杏坪鎮(zhèn)金口村移民安置點(diǎn)建設(shè)方案金口村移民安置點(diǎn)規(guī)劃占地100余畝，安置160戶600余人，計劃三年實(shí)施到位。今年第一期工程安置80戶320人，金口、油房、腰莊三個村的移民搬遷戶全部集中安置，并鼓勵其他各村搬遷戶進(jìn)入集中安置點(diǎn)安置。為認(rèn)真貫徹落實(shí)陜南地區(qū)移民搬遷安置戰(zhàn)略部署，順利推進(jìn)我鎮(zhèn)移民搬遷安置工作，特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌安排，超前謀劃，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，合理布局，分步實(shí)施，加快地質(zhì)災(zāi)害（隱患）、洪澇災(zāi)害地區(qū)和貧困山區(qū)的移民搬遷安置工作，改善搬遷群眾的基本生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧家園，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、基本原則㈠政府引導(dǎo)與群眾自愿原則。通過政策導(dǎo)向和利益驅(qū)動，積極引導(dǎo)和充分調(diào)動群眾搬遷安置的積極性。在移民安置選址布點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建房風(fēng)貌等方面充分尊重群眾意愿，鼓勵和引導(dǎo)群眾通過政府扶持與自力更生，積極重建美好家園。㈡科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施原則。移民安置工作要著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)論證，總體布局，分步實(shí)施。在搬遷安置過程中，要堅持規(guī)劃的前瞻性，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，按照“十二五”提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，編制移民搬遷安置總體規(guī)劃。對移民搬遷集中安置的土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境實(shí)施綜合規(guī)劃，分期、分批實(shí)施。移民搬遷集中安置點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一完成時限。㈢統(tǒng)籌項目，重點(diǎn)打造原則。統(tǒng)籌整合相關(guān)部門項目資金，實(shí)施移民搬遷集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目，對一定規(guī)模的移民搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能。㈣突出集中安置，嚴(yán)格限制分散安置原則。按照先易后難的步驟，對有意愿、有條件的移民戶實(shí)施集中安置，集中安置移民戶達(dá)到全鎮(zhèn)搬遷總數(shù)的90%以上，嚴(yán)格限制分散安置。㈤移民搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的原則。移民搬遷安置與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，同步推進(jìn)。㈥移民搬遷政策與農(nóng)民進(jìn)城政策相結(jié)合的原則。鼓勵有條件的移民搬遷對象集鎮(zhèn)購房落戶定居，享受陜南移民搬遷安置建房補(bǔ)助政策。㈦鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)與村為主體原則。鎮(zhèn)政府為實(shí)施移民搬遷工作的責(zé)任主體，村兩委會為實(shí)施移民搬遷集中安置點(diǎn)的建設(shè)主體，根據(jù)移民搬遷對象的經(jīng)濟(jì)承受能力，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建的方式建設(shè)集中安置點(diǎn)。三、目標(biāo)任務(wù)按照“建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷”三位一體的思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以消除隱患、脫貧致富、修復(fù)生態(tài)為目標(biāo)，落實(shí)移民搬遷104戶400人，其中：集中安置80戶320人，分散安置24戶80人。四、移民搬遷對象1、受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的農(nóng)村居民。2、居住在高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)、水電路不通、生存環(huán)境惡劣和危房的居民。3、居住在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的居民。移民搬遷對象為本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的群眾，戶籍及戶籍人口的認(rèn)定時間為2011年6月1日前。五、移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)要求移民搬遷集中安置點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)要充分適應(yīng)新時期村莊發(fā)展建設(shè)要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理布局功能結(jié)構(gòu)，精心安排道路交通，巧妙布置住宅群體空間。水、電、路、訊、污水處理全盤考慮，衛(wèi)生室、文化娛樂室、幼兒園、商業(yè)超市等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃到位，逐步建設(shè)，使移民新村環(huán)境優(yōu)美整潔，服務(wù)設(shè)施配套完善，達(dá)到舒適文明的居住標(biāo)準(zhǔn)。六、移民住房建設(shè)時限移民搬遷安置用房應(yīng)在當(dāng)年的12月底前全面竣工，并通過移民辦驗收。移民安置房未在規(guī)定時間內(nèi)竣工、或驗收不合格的，不予兌現(xiàn)移民搬遷建房補(bǔ)助資金。七、保障措施㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)扶貧辦，辦公室主任由扶貧辦主任兼任，負(fù)責(zé)日常工作。㈡實(shí)行優(yōu)惠政策，促進(jìn)搬遷戶安居樂業(yè)。通過實(shí)行移民搬遷優(yōu)惠政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)，為移民搬遷安置創(chuàng)造有利條件。各相關(guān)部門要為移民搬遷戶提供以下政策支撐：1、安置用地政策。安置點(diǎn)用地按照農(nóng)村宅基地用地政策管理，國土資源部門對移民搬遷戶按照現(xiàn)行土地確權(quán)登記發(fā)證政策，免費(fèi)辦理登記發(fā)證手續(xù)。2、戶籍管理政策。縣內(nèi)跨鎮(zhèn)安置的移民，戶口可遷至新居住地，也可暫時保留在原居住地；搬遷至本縣外的移民，戶口必須隨人遷移至新居住地。移民戶農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障制度隨戶口遷移，由遷入地負(fù)責(zé)落實(shí)。3、規(guī)費(fèi)減免政策。免收移民集中安置點(diǎn)城市建設(shè)配套費(fèi)，免費(fèi)為搬遷群眾提供房屋建筑設(shè)計圖，移民搬遷城鎮(zhèn)集中安置區(qū)建房按經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行，購買安置住房的移民戶減免房屋買賣交易契稅、轉(zhuǎn)移登記等方面的規(guī)費(fèi)；優(yōu)先安排移民搬遷戶房屋建設(shè)所需木材采伐計劃，免征育林基金；免收移民搬遷戶房屋建設(shè)所涉及的沙石管理費(fèi)、水土保持費(fèi)等費(fèi)用，最大限度地降低移民搬遷安置成本。4、權(quán)益保障政策。移民搬遷戶子女就學(xué)，由安置地政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按就近入學(xué)的原則享受與遷入地子女同等就學(xué)待遇；移民戶原有的集體資產(chǎn)享有權(quán)、土地承包權(quán)、林木收益權(quán)和自留山使用權(quán)不變（但已享受農(nóng)村居民進(jìn)城落戶補(bǔ)助政策的除外）。鼓勵農(nóng)民依法、有償流轉(zhuǎn)承包土地和林地，以防耕地、林地撂荒。5、就業(yè)扶持政策。各類涉農(nóng)項目和資金優(yōu)先向移民搬遷集中安置點(diǎn)安排，優(yōu)先讓搬遷群眾及子女參加勞務(wù)技能培訓(xùn)，優(yōu)先輸出安置就業(yè)，拓寬移民增收渠道，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；在城鎮(zhèn)和移民搬遷安置點(diǎn)增設(shè)衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先安排移民戶就業(yè)；圍繞集中安置點(diǎn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和條件培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)增收，確保實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。㈢深入宣傳發(fā)動，營造良好工作環(huán)境。加大宣傳力度，通過廣播電視、報刊、政務(wù)公開欄、上門入戶等方式，深入宣傳移民搬遷安置工作的重要意義、政策規(guī)定、工作程序和實(shí)施辦法，解答群眾疑慮，提高群眾對移民搬遷政策的知曉率，激發(fā)參與熱情，引導(dǎo)群眾變“要我搬”為“我要搬”。及時總結(jié)宣傳移民搬遷安置工作中的好做法和典型經(jīng)驗，為促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利實(shí)施，營造良好的輿論氛圍。㈣建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究