式，能最大限度地減少污染。生態工業園強調以生態為中心，工業體系與生態環境相協調，實行循環經濟模式。因此企業實行全生產過程的污染防治，生產無污染產品并提供產品全生命周期的環境承諾，從提供產品到提供職能服務，能極大地減少對環境的污染與破壞。由于區域的“廢氣、廢水、廢渣”等三廢得到綜合利用與無害化處理，其排放到環境中的量減少，對環境的破壞也相應減少。（3）生態工業園區能夠增強充分發揮經濟的集聚效應現有的工業園區內的企業大部分是非有機的群聚，未能形成工業鏈與工業代謝關系，集聚經濟效益差。生態工業園則從企業的共生關系組建企業布局，形成資源的綜合利用與環境保護，得到較好的生態、經濟與社會效益。（4）生態工業園區建設能夠為開發區贏得更多招商機會生態工業園建設旨在通過完善基礎設施，強化和優化投資環境（包括基礎設施、科技人才、文化教育及金融服務等），提升園區整體形象；通過生態建設措施，提高園區的生態環境水平，為開發區贏得更多的招商機會；通過強化人才引進、科技提升、硬件更新等措施，提高開發區勞動生產力，為實現開發區工業發展模式的轉變提供了基本動力。（5）生態工業園區有利于增強企業的國際競爭力，提高經濟效益隨著我國加入世貿組織程度的不斷加深，***經濟開發區的企業面臨更加激烈的市場競爭，企業要生存和發展，必須轉變增長方式，走內涵發展道路，通過建設生態工業園區，可以降低產品成本，提高綜合效益和增強經濟開發區競爭力。同時，可以引導企業加快產品結構調整，積極開發環境友好技術和環境標志產品，擴大國際市場份額；另外，還可以為企業建立和運行ISOl400l環境管理體系、獲得進入國際市場的“綠色通行證”奠定重要基礎。3規劃的指導思想和基本原則3.1指導思想從可持續發展的高度，將發展生態工業與發揮區域比較優勢、提高市場競爭力相結合，與引進高新技術、提高經濟增長質量相結合，與區域改造和產業結構調整相結合，與生態保護和區域環境綜合整治相結合。3.2基本原則（1）與自然和諧共存原則園區應與區域自然生態系統相結合，保持盡可能多的生態功能。對于現有工業園區，按照可持續發展的要求進行產業結構的調整和傳統產業的技術改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產生和對環境的壓力。新建園區的選址應充分考慮當地的生態環境容量，調整列入生態敏感區的工業企業，最大限度地降低園區對局地景觀和水文背景、區域生態系統以及對全球環境造成的影響。（2）生態效率原則在園區布局、基礎設施、建筑物構造和工業過程中，應全面實施清潔生產。通過園區各企業和企業生產單元的清潔生產，盡可能降低本企業的資源消耗和廢物產生；通過各企業或單元間的副產品交換，降低園區總的物耗、水耗和能耗；通過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質的使用和排放；在建筑材料、能源使用、產品和服務中，鼓勵利用可再生資源和可重復利用資源。貫徹“減量第一”的最基本的要求，使園區各單元盡可能降低資源消耗和廢物產生。（3）生命周期原則要加強原材料入園前以及產品、廢物出園后的生命周期管理，最大限度地降低產品全生命周期的環境影響。應鼓勵生產和提供資源、能源消耗低的產品和服務；鼓勵生產和提供對環境少害、無害和使用中安全的產品和服務；鼓勵生產和提供可以再循環、再使用和進行安全處置的產品和服務。（4）區域發展原則盡可能將園區與社區發展和地方特色經濟相結合，將園區建設與區域生態環境綜合整治相結合。要通過培訓和教育計劃、工業開發、住房建設、社區建設等，加強園區與社區間的聯系。要將園區規劃納入當地的社會經濟發展規劃，并與區域環境保護規劃方案相協調。（5）高科技、高效益原則大力采用現代化生物技術、生態技術、節能技術、節水技術、再循環技術和信息技術，采納國際上先進的生產過程管理和環境管理標準，要求經濟效益和環境效益實現最佳平衡，實現“雙贏”。（6）軟硬件并重原則硬件指具體工程項目（工業設施、基礎設施、服務設施）的建設。軟件包括園區環境管理體系的建立、信息支持系統的建設、優惠政策的制定等。園區建設必須突出關鍵工程項目，突出項目（企業）間工業生態鏈建設，以項目為基礎。同時必須建立和完善以管理、通訊、應急系統為核心的軟件體系建設，使園區得到健康、持續發展。（7）前瞻性原則生態工業園建設是一個新生事物，因此需要應用許多超前性的新理念、新技術和新做法，高起點地開展建設。同時，隨著引進項目的增多，開發區范圍將需要適時擴大，因而在一些項目的建設上，應照顧到開發區范圍擴大的需要，適度超前。4規劃的范圍和期限4.1規劃范圍本規劃的范圍為***市經濟開發區。包括通榆河以西的開發區西區和通榆河以東的開發區東區，總面積25.4平方公里，其中西區面積9平方公里，已經基本建成；東區面積16.4平方公里，范圍西至通榆河，東至東繞城公路，南至西潮河，北部大體到世紀大道。4.2規劃期限為了與***生態市建設規劃和城市建設總體規劃保持一致，***經濟開發區生態工業園區建設規劃期限為16年，共分2個階段實施：近期：2005～2010年，遠期：2011～2020年。5園區建設的定位***經濟開發區生態工業園區建設的基本定位是：現代化生態型工業園區，具體包括以下幾個方面：產業發展定位：建立以汽車制造為核心的工業生態鏈網，使園區成為蘇北地區最大的汽車生產基地，***市重要的經濟增長中心。以現有的機械、汽車制造、紡織服裝工業為基礎，補充電子、新材料、環保等新興產業和高技術產業，使整個園區的工業生態鏈網趨于完善。城市建設定位：以工業制造為主體的現代化新城區。在區域分工和協作方面，園區建設將配合***市區“退二進三”的總體發展戰略，一方面主動吸納市區轉移出來的第二產業，另一方面積極招商，吸引符合園區準入條件的企業進駐。生態建設定位：建設園林式的生態工業園區。除了建立完善的生態產業鏈網以外，園區在景觀生態格局的構建方面也要做到高起點，高要求，形成較為合理的綠色廊道、河流廊道和綠地斑塊系統，最大程度地維護區域物種的多樣性，體現“水綠***”的總體建設思想。區域發展定位：作為***市重要的工業基地，園區要立足于接軌上海都市圈、服務于上海都市圈，爭取盡快成為"長江三角洲"經濟圈的有機組成部分，并積極創造條件參與其協作分工，主動接受上海、南京、蘇州等周邊大城市的產業擴散，吸引各種符合園區招商引資條件的內外資進駐園區。6規劃目標6.1總體目標以循環經濟和生態工業理論為指導，以汽車、機械、紡織服裝和電子為主導產業，引進現代環保產業技術和生產能力，大力開展科技研發，用16年左右的時間，通過技術創新、體制改革、觀念轉換和能力建設促進園區生態產業及生態人居一體化建設，建立起功能齊全、結構合理、經濟良性高效運轉、環境優美、生活富裕、社會文明的生態工業示范園，帶動***市社會經濟的可持續發展。以循環經濟理念和工業生態學原理為指導，結合生態市的創建要求，建立以汽車、機械、紡織服裝和電子為主體，以工業共生和物質循環為特征的工業經濟體系。引進現代環保產業，完善現有的產品代謝鏈和廢物代謝鏈。大力開展科技研發，合理進行功能布局，從企業、企業群和社會三個層面，盡可能高效地利用物質、能量和水資源，實現區域內廢物排放最小化。通過制訂和落實積極的金融、財政和稅收優惠政策，引導、扶持生態工業園區建設，推進區域內工業向高質量、高速度、高效益、低污染、生態化方向發展。加強生態景觀建設，推進可持續消費，發展生態社區，建設生態文化，提高人們的環境倫理道德，最終實現人居環境和城建及工業景觀的生態化，創建具有生態文明的生態型和循環型社會。6.2近期目標（2005～2010年）初步建成生態工業園的運行機制和框架。進一步提高資源的利用效率，通過積極引導，構建在市場機制作用下的區域工業共生網絡。提升和做強做大汽車和機械加工產業；通過結構調整、優化，形成電子、新材料和環保等新興主導產業，構建園區新的經濟增長點；進一步削減污染物的排放，明顯改善區域環境質量。生態景觀和生態社區建設與生態工業建設同步，人居環境和城建及工業景觀的生態化建設取得明顯成效，生態文化建設取得相應發展，吸引外資的能力不斷增強，經濟、社會、生態效益均有較大提高，生態型社會初現端倪。6.3遠期目標（2011～2020年）到2020年，以城市園林化、開發園區化、產業生態化、環境自然化為特征的高新區生態型和循環型社會基本形成，實現“工業共生、生產高效、生活舒適、景觀優美”，將***經濟開發區建設成為一個包含高度生態文明的、內在與外表相統一、城鄉建設和經濟建設與環境建設協調、穩定、高速發展的現代化新區。6.4指標體系根據生態工業園區建設的基本要求，將建設目標分解為生態經濟效益、生態環境、生態管理、生態網絡建設和科技進步5方面的指標，具體的指標體系見表1－2。

表1－2***經濟開發區生態工業園區建設指標體系類別序號名稱2004年現狀指標2010年建設指標2020年建設指標生態經濟效益指標1單位GDP能耗（噸標煤/萬元）1.31.20.92單位GDP水耗（立方米/萬元）1471201003單位GDPCOD排放量（公斤/萬元）5.44.53.54單位GDPSO2排放量（公斤/萬元）5.24.54生態環境保護指標5工業廢水排放達標率（%）881001006工業廢氣排放達標率（%）821001007汽車尾氣排放達標率（%）871001008危險廢棄物處置率（%）941001009生活污水集中處理率（%）0758510城鎮生活垃圾無害化處理率（%）7610010011空氣環境質量達標達到功能區標準達到功能區標準12水環境質量部分超標13噪聲環境質量達標14園區人均公共綠地面積（平方米）12151815園區綠地率（％）18203016環保投資占GDP比重（％）2.535生態工業特征指標17是否形成成熟生態工業鏈網尚未形成初步形成基本完善18水資源重復利用率（%）58708519集中供熱比率（%）30609520工業固體廢物綜合利用率（%）70859521可替代性原材料比率（％）20305022信息網絡建設尚未建成基本建成達到完善水平綠色管理指標23通過清潔生產審核企業比率（％）20508024通過ISO14000認證企業比率（％）10407025園區管理制度完善程度尚未完善基本完善完善26企業管理制度完善程度尚未完善基本完善完善科技進步指標27科技進步對GDP貢獻率（％）20305028科技投入占GDP比重（％）1.02.03.07規劃編制的依據國家環?？偩稚鷳B工業示范園區規劃指南（試行）中華人民共和國城市規劃法城市綠線管理辦法江蘇省城市規劃管理技術規定（2004年版）***市城市建設總體規劃***市生態市建設規劃***市經濟和社會發展“十五”計劃綱要

第二章園區建設的基礎條件分析1區域自然和社會經濟狀況1.1自然概況（1）地理位置***經濟開發區位于***市區東南方，距市中心5公里。開發區東抵東繞城公路，西達串場河附近，北至世紀大道附近，南到西潮河，規劃面積25.4平方公里。204國道、串場河、通榆運河、新長鐵路貫串其中，距***民航機場8公里，離寧靖鹽高速公路入口6公里，離沿海高速公路和鹽淮高速公路的入口約5公里，水路空交通十分便捷。（2）地質地貌開發區大地構造單元處在建湖隆起的鹽阜拗陷南緣。鹽阜拗陷是一個軸向北東、向北東傾伏的沉降帶。燕山運動以來，蘇北平原是一個持續下降的斷陷地區，新生代沉積物總厚度一般為2000～3000米，斷陷中心部分最大厚度可達6000米。從省農化廠～市印染廠地質剖面看，開發區及其附近的下伏地層為第三系陸相泥質雜色砂礫巖，厚度大。上部為第四系河海相沖淤土覆蓋，厚達300米以上。第三系為黑色、灰黑色泥巖、粉砂巖，夾有油頁巖，厚達數千米，主要是河、湖相堆積物，并夾有大量有機物，后期斷裂活動大多數沿老斷層產生位移，強度不大。第四系沉積物由于地殼運動和氣候影響，沉積巖相有明顯差異。下部為灰綠、黑色粘土、亞粘土及灰黃色、深灰色中細砂巖，有鐵錳結核和鈣結核。中部為褐色粉細砂、淤泥質粉砂和土黃、灰黃、灰綠色粘土、亞粘土，具交錯層理，見有植物碎片，上部為灰黑、棕黃色亞粘土，淤泥質亞粘土，夾灰黑色亞粘土，含少量鐵錳結核和鈣結核。開發區地貌為近代淺海淤漲形成的海積平原。地形平坦遼闊，地勢低洼，河網密布，有水無山。地形相對高差不大，總的趨勢是南高北低，西高東低，標高在2.0～2.7米之間（黃海高程系）。（3）氣候本區屬北亞熱帶季風性氣候，主要特點是：季風盛行，四季分明，雨水豐沛，雨熱同季，日照充足，無霜期長。常年主導風向為ESE。主要氣象特征見表2-1。表2-1主要氣象特征表編號項目數值1氣溫年平均氣溫14.2℃年最高溫度39.1℃年最低溫度-11.7℃2風速年平均風速3.3m/s3氣壓年平均大氣壓1016.9hPa4空氣溫度年平均相對溫度78%5降雨量年平均降水量900mm年最大降水量1564.9mm6平均無霜期218d7風向全年主導風向ESE全年次主導風向N冬季主導風向NE夏季主導風向SE8平均靜風頻率11%（4）水系及水文開發區河網密布，其中串場河和通榆河是開發區最主要的兩條河流。串場河是***市主要河道之一，南北串通射陽河、黃沙港、新洋港及斗龍港等水系，共同組成了***市的農業灌溉和工業供排水體系。其主要水源為里下河地區的排水和大氣降水等。串場河海安-***段水流方向由南向北，黃海大橋斷面年徑流量7.54億立方米；***北閘-上岡段水流流向不定，新興公路橋斷面年徑流量2.4億立方米。根據串場河***段實測記錄，串場河最高水位2.46米（以黃河口基準算），最低枯水位為0.38米，平均水位1.09米。由于地勢低平，河流流速緩慢。據測量，串場河***段水深2.5～4.5米，流速0.059～0.161米/秒。通榆河是江蘇省東部沿海輸水骨干河道之一，河線位于串場河以東2～3公里，河底寬30～50米，河底真高–1.0～4.0米，堤頂真高4.0～7.5米，堤頂距150米，設計流量100立方米/秒。通榆河向里下河沿海墾區和渠北地區供水，具有十分重要的作用。其它的河流還有豐產河、南中溝、十字河、西伏河、東伏河、勝利河、德新河、團結河、建新河、合心河、前進河、中舍河、新界河等。地下水平均埋深0.95米，最大埋深1.92米。由于近地表沉積物中以粘土、亞粘土成份居多，透水系數都比較小，平均為0.000044厘米/秒，因此，以雨水和河水滲透為補給源的上層潛水通量不大，而且大多為咸水。埋深于120米以下的第二承壓水為淡水，水量較大，可作淡水水源，但開采時應限量，并防止咸水混入。（5）植被與土壤開發區植被以人工植被為主，包括人工林和農作物。主要樹種有楊樹、槐樹等。主要農作物有水稻、小麥、棉花和各種蔬菜。土壤主要為水稻土、潮土等。1.2社會經濟狀況（1）發展歷程江蘇省***經濟開發區1992年8月開始建設，1993年10月被批準為省級開發區，1996年3月又被批準建立高新技術產業園，發展目標是建成全市“外向型經濟示范區、高新技術產業集中區、市區工業轉移聚集區和現代化新城區”。開發區首批規劃區為9平方公里，位于通榆河以西。2003年，根據開發區發展的實際需要，開發區向通榆河以東拓展，規劃面積擴增為25.4平方公里。（2）經濟總體概況經過十余年的建設和發展，***經濟開發區已初具規模，截止2004年底，各類進區企業達到560家。“九五期間”，全區GDP增長23.2％；2001～2004期間，GDP增長27.3％。2003年，全區完成地區生產總值16億元人民幣，2004年達到17.67億元，人均GDP4.7萬元。三次產業結構比為4︰67︰29；產業的規?；_始顯現，全區規模以上企業創造的增加值占到全區GDP的67％。單位面積地區生產總值6957萬元/平方公里，為市區平均數（729萬元/平方公里）的近10倍。從1992年以來地區生產總值和工業總產值的變化情況來看，開發區經濟呈現出持續和快速的增長態勢（圖2-1）。圖2-1***經濟開發區經濟增長情況（3）工業概況目前，開發區已初步形成以針紡織服裝、機械電子、汽車、食品為主體的產業結構和產品特色。目前，全區主要的60家工業企業實現增加值占全區工業增加值總數的95.81%，對它們按《國民經濟行業分類》（GB/T4754—2002）中的大類進行統計的結果表明，它們涉及22個大類，而其中列前4位的行業（交通運輸設備制造業，紡織服裝、鞋、帽制造業，通用設備制造業，紡織業）合計占到這60家企業工業增加值總數的87.56%（表2-2）。如果將紡織服裝、鞋、帽制造業和紡織業歸并成紡織服裝業，將通用設備制造業和其它機械行業及電子行業歸并成機械電子行業，而區內的交通運輸設備制造業又全為汽車制造業，則汽車、紡織服裝和機械電子行業工業增加值分別占42.38%、28.97%和18.18%，合計占到60家主要企業工業增加值總數的89.53%（圖2-2）。表2-2***經濟開發區各工業大類所占比重行業類別工業增加值（萬元）%交通運輸設備制造業3957342.38紡織服裝、鞋、帽制造業1993321.35通用設備制造業1513316.21紡織業71197.62電力、熱力的生產和供應業46254.95塑料制品業22822.44電氣機械及器材制造業11631.25醫藥制造業7010.75化學纖維制造業6210.67食品制造業4340.46通信設備、計算機及其他電子設備制造業3690.40非金屬礦物制品業3110.33專用設備制造業2850.31工藝品及其他制造業2230.24金屬制品業2050.22家具制造業1950.21飲料制造業600.06建筑安裝業540.06皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業380.04造紙及紙制品業320.03農副食品加工業160.02儀器儀表及文化、辦公用機械制造業50.01合計93377100圖2-2***經濟開發區產業結構在逐漸形成優勢產業的同時，開發區涌現了一大批骨干工業企業，如汽車行業的中大集團、***中威客車有限公司，服裝行業的亨威集團，電力行業的***熱電，機械行業的江動多缸機、斗源空調、興動機械，紡織行業的***宏欣，化纖行業的八菱化纖，塑料制品行業的韓一模塑，等等。其中，中大集團成為***市首家在香港證券交易所上市的公司和全國最大的生產汽保維修產品的企業。（4）農業概況開發區內目前尚有8個村（新河、新墩、新豐、躍南、蔡尖、江西、界河、巨墩）的58個村民小組，目前耕地面積20814畝，主要農作物有水稻、小麥、大麥、玉米、棉花、油菜、蔬菜等。2003年主要農產品產量：糧食8962噸，棉花484噸，油料403噸，生豬年出欄數42940頭，家禽20萬只。（5）社會概況十余年來，開發區的社會事業也得到了長足的發展，全區總人口已達2.15萬人，各類中小學、幼兒園達10個。建立和完善了職工養老、失業、工傷、疾病和女職工生育保險等社會保障體系。開發區投資5億多元標準建設了基礎設施，首批規劃區實現了“六通一平”，具備了現代企業進區的必備條件。2園區環境狀況2.1大氣環境狀況***經濟開發區全區大氣環境質量較好。據2004年8月31日～9月4日在開發區西區大興小區、開發區東區東風悅達起亞汽車有限公司項目區及該項目區東南三個點位的大氣環境質量監測結果，開發區大氣環境各項指標均能達到《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）的二級標準（表2－3）。

表2-3開發區空氣環境各監測項目監測結果監測項目監測點1小時濃度監測結果日均濃度監測結果濃度范圍(mg/m3)二級標準限值(mg/m3)超標率(%)濃度范圍(mg/m3)二級標準限值(mg/m3)超標率(%)SO2大興小區未檢出～0.0290.500未檢出～0.0120.150東風悅達起亞汽車有限公司未檢出～0.0180未檢出～0.0100東風悅達起亞公司東南未檢出～0.0590未檢出～0.0180NO2大興小區0.007～0.0300.2400.015～0.0250.120東風悅達起亞汽車有限公司未檢出～0.0220未檢出～0.0190東風悅達起亞公司東南未檢出～0.02600.008～0.0220TSP大興小區－－－0.066～0.1730.300東風悅達起亞汽車有限公司－－0.152～0.2350東風悅達起亞公司東南－－0.039～0.0620資料來源：東風悅達起亞汽車有限公司，東風悅達起亞汽車有限公司30萬臺擴能改造項目環境影響報告書，2004年9月。2.2水環境質量狀況***經濟開發區水環境質量有部分指標不達標，據通榆河城東水廠斷面（鄰近開發區北界）2003年例行監測數據和2004年9月對西潮河幾個斷面（鄰近開發區南界）監測的結果，通榆河BOD5、石油類超標，水質不符合其功能類別《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準；西潮河則滿足表2-4開發區地表水環境各監測項目監測結果監測項目三級標準限值監測結果通榆河城東水廠西潮河排污口上游200米排污口下游1000米排污口下游5000米PH6～97.837.827.807.87DO≥57.37.27.27.3CODcr≤2018.419.119.617.9CODmn≤65.14.24.24.4BOD5≤44.12.83.33.1NH3-N≤1.00.8680.30.290.27石油類≤0.050.060.050.050.05總P≤0.2-0.150.180.19Zn≤1.0-0.030.040.04注：（1）通榆河城東水廠斷面監測數據來源于《***市環境質量報告書》（2003年度）；西潮河各斷面監測數據來源于《東風悅達起亞汽車有限公司30萬臺擴能改造項目環境影響報告書》。（2）表中“排污口”指開發區東區污水處理廠尾水排放口。地下水環境質量狀況：據2004年11月對開發區中學南2公里處水井的監測結果，開發區地下水質良好，各項因子指數均能達到GB/T14848-93《地下水質量標準》的Ⅲ類標準（表2-5）。表2-5開發區地下水監測結果項目pH總硬度HgAsCdCr監測值8.42305.30.00005*0.008*0.001*0.004*Ⅲ類標準限值6.5～8.5≤450≤0.001≤0.05≤0.01≤0.05*低于監測限。資料來源：***經濟開發區東區環境影響報告書。2.3聲環境質量狀況2004年11月22日、23日在開發區共布設16個噪聲監測點，監測結果表明，各測點監測值均達到了GB3096－93《城市區域環境噪聲標準》的0類標準（即晝間上限值50dB，夜間上限值40dB），遠遠優于適用于工業區的3類標準（即晝間上限值65dB，夜間上限值55dB）（表2-6）。表2-6開發區噪聲監測結果測點編號監測結果dB(A)晝間夜間11月22日11月23日11月22日11月23日149.448.737.138.1247.347.336.837.5347.947.537.737.7447.246.936.437.4548.847.736.938.2647.748.337.536.9746.147.938.637.2846.546.836.737.5948.947.537.437.91047.248.638.437.01148.346.837.037.51247.647.236.836.81348.047.838.237.41447.447.537.437.11546.946.737.236.81647.146.938.137.03園區產業鏈現狀分析***經濟開發區依托***市工業發展的基礎，充分發揮區位優勢，經過十年左右的發展，初步形成了以汽車機械和紡織為核心的兩大主導產業體系，現將***經濟開發區產業鏈簡要分析如下：3.1汽車和機械工業產業鏈***經濟開發區的的汽車和機械工業以中大集團和中威客車兩大企業為核心，中大集團是集科研、制造、貿易、投資于一體的多元化、國際化大型民營股份制企業。主要生產多種類型的汽保產品，包括工業涂裝設備、汽車維修檢測設備、城市自動洗車設備等。其中工業涂裝及汽車維修檢測設備部門是全國規模最大；中威客車有限公司是中大集團的控股經營企業，主要生產大型和中型客車，包括高檔臥鋪和座位型豪華客車。此外，由于悅達－起亞汽車集團位于***市，園區內還形成了一系列與此配套的汽車零配件和專用設備生產企業，包括韓一模塑有限公司，主要生產汽車內外飾品及注塑件；斗源空調有限公司，主要生產車用空調及相關配件；富國管路系統有限公司，主要生產經營汽車濾清器、汽車管路系統等。延鋒江森座椅有限公司，主要生產汽車專用座椅。機械工業方面，以小型柴油機和紡織機械為主要特色。包括江淮動力股份有限公司，專業生產中、小功率柴油機；興動機械制造有限公司，主要生產小馬力農用柴油機及手扶拖拉機；萬達利針織機械有限公司，主要生產各類紡織機械和原料；韓光機械制造有限公司，著名的自動化襪機生產企業；佐藤針織機械有限公司，經營與針織機有關地全部零配件。3.2紡織工業產業鏈園區地紡織工業目前以針織和成衣制造為主，包括亨威服裝有限公司，專業生產西服、制服等成衣；貴亞針織有限公司，主要經營針織系列產品；華倫天怡有限公司，主要生產服裝、各種面料及縫紉用品輔助材料。紡織原料企業包括八菱化纖有限公司，主要生產雙組分復合短纖維，是各種無紡布、人造毛等的主要原料；宏欣針織纖維有限公司，主要生產晴綸紗系列產品?？傮w而言，***經濟開發區的產業鏈尚處于萌芽狀態，未形成實質意義上的生態產業鏈。相對而言，汽車工業產業鏈以已經具有一定基礎，但依然存在較大問題，目前的汽車零部件及專用設備生產企業主要與區外的悅達－起亞汽車集團配套，而區內的主要整車生產企業中威集團由于其產品特性，導致規模的局限性，決定了其無法成為園區汽車產業鏈的核心。要形成相對完整的汽車產業鏈，有待于東風－悅達－起亞項目的正式入駐。此外，園區在車載電子、發動機、變速箱、輪軸總成、轉向總成等汽車產業的核心技術方面，基本處于空白，限制了整個園區檔次的提升，需要在今后予以扶持。就紡織工業而言，存在的主要問題是產品檔次偏低，品牌產品、高檔產品缺乏，各企業之間的聯系不夠緊密，未形成比較嚴密的上下游關系。園區內還有一些零星的食品工業、醫藥化學工業等，相互間基本沒有直接聯系。就整個園區的產業鏈結構而言，存在的最大問題是缺乏廢舊物資回收利用等分解者企業，影響了生態產業鏈的完善，今后，要鼓勵引進與園區原有產業相關的金屬五金廢料回收、紡織廢料回收、再生塑料生產和新材料產業，并加緊建設污水處理廠，熱電廠等。4優勢與制約因素分析4.1優勢條件（1）區位和交通優勢***經濟開發區緊靠***市區，使其既具有相對獨立性，又可依托老城區，充分利用老城區較為完備的市政設施和公用服務設施以及人才、技術等各種資源。開發區距***民航機場僅8公里，離鹽靖寧高速公路入口僅6公里。204國道、串場河、通榆運河、新長鐵路貫串其中，水路空交通十分便捷。沿海高速通車后，從***抵達上海只需要兩個多小時，可納入上海三小時經濟圈。這使得開發區能充分利用市區之外的各種資源，按照生態工業的要求來進行產業的配置。（2）基礎設施優勢“十五期間”，開發區不斷完善基礎設施配套工程，基礎設施總投資達到6億元，實施了東區開發大道、南北中心路、東區鹽瀆路、204國道改造、開發大道改造、實際大道改造等一系列重大工程，并同時建設了給水、排水、管線等配套工程。其中新建道路23.8公里，改擴建道路11.5公里，埋設排水管道48公里，建設給水管網25.8公里，完成郵電管溝32公里。區內每畝基礎設施投入達100萬元人民幣，形成了縱橫交錯的高等級道路、四通八達的地下管線和“九通一平”的基礎設施。（3）產業優勢經過十余年的建設和發展，***經濟開發區已初步形成以針紡織服裝、機械電子、汽車、食品為主體的產業結構和產品特色，并涌現了如中大集團、亨威集團、***熱電、***宏欣針織纖維、八菱化纖、恒達人造毛皮、韓一模塑、斗源空調有限公司等一批骨干規模企業。以這些骨干企業為基礎，發展配套企業，延伸產業鏈，十分有利于生態工業園區的建設。目前，依托區域資源和產業優勢而精心打造的國際紡織工業園和汽車零部件工業園已初具規模，兩大園區對項目的集聚和拉動效應已經顯現，區內紡織、汽車及其零部件行業的產業鏈正在逐步延伸和完善，韓國、日本、香港等地的十幾家規模企業已進入園區發展。（4）土地資源優勢***經濟開發區規劃總面積25.4平方公里，區內地形平坦，易于開發建設和形成整體的工業環境。由于***市區用地不足、地價偏高、用地結構調整而引起的產業開發區的轉移，使***經濟開發區能夠成為***市新的產業基地和高新技術產業開發區的延伸。4.2制約因素（1）水環境具有易受污染的先天脆弱性本區地勢平坦，河流流速緩慢，自凈能力較差。由于工業廢水和生活污水的排放，加上上游污水的影響，目前本區河流已受到一定程度的污染。今后隨著開發區的發展，水環境受到的壓力也將增大，因而必須十分重視水污染防治工作，確保水環境質量達標，尤其是確保作為飲用水水源地和清水通道的通榆河水質達標。（2）經濟總量較低與蘇南先進開發區相比，***經濟開發區經濟總量規模偏小，差距較大。2002年全區國內生產總值僅12.2億元，而蘇州高新區（規劃面積52平方公里，為***經濟開發區的2倍）為204億元。（3）產品研發能力不足***經濟開發區目前以加工制造為主，技術創新能力不足，技術水平和技術含量高的企業相對缺乏。如果不改變這種局面，區內企業沒有主動應對市場變化的能力，就無法真正參與國際大市場的競爭，隨著周邊競爭壓力的增大，開發區將處于被動狀態。（4）高新技術產業薄弱高新技術產業是智力和知識高度密集和高附加值、高效率、低消耗的產業，其對環境的影響也相對較小。2003年，***經濟開發區高新技術產品產值占工業總產值的比重僅為2%，說明本區的高新技術產業還處于起步階段，還相當薄弱。（5）服務業發展滯后服務業（第三產業）是拉動經濟增長的重要新增力量，也是生態工業發展的重要保障。本區服務業總體發展水平相對滯后，總量規模不足，與蘇州、無錫等蘇南的一些開發區相比差距較大；傳統行業所占比重大，現代服務業有待開拓；區域資源整合不夠，低水平重復建設嚴重；區域服務功能分區不明顯，缺乏輻射功能較強的區域服務中心；服務行業人員素質總體偏低，專業技術人員相對缺乏。

第三章園區總體建設方案1主要領域建設框架根據發展循環經濟和生態工業的基本要求，結合***經濟開發區的特點，生態工業園區建設主要從生產、消費和能源物質循環三個領域進行全面考慮。在生產領域，主要發展生態工業；在消費領域，倡導可持續消費；在物質循環領域，最大限度確保區內物質的循環利用，實現區域內資源消耗和廢物產生減量化。同時，加強以基礎設施建設和政策保障措施為核心的支撐體系建設，為生態工業和循環經濟的發展提供支持。1.1生產領域建設框架在生產方面，主要是在原有汽車、機械加工、服裝紡織等優勢行業的基礎上，進一步發展通信電子、新材料、環保等補鏈行業，建立和完善行業內部及行業間的產業鏈和產品代謝，實施清潔生產和資源、廢物的減量化，大力發展生態工業。在產業鏈和產品鏈的構建和完善中，要綜合考慮經濟因素和環境因素。要優化產品結構，合理構建產品鏈，使產品生命周期中資源消耗最少、廢物產生最小。要采用生命周期觀點，貫徹為環境而設計和為循環而設計的理念，考慮從原材料采購、加工、產品運輸、產品使用到廢棄處置的整個生命周期的資源消耗和環境影響，產品設計要易于拆卸、回收和循環，生產過程要提高資源效率，降低環境排放。要通過全面的設計和規劃，根據生態工業系統建設需求和市場機制有選擇地進行主題招商和綠色招商，重點引進補鏈行業和企業，形成多產品多鏈條的生態工業網狀結構，提高上下游企業對原料產品的供需信息的完備性，增強系統的柔性和效率。生態工業園區的建設必須與區域產業結構調整充分接合，配合***市區“退二進三”的產業發展思路，主動接納市區轉移的機械等輕污染、少污染第二產業，進一步注重產業的配套和提升，建立完整的汽車產業鏈體系。要將生態工業的建設與加大技術創新和技術改造的力度、提高企業的技術創新能力相結合，充分發揮重點企業中現有的科技力量的作用，同時引進高新技術，充分利用本地區優勢資源改造傳統產業，在每一個產業鏈網的節點上均要最大限度地提高資源利用率，加大產品的深加工和向后延伸產品的研究和開發力度，提高生態工業園區或產業集群的科技含量，在管理上采納國際上先進的生產過程管理和環境管理標準，在產品設計上采用生態設計理念，培育若干擁有自主知識產權、主業突出、核心能力強的大型企業和企業集團等。1.2消費領域建設框架在消費方面，努力倡導和實施綠色消費。建設主要內容包括：推行綠色采購，發展生態住宅，創建生態社區等。（1）綠色采購制訂和實施綠色采購政策及措施，鼓勵政府和大集團的綠色采購，促進全社會綠色消費的形成。制定政府綠色采購政策，政府優先購買對環境沖擊較小的綠色產品。（2）生態住宅按照生態學原理，設計生態住宅，提供符合生態學原理、環境優美、高雅寧靜、方便舒適的高質量的生活居住地。（3）綠色社區通過建立和實施社區環境管理體系和公民參與機制，建設以生態住宅、社區綠化、垃圾分類、污水處理、節能和新能源等設施的建設為主要內容的生態型社區。1.3物質循環領域建設框架在企業、社區實施清潔生產，提高生態效率，實現資源利用和廢物產生最小化的基礎上，促進園區的物質循環和廢物代謝。重點內容包括：第一，在企業層次和區域層次，實施水分質利用和循環使用。第二，推行電子廢物、其他工業廢物和生活垃圾的再生循環，構筑完善的廢物分類、回收和再用的循環鏈。（1）水循環利用首先，實施減量化。通過實施“節流減污”措施，提高水資源的利用率，降低水的使用量，減少廢水排放。其次，促進水的循環利用。根據“全過程控制、分散和集中相結合”的原則，按照“優水優用、原位再生、分質利用”的思路，進行工業廢水和生活廢水的分質利用和循環使用。通過車間內的原位再生、廠內梯級利用、區域范圍內的集中再生、區域梯級利用等途徑，將排放的廢水進行處理后用于某些用水單元或將廢水直接用于某些用水單元，減少新鮮水的使用量和廢水排放量。（2）固體廢物回收和循環利用根據廢物生命周期管理方法，對金屬廢物、廢塑料、油漆廢渣、紡織廢料等工業固體廢物進行減量、分類回收和循環利用，促進工業廢物的綜合利用和循環使用。對于生活垃圾實施生態化管理，加強生活垃圾的減容、減量、資源化、能源化及無害化處理。大力發展再生產業。根據各種廢物種類的不同，再生產業可以以開發區為核心，輻射至整個***市區甚至***市域。1.4支撐和管理體系建設框架（1）城市基礎設施建設加強城市基礎設施建設，包括支持循環經濟發展和生態工業園區運行的各類城市基礎設施，如給水、排水、供電、供氣、通訊、公共交通、消防等的建設。（2）景觀生態體系建設加強綠地生態系統建設，注意水體的的保護和暢通，貫徹“水綠***”的總體規劃思想，形成水網、綠網和路網共生共存的環境優美的生態產業園區，為循環經濟和生態工業園區的建設提供綠色保障和良好的水生態環境。（3）環境管理系統建設以發展循環經濟和生態工業為目標，完善園區ISO14000環境管理體系。推進園區生態公告和清潔生產審核。（4）風險管理系統建設通過建立園區環境風險管理系統，從風險源、初級控制、二級控制、風險受體等方面，依據區域環境風險場等區域環境風險分析與管理理論，建立園區環境風險管理系統，將園區發展過程可能存在的環境風險影響降到最低程度，確保園區安全和穩定發展。（5）政策措施對入園企業進行綠色招商評價，高起點、高標準和高層次地引進綠色企業，重點引進補鏈產業和補鏈企業，形成多產品多鏈條的生態工業網狀結構。綜上所述，***經濟開發區生態工業園區建設總體上分為兩部分，一是循環經濟體系，包括生產、消費和循環三個領域；二是支撐體系，包括城市基礎設施、環境管理系統，風險管理系統和政策措施（見圖3－1）。

政策管理系統政策管理系統環境管理風險管理政策措施城市基礎設施建設支撐管理體系生產領域產業鏈優化資源廢物減量化清潔生產消費領域綠色采購生態住宅綠色社區物質循環領域水循環利用固體廢物回收和循環利用循環經濟體系景觀生態體系建設圖3－1***經濟開發區生態工業園區建設總體框架2總體結構設計***經濟開發區生態工業園區的總體結構包括三個主要部分：第一是公共設施，即支持生態工業園中企業發展的一些公共設施，包括信息中心、技術中心、環境中心，道路交通、廢棄物處理設施等。第二是生態產業鏈網，園區中各種類型企業通過物流、能流聯系形成的鏈網，它們是園區的主體，不同企業按照產業上下游的關系分別處于產業鏈條的不同節點上，并按照產業運作規律進行著資源（材料、能源、水、信息、資金和人才）的流動。第三是管理服務系統，包括管理機構、各種中介組織、市場和法律、金融等服務機構，這些因素將從政策、資金和市場的角度來影響園區內的企業。***經濟開發區生態工業園區結構模型見圖3－2。公共設施公共設施基礎設施信息管道廢物處理……信息中心技術中心環境中心技術支撐系統管理服務系統生態產業鏈網生產者企業消費者企業分解者企業材料水……管理機構市場中介組織金融圖3－2鹽城經濟開發區生態工業園區結構模型2.1園區生態產業鏈網所謂生態產業鏈是指某一區域范圍內的企業模仿自然生態系統中的生產者、消費者和分解者，以資源（原料、副產品、信息、資金、人才）為紐帶形成的具有產業銜接關系的企業聯盟，實現資源在區域范圍內的循環流動。由于工業生態系統的復雜性，企業在產業鏈中承擔的角色是多樣的，常常是某一企業在作為消費者的同時，相對于另一企業又是生產者，因此，各企業之間的聯系不是單純的鏈式，而是網狀，形成生態產業鏈網。如果參照自然生態系統中生物鏈的關系，產業鏈網中的企業可以分為生產者企業、消費者企業和分解者企業，各個企業之間存在著各種各樣的復雜關系，上游企業成為下游企業的供應商，包括原料供應商、設備供應商、服務提供商和投資公司等，下游企業則以上游企業提供的產品或副產品為原料進行生產，從而達到降低成本、提高生產效率、減少廢棄物排放的目的。以下對園區中的三種類型企業作簡要說明：生產者企業：包括物質生產者和技術生產者。物質生產者指使用基本原料生產直接消費品或生產初級產品供給其它企業作為原料的企業。技術生產者則主要提供不可見的物質產品，通過對園區各企業提供無形的技術支持，使企業和整個生態工業鏈條都朝著更加豐富和完善的方向發展。***經濟開發區中，生產者企業主要包括：熱電廠、制藥廠（主要生產制藥原料）、電子器件廠、機械零配件廠、化纖廠等，主要分布在能源、機械電子、紡織、醫藥等行業。消費者企業：消費者主要指使用初級產品，生產最終產品及中間產品的企業。目前，園區中的絕大多數企業都屬于消費者企業，包括汽車生產廠、機械設備制造廠、模塑制品廠、紡織廠、服裝廠、食品廠，分布在汽車、機械電子、塑料制品、紡織服裝和食品等各個行業。分解者企業：這類企業主要對其它企業生產過程中產生的廢棄物和副產品進行加工，使之無害化或從中提取有用物質，提供給其它企業作為原料。分解者企業主要包括：污水處理廠、五金回收廠、紡織服裝廢料回收廠等，目前，園區內內的污水處理廠即將開工建設，其他類型的分解者企業尚不存在。一個相對完整的生態工業產業鏈應當包括三種類型的企業，不同類型的企業之間通過副產品交換、資金和人才的交流為紐帶相互聯系在一起，在園區內實現材料、能源和水的循環流動，相互依賴、相互促進，從而形成一個閉環系統。***經濟開發區的企業大部分屬于消費者企業，生產者企業數量較少，分解者企業目前還處于空白，從建設生態工業園區的要求來看，其目前的產業鏈是不完整的，今后需要根據生態產業鏈構建的要求引入一系列補鏈企業，重點是分解者企業。在構建生態產業鏈的時候，需要注意的是：***經濟開發區生態工業示范園屬于區域性生態工業示范園，園區內企業類型眾多，產業結構復雜，區內的資源將不再是沿著單一的鏈條流動，不同的鏈條之間將會出現相互交叉和結網的現象，一家企業可能同時處于幾個鏈條的交點，進而在生態工業園內形成生態產業鏈網。1.2園區公共設施公共設施是為了提高園區內企業的資源和生態效率而建立的一些基礎設施，由于這些設施的存在，節省了企業大量的本來由自己去投資建設的開支，成為吸引企業進駐生態工業園的一個重要因素，同時也是構成園區生態產業鏈的基礎。園區中的公共設施包括園區內的技術支撐系統和基礎設施。在技術支撐系統中，信息中心、技術中心和環境中心在生態工業園中具有重要的位置，他們從總體上對園區中的企業活動進行跟蹤與服務。其中，信息中心是園區的信息樞紐，負責收集與發布園區中企業的各項生產活動，包括環境績效評價、產品類型、原材料的采購信息、副產品的銷售信息以及投資合作伙伴的招募等，信息中心可以為園區內、外的企業尋找潛在合作的機會提供各種信息渠道；技術中心則可以為園區內的企業在副產品交換、資源材料、能源和水的流動提供技術支持；環境中心負責對園區環境的指導、管理和協調，并跟蹤監測企業生產過程中的環境狀況?；A設施則與各種服務中心相互協作，共同組成生態工業園中的公共設施鏈條。1.3園區管理服務系統完善的管理和服務是生態工業園生存與發展的必要條件，對于生態工業園內的所有因子都有著十分重要的影響。管理機構從政策上對企業進行支持與管理，這也是促進園區內生態產業鏈形成和維護生物鏈完整的重要影響因素；市場一方面是園區企業生存的基礎，同時也是企業間相互聯系的紐帶；法律、金融等相關服務體系的完善對節約交易成本促進企業發展也具有重要作用。3園區功能分區與布局園區的功能分區與布局應本著“大分散、小集中、分清層次、區別對待”的原則。所謂“大分散”，是指園區各功能塊中的任一功能，不可能只簡單地占據一定地域。按照現代產業發展要求及園區的現狀，同種功能區可能在東、西區同時存在，這一方面將有利于內部交通流的疏散，有利于園區內生產與生活的相互協調，同時也可節約開發成本；所謂“小集中”，是指各用地單位不能在開發建設過程中搞“小而全”，鄰近地域同種功能的建筑應當適當歸并集中配置，這不但有利于功能小區優美環境與整體統一風貌的形成，而且也利于收到群集規模效益。所謂“分清層次、區別對待”，是指同種功能區塊服務的目標范圍不可能完全一致。具體有三種可能：一是區際功能區塊，既服務于園區，同時又承接部分服務于全市的功能；二是區內功能地塊，即主要擔負面向整個園區服務的功能；三是片區功能地塊，即擔負為園區內某片區域服務的功能。由于同種功能塊的層次上的差別，布局中應充分考慮到各自的要求和特點，使之各得其所。依據***市城市總體規劃和開發區建設現狀，園區總體功能分區與布局為“一軸、一帶、二區”。以開發大道為界，其北部為科教文化和居住區，南部為生態工業區。通過縱橫交錯的水網、路網、沿路沿河的綠網和公共服務設施體系，將不同的功能分區有機地組織在一起，形成富有特色的空間整體結構。（1）開發大道公共設施發展軸這一軸線已經初步成型，目前，包括開發區管委會在內的大部分開發區公共設施都分布于通榆河西側的開發大道西段，規劃期內，這一軸線將繼續向東延伸，沿開發大道兩側將安排文化、娛樂、商貿等公共服務設施，形成公共設施發展軸。（2）通榆河自然風光帶位于通榆河兩側，規劃將通榆河建設成為自然風光帶，兩側布置物種多樣、層次豐富、結構復雜的大型綠化帶，平均寬度500米，使通榆河及其兩岸成為本片區乃至全市的自然風光帶。（3）北部科教文化居住區本區位于開發大道北側，其功能定位是科教文化和居住，將在原有基礎上配置一定規模的商業服務、金融保險、醫療衛生等設施，增強綜合服務功能，逐步建設成為開發區的科教、文化和商業服務中心。（4）南部生態工業區本區位于開發大道以南，是園區的主體，由于位于城市的上風上水區域，要嚴格限制對水體、大氣環境有污染的項目進入。新增項目應注重對工業類型的選擇，注重產業結構的相關性和產業鏈的構建。初步規劃在這一地區建設汽車、機械和汽車零部件、電子、新材料和環保等產業園，目前，東風—悅達—起亞轎車生產項目已經決定進駐這一地區，南部生態工業區將成為整個園區的主體。在希望大道以東的南北兩側建設國際創業投資中心，作為企業孵化器，為科技項目開發和中小企業創業提供有效的載體、良好的軟硬件設施和完善的服務，廣泛吸引一批科技人員和中小企業入駐、發展和壯大，致力培育園區科技創新能力和經濟總量規模，以此為中心，在周圍發展以電子等為核心的高新技術產業。

第四章園區產業發展規劃1產業發展的目標與原則1.1產業發展目標在產業結構方面，實現主導產業突出，技術創新體系完備，產業結構合理，骨干企業優勢明顯，中小企業集群化發展，具備較強的市場競爭力和可持續發展能力。在產品結構方面，高新技術產品產值占工業總產值的比重2010年達到30%，2020年達到50%。在技術結構方面，到2010年主要行業和骨干企業的技術裝備達到20世紀90年代末乃至21世紀初的國際先進水平；2020年與國際先進水平初步接軌。1.2產業發展的原則（1）重點突出，特色鮮明緊緊抓住沿海開發的重要機遇，堅持“有所為，有所不為”的原則，集中力量抓好重點行業的發展，積極參與長三角的合作和分工。以優化結構為主線，積極吸引國內外各類資本，大力發展汽車產業及其相關的配套產業；積極引進高新技術，改造提升傳統產業，培育新興產業，推進區域經濟協調發展，逐步實現產業結構的合理化和高級化。（2）符合區域經濟發展的總體規劃和政策根據***市的實際情況和開發區的發展基礎，生態工業園區的主導產業應當優先考慮汽車、機械加工、通信電子和紡織服裝。在此基礎上，進一步發展與主導產業配套的關聯產業。為了構建相對完整的生態產業鏈，還要根據園區產業鏈的情況發展一些補鏈產業，如環保產業、新材料產業等。（3）低污染，低能耗低污染、低能耗是生態工業園區建設的首要要求。同時，從區位條件和資源條件看，園區地處東部平原地區，能源、礦產資源缺乏，也沒有優良的港口和運輸線用于運輸大宗能源貨物；從位置看，***經濟開發區位于***市南部，地處城市的上風、上水區域，園區的污染將對整個***市產生巨大影響。為此，園區的產業發展必須以低污染，低能耗為根本原則。（4）注重產業之間的關聯產業之間的關聯和構建生態工業鏈網是生態工業園區建設的核心。為此，園區產業發展過程中要優先發展輻射面廣、牽動力強、經濟社會效益顯著的"龍頭"產業，在此基礎上，進一步發展相關的配套產業，不斷延長和拓展生態產業鏈網，同時，根據園區的現有產業結構特征，發展相應的補鏈產業，使生態工業鏈網趨于完善。2工業發展規劃2.1龍頭產業發展規劃根據***市的總體發展規劃和園區的總體發展規劃，已經明確將汽車產業作為園區的龍頭產業。汽車工業號稱“工業中的工業”，素以產業鏈長、附加值高、輻射面廣、牽動力強、經濟社會效益顯著而著稱，同時，***市的汽車產業已經具有一定基礎，因此，將汽車產業作為園區的龍頭產業是可行的。發展汽車產業要以科學的態度、務實的精神、超人的膽識、發展的眼光，大手筆、高起點地謀劃汽車產業的戰略布局，力爭通過5～10年的建設，把園區建成全省乃至全國重要的汽車生產基地，使之在中國汽車工業領域占有一席之地。2.1.1指導思想以市場需求為導向，以技術進步為支撐，調整產品結構和行業組織結構，增強企業技術創新能力，立足擴張整車制造，拉長汽車產業鏈，大力發展汽車零部件配套和汽保產業，力爭用3～5年時間，初步形成江蘇沿?！捌嚦恰保?～10年時間建成全國重要的汽車生產基地。2.1.2發展目標2010年以前，使悅達汽車的生產能力達30萬輛，形成整車銷售200億元，配套銷售150億元，利稅30～40億元；中威客車生產能力達1萬輛，形成產銷100億元，利稅15億元。由于近年來汽車行業競爭日趨激烈，單純量的擴張將難以在市場上站穩腳跟，同時，根據汽車行業的發展規律，年產量30萬輛的的規?；究梢允蛊髽I各方面的效益達到最優。為此，2010年以后，汽車行業不應當再單純將數量的擴張作為重點發展方向，而應當將研發能力的建設作為重點，力爭掌握汽車工業的核心技術，在品種的多樣化和適應能力上下功夫，確保能夠根據市場的需求不斷開發新的產品，在此基礎上，再根據市場的需求考慮是否擴大生產能力。2.1.3組織結構調整以悅達轎車、中威客車為主體，培植汽車制造產業集群。加快實施悅達汽車二期工程、中威客車新廠區建設，積極創造一流的環境。加快整合步伐，進一步按照國家汽車產業政策的要求，圍繞產業結構調整的需要，擇機實行重組聯合，更多地吸納民資、外資以及承接國際汽車產業的先進技術。建設以東風悅達起亞—中大中威—中大汽保為主線的、集整車研發與制造、烤漆與涂裝及重點零部件制造于一體的汽車制造基地，使其綜合規模進入全國大型汽車企業集團行列。2.1.4產品結構調整整車要形成以轎車、中高檔客車為核心，特種車、專用車及農用車共同發展的產品格局；零部件及相關配套產品形成以汽油發動機為龍頭，動力總成、控制系統、底盤部分、車身與附件、汽車電器、汽車輪胎等關鍵零部件和配套產品為骨架，重點突出、競爭力強的配套產品格局。2.1.5生產及技術水平加大科研開發力度，把汽車安全、環保、節能、替代能源等方面的研究，作為汽車技術創新的重點內容。在汽車安全方面，加快研究側面與腿部等安全保護系統、自動駕駛系統、智能燈光系統等。在環保方面，可加快研究雙燃料、混合動力、電動汽車等替代能源汽車。在節能方面，加快研究百公里耗油在３L左右的中小型轎車。要多種渠道籌措必要的發展資金，加大研發創新投入，加強研發中心、技術中心的建設。引導企業特別是客車和特種車、專用車及零部件生產等方面實施趕超策略，爭取形成擁有自主知識產權的核心技術。力爭在2010年以前，整車性能及技術、裝備在國內達到先進水平，轎車、中高檔客車達到國際同類產品先進水平；2010年以后，發動機等關鍵零部件及配套產品的技術水平達到國內同類產品先進水平。2.2配套產業發展規劃2.2.1發展思路大力發展與汽車相關的配套產業，以此為依托，培植汽車配套產業集群。我國在加入WTO后汽車工業遇到的主要問題是國際汽車巨頭在中國的戰略動向如何。如果跨國公司不斷加大在中國生產汽車零部件的比重，則無疑是一個雙贏的局面。反之只把中國作為一個產品組裝地，通過全球采購逐步減少在中國的生產比重，甚至通過進口商品來替代在中國生產，中國無疑是失敗者。因為如果只是組裝整車，最高不過是掙一些勞務費而已，這與加工服裝出口在本質上沒有差別。根據目前實際情況，園區汽車工業短期內還不可能成為產品設計、開發和出售品牌汽車等汽車工業中利潤最大部分的獲得者，所以園區在發展整車制造的同時，應當努力成為制造環節中相對利潤較大部分的獲得者，即大力發展汽車零部件。園區在這一方面已經具有一定的基礎，今后，應該把高功能、高附加值零部件和中間材料作為“中場產業”予以重視。因此，園區在加快發展汽車工業特別是與韓國合作的悅達轎車時，必須高度重視零部件的配套生產。園區目前在模塑、管路、涂裝設備、車用空調等方面已經擁有一定規模，這為拉長園區汽車工業產業鏈，形成汽車零部件的產業集聚、企業集群奠定了較為有利的基礎。2.2.2發展目標園區今后要力爭用5～10年時間，培育出年產值400億元以上的汽車配套產業群。要通過實施汽車及零部件產品結構調整，一方面壯大汽車產業本身，增加汽車產業在國民經濟總產值中所占份額；另一方面要帶動機械、電子、塑料、紡織等相關產業的產品結構調整，拓展汽車產業在國民經濟運行中的作用空間，增強對GDP的拉動作用。2.2.3發展重點不斷加強零部件工業基礎，以不同方式和途徑形成汽車零部件產業，參與國際市場分工，進入全球采購體系，不以局部區域的封閉式集團為主，而以優勢資源和具備比較優勢的企業參與國內或國際汽車大集團的聯合重組為主要取向。充分利用***市機械裝備工業和相關產業結構調整的有利時機，大力發展國際先進水平的汽車專用設備、模具、檢測設備。2.3傳統產業發展規劃除了以汽車為核心的龍頭產業以及相關配套產業以外，園區還擁有紡織服裝、機械等傳統產業，如何使這些產業適應生態工業園區建設的要求也是