內江師范學院本科畢業論文（設計）PAGE1PAGE11群體性事件的概念界定隨著我國改革開放步伐的不斷推進，社會矛盾日益凸顯，群體性事件發展次數日益頻繁，程度愈演愈烈，已介入到了群眾的日常生活中。但是，由于受到各種政治、經濟、社會、文化等因素的影響，群體性事件的概念界定在學術界仍存在著一些爭議。吉林大學社會與保障系教授宋寶安認為：“群體性事件是由社會矛盾引發，由特定和不特定的某些具有共同利益的偶合群體，以一定的目的為基礎，帶有明顯的利益訴求性質的體制外活動，是以合法的或非法的規模性聚集的形式，表達利益訴求和政策主張，對社會秩序和穩定造成一定影響的事件”。[1]華中師范大學社會學院教授向德平認為：“群體性事件是指由社會群體性矛盾引發的，不受既定社會規范約束，具有一定的規模，造成一定的社會影響，干擾社會正常秩序的事件”。[2]同時，北京大學社會學系劉能認為，群體性事件是指為滿足某種群體需要，在特定環境下聚眾實施危害社會的行為，并導致事態加劇、擴大，擾亂和破壞社會治安秩序的公共行為[3]。根據以上幾位專家的表述，我們可以總結歸納出群體性事件必須囊括以下幾個方面：第一、群體性事件由某些特殊矛盾或社會矛盾引起；第二、具有一定的目的性；第三、群體具有共同利益或共同的利益訴求；第四、具有規模性聚集的群體活動；第五、會對社會和社會秩序造成一定的影響。2新時期群體性事件的特點在社會主義社會發展的新時期，隨著社會經濟的迅猛發展以及人民維權意識的顯著增強，群體性事件也出現了新的特點。具體表現在以下幾個方面：2.1從群體性事件發生的趨向來看2.1.1網絡平臺的作用顯得日趨重要改革開放以來，網絡作為我國科技事業突飛猛進的一個標志，走入尋常百姓家中。隨著人們生活水平的提高，老百姓在利用互聯網進行工作之余，開始使用互聯網參與到政府的工作中來，發表他們對政府政策的意見，表達他們的利益訴求。由于群眾的利益訴求沒有得到政府的關注或解決，有同一利益的人們便通過互聯網進行交流，進而有計劃、有目的的組織一些具有一定規模的群體活動。例如，2008年的“11?4”重慶出租車罷運事件。事實上，早在罷運事件發生的前一個星期，“11月3日要罷運”的消息，就已通過傳單、網絡、短信等形式，在各個出租車公司的承包車主和司機之間迅速傳開[4]。2.1.2間接參與者日益增多群體性事件本應是有同一利益訴求的人們組織策劃的活動，但在活動的開展過程中，有些和某一事件不同利益訴求的人，以前的利益訴求沒有得到國家和政府的合理解決，于是他們出于同情或者不滿，也參與到群體性活動中來，由此增加群體性事件的人數以及對政府的壓力，以達到引起政府的高度關注和解決自己的利益訴求的目的。諸如：在湖北發生的“石首”事件。起因是24歲的廚師涂遠高從永隆大酒店離奇墜樓身亡，后來由于群眾對于這位廚師身份的同情而導致事件不斷擴大。這些群眾與事件本無任何利益一致，可是他們還是積極的參加到了這件事件中，這說明了群體性事件的間接參與者日益增多。2.1.3群體性事件的表現形式多種多樣群體性事件發生的表現形式變得多種多樣，而且有些事件是多種表現形式結合。主要是：集體上訪、集體怠工、罷工、圍攻黨政機關企業單位、非法集會、游行示威、騷如果一個人的生存受到外界的威脅時，人們會不顧一切的去和對方對抗來維護自己的生存權。在我國的社會生活中，在城市、農村都會存在一些無兒無女的老年人，他們的基本生活都只能接受政府的接濟。如果接濟斷了，他們的生活保障就斷了。所以，他們為了生存就會不顧生死的去獲取生存下去的物品。3.1.2健全相關法律法規在我國積極構建法治化國家的進程中，要努力確保我國的各項社會事業有法可依，用法治代替人治。在群體性事件的預防、發生和處理過程中，國家要對應建立與之相符的法律法規。目前我國處置群體性事件主要適用的法律依據主要包括：《人民警察法》、《戒嚴法》、《刑法》、《治安管理處罰法》及中央部委的規定等，這些法律法規對于處理群體性事件起到了很大的作用。但是，這些法律還具有一定的缺陷和漏洞，不斷健全處理群體性事件的法律法規，特別是針對群體性性事件的預防、處理方法以及善后制定相關法律法規。3.1.3健全相關司法保障制度據有關報道，群體性事件的發生，大多是社會中的弱勢群體發起的。弱勢群體在政治和經濟層面的弱勢地位，決定了他們很難表達自己的利益訴求。當他們的利益受到侵害時，也很難通過法律來維護他們的合法權益，他們的聲音是很微小的，所以需要政府和媒體為他們站出來說話。因此，要減少群體性事件的發生，就要為這些社會中的弱勢群體提供更多的司法方面的幫助，健全弱勢群體的司法保障制度，維護弱勢群體的合法利益。3.2從政府層面3.2.1群體性事件的前期預防首先，政府切實增強群體事件的防范。我國群體性事件的發生往往是十分突然的，所以這就要求我們的相關部門要做好群體性事件的防范。比如：要設置預防群體性事件的專職機構、組建預防群體性事件的專職隊伍。另外，經常召開預防群體性事件的會議，把預防群體性事件作為一個工作重心，提升所有部門和人員的防范意。總之，我們的政府應該切實把群眾的利益放在第一位，切實保障群眾的切身利益，提高各級政府的群體性事件的防范意識和應對能力[8]。其次，政府建立順暢的群眾利益訴求通道。我國是人民主專政的社會主義國家，我國的政府是“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的親民政府。政府在行使政府職能時，要做到：“群眾利益無小事，充分保障群眾的切身利益”。群體性事件的發生，大多是公民利益訴求不暢而發起的。政府應該建立順暢的人民利益訴求通道，如：設立專門的部門了解群眾的利益訴求、建立完善的信訪制度等。為群眾表達利益訴求提供便捷的渠道。從而充分保障群眾的利益訴求權利，樹立良好的政府形象。再者，相關部門加大對互聯網的監管力度。任何事物的發生都會有它的預兆，群體性事件的發生同樣如此。由于互聯網在群體性事件中發揮著越來越重要的作用，因此，政府對互聯網的監管工作不容忽視。政府應該做到一旦在互聯網上發現某地有群體性事件發生的苗頭，就應該集中精力處理好群體性事件發生的苗頭，使之處理于未然。此外，我們的公安干警也要加強對城市、鄉村的巡查力度，及時發現群體性事件的苗頭，并有效的處理好此類事件。3.2.2群體性事件過程中的處理措施第一、努力控制事態局面。在群體性事件發生之后，政府要在第一時間派出工作組到事發地點進行局面控制。同時，政府應該派出主要領導到現場指揮群體性事件的控制和處理。以公正、公平的態度處理群體性事件和傾聽人民的利益訴求，對于群體性事件中人們合理的訴求要給予明確的答復；對人們不合理的訴求甚至是人們的個人私欲，政府要及時給予解決。在必要的時候，要動用武警和特警等暴力力量來控制現場，維護現場秩序。在充分保障群眾利益的同時，保證政府在群眾面前的威信力、公信力。第二、準確界定群體事件。作為執政為民的親民政府，不能采取一刀切的方法，把人們成群結隊的活動均視為群體性事件。要根據這些人的組織動機、目的和對社會治安秩序的影響來確定此事件是否是群體性事件。此外，對于因政府的錯誤行為或不作為而發生的群體性事件，政府要進行深刻的反思，進而做出正確的政府決策。第三、切實做好群眾工作。在群體性事件中，參與者大多數是生活在底層的群眾，做好群眾工作，爭取廣大群眾的支持，對控制事態、減小危害、平息事態起著至關重要的作用。在群體事件中，有合理訴求的、也有趁機表達自己對社會某種行為不滿的、更有具備組織性的煽動人們進行破壞國家秩序和安全的違法犯罪行為。所以，對于群體性事件要區分對待，區別處理，讓群眾知道事件是否合法，以及人們只有在法律的范圍內才能更好地維護自己的合法權利。3.2.3群體性事件的后期工作首先要及時兌現承諾。有些群體事件之所以會爆發，是因為人們的合理利益訴求沒有得到政府的及時回復。因此，在群體性事件的處理過程中，政府要及時兌現對群眾的承諾，以安撫群眾的情緒，樹立政府在群眾中的形象[10]。其次要及時回訪群眾。“群眾的事無小事，小事不抓成大事”[11]。政府在群體性事件的處理后，要及時的對群體性事件發生的地點和參與人員進行回訪，了解群眾的真實想法，了解政府的政策措施是否落實到位。同時，政府要公開一些相關的政務信息，讓群眾了解政府的工作動態，促進政府和群眾之間的信息通暢。最后要深刻反思教訓，吸取經驗教訓。群體性事件發生后，政府必須對群體性事件的發生做出深刻的反思。政府的行為是否合法，政府的工作存在哪些不足，政府與群眾的信息溝通是否暢通，政府對人們的思想動態是否了解得比較清楚等等，并做出相應的措施來預防和處理群體性事件，以確保社會秩序的良好運行。結語群體性事件是社會主義現代化建設面臨的一個重要問題，直接關系到人民群眾的利益，社會的和諧，政府的形象。作為領導政府當前在群眾工作問題中的重中之重，所以，必須高度關注群體性事件的處理。本文對群體性事件在新時期的特點和應對策略作了一些簡要的表述。希望能引起各界對群體性事件的關注。參考文獻[1]宋寶安.于天琪.我國群體性事件的根源與影響[J].吉林大學社會科學學報，2010（5）[2]向德平，陳琦.社會轉型時期群體性事件研究[J].社會科學研究，2003（4）[3]劉能.當代中國的群體性事件[J].江蘇行政學院學報，2011（2）[4]張志恒.網絡在群體性事件中的積極作用[J].新聞愛好者，2009（7）[5]劉能.當代中國的群體性事件[J].江蘇行政學院學報，2011（2）[6]儲皖中.孟連:群體性事件催生群眾工作經驗[N].法制日報，2011（10）[7]貴州甕安發生一起打砸燒事件[N].四川在線-華西都市報，2008-07-02[8]張勇.突發事件應急管理科學發展主題案列[M].