臺州市當代物流發展規劃（—）前言當代物流業是一種新興復合產業，通過運用先進信息技術和物流裝備，整合老式運送、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息解決等環節，實現物流運作一體化、信息化和高效率，被公以為繼減少物質消耗、提高市場占有率之外“第三利潤源泉”，其發展水平已成為衡量一種國家和地區綜合競爭力重要標志。臺州資源和產品“兩頭在外”，制造業發達，資源和商品大進大出，運送、倉儲及批發貿易業迅速發展。大力發呈當代物流，有助于運送倉儲業完善功能、減少綜合運送成本，有助于全市配送及加工增值系統化，有助于加快產業重組和產業構造優化升級、提高公司與地區競爭力，對于優化資源配備、提高經濟運營質量、增強都市服務功能、改進投資環境和增進外向型經濟發展都具備重要而深遠意義。（一）規劃任務在《浙江省當代物流發展綱要》和《臺州市國民經濟和社會發展第十個五年籌劃》等重要文獻指引下，在客觀分析物流發展狀況、科學預測物流需求、銜接有關規劃基本上，明確臺州市規劃期內全市物流系統發展目的和功能定位，結合產業發展和都市化推動需要，擬定物流中心和物流信息系統等重要物流基本設施建設布局方案，提出哺育發呈當代物流產業、提高物流服務供應能力對策和保障規劃實行配套辦法等。（二）編制根據1、浙江省國民經濟和社會發展第十個五年籌劃2、浙江省當代物流發展綱要3、臺州市國民經濟和社會發展第十個五年籌劃4、關于臺州市國民經濟和社會發展第十個五年籌劃重要指標調節建議（三）規劃期限基準年，；近期，～；遠期，～。

一、當代物流發呈現狀與趨勢預測（一）發呈現狀臺州地處浙江黃金海岸中段，港口開發潛力巨大，改革開放以來，特別是撤地設市后來，臺州交通、倉儲、信息等與物流有關基本設施建設發生了翻天覆地變化，為發呈當代物流奠定了良好基本，但物流業還局限于老式倉儲、運送等服務范疇，當代物流業在臺州尚處在萌芽和起步階段，并沒有對老式業務形成新整合。當前具備第三方性質物流公司多數從老式運送、倉儲和物資購銷公司轉型而來，她們所能提供服務也往往局限于過去業務領域，少有可以提供全方位當代物流服務實例。近幾年，各級政府高度注重當代物流發展，積極為當代物流發展創造條件，工商公司和社會各界當代物流意識均有很大提高。某些市縣和公司已積極行動起來，開展了當代物流研究和實踐。路橋區依托小商品市場發展和聯托運優勢，完畢了路橋物流產業發展規劃研究報告；市級交通部門已完畢了臺州市貨運信息中心發展規劃；椒江區在編制完畢三山港區當代物流中心概念性規劃基本上，啟動了某些項目建設。（二）面臨重要問題1、基本設施尚不能適應當代物流發展規定相對而言，鐵路、機場、港口、信息系統建設仍顯滯后，基本設施互相配套狀況也不甚抱負，特別是港口建設方面，由于同步面臨上海、寧波、溫州等港口強大競爭壓力，臺州港發展面臨嚴峻挑戰。物流設施規劃建設與當代物流業發展規定總體上存在較大差距，實質性建設工作開展還比較少。物流信息化水平還不高，公司內部物流信息管理和技術手段總體比較落后，公共物流信息互換平臺也缺少總體規劃。2、當代物流市場供求關系尚未完全形成當前，臺州不論是生產公司還是從事物流服務公司，真正自覺運用當代物流技術公司還是很少數，多數公司缺少足夠結識和實踐，物流管理水平與發達國家和地區相比有很大差距。對于物流資源合理運用，無論是在結識方面，還是在組織框架、運作方式等方面，還不適應當代物流市場發展規定，當代物流業供求關系尚未完全形成。3、物流管理體制尚未理順物流活動滲入到經濟社會生活方方面面，但運送、倉儲、裝卸、包裝、配送、通關、檢查等作業和經營活動分屬于不同部門審批和管理；物流使用各項資源如公路、鐵路、航空、海運及倉儲等分別由不同部門管轄。由于缺少一種宏觀管理協調機構，缺少及時有效領導、扶持、協調，容易導致條塊分割，給物流能力整合和物流資源優化配備帶來障礙。4、有關法規體系尚不健全當前，臺州市尚未制定專門規劃和政策來規范引導當代物流業發展，缺少市場準入與退出限制，因而當代物流公司在工商注冊、經營范疇、合用稅率、訂立合同、提供服務時往往無法可依。此外，物流工具和有關設備也缺少統一原則，影響了物流業發展。5、物流高檔專業人才匱乏人才匱乏是當前制約當代物流業發展重要瓶頸。當前臺州工商公司和物流公司對物流專業人才需求強烈，專業人才匱乏在很大限度上制約臺州當代物流發展。6、未能有效運用當代科技手段全球衛星定位系統、電子數據互換、自動化倉儲系統、計算機輔助運送線路設計和車輛配載等當代科技手段應用于物流領域，可以極大地提高物流運作效率。當前臺州雖有某些物流公司已在某些方面引進了高科技手段，但更多仍停留在老式人工操作階段。同步，新技術和新設施往往投資巨大，并規定互相之間實現對接，也是制約新型物流公司哺育發展重要門檻。（三）發展趨勢與需求預測臺州經濟發展迅速，8月正式加盟中華人民共和國長江三角洲都市經濟協調會，成為世界第六大都市圈一員，都市發展已經進入工業化中期。和全市GDP分別達到858.31億元和995.03億元，人均GDP分別達到15620元和18041元，市區進入全國都市經濟40強。與周邊都市相比較，臺州產業構造特別是制造業基本具備一定優勢，汽車、摩托車及其零部件制造業、醫化工業、服裝機械工業、家電工業、塑料制品及模具工業、通用機電產品制造業、食品工業、工藝美術及旅游品工業、服裝鞋帽工業、能源工業等支柱產業保持良好發展勢頭。崇商老式和市場經濟先發優勢促成了一大批專業市場發展壯大，市場建設開始向群體化、規模化發展，輻射范疇逐漸擴大。依照《臺州市國民經濟和社會發展第十個五年籌劃》以及《關于臺州市國民經濟和社會發展第十個五年籌劃重要指標調節建議》，結合市委提出爭取提前實現翻兩番目的規定，對臺州重要經濟指標預測如下：項目單位1、全市生產總值億元995.03123021005000其中：第一產業億元92.8995126200第二產業億元578.0969210922250第三產業億元324.054438822550產業構造%9.3:58.1:32.68:56:366:52:424:45:512、社會消費品零售總額億元262.3335260013003、外貿進出口總額億美元32.95090200物流系統發展是為了滿足物流需求，物流需求預測將為物流系統發展規劃提供數量需求根據。依照臺州市歷年社會經濟、各種運送方式貨運量記錄數據和重要經濟預測，采用定性分析和定量預測相結合辦法，分別對、和臺州市貨品運送總量，公路、水運貨品運送量，臺州海港、空港吞吐量，鐵路到發量進行了預測（單位萬噸）：項目類別運量共計6343101001620026400公路運量42406525992714930水運量21033575547910478其中臺州港共計1207153030804630其中：集裝箱701402701、海門港區1100137019002500其中：集裝箱551052002、健跳港區1530380730其中：集裝箱515303、大麥嶼港區921308001400其中：集裝箱102040鐵路到發量——792987航空吞吐量—0.625二、指引思想、基本原則與發展目的（一）指引思想緊扣全面建設小康社會和爭取提前基本實現當代化發展目的，貫徹《浙江省當代物流發展綱要》有關規定，以減少物流成本和提高物流效率為核心，以需求為導向、以公司為主體，按照當代物流理念，合理布局當代物流基本設施，加強當代物流信息體系建設，加快哺育市場主體，努力構建便捷高效物流服務系統，提高公司與地區競爭力，滿足當代經濟社會發展需要。（二）基本原則1、積極發揮區位優勢和臺州組合港優勢，加強規劃引導，協調好與周邊都市物流發展關系，積極參加地區港口分工；充分發揮臺州產業優勢和機制優勢，提高物流服務水平，大力拓呈當代物流市場。2、強化當代物流理念，積極應用最新科技成果和物流發展中新經驗、新技術，大力整合社會物流資源，加快融入全球物流網絡體系，減少全社會物流成本，提高物流整體效率，為打造先進制造業提供低成本、高效率當代物流服務。3、立足現實、著眼長遠，適度超前建設物流基本設施，大力4、充分發揮政府協調作用，打破部門和地區別割，加快機制創新，建立有助于當代物流發展政策環境和市場環境。（三）發展目的總體目的：貫徹建設“繁華、高效、文明區域性中心都市，既適當創業發展、又適當居住生活山水型生態都市”臺州市都市功能定位，依托臺州區位、產業和機制優勢，積極發呈當代物流產業，科學構建臺州當代物流體系，把臺州建設成為“長三角”南翼重要區域性物流樞紐。分階段目的：到，形成比較暢通外部運送通道；在試點基本上形成若干個具備較強輻射力物流中心、能基本保證物流作業需求當代物流服務設施；建立公共信息服務平臺和數據互換平臺，基本形成物流信息平臺；哺育一批能提供具備較高質量服務當代物流公司；建立具備一定市場競爭能力、具備一定物流服務能力當代物流網絡體系；建立一種便于物流公司運作和發展政策法規環境。到，建成完善便捷暢通內外物流通道；擁有能保證物流作業需求物流基本設施系統；建成能滿足當代物流發展規定信息服務系統；哺育一批具備國際競爭力當代物流服務公司；不斷采用新技術和裝備，完善整個物流供應鏈管理，不斷發掘、提高物流系統增值服務，建立起一種完全與國際接軌、當代化物流系統。三、重要節點布局與建設（一）交通支撐體系1、公路建設2、鐵路建設“十五”期間，國家一級原則甬臺溫鐵路將動工修建。地方一級原則金臺鐵路也將進入報批立項階段。甬臺溫鐵路南連路溫福線、福廈線，將為臺州開通連接長三角、珠三角和海峽經濟區便捷通道。當前甬臺溫鐵路在臺州境內線路走向已基本擬定，市區在王林設客站、螺洋設貨站，同步在臨海、溫嶺、三門設站，穿烏巖山至溫州雁蕩。規劃建設金臺鐵路橫貫浙江省東中部，從麗水縉云入境，經仙居、臨海、黃巖、東至椒江通港，西端通過金溫鐵路連接國鐵浙贛線，東端與國家規劃東部沿海通道甬臺溫鐵路相交。兩條鐵路修建將把臺州客貨運送融入全國鐵路運送體系之中，極大地改進浙江省東中部地區交通條件與投資環境，對臺州經濟和社會發展將具備重要意義。3、港口開發以海門港為中心，以大麥嶼港、健跳港為兩翼臺州組合港功能定位為“浙江中部沿海重要區域性中心港口”，積極參加地區港口分工，重要為臺州對外貿易及大宗散貨、集裝箱貨品運送服務，同步積極拓展內陸腹地，為浙江中部、南部、浙贛鐵路沿線省份以及華中地區經濟發展服務。海門港：區域經濟發展、對外貿易以及客運、能源運送服務中型綜合性港口，重點發展集裝箱碼頭。適于發展中型泊位，是臺州港口近期發展重點。到，完畢老港區改造，重點建設5000噸級集裝箱和件雜貨泊位，港口總吞吐能力超過萬噸；至，繼續新建5000噸級集裝箱和件雜貨泊位，力求使吞吐能力突破2500萬噸。大麥嶼港：以發展能源、石化等大型工業基地建設和大宗散貨中轉運送為主多功能、綜合性深水港口。宜建設成為大型深水泊位為主綜合性港口，逐漸向大規模國際化、當代化海港模式過渡。到規劃建設各類泊位7個，其中深水泊位4個，港口總吞吐能力達到1300萬噸；至，增建2個5萬噸級煤炭泊位，港口總吞吐能力達到2200萬噸，為電力、石化等臨港工業提供配套服務。健跳港：以能源運送為主，重要為華東電力基地建設和發展服務，兼顧件雜貨運送大型專業性深水碼頭。到規劃建設各類泊位7個，港口總吞吐能力達到1500萬噸；至，建設各類泊位12個，港口總吞吐能力將達到～3500萬噸。頭門島擁有豐富深水岸線資源，隨著連島工程啟動，可望建設1～5萬噸深水泊位30余個，成為海門港外延、作為臺州市區深水港區。4、機場建設臺州既有黃巖軍民合用機場，難以滿足地方經濟發展規定，現規劃在金清鎮東部黃瑯地段建設臺州新機場，經浙江省人民政府及民航管理局批準，已列入國家民航“十五”籌劃。新機場規劃為支線機場，按照4D級規劃，4C級建設。預測到貨郵吞吐量將達到6000噸，貨郵吞吐量將達到2萬噸，貨郵吞吐量將達到5萬噸。（二）重要節點布局1、布局原則一是位于交通以便地區，緊鄰港口、機場、鐵路場站及公路干線出入口處，最佳有兩種以上運送方式相銜接。二是貼近經濟發達地區，接近大型工業、商業公司集中地，三是盡量節約土地資源，盡量設在都市邊沿地帶，避免增長都市交通負荷，減少對城鄉居民生活干擾。2、布局方案全市物流節點分三個層次，前兩個層次統稱物流中心。第一層次是綜合性、大規模節點，為區域物流體系中樞，在節點之間可以進行迅速、直達、大量干線運送，特別是多式聯運干線運送；第二層次是某一區域、某一專業范疇綜合性大型物流節點，可以與干線運送相銜接，也可以從第一層次轉運；第三層次普通稱為配送中心，重要面向最后顧客末端運送規模適應于需求專業性物流節點。臺州物流量重要集中在市區及溫嶺、臨海、玉環等地，規劃在上述地區各種運送方式銜接區位選址規劃七個第一層次節點，作為臺州整個物流體系中樞：①椒江海門港物流中心（由葭芷、外沙、椒北三個區塊構成）、②路橋螺洋物流中心、③臺州國際物流中心（黃巖）、④溫嶺大溪物流中心、⑤玉環大麥嶼港物流中心、⑥市區濱海工業組團物流中心（金清）、⑦臨海大田物流中心。結合臺州都市形態、交通運送網絡布局及各市縣經濟發展狀況，在都市不同方位、各種運送方式銜接地，及高速公路匯集處，配套規劃了九個物流中心，作為第二層次節點：①椒江大陳島油氣物流中心、②黃巖院橋物流中心、③溫嶺松門物流中心、④三門健跳港物流中心、⑤仙居白塔物流中心、⑥三門珠岙物流中心、⑦天臺新城物流中心、⑧玉環楚門物流中心、⑨仙居下各（臨海白水洋）物流中心。配送中心是面向最后顧客末端運送專業性物流節點，輻射范疇小，宜盡量縮短配送平均距離；專業配送中心數量、規模與布局，應由市場來決定，區位選取應在符合城鄉建設等有關規劃、協調各方關系前提下，賦予業主更多自主權。第一層次和第二層次節點均已考慮了配送功能，為周邊地區提供迅速、便捷配送服務。（三）功能定位、建設規模與建設時序1、第一層次各節點功能定位椒江海門港物流中心。位于經濟發達椒江區，背依浙江省臺州經濟開發區、浙江省化學原料藥基地等椒江區各特色產業區，緊鄰臺州市海門港，具備倉儲、包裝、裝卸搬運、增值加工、配送、多式聯運中轉、集裝箱物流保稅及監管、交易和信息服務等功能。該節點由葭芷、外沙、椒北三個區塊構成，其中外沙區塊現狀為集裝箱、外貿碼頭，可整合現狀零散外貿碼頭倉庫，逐漸發展成為以外貿貨品及集裝箱貨品為主物流中心；葭芷區塊已開工建設，占地約2km2；椒北區塊將以臨海港區開發為依托，重點為浙江省化學原料藥基地、臺州中心漁港水產品及杜橋一帶特色產業和將要開發頭門港區配套。中心定位為水陸轉換，港口、都市依托型，對內輻射臺州全境和周邊縣市，對外可通達沿海各港口。路橋螺洋物流中心。位于臺州路橋主城區，工業發達、商貿繁華，既有各類市場76個，年交易額上百億，“十五”期間工業層次將繼續提高，工業布局在空間上將進一步匯集，一批全國性和區域性專業化產業區將逐漸形成。中心依托甬臺溫鐵路在臺州境內設立一級螺洋貨運站，經甬臺溫鐵路可連接相鄰杭甬線、滬杭線、浙贛線、及即將動工溫福線，可與全國鐵路網銜接，重要承擔臺州對外中長距離貨品運送和甬臺溫地區間貨品交流運送。中心定位為鐵路公路轉換，都市依托型。臺州國際物流中心（黃巖）。位于臺州黃巖主城區，甬臺溫高速公路出口附近，地理位置優越。中心重要依托臺州富有影響力汽摩及配件、醫藥化工、模具塑料、家用電器、服裝機械等產業，為進出口集裝箱貨品提供多式聯運、倉儲配送、中轉分撥、拆箱拼箱、加工包裝、信息等全程物流服務。中心定位為干線公路、產業依托型。溫嶺大溪物流中心。位于甬臺溫高速公路大溪鎮出口附近，甬臺溫高速公路、104國道交會處，該中心地處臺州南部城鄉與經濟密集地區，周邊遍及許多特色專業市場，是臺州工業發展最活躍地區之一。重要依托浙江省溫嶺經濟開發區和水泵、空壓機鞋類等產業集群提供便捷物流服務。隨著臺州中心都市發展，溫嶺市作為臺州南部副中心都市，將充分融入臺州都市區。中心定位為干線公路、產業集群依托型。玉環大麥嶼港物流中心。位于大麥嶼港區，水路依托大麥嶼港，可通達沿海各港口；陸路通過規劃建設三門至玉環高速公路與臺州各縣市區相連，通往全國各地。隨著規劃中玉環與溫州間跨海大橋修建，該區域地理位置將更加優越，必將成為與溫州方向貨品交流重要集散地，并為玉環縣發達汽摩配件、家具制造、塑料制品、海洋養殖深加工等公司提供必須物流服務。此后一種時期是玉環建設當代化港口中檔都市核心時期，地方將依托大麥嶼港口開發建設，積極發展臨港工業。在糧庫儲備和綜合加工、油氣儲運和石油化工、船舶修造等領域都可望有很大拓展。中心定位為水陸轉換，港口依托型。市區濱海工業組團物流中心（金清）。位于金清鎮附近，緊鄰三門至玉環高速公路、新機場高速公路及擬建臺州新機場，公路、航空運送網絡發達。重要為擬建市區濱海工業組團提供物流服務。市區濱海工業組團建設目的是：優勢產業升級基地、戰略產業哺育基地、國際產業承辦基地、新興產業孵化基地。重要為汽摩及配件、塑料模具、家用電器、服裝機械、泵閥門、農機產業以及環保、電子信息類高新技術產業發展提供良好配套，使中心成為市區濱海工業組團重要構成某些，成為該區域吸引投資提高競爭優勢重要辦法之一。中心定位為公路航空轉換，產業依托型。臨海大田物流中心。位于臨海市東北部大田鎮地區、高速公路出口附近，距臨海市約10公里，緊鄰甬臺溫、更浬高速公路，規劃修建甬臺溫與金臺鐵路也將在附近設站。中心重要依托臨海市范疇內機械電子、醫藥化工、建筑材料、工藝美術和旅游用品等各特色產業及浙江省臨海經濟開發區，重點服務于臨海市大某些地區及周邊相鄰地區。臨海市為臺州域副中心都市，是臺州市域陸上交通樞紐。中心定位為公路鐵路轉換，都市依托型。2、第二層次各節點功能定位椒江大陳島油氣物流中心。大陳島區位獨特、海運交通便捷、政治優勢明顯，大陳島開發建設，曾凝聚了無數領導人關懷。運用大陳島優越天然港灣建立油氣物流中心，無論從防范石油風險、緩和國內石油供求矛盾，還是加快海島開發、增進區域協調發展，無論在政治上還是經濟上，都具備重大現實意義。該項當前期工作已開展了二年多，并得到各級政府和領導高度注重和支持，基本工作進展比較順利，現已著手編制預可行性研究報告。該中心定位為港口、產業依托型。黃巖院橋物流中心。位于臺州市主城區之一黃巖區東南部，甬臺溫高速公路出口附近，地理位置優越，公路交通發達。黃巖物產富饒，有柑橘、楊梅、枇杷和荸薺四大果品特產，是聞名遐邇“中華人民共和國蜜橘之鄉”和“中華人民共和國楊梅之鄉”。黃巖是臺州工業強區，中心重要依托周邊豐富果品基地和富有影響力模具、塑料、醫化、食品、工藝品和機械等產業提供便捷物流服務。中心定位為干線公路、產業依托型。溫嶺松門物流中心。中心位于溫嶺市東部，重要依托汽摩及配件、機械電器、鞋服皮塑、新型建材、水產品加工等特色產業，服務溫嶺東部地區。定位為干線公路、產業依托型。三門健跳港物流中心。位于三門縣東南、健跳港后方，水路依托健跳港，可通達沿海各港口；陸路通過公路相連。重要為本地臨港型工業和水產業提供便捷物流服務。中心定位為水陸轉換，港口依托型。仙居白塔物流中心。位于臺州西部、仙居縣城西南，處在臺縉高速與諸永高速交會處。重要依托醫藥化工、工藝美術、橡膠塑料等產業和綠色農產品，服務臺州西部以仙居縣為主區域，以便連接金華、麗水、溫州、義烏等方向。中心定位為干線公路、都市依托型。三門珠岙物流中心。位于三門縣城西南地區，甬臺溫高速、上三高速、珠六高速交會處，重要依托工藝品、機電、橡膠、化工、綠色農產品等產業，服務于以三門縣為重點臺州北部沿海區域。中心定位為干線公路、都市依托型。天臺新城物流中心。位于天臺縣城西北，上三高速、104國道交會處，中心重點服務于臺州西北部天臺縣及其周邊地區，依托交通運送機械、產業用布和綠色農產品等產業，為天臺本地提供物流服務。中心定位為干線公路、都市依托型。玉環楚門物流中心。位于玉環縣楚門鎮，是沿海高速公路通往玉環和跨海通往溫州市三岔口處。重要服務于玉環縣北部楚門、清港、龍溪、沙門、干江等城鄉發達汽摩配件、五金閥門等特色產業。中心定位為干線公路、都市依托型。仙居下各（臨海白水洋）物流中心。位于臺州西部仙居縣與臨海市接壤處、在建臺縉高速與擬建天仙高速公路出口附近。重要服務于仙居縣東部下各、雙廟、朱溪等重鎮和以白水洋鎮、張家渡為代表臨海市西部區域，為周邊匯集醫藥化工、工藝美術、橡膠塑料等工業公司及商貿百貨業、綠色農產品提供便捷物流服務。中心定位干線公路、產業依托型。4、建設規模與建設時序物流中心建設規模重要是由進入中心物流量決定，但詳細影響因素諸多，重要涉及：物流解決對象品類和總量；作業效率及對時效性規定；用地因素限制；中心功能設計等。當前國際上還沒有一套較為成熟中心規模仿定辦法，也沒有一種統一原則，普通或是通過橫向對比國內外已有中心建設規模，或是參照國外經驗數據擬定中心規模。預測到臺州第三方物流發展約占總物流服務市場13.5%，為15%，為20%。據此，臺州各物流中心按其吸引范疇所擬定各規劃特性年第三方物流作業量預測成果如下（單位：萬噸/年）：層次名稱第一層次1椒江海門港物流中心43067015302路橋螺洋物流中心1002203803臺州國際物流中心（黃巖）---4溫嶺大溪物流中心1402304905玉環大麥嶼港物流中心1001904506市區濱海工業組團物流中心（金清）401585647臨海大田物流中心100200390第二層次1椒江大陳島油氣物流中心-1503502黃巖院橋物流中心1302003403溫嶺松門物流中心46831764三門健跳港物流中心1522555仙居白塔物流中心601002006三門珠岙物流中心53971977天臺新城物流中心701202608玉環楚門物流中心36691209仙居下各（臨海白水洋）物流中心4472128參照國內外記錄數據，及國內其她都市綜合性物流中心數據，考慮中心內設備配備、組織方式、功能特點，服務范疇及周轉速度、地形地貌限制等綜合因素和基本設施建設應符合較長期發展需要，各節點用地規模應以遠景需求預留足夠建設用地，先作為物流優先區位加以保護。各節點預留用地規模規劃如下：層次名稱預留用地（KM2）第一層次1椒江海門港物流中心4.02路橋螺洋物流中心0.63臺州國際物流中心（黃巖）0.24溫嶺大溪物流中心0.75玉環大麥嶼港物流中心0.76市區濱海工業組團物流中心（金清）0.97臨海大田物流中心0.6第二層次1椒江大陳島油氣物流中心0.72黃巖院橋物流中心-3溫嶺松門物流中心0.34三門健跳港物流中心0.15仙居白塔物流中心0.36三門珠岙物流中心0.37天臺新城物流中心0.48玉環楚門物流中心0.29仙居下各（臨海白水洋）物流中心0.2注：椒江海門港物流中心葭芷物流中心占地2KM2、外沙和椒北物流中心各占地1KM2。各節點實際建設規模應本著節地為先逐漸推動原則、依照市場需求選取適當時機、在嚴格論證基本上擬定。近期（至），試點建設椒江海門港葭芷物流中心、臺州國際物流中心（黃巖）、溫嶺大溪物流中心，以提高臺州綜合物流服務能力，保證一定物流作業需求；逐漸啟動建設路橋螺洋、玉環大麥嶼、市區濱海工業組團、臨海大田、黃巖院橋、玉環楚門、椒江大陳島、三門珠岙、仙居白塔等物流中心建設，基本形成臺州物流設施框架。遠期（至）繼續追加投資，積極采用新技術和裝備，完善各物流中心功能，發掘提高物流系統增值服務功能，建立健全與國際接軌、適應臺州物流需求當代物流服務設施網絡。四、信息平臺建設（一）建設原則1、物流信息平臺建設詳細規劃應具備分階段實行可行性和可擴充性。要發揮政府扶持與市場化運作雙方面作用，制定和選用能分階段實行和可持續擴充物流信息平臺建設方案，協調推動各個層面平臺建設，以適應物流市場規模不斷擴大，服務需求和物流基本設施不斷升級發展規定。2、物流信息平臺建設應充分運用既有系統和網絡設施資源，對其進行有效整合，優化資源配備，以節約投資和加快建設進度。要積極借用全市信息基本設施建設初具規模，已有硬件設施容量和能力可基本可以滿足現階段物流信息傳播需求發展成果，充分運用有效整合既有資源，盡快達到近期目的規定。3、物流信息平臺建設應先易后難、分步實行、逐漸完善，爭取恰當超前于需求。要協調好近期效益和遠期目的關系，增進先進信息技術與物流理念、科學管理有機結合，為不斷優化物流供應鏈體系創造基本條件。爭取通過一種時期努力，在臺州信息基本設施建設逐漸完善基本上，建立一套功能強大、設施完備物流信息平臺。4、物流信息平臺建設應適應物流市場運營需要，能支持開放、雙向、共享、多通道信息傳播功能，以便有關信息得以對的地傳遞與解決、有效地互換與整合、充分地運用與共享。要注重信息資源整合，明確數據源頭、內容及其應用領域，建立有效物流信息組織方式；專門制定信息資源原則、規范體系規劃和數據庫群規劃。（二）系統構造臺州物流信息平臺體系擬按信息網絡基本設施、公共信息服務平臺、數據互換平臺、行業物流信息系統和公司物流信息系統五層構造建設。信息網絡基本設施層。以臺州公共信息網絡基本設施為基本，作為支撐物流信息平臺建設物理層基本，重要涉及通信網絡基本設施（電信互換網、光纖寬帶網、無線通訊網等）和計算機硬件設施等。當前，臺州信息網絡基本設施層發展狀況良好，硬件設施建設較為超前，為物流信息平臺建設奠定了良好基本。隨著信息化發展，臺州信息基本設施建設將進一步完善，能對物流信息平臺建設起良好支撐作用。公共信息服務平臺層。重要承擔臺州物流信息資源門戶、物流公共信息發布、社會物流資源整合、政府有關政務職能履行和面向公司信息服務等功能，是物流行業及其有關政府部門、公司進行物流公共信息查詢和辦理有關物流業務窗口。數據互換平臺層。重要用來實現不同行業和公司之間、政府各職能部門與公司之間進行EDI（ElectronicDataInterchange，無紙貿易或電子數據互換）及各類數據信息互換過程原則化轉換功能，以便更好地支持異構系統互聯，以及不同行業和不同格式數據之間互相互換與分享，真正打破物流信息共享瓶頸，實現物流信息無障礙互換與傳播。行業物流信息系統層。重要由兩類信息系統構成：一類重要由有關行業和某些大型物流結點信息系統構成，重要涉及港航EDI、空港EDI、公路樞紐指揮、物流中心、物流中心、配送中心等信息系統，大某些可以自成體系；另一類重要是指與物流有關政務職能，如海關報關通關、出入境商品檢查、稅務管理、保險、銀行結算、工商注冊等，為提高面向物流公司和工商公司綜合服務效率而設立。公司物流信息系統層。重要由物流供方公司（如運送、倉儲公司等）、物流需方公司（如生產制造公司、商貿公司等）、專業物流公司和某些物流中介（如專業貨代、物流征詢業）等構成，這些主體將在公共信息平臺和數據互換平臺支持下，完畢本公司物流運作與管理，以及與有關公司之間數據信息互換和查詢，從而實現公司內部信息系統與外部信息資源（供需信息）無縫銜接，實現物流管理全程無紙化。（三）分期任務近期至，建成公共信息服務平臺和數據互換平臺，實現物流信息系統平臺與各個中心、配送中心等物流服務設施應用系統連接；制定或采用物流有關業務規范、信息通信技術原則和合同；門戶網站具備提供市場動態、行業新聞和有關政策法規發布與查詢功能，公路、航空、港口等信息查詢功能，滿足查詢倉儲、配送、交易信息規定；提供ISP（InternetServiceProvider，國際互聯網服務提供商）服務、顧客主頁服務；實現數據互換平臺與港航EDI等系統之間數據格式轉換，形成數據規范化定義，完畢電子訂艙等功能；實現物流信息系統平臺與銀行系統連接，提供網上報關、網上檢查、工商注冊、報稅交稅、金融保險、電子政務和電子商務等服務功能；完畢信息平臺與有關ASP（ApplicationServiceProvider，應用服務提供商）結合，哺育一批具備開發能力、有實力ASP服務提供商，向中小公司提供ASP服務；建設一批物流公司信息系統示范工程，為整個信息平臺建設提供應用基本。遠期至，隨著信息技術不斷發展，物流理念以及管理技術不斷更新，逐漸建立可以保證物流信息傳遞信息設施和擁有能滿足物流信息服務網絡供應商和信息平臺，臺州物流信息平臺建設步入完善和不斷發展階段，可覺得當代化物流系統提供有力保障。五、規劃實行（一）加強領導規范管理貫徹貫徹“全面、協調、可持續”科學發展觀和“五個統籌”發展規定，把節能環保綠色物流理念與大力發展循環經濟宏觀規定有機結合起來，使當代物流逐漸成為循環經濟發展有機構成某些。及時建立全市當代物流發展組織領導機構和綜合協調機構，積極哺育物流中介組織和行業自律組織，規范和減少行政審批，增進政府、市場、中介各司其職、分工協作關系形成。抓緊制定配套政策，建立健全物流服務規范和價格形成機制。打破條塊分割體制障礙，積極融入開放統一物流市場。加強行業自律和市場監管，形成公平有序市場環境。（二）哺育市場擴大需求加強當代物流發展與都市化推動專業市場發展制造業功能區建設綠色農產品基地建設當代化智能化社區建設有機結合推動物流服務供應與物流市場需求有效對接積極發展電子商務和連鎖經營哺育社會物流需求拓展配送市場空間引導和支持工商公司轉變管理觀念運用當代物流理念采用先進信息技術和物流裝備再造物流業務流程勉勵“大而全”“小而全”在規劃指引下，積極開展節點建設試點，有序推動重要設施建設。對規劃提出物流節點應分別制定控制性詳細規劃，保證最適當區位可以優先用于物流設施建設。各節點開發建設必要引入競爭機制，反對獨家開發和壟斷經營，特別是要事先設定單個業主用地規模或用地比例上限，促使節點物流功能正常發揮。大力哺育重點公司，發揮示范引導作用，推動全市當代物流健康發展。加快物流專業人才培養與引進，積極提高從業人員素質，造就先進合用區域當代物流科技創新體系和應用推廣體系，為臺州當代物流發展提供可靠智力支持。大力普及物流知識，積極廣泛宣傳規劃，為規劃實行和當代物流發展創造良好社會環境。第一、第二層次節點布局一覽表層次名稱地理位置性質第一層次1椒江海門港物流中心椒江區大橋路西側葭芷、東側外沙及椒北三個區塊構成水陸轉換，港口、都市依托型2路橋螺洋物流中心甬臺溫鐵路一級貨運站路橋螺洋附近鐵路公路轉換，都市依托型3臺州國際物流中心（黃巖）甬臺溫高速公路黃巖出口附近干線公路、產業依托型4溫嶺大溪物流中心甬臺溫高速公路溫嶺市大溪鎮出口附近干線公路、產業集群依托型5玉環大麥嶼港物流中心玉環縣大麥嶼港后方水陸轉換，港口依托型6市區濱海工業組團物流中心（金清）擬新建路橋金清機場附近公路航空轉換，產業依托型7臨海大田物流中心臨海市東北部大田鎮附近鐵路公路轉換，都市依托型第二層次1椒江大陳島油氣物流中心椒江大陳島港口、產業依托型2黃巖院橋物流中心甬臺溫高速公路院橋出口附近干線公路、產業依托型3溫嶺松門物流中心溫嶺市松門鎮干線公路、產業依托型4三門健跳港物流中心三門縣健跳港后方水陸轉換，港口依托型5仙居白塔物流中心仙居縣城西南，臺縉、諸永高速公路交會處干線公路、都市依托型6三門珠岙物流中心三門縣城西南，甬臺溫、上三、珠六高速交會處干線公路、都市依托型7天臺新城物流中心天臺縣城西北上三高速公路出口附近干線公路、都市依托型8玉環楚門物流中心玉環縣楚門鎮，沿海高速公路出口附近干線公路、都市依托型9仙居下各（臨海白水洋）物流中心仙居與臨海交界處，臺縉、天仙高速公路出口附近干線公路、產業依托型臺州市“十一五”商貿流通業發展規劃序言隨著全球經濟一體化和國內社會主義市場經濟逐漸完善，國內市場國際化，國際市場國內化趨勢將進一步加快，流通在經濟生活中地位和作用也將越來越重要。流通不但是連接生產、分派、消費橋梁和紐帶，并且也是社會再生產過程血脈和神經，起著增進、引導、協調、服務重要作用，是決定經濟運營速度、質量和效益先導性力量。商貿流通業已成為國民經濟與社會經濟發展驅動力，成為增進全面建設小康社會重要支撐，成為調節經濟節奏重要手段，成為充分就業、哺育地方稅源重要渠道，成為繁華城鄉，提高人民生活水平重要保證。因而，在新時期，商貿流通業是國民經濟基本產業、先導產業和支柱產業，對經濟社會持續健康穩定發展具備非常重大戰略意義。“十五”期間，我市商貿流通業以調節構造為主線，以增進生產、服務生活為目的，以“四大體系”建設為重點，以批發市場功能創新和商業業態創新為突破口，著力哺育流通骨干公司，加快建設大市場，發展大貿易，搞活大流通，獲得了階段性成果。“十一五”時期，大力發展我市商貿流通業，拓展流通渠道，提高流通效率，充分發揮商貿流通業先導作用，將成為加快我市工業化、都市化和當代化進程積極力。加快實現商貿流通業構造優化升級和增長方式轉變，完善有比較優勢商貿流通業體系，努力把我市打導致為東南沿海重要當代商貿中心，是我市經濟發展一項重要任務。本規劃在回顧我市商貿流通業“十五”發展狀況、分析此后一種階段商貿流通業面臨新形勢基本上，提出“十一五”時期發展我市商貿流通業總體戰略、目的任務、產業導向、發展重點，以及實現本規劃保障辦法和政策趨向。本規劃中所指商貿流通業是指第三產業中，以商品流通和為商品流通提供服務營利性事業，重要涉及批發、零售、餐飲、會展、典當、舊貨、租賃、拍賣、社區服務，并涉及電子商務、物流配送以及有關信息業等。規劃范疇以三區為主，兼顧全市，規劃期限為～，預測指標采用定性與定量相結合辦法，測算到。本規劃是我市“十一五”重要專項規劃之一，是指引全市商貿流通業發展指引性文獻。現實基本和發展環境（一）現實基本1、“十五”時期我市商貿流通業發展成就產業規模不斷擴大。，全市實現社會消費品零售總額439.92億元，與相比增長93.6%，占全省社會消費品零售總額9.5%，其中批發零售貿易額369.15億元，比增長83.4%，年均增長12.9%；餐飲業零售額58.84億元，比增長224%，年均增長26.5%。全市商品市場體系日趨完善，專業批發市場穩步發展，成交額達671.76億元，比增長41.5%，年均增長7.2%。當代商貿設施建設明顯加快，大型超市、百貨店、專賣店等新型業態競相發展，“十五”期間，改造、建設投資達100多億元，新增投入營運5000平方米以上超市、商場29家，營業面積29萬多平方米。流通當代化步伐加快，競爭性商業網絡構造初步形成。連鎖經營得到迅速發展，連鎖領域不斷擴大。，全市連鎖公司實現銷售額74.3億元，占全市社會消費品零售總額16.9%，截止底，全市連鎖公司達134家，連鎖門店823個。物流資源得到初步整合，物流中心建設進一步加快，依托產業優勢、港口優勢和市場優勢物流配送業經濟效益明顯增強。電子商務應用開始起步，截止底，在近60%年銷售額5000萬元以上規模公司中得以初步應用，中華人民共和國日用品商城等公司電子商務網站運作順利，并獲得了良好效益。中華人民共和國塑料制品交易會、中華人民共和國日用品交易會、玉環國際家具博覽會、國際汽車工業博覽會等會展業規模不斷擴大，影響不斷提高。對內對外開放穩步推動，公司組織化限度有所提高。“十五”期間，先后引進了世紀聯華、農工商、華聯、三江、人本、華潤萬家等連鎖超市，肯德基、德克士等國內外連鎖餐飲公司，及國美、永樂、蘇寧、五星等國內家電連鎖公司。，市外連鎖公司零售額達18億元，占整個連鎖公司零售比重24.3%；沃爾瑪、歐尚、樂購TESCO等國際品牌引進工作也正緊鑼密鼓地進行，不久也將落戶臺州，優化我市商貿流通產業構造。，我市年銷售額5000萬元以上純貿易公司有119家，其中超億元75家，超10億元3家；成交額超億元商品市場73家，超10億元商品市場9家。農村商貿設施進一步加強，城鄉一體化進程有序推動。全市開拓農村市場試點工作進展順利，農村消費市場進一步拉動，截止底，農村連鎖超市門店已達131家，連鎖超市鄉鎮覆蓋面已達64.5%，農村消費環境大為改進，城鄉消費差距逐漸縮小。，我市農村市場完畢社會消費品零售額118.79億元，農村市場與都市市場零售額增幅差距由5.1個百分點，縮小為2.2個百分點，縮小了2.9個百分點，城鄉市場浮現了共同發展、齊頭并進格局。2、存在重要問題與局限性對發展商貿流通業重要性結識還不夠到位。由于歷史、觀念、體制等因素，重工輕商觀念依然存在，較多地強調生產對流通和消費增進作用，輕視了消費通過流通對生產帶動作用；較多地強調商貿流通業自行發展，輕視了政府積極推動和引導；滿足于擁有大量專業批發市場現狀，輕了新型流通業態、組織形式重要作用和必然發展趨勢。商貿流通業政策推動力度不夠。與其她領域相比，商貿流通業還沒有被作為一種先導產業來發展，缺少有效政策引導和扶持，政府監測、調控水平也有待于提高，使得我市商貿流通業面臨“小、散、弱”局面。商貿流通業競爭力不強。老式商貿流通方式、業態仍居主導地位，當代流通業所占份額尚小；商貿流通公司市場集中度、組織化限度和信息化限度均有待提高；商貿流通公司內部管理水平不高，當代管理方式應用緩慢。農村商貿流通業發展滯后。農村流通基本設施建設進展緩慢；流通體系不健全，商業網點布局比較零亂；侵害農村居民消費權益現象時有發生；農民消費水平還比較低。商貿流通業市場環境有待改進。市場秩序不夠規范，假冒偽劣、無序競爭等狀況依然存在；行政執法隊伍建設滯后，市場監管不夠到位，行業自律作用不明顯；商貿流通領域基本數據不全，規劃管理滯后，商業網點重復建設現象時有發生，閑置商貿設施增多。（二）發展環境經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，規定商貿流通業加快引進先進技術、裝備、管理和新型業態，并進行自主創新，形成創新型集約化增長方式。市場經濟體制由初步建立向逐漸完善轉變，規定商貿流通業進一步發揮市場配備資源基本性作用，完善商品和要素價格形成機制，增進商流、物流、信息流和資金流更為自由地流動。經濟社會構造由城鄉二元向城鄉一體化轉變和新農村建設加快，規定都市商貿基本設施向農村延伸，都市流通網絡向農村覆蓋，加快農村商貿流通業發展步伐。消費構造由以衣食為主生存型向住房、汽車、教誨、旅游等為主發展型轉變，規定商貿流通業調節、優化、升級業態構造，提高商品、服務質量和檔次。國際商貿流通產業迅速轉移與發展，經濟運營方式由單一化向多元化轉變，規定商貿流通公司組織連鎖化、規模化，流通方式信息化、國際化，流通功能多樣化、多元化。2、經濟社會發展進入新階段，給商貿流通業發展帶來了新機遇。，我市GDP達1247.43億元，城鄉居民人均可支配收入達17394元，農民人均純收入達6689元。經濟建設加快和人民生活水平提高，加快了消費水平上升和消費構造升級，臺州都市空間擴大，將增進商貿流通方式轉變和商貿流通業態創新。“海門、大麥嶼、健跳”三大港口擴建，“三縱三橫三連”高速公路網絡、甬臺溫鐵路和臺州新機場規劃建設，完善了商貿流通業發展基本設施，將增進商貿流通網絡形成。先進制造業基地建設，特別是汽車摩托車及零部件、醫藥化工、塑料模具、縫制設備、家用電器等產業群哺育與發展，完善了生產資料市場和消費品市場集聚效應，將增進商貿流通業市場體系建設。民營經濟先發優勢、機制優勢和創新優勢，完善了商貿流通公司所有制構造，將提高商貿流通公司活力和流通產業競爭力。總體目的和發展戰略（一）總體目的1、指引思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，牢固樹立和貫徹科學發展觀，認真貫徹貫徹黨一系列方針、政策和省委“八八戰略”、“法治浙江”等戰略布置，環繞打造“長三角地區先進制造業基地、東南沿海當代化港口大都市和中華人民共和國民營經濟創新示范區”總體規定，以建設當代商貿流通體系為目的，進一步深化流通體制改革，建設大市場，發展大貿易，搞活大流通，增進全市經濟社會又快又好發展。2、預期目的“十一五”時期，通過商貿流通業構造優化升級和增長方式轉變，力求把我市建設成為東南沿海重要當代商貿中心。到，我市商貿流通業發展要達到下列預期目的：——規模擴大，貢獻率提高。全市實現社會消費品零售總額800億元，年均遞增13%，商貿業占三產比重達30%，對GDP貢獻率達12%。——組織化限度提高，核心競爭力增強。年銷售額超10億元商貿流通公司達到10家，超50億元商貿流通公司達到3家，年銷售額超10億元市場達到15家。——當代流通方式更加發達。連鎖經營銷售額占社會消費品零售總額比重達到30%；建立公司內部配送中心5個；建立行業門戶網站10個。——商貿設施更加完善。5年合計完畢商貿設施投入100億元，引進世界500強公司5家。——從業人員比重增大。商貿流通從業人員占全社會就業人員比例達到17%。（二）發展戰略1、內外貿一體化戰略我市作為長三角沿海開放都市，對外開放日益擴大，公司自營進出口額成倍增長。“十一五”時期，要大力開拓國際市場，進一步放寬對商業公司外貿經營權限制，勉勵外貿公司開設零售窗口，發展國內商品經營；內貿公司要深化流通體制改革，充分運用兩個市場制定一體化發展思路，運用兩個領域構建一體化流通組織，運用兩種渠道建立一體化營銷網絡，運用兩種資源形成一體化經營范疇。2、貿工農聯動發展戰略我市已明確提出堅持工業立市不動搖，走新型工業化道路，加強三大產業聯動發展，把加快先進制造業基地建設，大力發展高效生態農業和當代服務業作為“十一五”時期重要任務。要發揮流通產業先導作用、紐帶作用和滿足市場需求、開拓市場需求和實現市場需求功能，為工農業生產提供先進物流體系、發達營銷體系和完善市場體系，引導工農業生產，增進工農業產品銷售；工農業發展，將為商貿流通業業態調節、構造升級、技術進步提供有力支撐和保障，將增進老式商貿流通業向當代商貿流通業跨越。3、城鄉一體化戰略4、區域協調發展戰略作為新興組合式都市，應協調發展“三大板塊”，建設以椒江、黃巖、路橋和經濟開發區為重點當代化商業中心，推動臨海、溫嶺、玉環構成經濟強縣板塊流通當代化進程，進一步實行“南北協作”工程，勉勵南部商貿流通公司向北部拓展，充分發揮天臺、仙居、三門生態和資源優勢，建設特色商貿服務業。繼續加大扶貧開發力度，推動農民專業合伙組織建設，加大扶貧專項資金投入，支持北部和市區西部商貿基本設施建設。產業導向和發展重點（一）產業導向1、流通方式當代化流通方式當代化是流通當代化標志，是發呈當代商貿流通業基本，也是我市當代化建設重要內容。以直營連鎖、特許連鎖為重點，進一步拓寬連鎖經營范疇；以建立配送中心和第三方物流公司為重點，加快多層次物流體系建設；以加強行業門戶網站和網上商城建設為重點，提高電子商務運作水平。2、流通業態多樣化流通業態多樣化是滿足社會各階層消費需要，是當代流通業發展必然趨勢，也是改進我市人民生活重要辦法。以貼近和以便居民生活為目，加快發展食雜店、便利店、折扣店和中小型超市；以滿足多層次、多品種購物需要為目，適度發展大型超市、倉儲式會員店、家居建材店、百貨店和購物中心；以購銷特色明顯個性化商品為目，有選取地發展專業店、專賣店；以推動無店鋪銷售，以便購物為目，積極發展電視購物、電話購物、網上商店、郵購等業態。3、流通產業規模化流通產業規模化是提高流通效率必然規定，是實現流通當代化前提條件，也是實現“四大戰略”規定重要途徑。通過轉換經營機制、完善法人治理構造，建立當代公司制度，哺育一批大型流通公司集團；通過引進、參股、控股、承包、兼并、收購、特許經營、托管等方式，實現大型流通公司規模迅速擴張；通過哺育自主知識產權、創新品牌、內外貿結合等方式，實現大型流通公司核心競爭力迅速提高。4、流通機制市場化流通機制市場化是商貿流通產業得以健康發展先決條件，是社會主義市場經濟內在規定，也是我市“建設中華人民共和國民營經濟創新示范區”重要內容。在堅持流通主體獨立性、自主依法經營、商品自由流動、市場形成價格、遵守國際經濟交往通行規則和慣例前提下，借鑒和引進國內外當代商貿經營理念、運作方式，結合臺州實際，按照市場化規定，推動技術、人才、資金等要素集成創新。打破家族式治理、一股獨大模式，建立公司產權流轉體系，增進流通公司股權流動，優化股權構造、組織構造和治理構造，積極推動制度創新和管理創新。（二）發展重點1、加快發展為生產服務商貿流通業大力發呈當代物流。按照臺州州市當代物流發展規劃，繼續健全當代物流發展領導機構和協商機制，抓緊制定配套政策，形成統一開放物流市場。依托港口、鐵路、機場等交通樞紐和經濟開發區、特色工業園區，發展海門港、黃巖北城、路橋螺洋、金清等基地型物流以及每天、環洲鋼業等專業物流；依托大中型生產公司，依照客戶特定需求，提供個性化服務，發展加工配送中心；整合社會資源，開展公司工業流程設計、物流方案設計等業務，滿足物流市場豐富物流服務需求，開展第三方物流。加快發展電子商務。著手建設基本信息技術平臺，加快公司信息化建設步伐，提高公司電子商務運作能力。整合網絡資源，建立生產公司公共商務平臺，哺育中華人民共和國日用品商城等一批電子商務示范公司，增長生產公司產品網上交易量；以支柱產業為依托，哺育一批以本土行業為重點門戶網站，增進老式營銷與網絡營銷相結合，有形市場和無形市場相結合；勉勵有條件大中型生產公司、原材料基地、生產資料批發市場建設網上商城，擴大網上消費比例；打擊電子商務領域非法經營活動，保障電子商務正常秩序。規范發展會展業。按照高起點規劃、高原則建館、高質量辦展、高科技服務規定，逐漸哺育若干具備專業水準和國際影響品牌展會和具備國際競爭力和健全當代公司制度大型會展公司集團；引進國外有關名牌展會在我市扎根；完善和提高汽摩配、醫藥化工、塑料模具、縫制設備、家用電器等五大主導產業和中華人民共和國日用品交易會等大型展會，辦好以區域經濟為依托一批重點行業性展會；進一步理順會展業管理體制，規范市場準入，加強過程監管，增進會展業健康有序發展。2、加快形成都市各級商業中心建設與完善市中心商務區。完善東商務區功能，加快西商務區建設，發展中央商務區。引導和勉勵金融、商貿、文化、保險、信息等大公司進駐中心商務區，配套建設中小型品牌專賣店和專業店為主，集酒店、公寓、百貨公司、大型超市為一體，具備社交和休閑功能公共設施，成為我市國內外金融服務、跨國公司等第三產業和信息業集聚地，成為我市經濟樞紐，都市當代化象征及浙東當代商貿流通和信息中心。做好一、二級商業中心功能規劃和設施配套工作。改造和完善椒江、黃巖、路橋一級商業中心，加快重點商貿設施當代化改造步伐，投資和引進新型商貿流通業態，配套發展金融、餐飲等有關服務，成為業態齊全、功能完備、設施先進當代化商業中心。根據我市區域構造，椒江區哺育洪家、開元路景元路、葭芷、椒北4個二級商業中心，黃巖區形成濱江、東城、火車客運站和環城南路4個二級商業中心，路橋區發展迎賓大道、松塘、路橋城和新安4個二級商業中心，重點發展超市和便民店，配套發展便民、利民服務行業設施，滿足本地消費者購物消費需求。加快縣（市）商業中心建設，進一步完善商業服務功能，增強輻射能力和集散能力，帶動農村商貿流通業發展。全面啟動社區商業服務中心建設。以“便民、利民、為民”為出發點，緊緊抓住新區開發和舊城改造機遇，完善新社區商業服務功能，優化老社區商業構造布局，加快營造和諧社區消費環境，形成購物、餐飲、生活服務和休閑等多功能社區商業體系。老城區要發揮和運用既有商業服務網點輻射作用，健全網點設施；已預留服務網點新建社區，要針對社區居民需求變化，合理配備網點，擴大服務范疇，完善和提高服務水平；尚未開發社區，要加強總體規劃，集中建設團組式社區商業中心和合理配備多點式便利型商業網點。重點發展農貿市場、小型便利連鎖和個體經營門店，配套發展洗滌、小吃、郵政、理發等設施，以便居民尋常生活。3、改造和提高專業市場建立和完善市場宏觀調控和規劃體系。按照《臺州市商品市場發展規劃》，整合既有商品市場，完善功能構造，合理布局商品市場；對于沒有列入規劃確需新建市場，在發展改革、工商、商貿、建設規劃、土地管理等部門及關于專家進行評估論證并廣泛聽取社會各界意見后，方可立項；對于不符合規劃規定既有市場要進行合理調節，通過裁減、轉型、合并等方式，實現資產重組，盤活市場“存量”；建立、健全符合國際慣例市場運作體系和市場管理體系，提高市場運營效率和水平。加快市場制度創新，提高市場組織化限度。做大做強批發貿易市場，加快路橋生產資料市場群、生活資料市場群、華東塑料城、玉環閥門城建設，新建臺州市糧食批發市場，在市區或經濟強縣（市）建設區域性農產品批發市場；對原有商品市場進行公司化、公司化改造，勉勵有關市場以股份公司形式組織商品市場集團并吸納有關生產公司和流通公司以及內外經營戶參股、入股；改造和提高攤位式專業批發市場，引導和勉勵攤位式經營戶向門店式貿易公司轉變，實現商品市場經營者從個體工商戶為主向當代商貿公司為主形態轉變；引導和勉勵批發市場開拓和延伸流通加工、物流配送等服務功能，建立信息系統，摸索網上交易等新型交易模式，成為設計展示中心、加工交易中心、價格形成中心、信息發布中心。積極吸引外商、外資進入市場，勉勵外地公司通過資產營運、聯合兼并、特許加盟等形式進入我市商品市場。哺育市場中介組織，強化市場自律能力。哺育和發展一批與當代市場關系密切信息征詢、市場預測、市場環節分析、市場情報、市場作業、市場策劃等中介組織，運用既有資產評估、會計、審計、律師、公正、質檢等機構，充分發揮她們在規范市場主體行為，提高市場運營效率、建立統一開放和競爭有序市場體系方面作用；在哺育和發展中介組織同步，要加強對中介組織監督和管理，解決好政府與中介組織關系，保證這些組織在對市場行使部門監督、協調和服務職能時做到公開、公正、公平。4、大力發展農村商貿流通網絡做好農村商業網點規劃編制和實行。各縣（市、區）要從編制商業網點規劃入手，加強指引，合理布局，明確重點，貫徹辦法，切實抓好農村商貿流通網絡建設；各職能部門要加強對網點規劃實行服務、協調和督查，認真解決規劃實行過程中遇到困難和問題；要加快農村交通、通信、供水、供電等基本設施建設，改進農村消費環境，同步推動農村文化、教誨、娛樂等各項社會事業發展，引導農民培養科學合理消費觀念和消費方式，千方百計使農村商業網點規劃真正落到實處。增強公司開拓農村市場能力。加強對流通公司，特別是龍頭公司調查研究，制定扶持流通公司向農村發展政策，勉勵和支持她們通過聯合、兼并、改組、改造等辦法，創新組織形式和營銷方式，到農村集鎮、鄉村開設網點；要抓住“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”建設契機，抓好“三張網”建設，解決好連鎖公司建設用地、統一納稅、專賣允許證等問題，爭取在“十一五”初期實現全市鄉鎮所在地均有連鎖超市門店，經濟較發達行政村均有連鎖便利店，條件普通村均有放心店，并做好商品統一配送工作。著力哺育和發展農村流通組織。加強農民專業合伙社建設，支持其在農村建立以產品為聯系或紐帶各類協會、商會，勉勵發展農村經紀人隊伍，充分發揮她們在銜接產銷、提供信息方面作用；加強農產品批發市場和零售市場建設，積極引導農民進入市場，勉勵農民從事商品流通。5、大力發展商貿服務業積極發展社區服務業。大力推動“便利消費進社區，便民服務進家庭”工程，勉勵設施維修、家庭保潔、美容美發、健身娛樂等社區服務業發展；規范“馬路早點”，試行“流動餐車”，推動“放心早餐”工程，發展中式快餐、特色餐館等經濟型餐飲，增長大眾化餐飲服務。規范發展特殊商貿服務業，強化行業監管。認真貫徹國家出臺一系列市場流通準入原則和行業原則，加強工作指引、強化尋常監督，推動行業建設；規范發展拍賣、典當、成品油與煤炭經營、直銷、租賃、舊貨等行業，做好融資租賃試點工作；完善屠宰場設立規劃，進一步抓好生豬（牛、羊）屠宰點管理；完善成品油、二手車交易、報廢汽車回收、拆解跟蹤等管理制度，建立和完善流通領域特殊行業監管體系。（三）發展布局1、物流配送體系建設工程依照《臺州市當代物流發展規劃》，全市物流節點分三個層次。第一層次為綜合性、大規模物流節點，是區域物流體系中樞，在節點之間能進行迅速、直達、大量干線運送，擬在物流量集中市區及溫嶺、臨海、玉環等地設立臺州海門港物流中心等七個第一層次節點。第二層次為某一區域、某一專業范疇區域物流節點，可與干線運送相銜接，也可以從第一層次轉運，結合臺州都市形態、交通運送網絡布局及各市縣經濟發展狀況，配套規劃椒江大陳島油氣物流中心等九個第二層次節點。第三層次為配送中心，重要面向最后顧客末端運送專業性物流節點。商貿流通業要重點做好第三層次即配送中心建設，要在符合城鄉建設有關規劃、協調各方關系前提下，賦予業主更多自主權。物流中心布局見表一和附圖一。表一：臺州市物流配送中心布局層次名稱定位預留用地（Km2）第

一

層

次臺州海門港物流中心水陸轉運，港口、都市依托型4.0路橋螺洋物流中心鐵路公路轉運，都市依托型0.6臺州國際物流中心（黃巖）干線公路轉運，產業依托型0.2溫嶺大溪物流中心干線公路轉運，產業依托型0.7玉環大麥嶼港物流中心水陸轉運，港口依托型0.7市區濱海工業組團物流中心（金清）公路航空轉運，產業依托型0.9臨海大田物流中心公路鐵路轉運，都市依托型0.6第

二

層

次椒江大陳島油氣物流中心港口轉運，產業依托型0.7黃巖院橋物流中心干線公路轉運，產業依托型0.8溫嶺松門物流中心干線公路轉運，產業依托型0.3三門健跳港物流中心水陸轉運，港口依托型0.1仙居白塔物流中心干線公路轉運，都市依托型0.3三門珠岙物流中心干線公路轉運，都市依托型0.3天臺新城物流中心干線公路轉運，都市依托型0.4玉環楚門物流中心干線公路轉運，都市依托型0.2仙居下各（臨海白水洋）物流中心干線公路轉運，產業依托型0.2第

三

層

次臺州供銷華聯配送中心公司內部配送中心0.03溫嶺寶利配送中心公司內部配送中心0.03溫嶺三和配送中心公司內部配送中心0.03臨海供銷華聯配送中心公司內部配送中心0.03天臺每天新配送中心公司內部配送中心0.02注：第一、第二層次規劃至，第三層次規劃至。2、商品市場建設工程依托三區產業和都市特色，以“發展市場，增進生產，以便生活”為目，發揮椒江區港口和工業實力雄厚特點，重點發展特色市場、大宗生產資料批發市場、水產品批發市場，同步應考慮到椒江為市行政中心所在地，要建設具備當代商品市場特性消費品零售市場；黃巖區特色工業明顯，其西部又是重要農副產品生產基地，擬重點發展生產資料市場和農副產品批發市場，同步建設以便居民生活消費品零售市場；路橋區要發揮既有商品市場種類多、規模大、輻射遠、知名度高及陸上運送便利優勢，重點建設生活資料和生產資料市場匯集區。依托臺州塊狀經濟和產業集群優勢，建設和發展各類特色專業市場，重點建設和提高澤國鞋革市場、玉環家具市場、三門青蟹市場等一批專業市場。市區商品市場布局見表二和附圖二。表二：臺州市區商品市場建設布局層次名稱定位面積(畝)建設年限市場聚集區路橋生活資料市場匯集區路橋新商業中心（涉及副食品市場、小商品市場、家電市場、商城某些搬遷、倉儲式超市、水果批發市場、蔬菜批發市場等）。3000

—

路橋生產資料市場匯集區生產資料采購中心（涉及鋼材市場、二手車市場、農機市場、有色金屬市場、特種設備市場、舊機械設備市場、矽鋼片市場、糧油批發市場、擴建電動機市場、變速箱市場等）。1500

—

（一期）椒江椒北漁港水產品市場匯集區水產品貿易中心和漁港經濟服務中心1000

—椒江洪家市場園區建設各類特色專業市場1000

—專業市場臺州蔬菜綜合批發市場成為蔬菜批發為主，經營副食品為輔綜合市場60

—章安旅游工藝品市場章安古鎮旅游工藝品配套市場100

—黃巖模具塑料市場全國性模具信息中心、設計創新中心、價格形成中心、科技開發中心、展示中心和交易中心100

—院橋花卉苗木市場全市花卉苗木交易中心、價格中心、信息中心和科技中心100

—黃巖協同商場黃巖小商品搬遷后改造工程，供中小零售商租用20

—黃巖勞動南路菜市場生鮮超市1.5

—路橋塑料機械市場和塑料化工原料市場與路橋塑料制品批發市場形成華東塑料城243

—路橋建筑裝飾材料市場原路橋建筑裝飾城擴建120

—臺州市塑料化工市場（二期擴建）立足臺州，面向浙東南，塑料原料、化工原料、再生塑料集散地68.123、商業中心建設工程作為一種新興組合式都市，臺州經濟開發區和椒江、黃巖、路橋各區在空間上相對獨立，因而在商業中心建設過程中，既要從整體發展思路來進行系統設計，又要充分發展各區自各優勢，實現功能互補，形成多樣化、一體化商品流通網絡。中心商務區形成當代商貿流通和信息中心，一級商業中心應充分考慮各區不同定位，椒江區應以椒江核心商務區和解放南路、中山東路為重心，建設形成臺州市高檔商品購物中心，黃巖區應立足于發展區域性商業中心，并承擔我市西部地區商品輻射功能，路橋區應成為我市商品集散中心，發揮我市與外地之間商品流通樞紐作用。市區商業中心布局見表三和附圖三。表三：市區商業中心布局商業構造名稱區位既有商貿設施下一步重點工作中心商務區東、西商務區和中央商務區位于臺州經濟開發區12米寬商業步行街、1家高檔百貨商店和若干家高檔酒店引進集金融、商貿、文化、保險、信息等大公司，加快西商務區建設一級商業中心椒江區一級商業中心以中山路和解放路相交十字路口為中心半徑為1000米商業圈蘇寧家電、錦江百貨、世紀聯華、華聯超市改造和提高中山路商業街功能，加快建設核心商務區和解放南路以及新時代廣場、樂購TESCO購物廣場黃巖區一級商業中心以勞動路為縱軸，由天長路、青年路、橫街路和直下街組合成“日”字型區域黃巖百貨有限公司、新世紀廣場、服裝步行街建設大型購物中心、精品商業街、3條專業街路橋區一級商業中心以富仕路和銀座街連接點為中心向兩翼輻射上海農工商超市、中盛百貨、華聯超市，富仕路和銀座街改造和提高兩條商業街，建設沃爾瑪購物廣場遠東商務區北至雙水路，南至路橋大道，西至銀安街，東至珠光路機電五金城、建筑裝飾城、會展中心、文體中心建設電子數碼城、耀江新世紀廣場、聚金廣場、剛泰藝鼎廣場、玉宏半島花園二級商業中心椒江洪家二級商業中心位于洪家街道家具陶瓷城建設大型家具、陶瓷購物廣場、生產資料物流園區和1家連鎖超市椒江開元路景元路二級商業中心以開元路、經中路和景元路為核心3條商業街（以超市和便民店等小型店為主）發展專業店、專賣店，提高商業街功能椒江葭芷二級商業中心中心大道和大環線交匯處建設1家大型倉儲式超市及1-2家連鎖便利店椒江椒北商業中心章安街道建設2家以上連鎖超市、便利店和古文化旅游為特色專賣店黃巖濱江二級商業中心濱江廣場世紀聯華超市、華聯超市建設中高檔百貨商場，旅游休閑店鋪黃巖東城二級商業中心黃巖東城區建設2家以上連鎖超市及便利店黃巖火車客運站二級商業中心黃巖北城建設超市和特色店黃巖環城南路二級商業中心環城南路小商品市場、副食品市場建設商業街區路橋迎賓大道二級商業中心路橋迎賓大道浙江方林汽車城、舊貨市場、舊機床設備市場建設臺州汽配城、汽車4S店路橋松塘二級商業中心松塘轉盤為中心1000米商業圈塑料化工市場、三友國際飯店、海天大酒店等建設華東塑料城、商城石化大樓、臺州市商業銀行、玉峰大廈路橋城二級商業中心北接郵電路，南臨賣芝橋，西依銀座街，東靠小商品及路橋小學小商品市場建設文教用品玩具大賣場、品牌連鎖、臺州特色小吃街、美容用品一條街、古玩收藏藝術市場、文化休閑走廊路橋新安二級商業中心新安社區、金商社區發展超市、便利店倉儲式超市椒江區倉儲式超市大環線與臺州大道交叉處西南角建設倉儲式超市黃巖區倉儲式超市軸承廠建設倉儲式超市路橋區大型超市雙水路與商海街交叉口東北角區塊建設倉儲式超市特色街中山路步行街中山東路高檔專賣店海門老街中山東路臺州名優特產、老字號品牌店、特色小吃、旅游產品專業店、古玩、工藝品十里長街文化旅游購物特色街十里長街旅游產品專業店4、“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”工程“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”工程是省政府提出建設“農村當代流通網絡”核心內容，是構建好食品安全工作長效機制重要著力點。我市應按照統籌城鄉經濟發展規定和“政府推動、市場運作”原則，通過統一規劃，積極哺育千鎮連鎖龍頭公司，發展農村連鎖，爭取用兩年左右時間，實現全市每個鄉鎮所在地均有連鎖超市門店。加快農村放心店建設進度，全面完畢放心店建設任務。在“十一五”后期，要依照廣大農民實際需要，進一步做好鄉鎮連鎖超市和農村放心店規范、鞏固、完善和提高工作，真正為社會主義新農村建設做出貢獻。鄉鎮連鎖超市建設見表四和附圖四，農村放心店建設見表五。表四：鄉鎮連鎖超市建設規劃市（區、縣）鄉鎮個數已有連鎖超市鄉鎮數新增連鎖超市鄉鎮數新增鄉鎮連鎖超市門店新增連鎖超市鄉鎮數新增鄉鎮連鎖超市門店椒江區110001黃巖區1172324路橋區440405臨海市1483738溫嶺市11110608玉環縣962516天臺縣1273425仙居縣1783466三門縣1483335合計936016361748表五：農村放心店建設規劃縣（市、區）行政村個數具備設立放心店行政村數止已設立放心店行政村數待設立放心店行政村數椒江區27520611888黃巖區534488342146路橋區287287287臨海市998986730256溫嶺市83775270844玉環縣27622513887天臺縣597546427119仙居縣722310170140三門縣511369250119合計503741693170999保障辦法和政策趨向（一）切實加強對商貿流通工作領導從戰略高度提高對發展流通產業重要性結識，把發呈當代流通業作為加快工業化、都市化、當代化進程關節點，作為擴大內需，開拓市場，增進國民經濟持續迅速健康發展立足點；各級政府要按照中央提出“加強內貿、振興流通”規定，把流通工作擺上政府工作重要議程，列入對下級政府考核目的，要進一步理順流通行業管理體制，強化流通管理隊伍建設，充分發揮流通行業主管部門職能作用，及時解決流通業發展中存在問題，切實加強對流通工作領導；要成立由政府分管領導牽頭、各有關部門參加流通工作領導小組，負責對本規劃實行進行組織、協調，明確任務，貫徹責任，把規劃、管理、調控、監督、執法等專項工作有機結合起來，建立互動機制，形成工作合力，努力完畢本規劃規定各項重要任務。（二）加大對商貿流通業發展政策扶持力度認真貫徹《國務院關于增進流通業發展若干意見》、《浙江省人民政府關于增進流通業發展實行意見》和國辦轉發《關于增進連鎖經營發展若干意見》和《臺州市委、市政府關于加快當代服務業發展若干意見》，依照各地實際狀況，制定合理有效流通產業政策；要加強調查研究，及時發現和解決商貿流通產業發展中浮現土地、水電價格、連鎖公司稅收等問題，對某些國有流通公司因歷史形成包袱和長期積累困難和矛盾，要參照工業公司政策加以有效化解；財政、稅務、金融等部門，要建立增進流通業發展尋常工作機制，針對流通領域基本設施投入局限性、農村流通體系建設滯后、流通公司技術改造較慢等問題，加大公共財政投入，建立流通發展引導資金，重點扶持骨干流通公司、流通當代化建設和信息化改造，勉勵擔保機構為流通公司提供信貸擔保，協調解決中小流通公司融資難等問題，環繞流通業發展重點和薄弱環節，提供支持。（三）加快商貿流通業人才引進與培養要實現人才開發思想觀念上新突破，明確人才是商貿流通業發展支撐點，公司是人才培養、開發、使用主體。要加大各層次人才開發力度，一是充分發掘既有人才資源潛能和作用，加大人才開發資本投入，采用“企企聯合、企校聯合、企研聯合”等各種方式，實行“百萬職工雙證制培訓工程”，勉勵在職人員提高學歷，培養一