2024年春季高等教育自學考試全國統一命題考試行政組織理論試卷一、單項選擇題1、在行政組織結構中，人、目標和權責三者的最初結合，就是（）（A）職責（B）職位（C）職能（D）職權2、被稱為組織的“大腦”和組織系統神經中樞的是（）（A）信息部門（B）執行部門（C）決策部門（D）咨詢部門3、行政組織編制管理中最大量、最經常的工作是（）（A）職能管理（B）機構管理（C）部門管理（D）人員編制管理4、主張“一個下級只能有一個上級”的組織原則是（）（A）層級節制（B）權責相稱（C）專業分工（D）指揮統一5、“不管工作量是增多還是減少，行政人員或多或少是注定要增長的”，“組織內低效、無能根源于自發的嫉妒病”，這被稱為A.“帕金森現象”B.“雷格斯現象”C.“霍桑效應”D.“彼得現象”6、設置行政組織時，機構設置和人員編制要盡量精簡、進行專業化分工、簡化辦事程序，這體現的是A.法治原則B.統一原則C.系統原則D.效能原則7、城市的立法權由民選的市委員會或市議會所掌握，再由市委員會或議會聘任一名市經理執掌行政權，這種行政組織體制是A.名譽市長制部真B.市經理制C.市長一經理制D.委員會制8、在中央與地方行政組織權力分配關系方面，孫中山主張（）（A）集權制（B）分權制（C）聯合制（D）均權制9、被譽為“組織理論之父”的學者是（）（A）泰羅（B）法約爾（C）馬克斯.韋伯（D）古立克10、行為科學研究表明，群團的規模大小與群團內聚力的強弱A.成正比關系B.成反比關系C.沒有顯著關系D.關系不固定11、我國有關部門為了吸引和培養人才，推出了“千百萬人才工程”等人才規劃，這屬于行政組織的（）（A）戰略目標（B）橫向目標（C）戰術目標（D）消極目標12、目標的制定、執行與協調、監督、評估和反饋引發的再循環過程，屬于行政組織的（）（A）動態管理（B）目標管理（C）績效管理（D）量化管理13、以行政職權大小為標準分類，可以將行政組織分為（）（A）統率機關與被統率機關（B）業務機關與輔助機關（C）常設機關與臨時機關（D）中央行政機關與地方行政機關14、行政組織橫向結構屬于行政組織的（）（A）層級制（B）統一制（C）職能制（D）合議制15、決定一個行政組織是否團結的關鍵是（）（A）行政領導與一般行政人員的關系（B）行政領導者相互之間的關系（C）一般行政人員之間的關系（D）上下級行政領導之間的關系16、行為科學研究表明，群團的規模大小與群團內聚力的強弱（）（A）成正比關系（B）成反比關系（C）沒有顯著關系（D）關系不固定17、決定一個行政組織是否具有內聚力的關鍵是A.行政領導者與一般行政人員之間的關系B.相互了解、和睦相處的關系C.行政領導者之間的相互關系D.一般工作人員之間的關系18、在組織目標制定過程中，行政組織根據上級行政組織的目標與自身實際情況來決定自身的目標，這種方法是（）（A）目標分解法（B）目標綜合法（C）目標滾動法（D）環境適應法19、采用嚴格的規章制度來約束行政組織成員的行為，以高效完成工作任務的管理方法屬于（）（A）溝通型管理（B）情感型管理（C）市場型管理（D）規制型管理20、下列屬于行政組織外部環境中最基本的方面，且是行政組織賴以生存和發展最深層環境的是（）（A）經濟環境（B）政治環境（C）國際環境（D）文化環境21、魏晉至隋唐的三省中，負責決策的是（）（A）門下省（B）中書省（C）尚書省（D）行中書省22、最先運用生態理論來研究政府行政現象的學者是（）（A）高斯（B）巴納德（C）西蒙（D）雷格斯23、確定行政組織編制的基本依據是（）（A）行政人員（B）行政職能（C）行政機構（D）行政技術24、體現一個單位或一個行政首長能有效管理的下層單位或人數的是（）（A）管理權限（B）管理層級（C）管理手段（D）管理幅度25、孔子行政組織思想的核心是A.仁B.義C.禮D.法二、多項選擇題26、下列屬于當代西方行政組織改革主要內容的有A.重新界定政府職能B.重塑政府形象C.增加政府回應性D.再造政府流程E.改革人事制度27、下列屬于當代西方行政組織改革主要內容的有（）（A）重新界定政府職能（B）重塑政府形象（C）增加政府回應性（D）再造政府流程（E）改革人事制度28、下列屬于系統權變理論時期行政組織設置原則的是（）（A）權責相異原則（B）獨享、封閉、激勵原則（C）開放原則（D）封閉回路原則（E）權變原則29、唯意志論行政文化觀的主要觀點有A.權力來自人民委托B.強調人民的參與意識C.強調對權力的絕對服從D.行政首長權力來自超人意志E.行政首腦權力需由法律形式確認30、管理幅度與管理層次的合理確定取決于（）（A）技術設備與工作條件（B）領導者的領導水平與能力（C）被管理者的素質高低（D）集權、分權與授權程度（E）下級單位所在地的集中程度及交通信息傳遞狀況三、簡答題31、簡述目標管理的不足。32、簡述行政組織目標管理的缺點。33、簡述鄧小平有關行政組織的思想。34、(1)注重結果的實現和管理者個人的責任，組織、人事、任期更具靈活性。(2)明確規定組織和人事目標，以便用明確的績效指標來衡量工作業績。(3)公共管理人員更具政治色彩，而不是政治中立或無黨派立場。(4)政府職能更有可能受市場檢驗，應將“掌舵與劃槳分開”。(5)通過民營化或市場檢驗以及合同外包等方式減少政府職能。35、簡述行政組織設置的系統原則的要求。四、論述題36、試述當代日本行政組織改革的主要內容，并作簡要評述。37、試述行政組織變革可能遭遇的阻力以及克服阻力的基本方法。五、案例分析題38、編制管理的內容包括職能管理、機構管理和人員編制管理三個方面。①職能管理是根據需要對各組織機構的職能進行配置、協調的活動過程。②機構管理主要是指對機構設置與調整的管理，具體包括對機構的總量、性質、級別、名稱、規模等諸多內容的管理。③人員編制管理是對單位內部人員數額、結構、領導職數等的管理。

參考答案一、單項選擇題1、B2、C【試題解析】一個體系完整的行政組織系統是由決策、執行、監督、咨詢、信息五類部門所組成的。其中，決策部門是組織的“大腦”，是組織系統的神經中樞。作為組織系統“外腦”的咨詢部門和作為“傳感神經”的信息部門則應能為決策系統提供及時而準確的信息，提供專業性知識和科學合理的決策方案。3、D【試題解析】編制管理的內容包括職能管理、機構管理和人員編制管理三個方面，其中人員編制管理是行政組織編制管理中最大量、最經常的工作。4、D5、A6、D7、B8、D【試題解析】均權制是指中央行政組織與地方行政組織的權力保持平衡，既不偏于集權，也不偏于分權的一種行政組織體制。均權制是一種較為理想的組織體制，其理論依據在孫中山先生的“均權”學說中有明確的闡述。9、C【試題解析】被稱為“組織理論之父”的德國社會學家馬克思.韋伯基于更高的層次和更廣闊的背景來考慮組織問題。10、B11、A【試題解析】戰略目標是行政組織在特定時限后所設想要達到的一種狀態，它的未來指向性很強、激勵作用明顯。戰略目標的實施需要投入大量的人力、物力，是一個長期的過程。題干所述即屬于行政組織的戰略目標。12、B13、A【試題解析】行政機關是對某一具體的行政組織的稱謂，以行政職權大小為標準分類，可以將行政組織分為統率機關與被統率機關。在被統率機關內部，按照行政業務性質分類，行政機關分為業務機關與輔助機關；以行政層級分類，行政組織分為中央行政機關與地方行政機關；以行政組織設置的時間分類，行政組織分為常設機關與臨時機關。14、C【試題解析】行政組織橫向結構基本上屬于行政組織的職能制(按地區分工除外)。15、B【試題解析】行政組織內部的人際關系，從人員的層次上劃分，包括三個方面：(1)行政領導者與一般行政人員之間的關系，這是決定一個行政組織是否有內聚力的關鍵。(2)行政領導者相互之間的關系，這是決定一個行政組織團結或分裂的關鍵。(3)一般行政人員之間的關系，這是整個行政組織是否團結一致的最終反映。16、B【試題解析】要增強群團的內聚力，一個重要方面就是行政組織要維持群團的適度規模。當一個群團的人數增多、規模擴大時，其成員相互間交流感情的機會就會減少，難于充分地相互了解，這個群團的內聚力將會下降；反之，則內聚力趨于上升。可見，群團規模的大小與群團內聚力的強弱呈現反比例關系。17、A18、A19、D20、A【試題解析】經濟環境是行政組織外部環境中最基本的方面，是行政組織賴以生存和發展的最深層環境。21、B【試題解析】從魏晉至隋、唐形成了三省(即中書省、門下省、尚書省)六部二十四司的行政組織體制。三省職權劃分明確，中書省取旨決策，門下省審議封駁，尚書省承旨執行。22、A23、B24、D25、C二、多項選擇題26、ABCDE27、A,B,C,D,E【試題解析】美國行政改革主要包括政府職能市場化、放松規制、放權與分權并行、精簡機構。英國行政改革主要內容包括重新界定和優化行政組織職能，將部分職能市場化；以加強中央宏觀調控權為宗旨，調整中央和地方之間的關系；以效率為中心，改革行政組織的內部管理；重視信息技術對行政改革的支持；改革人事制度；增強政府回應性，優化公共服務。28、C,D,E29、CD30、A,B,C,D,E【試題解析】管理幅度和管理層次的合理確定取決于多個因素：(1)管理幅度與管理層次有關。(2)下屬工作性質及難易程度制約著管理幅度和管理層次。(3)領導者的領導水平和能力直接制約著管理幅度。(4)被管理者的素質高低也制約著管理幅度。(5)集權、分權和授權程度影響著管理幅度和管理層次。(6)下級單位所在地的集中程度及交通和信息傳遞狀況影響著管理幅度。(7)技術設備與工作條件也制約著管理幅度和管理層次。三、簡答題31、(1)容易偏重于短期目標。(2)設置目標存在困難。(3)管理權變性差。(4)容易導致管理縫隙。32、(1)容易偏重于短期目標：(2)設置目標存在困難：(3)管理權變性差。(4)容易導致管理縫隙。33、(1)行政組織應以經濟職能為中心。(2)行政組織必須進行改革。(3)行政組織必須克服官僚主義，提高工作效率。(4)行政組織必須加強法制建設。34、簡述我國行政組織設置的效能原則。35、(1)保持整體功能。(2)堅持平衡。(3)堅持開放。(4)管理封閉回路。四、論述題36、內容：放松國家規制，調整官民關系，縮減政府職能及機構；推動地方分權，重新調整中央與地方的關系；建立防止行政機構膨脹的機制；建立公務員交流制度，糾正條條行政的弊端。評價：日本行政改革過程中，強調民主參與和公開透明；注重依法改革；根據形勢的發展，積極主動地進行行政改革。37、可能遭遇的阻力：(1)行政組織變革最大的阻力來自行政組織自身的“經濟人”特征。(2)資歷較高者、年長者的阻力。(3)人際關系的阻力。(4)對變革后科學、高效的新秩序和廉政、勤政的新作風不適應而產生的阻力。(5)對陌生事物的疑慮、對變革后果不了解而產生的阻力。克服阻力的基本方法：(1)克服利益本位思想，以高度的政治責任感和大無畏的精神積極推進行政組織的變革。(2)廣泛宣傳和深入動員，營造有利于變革的強大