北部灣城市十四五規(guī)劃方案CATALOGUE目錄引言城市發(fā)展現(xiàn)狀分析十四五規(guī)劃重點任務產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與布局空間布局優(yōu)化與區(qū)域協(xié)同發(fā)展社會民生改善與公共服務提升政府職能轉(zhuǎn)變與治理能力提升總結(jié)與展望01引言北部灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市化進程不斷加快，需要制定全面、科學的城市規(guī)劃方案。北部灣地區(qū)擁有豐富的自然資源和獨特的地理位置優(yōu)勢，規(guī)劃方案有助于優(yōu)化資源配置，提升城市競爭力。規(guī)劃方案的實施將有助于推動北部灣地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量。規(guī)劃背景與意義打造北部灣地區(qū)成為具有國際影響力的現(xiàn)代化城市群，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城市基礎設施建設，提升城市服務功能和綜合承載能力，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城市經(jīng)濟實力和綜合競爭力。推進生態(tài)文明建設，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃目標與愿景02城市發(fā)展現(xiàn)狀分析經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長北部灣城市經(jīng)濟總量在過去幾年中保持穩(wěn)步增長，但相較于全國平均水平仍有一定差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化隨著轉(zhuǎn)型升級的推進，北部灣城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)占比不斷提升。開放合作水平不斷提高北部灣城市積極參與國際國內(nèi)合作，對外開放水平不斷提高，外貿(mào)依存度逐年提升。經(jīng)濟發(fā)展狀況能源保障能力穩(wěn)步增強隨著一批重大能源項目的建成投產(chǎn)，北部灣城市能源保障能力穩(wěn)步增強，清潔能源占比不斷提高。市政公用設施水平不斷提升北部灣城市市政公用設施水平不斷提升，城市供水、供電、供氣、供熱和垃圾處理等設施不斷完善。交通基礎設施不斷完善北部灣城市交通基礎設施不斷完善，公路、鐵路、航空和水運等交通網(wǎng)絡日益健全，綜合交通樞紐地位不斷提升。基礎設施建設123隨著生態(tài)文明建設的深入推進，北部灣城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣、水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善北部灣城市生態(tài)保護與修復工作不斷加強，森林覆蓋率、濕地保護率等指標逐年提升。生態(tài)保護與修復工作不斷加強北部灣城市綠色低碳發(fā)展取得積極進展，單位GDP能耗、碳排放強度等指標不斷下降。綠色低碳發(fā)展取得積極進展生態(tài)環(huán)境狀況03十四五規(guī)劃重點任務03促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加強與周邊地區(qū)的合作與交流，推動北部灣城市群協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展新格局。01加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。02加強創(chuàng)新能力建設深化科技體制改革，加大科研投入力度，提升自主創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化應用。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展完善交通基礎設施加快鐵路、公路、航空、水運等交通基礎設施建設，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡。加強能源基礎設施建設推進清潔能源和可再生能源開發(fā)利用，完善油氣管道和電網(wǎng)布局，提高能源供應保障能力。提升城市基礎設施水平加強城市供水、供電、供氣、通信等基礎設施建設，提高城市服務功能和綜合承載能力。加強基礎設施建設030201深化環(huán)境污染治理堅持源頭防治、綜合施策，加強大氣、水、土壤等環(huán)境污染治理，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進綠色低碳發(fā)展加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，推動能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型，加強應對氣候變化國際合作。加強生態(tài)環(huán)境保護和修復實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善04產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與布局主導產(chǎn)業(yè)選擇與培育加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)重點支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)推動鋼鐵、石化、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化方向轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作機制加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)作配套，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成緊密協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)技術水平聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心技術，組織實施一批產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術水平。推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進引導企業(yè)加大技術改造和設備更新投入，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，建設一批高水平的創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新型領軍企業(yè)。加強創(chuàng)新能力建設完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。促進科技成果轉(zhuǎn)化深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加強創(chuàng)新人才隊伍建設，營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好社會氛圍。營造良好創(chuàng)新生態(tài)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略05空間布局優(yōu)化與區(qū)域協(xié)同發(fā)展構(gòu)建“一核、雙城、多組團”的城市空間結(jié)構(gòu)，推動城市功能布局優(yōu)化。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)加強交通、水利、能源、信息等基礎設施建設，提高城市綜合承載能力。提升城市綜合承載能力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市建設互動發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、人口協(xié)調(diào)發(fā)展。促進產(chǎn)城融合發(fā)展空間布局調(diào)整與優(yōu)化01加強與周邊城市的合作，構(gòu)建北部灣城市群協(xié)同發(fā)展新格局。推動北部灣城市群協(xié)同發(fā)展02積極參與中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，深化與東盟國家在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)等方面的合作。深化與東盟國家合作03加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加強與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系，提升北部灣城市的交通樞紐地位。促進區(qū)域交通互聯(lián)互通區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略新型城鎮(zhèn)化推進路徑深化戶籍制度改革，完善教育、醫(yī)療、社保等公共服務，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。提升城市治理水平加強城市規(guī)劃和城市管理，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時，注重生態(tài)文明建設，打造宜居宜業(yè)的北部灣城市群。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化06社會民生改善與公共服務提升提高教育經(jīng)費占GDP的比例，確保教育投入的穩(wěn)步增長，推動各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加大教育投入優(yōu)化教育資源配置提升教育質(zhì)量合理規(guī)劃學校布局，加強農(nóng)村和邊遠地區(qū)學校建設，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間教育差距。深化教育教學改革，加強師資隊伍建設，提高教育信息化水平，促進教育公平和質(zhì)量提升。030201教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性和均等化水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，加強醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和效率。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平提高加強公共文化服務體系建設完善公共文化設施網(wǎng)絡，提高公共文化服務覆蓋率和效能。提升體育事業(yè)發(fā)展水平加強體育設施建設和管理，提高全民健身參與度和競技體育水平。促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育壯大文化產(chǎn)業(yè)市場主體，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技等融合發(fā)展。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展07政府職能轉(zhuǎn)變與治理能力提升ABCD政府職能轉(zhuǎn)變方向及措施深化行政審批制度改革，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。強化社會管理，創(chuàng)新社會治理方式，提高社會治理水平。加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，保障公平競爭。堅持依法行政，加強法治政府建設的制度保障。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公正執(zhí)法。推進政務公開，加強政府信息公開工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善行政決策程序，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。法治政府建設要求及路徑01推動社會治理重心向基層下移，加強基層社會治理體系建設。02創(chuàng)新社會治理方式，推廣網(wǎng)格化管理、社會化服務等模式，提高社會治理效能。03加強社會組織培育和管理，發(fā)揮社會組織在社會治理中的積極作用。04推進社會信用體系建設，加強社會誠信建設，營造良好社會氛圍。社會治理創(chuàng)新舉措及效果08總結(jié)與展望經(jīng)濟增長北部灣城市在十四五規(guī)劃期間實現(xiàn)了經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率達到預期目標，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。生態(tài)環(huán)境改善生態(tài)環(huán)境治理和保護工作取得積極成效，空氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障得到鞏固。基礎設施建設交通、水利、能源、信息等基礎設施建設取得顯著進展，城市綜合承載能力得到增強。社會民生發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會保障體系更加完善。十四五規(guī)劃實施效果評估北部灣城市將繼續(xù)保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強區(qū)域合作和對外開放，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設，加強社會建