九綿高速公路LJ20協議段項目水土保持方案編制：復核：審批：廣東冠粵路橋九綿高速公路LJ20協議段項目經理部二〇一八年四月二十日目錄一、編制依據 11、法律法規 1二、編制目的 1三、項目及地區概況 21、項目概況 22、地區概況 2四、管理體系及責任制度 31、管理體系 32、責任制度 4五、水土流失預測 81、項目水土流失特點 82、預測時段 10六、水土流失防治方案 101、水土流失防治原則與防治目標 102、棄碴場水土流失防治措施 113、隧道水土流失防治措施 124、區間臨時道路水土流失防治措施 135、臨時工程的水土流失防止措施 136、橋梁水土流失防治措施 14七、方案實施保證措施 141、水土保持經常性監測 142、措施 153、獎懲 16水土保持方案一、編制依據1、法律法規

（1）《中國水土保持法》；

（2）《中國環境保護法》；

（3）《中國環境影響評價法》；

（4）《中國土地管理法》；

二、編制目標在建設過程中將擾動地表造成區域水土流失，所以在建設過程中應依法防治水土流失，建設和保護生態環境，編制水土保持方案。我項目部編制本《水保方案》關鍵目標和意義是：

（1）編制本《水保方案》，有利于明確項目建設單位在建設同時必需負擔對建設造成水土流失進行治理責任，達成“誰開發，誰保護，誰造成水土流失，誰負責治理”目標。

（2）該《水保方案》從生態環境保護角度，依據當地自然條件，因地制宜地對項目建設范圍進行水土流失防治分區，并提出適宜于本項目標水土流失防治對策和方法，為防治項目區自然和建設場地造成水土流失、建設場地水土保持工程監測監理和當地水行政主管部門依法進行監督管理等工作提供技術依據。

（3）該《水保方案》全方面落實，可有效防治建設場地各類水土流失，改善項目區及周圍生態環境。

（4）該《水保方案》編制，有利于“三同時”制度落實。水土保持方案是該項目可行性研究階段關鍵組成部分。經過水土保持方案編制，將該項目水土保持投資納入整個項目建設總投資，落實了水土保持工程資金起源。（5）《水保方案》編制，有利于指導下階段水土保持工程施工工作。在編制本《水保方案》過程中，對項目可能造成水土流失進行了估計，并提出了對應防治方法。（6）經過該《水保方案》編制和實施達成預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕災難，改善生態環境，維護生態平衡，確保工程所處環境不收污染和破壞。三、項目及地域概況1、項目概況項目名稱：廣東冠粵路橋九綿高速公路LJ20協議段項目經理部

施工單位：廣東冠粵路橋建設地點：四川省綿陽市平武縣

關鍵工程：四川省九寨溝（甘川界）至綿陽公路路基土建工程LJ20協議段在平武縣木皮藏族鄉及龍安鎮境內，線路全長7.705公里，本協議標段共設置橋梁544.25m/2座（蜈蚣口特大橋311m、雙岔溝大橋233.25m）。設置隧道7180m/3座（長春嶺隧道1400m、羊腸關隧道3336m、平武隧道2444m）。2、地域概況（1）、地質資料項目區第四系覆蓋層關鍵為第四系全新統人工填土（Q4me）、崩坡積（Q4c+d1）、沖洪積、泥石流堆積、滑坡堆積。第四系全新統沖積層（Q41+2a1Q43a1）；下覆基巖關鍵為侏羅系中統沙溪廟組（J2s）地層。橋區墩柱樁基嵌入中風化基巖深度不得低于6m，中風化巖石飽和單軸極限抗壓強度不得低于5MPa（2）、氣候條件平武縣地處北亞熱帶山地濕潤季風氣候，氣候溫和，降水豐沛，日照充足，四季分明，含有云多、霧少、陰天多特點。因為地勢起伏突出，高差懸殊，氣候要素伴隨海拔高度改變而呈垂直分布。低山河谷地帶屬北亞帶山地濕潤性季風氣候，低中山地帶屬山地溫暖氣候，中山地帶屬寒溫帶氣候，高山地帶屬亞寒帶氣候。多年平均氣溫14.7℃，最高值15.1℃，最低值13.7℃。極端最高溫37℃，極端最低溫-7℃。多年平均降水量866.5mm，最高值1161.4mm，最低值397.3mm。多年平均日照時間1376h，多年平均無霜期252天。整年降雪日數平全部有10天，最多可達33天，有些年份沒有，降雪通常從12月初開始，2月中旬結束；整年積雪日數平全部有15天，最少整年無積雪，通常1月中至2月初。積雪深度≥1cm日數平全部有2天左右。四、管理體系及責任制度1、管理體系成立水土保持管理工作領導小組，以項目經理為組長，項目副經理副組長，項目經理部成立水保小組，項目經理部部門責任人為組員，各工區責任人為該工區第一責任人，各班組設置水保兼職人員，對施工中水土保持形成動態管理，定時進行檢驗，對出現問題立即處理。水土保持組織機構見下圖：2、責任制度以項目經理為水土保持第一責任人，建立健全對應組織機構，明確相關責任，制訂切實可行實施細節。項目建設過程中嚴格可落實水土保持方法，督促各部門根據國家相關法律法規施工，加強管理。（1）水土保持領導小組職責①落實落實國家、四川省相關水土保持方針、政策，實施現行相關法律、法規和要求,和上級單位相關水土保持相關管理措施；②依法建立適應建設需要水土保持管理機構,配置管理人員;③建立健全環境水土保持責任制度、管理措施及應急預案；④負責落實九綿高速公路水土保持管理制度,配置必需應急設備、物資和器材,組織人員教育培訓和應急演練;⑤發生水土流失事件立即匯報；⑥其它環境保護、水土保持要求職責(2)組長職責①落實實施國家相關環境保護法律、法規、規章和建設單位，工程監理環境保護要求中強制性條款；嚴格實施建設行政主管部門批復工程環境影響匯報書。②建立健全環境保護及水土保持組織機構，制訂環境保護目標和相關規章制度。對本項目施工環境及水土保持工作負總責。③負責施工期間環境保護、水保方法和方案制訂和實施。④定時組織各責任人匯報環境保護工作實施情況。⑤討論、研究和處理關鍵環境保護事宜。(3)副組長職責①幫助組長落實實施國家相關環境保護法律、法規、規章和建設單位工程監理環境保護要求中強制性條款；嚴格實施建設行政主管部門批復工程環境影響匯報書。②建立健全環境保護及水土保持組織機構，制訂環境保護目標和相關規章制度。對本項目施工環境及水土保持工作負監督責任。③項目所在地當地居民環境投訴，幫助組優點理和當地居民、政府關系。④負責施工期間環境保護、水保方法和方案制訂和實施。⑤討論、研究和處理關鍵環境保護事宜。⑥組長不在時行使組長職責。（4）各工區責任人環、水保職責①組織學習國家環境保護法律法規，落實實施領導小組指示并督促落實。②保持和業主、監理及地方環境保護部門聯絡，接收監督檢驗和指導。③負責環境保護體系標準和相關規章制度落實落實，確保環境保護管理體系有效運行。④組織對各工班檢驗和指導工作，深入工班認真調查和搜集相關環境保護好做法，并在項目推廣應用。⑤負責施工廢渣、廢水、粉塵達標排放。⑥負責結構物施工噪聲達標。⑦負責施工現場環境保護設施建立和維護。⑧科學管理、合理節省使用能源、資源。⑨幫助安全環境保護部對工地臨時用地采取環境保護方法。（5）安全環境保護部職責①對施工中施工環境保護、生態環境保護及水土保持工作負總責。②制訂和簽發項目施工環境保護及水土保持實施性計劃。③帶頭落實實施國家、行業環境保護政策法規，確保環境保護、水保管理體系有效運行。④分解施工環境保護及水土保持目標，并責任何人進行實施。⑤定時組織工人學習環境保護法律法規及相關技術交底。⑥對業主建立等提出監督檢驗意見，制訂整改方案，落實整改方法。（6）物資部材料員環境保護、水保職責①負責施工原材料運輸、貯存及發放。②對材料供給商施加影響，提倡環境保護作業。③優先選購環境保護產品。④負責施工現場環境保護設施建立和維護。⑤科學管理、合理節省使用能源、資源。（7）試驗室環境保護、水保職責①負責試驗產生廢棄物搜集和正確處理。②負責試驗儀器設備檢測、保養和維護，預防污染。③負責廢棄試驗用具、清洗液正確排放，及幫助辦公室作好污染物達標排放。。④遵守操作規程，預防在試驗過程中產生污染。⑤科學管理、合理節省使用能源、資源。（8）綜合部門環境保護、水保職責①負責生活區、辦公區環境衛生管理。②負責生活污水達標排放。③負責生活垃圾、辦公廢品分類和正確處理。④負責生活區、辦公區環境衛生檢驗。⑤生活、辦公能源及資源節省管理。⑥生活區、辦公區環境保護設施建立和維護。⑦負責搜集和管理業主、監理及地方政府環境保護相關文件。⑧負責和相關方協議簽署，并編寫環境保護倡議書。⑨科學管理、合理節省使用能源、資源。五、水土流失估計1、項目水土流失特點

（1）水土流失原因分析

依據工程建設和生產特點，其新增侵蝕影響原因關鍵表現為對地貌、土壤、水文等影響。

①建設期：產生水土流失區域關鍵是地表開挖和臨時棄碴場區。水土流失表現形式關鍵有：

a.改變微地形，增大降雨侵蝕；

b.破壞植被，造成植被覆蓋度下降；

c.破壞土壤結構，造成土體抗沖抗蝕能力下降；d.棄土棄碴成為新侵蝕起源。

②項目完工驗收后，對工程區域綠化進行恢復，綠化樹種將趨于多樣化，場區綠化質量有所提升；擋土設施修筑，路面硬化，不會造成新侵蝕起源。除在營運期前一兩年因為水土保持植物方法還未完全發揮作用情況外，基礎不會出現水土流失加劇現象。

（2）水土流失特點分析

依據項目建設內容、施工工序等技術資料分析，本項目侵蝕有以下特點：

①項目建設區新增侵蝕范圍大、強度高、時間短，侵蝕危害不含有積累性，易于控制，危害有限。但如不采取有效水土保持方法立即防治，將造成極大危害。

②施工期造成新增水土流失關鍵集中在棄碴場、高邊坡、臨時便道等區域，呈點、線、片狀分布，新增侵蝕活躍。施工結束后，侵蝕活動隨之減弱，呈先強后弱特點。新增侵蝕關鍵發生在營運期水土保持方法還未完全發揮作用綠化地帶。隨時間延長，林木郁閉度增加，水土保持方法逐步發揮作用，侵蝕活動逐步減弱。

③新增侵蝕特點關鍵表現在兩個方面：

a.施工擾動地表造成地表植被破壞，形成新土壤侵蝕；

b.臨時排棄土、石等堆積物引發新水土流失。

工程建設過程中對水土流失影響見圖2、估計時段項目從開工到運行使用整個時期，因為場地平整和基礎工程開挖等施工，將產生大量土石方，并擾動地表及植被，損壞原有水保設施。該時期含有較大水土流失隱患，若不采取對應水土保持方法，在水力、重力等外營力作用下，將加劇水土流失。工程施工進入后期，如開挖、埋壓等易加速水土流失活動，水土保持方法已開始發揮效益，區域生態系統趨于穩定，不再產生新水土流失，重新達成動態平衡。土建結束后，水土保持植物方法進入恢復狀態，將對其進行林草恢復期水土流失估計。六、水土流失防治方案1、水土流失防治標準和防治目標

（1）防治標準

依據《中國水土保持法》、《開發建設項目水土保持方案技術規范》及其它相關文件及規范，在分析本項目區水土流失現實狀況及項目建設對水土流失影響基礎上，結合項目區環境特點，制訂科學、經濟、安全、可行水土保持方案。在方案編制中落實以下標準：

①預防為主標準：依據國家相關文件、技術規范和本項目區水土流失現實狀況及項目建設新增水土流失特點，在本方案設計中采取“預防為主、防治結合、因地制宜、因害設防、加強管理、重視效益”標準。

②綜合防治標準：緊密結合項目區水土流失現實狀況和項目建設水土流失特點，科學評價和估計項目區水土流失和水土保持情況及發展趨勢，根據治理方法和預防監督方法相結合、永久方法和臨時方法相結合、工程方法和植物方法相結合標準，合理地布設水土保持方法，形成有效綜合防治體系。

③突出關鍵標準：依據建設過程中可能造成水土流失不一樣情況，分區、分期進行水土保持方法設計，關鍵治理碴場水土流失。④“三同時”標準：堅持水土保持方法和主體工程相適應標準，落實水土保持方法和主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用“三同時”制度。

（2）防治目標

本方案以工程總建設期為水土流失防治時段。本項目水土流失防治總體目標為：因地制宜采取水土保持方法，有效地防治責任范圍內水土流失，達成地面侵蝕量顯著減小，項目建設和生態環境協調發展，具體目標為：

①經過實施水土保持工程方法和生物方法，將因工程新增水土流失及其危害減小到最低程度，擾動土地治理率達98%以上。

②項目工程防治責任范圍內水土流失治理度達成98%以上。

③水土保持方法實施后，項目區植被恢復系數達99%以上。

④科學合理地部署水土保持方法，預防棄碴亂堆亂放，建設期攔碴率達100%。

2、棄碴場水土流失防治方法

（1）棄碴場按設計設置擋碴墻，確保施工質量，高度，寬度，厚度嚴格符合設計要求，使其發揮最大擋碴效用，預防棄碴場水土流失。

（2）嚴格根據棄土要求，有次序，有計劃棄碴，根據設計要求設置平臺，確保邊坡坡率，預防棄碴場水土流失。

（3）嚴格根據設計設置截水天溝，碴底盲溝和墻后蓋板溝，對碴場積水有效疏排，預防水土流失。截水天溝設置應立即跟進，確保水系通暢，預防水土流失。（4）棄碴完成后，根據設計要求嚴格對碴場立即進行撒草籽和復耕處理，恢復植被，促進營運期內水土保持工作。

（5）棄碴場修建及棄碴過程中注意對原有水系保護，在施工和棄碴過程中對原有水系產生破壞，應依據實際情況立即恢復或改移，保持水系通暢，確保排水立即通暢。

3、隧道水土流失防治方法

（1）隧道洞門或入口段開挖后，立即對邊坡進行防護處理，預防塌方造成水土流失。

（2）在工期安排上優先安排并立即施作洞門天溝，端墻、翼墻排水溝等截排水工程，確保洞口段水系通暢，排水水利，預防水土流失。

（3）有效經濟地進行隧道施工設施部署，降低對原始地表地形破壞和對植被破壞。

（4）組織灑水車天天定時對場地進行灑水，降低工地揚塵。

（5）施工完工驗收后，對非紅線內用地應進行植被恢復和綠化處理。

（6）施工排放污水應經處理達標后重新利用，嚴禁排放，避免對當地水系造成污染。

（7）施工中對當地水系破壞和遷移應合理設計，立即處理、整改，避免因水系更改造成新侵蝕去發生水土流失。

4、區間臨時道路水土流失防治方法

（1）精心編制施工方案，認真組織施工，降低在施工中因機械開挖松動等引發對植被破壞。

（2）工期安排中優先安排截、排水溝等工程，并立即施工，確保水系通暢，預防因對水系臨時性破壞和堵塞造成水土流失。

（3）嚴格按設計圖紙進行施工，認真實施設計中邊坡處理方案，確保營運期邊坡穩定，預防水土流失。

（4）施工期間嚴格按攝影關規范施工，合理安排施工工序，嚴禁暴力野蠻施工，隨時檢測水土保持情況。

（5）施工中對當地水系破壞和遷移應合理設計，立即處理、整改，避免因水系更改造成新侵蝕去發生水土流失。

（6）對自然形成沖溝，水溝應做好引排工作，避免堵塞侵蝕引發水土流失。

5、臨時工程水土流失預防方法

（1）合理選擇部署施工便道，鋼筋加工房，庫房，生活設施等臨時工程位置。盡可能降低對地形和植被破壞。

（2）臨時工程場地內應立即硬化并在四面設置排水溝，預防雨水侵蝕，造成水土流失。

（3）施工便道應依據實際情況部署擋土墻等防護結構，預防因施工造成微地形改變成為新侵蝕源。施工便道應盡可能全部硬化。

（4）生活設施部署應合理、經濟、環境保護。

（5）有污水排放如食堂和拌合站臨時設施應依據排污量合理設置污水沉淀池，不得隨意排放，對當地水土造成污染。

（6）在臨時工程施工和使用期內應加強對原有水系保護，確保水系通暢。

（7）在完工后，應對臨時工程使用土地進行綠化或復耕處理。6、橋梁水土流失防治方法

（1）合理安排施工，有效部署場地，降低對原始地貌破壞和對植被破壞。

（2）對明挖基礎基坑開挖應立即進行防護，預防塌方。

（3）棄碴應立即合理按要求處理，避免隨意堆放造成新侵蝕源。

（4）完工驗收后應對施工用地進行綠化處理。

（5）施工中對當地水系破壞和遷移應合理設計，立即處理、整改，避免因水系更改造成新侵蝕去發生水土流失。七、方案實施確保方法1、水土保持常常性監測（1）監測目標為維護項目區水土保持生態環境及建設過程安全穩定運行，對項目及項目區水土流失成因、流失量、流失強度改變和水土保持生態環境建設效益等進行監測，其目標是適時掌握項目區原生水土流失情況、工程水土流失情況、水土保持方法實施效果。（2）監測關鍵地段和關鍵項目依據項目防治責任范圍、關鍵防治區域劃分和水土流失特征，確定該項目水土保持監測關鍵地段為棄碴場占地域、區間臨時道路和隸屬系統區。關鍵監測項目：

碴場占地域：水土流失、水土保持工程穩定性，植被恢復情況；

區間臨時道路：水土保持工程穩定性、邊坡穩定性。（3）監測內容關鍵內容為項目區水土流失，林草恢復情況和水土保持各項治理工程實施后保水保土效益。

檢驗因子：降雨量、水土流失強度、植物生長情況、防治方法實施效果等。其關鍵監測內容及監測指標有：

項目建設造成地形、地貌改變情況；

項目建設占用地面積、擾動地表面積；

③項目