突發事件總體應急預案應急演練（桌面演練）1演練目標（1）檢驗總承包部突發事件總體應急預案適宜性，查找進而完善專題應急預案中存在問題，提升應急預案實用性和可操作性，提升相關人員應對突發事件應對能力，和對應急預案熟練程度。（2）檢驗應急體系各方磨合機制，強化各相關部門、應搶救援隊伍和各級人員之間協調和配合能力。（3）普及應急管理和應急響應知識，各相關部門經過參與或觀摩演練，強化應急管理意識和提升應急管理能力。2演練類型依據國務院《突發事件應急演練指南》和國家《安全生產應急演練指南》（AQ/T9007—）要求，演練類型可分為下列類型：按內容分類：綜合演練和專題演練按形式分類：桌面演練和現場演練按目標分類：檢驗性演練，研究性演練和示范性演練此次演練類型為：專題演練、桌面演練、檢驗性演練演練時間：5月21日演練地點：建管中心三樓會議室3響應等級此次演練設定為Ⅰ級應急響應。即：由總承包部應急指揮小組開啟預案，需要總承包部各部門、各分部響應緊急情況，由總承包應急領導小組組織開展應搶救援工作，實施應急響應。3.1應急響應程序《總承包部突發事件總體應急預案》中相關響應分級要求：（1）應急響應分級及開啟條件結合總承包部突發事件分級標準（共五級），總承包部應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級，事件分級和響應分級關系見下圖：表3-1事件分級和應急響應分級關系圖事件分級響應分級總承包部分部一級ⅠⅠ二級三級四級五級Ⅱ/ⅢⅡ/Ⅲ（2）響應程序突發事件發生后，總承包部應急領導小組應根據附件10.2應急響應分級標準要求立即做出判定，按要求上報突發事件。同時，按附件10.2突發事件分級標準和5.1響應分級條件，按以下程序開展應急響應工作：①I級響應程序當發生通常及以上事件（一級、二級、三級、四級事件）時，總承包部開啟I級響應。總承包部應急領導小組辦公室接到突發事件匯報后，立即請求應急領導小組開啟本預案（如有專題預案開啟專題預案），由總承包部常務副總經理組織綜合辦公室、安質環境保護部、工程管理部、財務部、計劃協議部等相關部門關鍵責任人及事故發生分部關鍵責任人組成現場應急指揮部，趕赴現場指揮現場救援。若已經發生或將要發生突發事件超出總承包部應急處理能力時，總承包部應該立即上報項目企業、企業、當地政府應急辦公室。依據事件等級由項目企業、企業及政府主管部門等上級應急指揮機構指揮突發事件應急處理工作，總承包部要做好指揮權移交，并服從指揮。②Ⅱ級、Ⅲ級響應程序當發生輕微事件時（五級事件）時，若分部能夠應正確則開啟Ⅲ級響應，若需要總承包部層面調動資源方能處理則開啟Ⅱ級響應。總承包部開啟Ⅱ級響應。總承包部應急領導小組辦公室接到突發事件匯報后，立即請求應急領導小組開啟本預案（如有專題預案開啟專題預案），由總承包部常務副經理親自或委托黨委副書記、分管領導組織綜合辦公室、安質環境保護部、工程管理部、財務部、計劃協議部等相關部門關鍵責任人及事故發生分部關鍵責任人組成現場應急指揮部，趕赴現場，指揮現場救援。一旦事件升級，突發事件無法控制時，現場應急領導小組應在第一時間內確定采取擴大應急行動，總承包部應急辦公室立即和項目企業應急值班室或政府相關部門取得聯絡，請求項目企業、企業或政府部門應急機構支援和幫助。4情景事件設置為了使此次演練貼近實戰，達成預定目標。依據國務院《突發事件應急演練指南》和《安全生產應急演練指南》要求，演練策劃人員在此次演練中設置了4個情景事件，11個問答題，若干個回復關鍵點。包含事件匯報、事件預警、事件應急響應、應急終止四個階段。5演練方法此次演練采取會議室影像投影和問答方法進行，由演練控制人員依據情景事件提出問題，分別請關鍵參演單位人員（飾演者）回復。演練過程中演練主持人可隨機提問，為了便于對演練過程評判和演練評價人員統計演練過程和觀摩人員學習，投影屏幕將顯示情景事件，提問及答題關鍵點。6答題方法答題人依據情景事件和控制人員所提問題面對觀眾做口頭回復。回復過程中可出示相關圖表或文件，通常情況下由部門主管（飾演者）回復問題，較復雜問題可進行簡短協商后回復。7答題效果評價所答問題符合投影屏幕顯示“答題關鍵點”或相關預案要求時，評判為有效。投影屏幕顯示“答題關鍵點”只作為評判回復是否有效參考依據，回復范圍超出“答題關鍵點”時，假如該方法對事故應急有效，則判為方法有效。8演練主持人宣告：總承包部突發事件總體應急預案桌面演練現在開始。8.1情景事件一2月12日10時，xxx工點在建模板腳手架在混凝土澆筑過程中，發生澆筑作業面忽然垮塌，且垮塌面及結構逐步擴展，施工作業面及現場多人隨模板架垮塌墜落，情況緊急。現場施工責任人第一時間將突發事件信息匯報項目責任人。問題一：（請項目責任人回復）項目部責任人接到該突發事件匯報后怎樣進行信息匯報？回復關鍵點：匯報內容應包含：事件發生時間、地點、包含范圍、可能造成人員傷亡情況及經濟損失、事件類型和事件初步原因。匯報人單位、姓名、職務和聯絡方法等。問題二：（請項目責任人回復）目前情況下項目部應怎樣進行現場處理？回復關鍵點：（1）立即停止項目全部施工工作面工作，撤退全部現場人員并切斷現場相關水源和電源。（2）突發事件現場及危險區域設置警戒線，制訂專員現場指揮和負責。（3）開啟現場處理預案，組織項目救援隊伍有序開展現場先期處理和救援工作（4）派員到關鍵路口引導政府及社會救援車輛及人員進場救援。（5）派專業人員監測未坍塌結構穩定情況，嚴密監視坍塌深入擴大。問題三：（請應急辦公室主任回復）應急辦公室，在接到項目突發事件匯報后應該怎樣進行信息匯報？回復關鍵點：（1）接到匯報后立即進行信息確定，并做出事件性質初步研判，信息確定無誤后第一時間向應急領導小組匯報現場險情及信息通報情況，待深入核實情況后續報并請求指示。（2）依據對事件信息研判，向應急領導小組提出開啟相關預案提議。8.2情景事件二2月12日10時15分，現場匯報，經過現場清點，發覺現場施工人員隨模板支架垮塌墜落人員14人，墜落人員傷亡情況不明。接到項目對事件信息匯報后，應急領導小組組長指示：根據應急預案要求，總承包部立即進入Ⅰ級應急狀態。問題四：（請應急辦公室主任回復）應急辦責任人接到應急領導小組組長指令后，應向誰傳輸進入預警和救援狀態信息？回復關鍵點：（1）立即通知各應急工作組組員抵達指定會議室，并向各工作組組員及相關部門簡明介紹險情現實狀況并傳達應急領導小組組長預警和救援指令。（2）向應急工作組全部應急人員提出要求：①全部應急人員備妥應急物資、設備在原工作崗位待命，各部門、各人員應急電話保持通暢。②搶險救援組、教授技術組、后勤保障組派人立即趕赴現場，并要求分部、工區二十四小時監控現場險情改變情況，每半小時匯報一次現場處理情況。③項目施工現場立即停止一切施工作業活動，全力投入救援相關工作，現場設置警戒區域，除救援相關人員外，嚴格控制進入坍塌區域及相鄰區域人數。④向事業部、企業、項目企業、所在地政府應搶救援中心（機構）匯報，爭取政府和上級部門救援支持。問題五：（請突發事件所屬項目責任人回復）突發事件進入預警和救援狀態后，應采取哪些具體應急行動？回復關鍵點：（1）立即通知應急機構全部些人員進入預警和應搶救援狀態。（2）召開應急領導小組組員會議，明確應急行動具體分工（工作小組），部署下一步具體應急行動。（3）向上級應急機構匯報突發事件信息。（4）率領各應急工作組人員趕赴現場指揮救援。問題六：（請應急辦公室主任回復）應急辦公室在接到進入應搶救援指令后，應采取哪些具體應急方法？回復關鍵點：（1）由通訊管理人員通知各級管理人員進入Ⅰ級應急狀態，手持電話保持通暢。（2）確定各級管理人員手機號碼無誤，如有改變立即通知應急領導小組。（3）各應急值班司機在崗待命，以隨時滿足應急人員出行需求。（4）確保全部應急人員電話保持通暢。問題七：（請教授技術組組長（項目技術責任人）回復）教授技術組在接到進入應急狀態后，應采取哪些具體應急行動？回復關鍵點：（1）成立以工程技術人員為主應急教授組，約定預案未盡事宜處理措施。組織腳手架、模板支架技術人員趕赴現場研究救援方案。（2）協調救援機械設備（移動式吊車、運輸車輛、特殊設備等）待命，車輛隨時啟用。（3）應急人員電話保持通暢。問題八：（請搶險救援組責任人回復）搶險救援組在接到進入應搶救援指令后，應采取哪些具體應急方法？回復關鍵點：（1）在應急領導小組指揮下，按現場救援方案，采取對應方法，控制事態發展，降低事故損失。負責現場應急突擊搶險，營救傷員。（2）失蹤者尋求，傷員緊搶救護、保護、轉移；幫助外部醫療隊伍和救援隊伍開展工作。（3）派人員配合對突發事件實施現場監控，并對現場人員救援行動進行安全監護。（4）確定含有應急職責人員手機號碼正確無誤。8.3情景事件三2月12日15時起，現場救援工作繼續進行中，突發事件現場隨之涌入了大量媒體記者，紛紛要求項目經理部介紹事故情況，提供項目施工相關背景資料，部分媒體記者試圖闖進救援現場做現場救援采訪報道。問題九：（請善后處理組責任人回復）善后處理組應怎樣處理所面臨新聞媒體采訪？回復關鍵點：（1）匯總應急辦公室各項信息，報請應急領導小組審核后統一對新聞媒體公布，消除媒體和各界人員多種猜測。（2）對突發事件相關信息主動做好輿情引導，統一信息公布內容，主動和當地主流媒體溝通，最大程度消除事件所帶來影響。（3）定時對外公布救援進展情況信息。（4）和事件發生所在地政府宣傳部門溝通，爭取正確引導輿情導向。8.4情景事件四2月13日14時38分，經過現場應搶救援人員和所在地消防官兵全力救援，最終將被垮塌物掩埋14名施工人員全部找到，其中2人現場無生命跡象，其它12人送周圍醫院救治（其中1人搶救無效身亡）。垮塌建筑物挖掘全部結束，未坍塌其它建筑構件基礎處于穩定狀態。問題十：（請應急辦公室主任回復）應急行動終止前，應向上級應急辦提供哪些信息？回復關鍵點：提供下列信息：（1）事件突發覺場隨垮塌物墜落人員已全部找到，現場全部些人員經過清點無新增失蹤人員。（2）事故現場及周圍區域其它構筑物已經檢驗確定處于穩定狀態，無新增坍塌風險，現場相關區域已經封閉并設置警戒。（3）經確定，事故救援現場人員已經全部疏散完成。（