行政組織理論年月真題

00319201810

1、【單選題】既是行政人員的載體，又是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，指的是

行政權(quán)力

行政組織

A:

行政編制

B:

行政結(jié)構(gòu)

C:

答D:案：B

解析：看到“載體”、“物質(zhì)基礎(chǔ)”就可以推斷出答案一定是“組織”，因?yàn)椤皺?quán)力”、

“編制”和“結(jié)構(gòu)”不可能是人的載體，只有組織才是人的載體，因此只有B正確。

2、【單選題】在行政組織的研究方法中，著重從整體和部分、內(nèi)部和外部之間的相互作用、

相互制約的關(guān)系中來(lái)把握行政組織的整體的是

系統(tǒng)分析法

理論聯(lián)系實(shí)際的方法

A:

靜態(tài)的研究方法

B:

縱向的研究方法

C:

答D:案：A

解析：行政組織學(xué)研究方法有5種，即階級(jí)分析方法、系統(tǒng)分析方法、理論聯(lián)系實(shí)際的方

法、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方法，其中，系統(tǒng)分析方法強(qiáng)調(diào)的是整體看問(wèn)題，同時(shí)注意整體

與部分的關(guān)系，因此A是正確答案。C根本是錯(cuò)誤的，D教材沒(méi)有提到，通常也是不正確

的，應(yīng)是縱向與橫向相結(jié)合的方法。B雖然是一種方法，但與題目不符。

3、【單選題】古代雅典的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是

元老院

五百人會(huì)議

A:

公民大會(huì)

B:

十將軍委員會(huì)

C:

答D:案：C

解析：大家知道，古希臘的雅典實(shí)行的是民主共和制，共和的核心是“天下為公”，共和

政體下的最高權(quán)力只能由“大家”共同行使，因此可以推斷出C。

4、【單選題】魏晉至隋唐的三省中，負(fù)責(zé)決策的是

門(mén)下省

中書(shū)省

A:

尚書(shū)省

B:

行中書(shū)省

C:

答D:案：B

解析：魏晉至隋唐形成的“三省六部二十四司”是中央政權(quán)組織機(jī)構(gòu)，其中的“三省”是

指尚書(shū)、中書(shū)、門(mén)下省，因此可以排除D（D是元朝開(kāi)始實(shí)施的直屬中央政府管轄的一級(jí)

行政區(qū)，后演變?yōu)榻裉斓氖。Ｈ〉姆止な牵袝?shū)省負(fù)責(zé)將皇帝的意圖轉(zhuǎn)化為決策，門(mén)

下省作為皇帝的侍從機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查中書(shū)省起草的文件內(nèi)容是否符合皇帝的意圖，尚書(shū)省

負(fù)責(zé)執(zhí)行。因此答案是B。

5、【單選題】第一次提出將議事權(quán)力、司法權(quán)力與行政權(quán)力相區(qū)別的學(xué)者是

柏拉圖

亞里士多德

A:

馬基雅維利

B:

密爾

C:

答D:案：B

解析：亞里士多德的行政組織思想集中體現(xiàn)在他的代表作《政治學(xué)》里。主要觀點(diǎn)有：①

第一次提出應(yīng)將議事權(quán)力、司法權(quán)力和行政權(quán)力相區(qū)別；②提出了設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的依據(jù)：

一是依據(jù)城邦事務(wù)管理的實(shí)際需要；二是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置要以管理業(yè)務(wù)或管理對(duì)象為依

據(jù)；三是依據(jù)政體不同而設(shè)置不同的行政機(jī)構(gòu)；③初步闡述了行政組織職能的思想，如商

務(wù)管理職能、城邦監(jiān)護(hù)職能、公共財(cái)政職能、軍事職能等；④提出行政人員的任用應(yīng)遵循

適用、專(zhuān)任、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；⑤提出了要建立行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)對(duì)行政人員進(jìn)行監(jiān)

督，以防止其徇私舞弊；⑥崇尚法治。

6、【單選題】“不管工作量是增多還是減少，行政人員或多或少是注定要增長(zhǎng)的”；“組織

內(nèi)低效、無(wú)能根源于自發(fā)的嫉妒病”，這被稱(chēng)為

“帕金森現(xiàn)象”

“雷格斯現(xiàn)象”

A:

“霍桑效應(yīng)”

B:

“彼得現(xiàn)象”

C:

答D:案：A

解析：帕金森現(xiàn)象又稱(chēng)“帕金森定律”，也即是題目?jī)?nèi)容；因此答案是A，雷格斯提出的

是行政生態(tài)理論，該理論將行政系統(tǒng)視為受經(jīng)濟(jì)、文化影響的生態(tài)系統(tǒng)；彼得現(xiàn)象又稱(chēng)

“彼得原理”，其核心是說(shuō)，任何組織中的人都要晉升到自己能力無(wú)法勝任的地步，由此

導(dǎo)致組織效率低下；霍桑效應(yīng)是霍桑實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的，是指被研究者一旦發(fā)現(xiàn)自己是被觀察的

對(duì)象，就會(huì)表現(xiàn)出觀察者期待的行為。

7、【單選題】孔子行政組織思想的核心是

仁

義

A:

禮

B:

法

C:

答D:案：C

解析：我們都知道孔子的“仁義禮智信”即“三綱五常”中的“五常”，“法”是法家思

想的核心，因而可以排除D；“三綱五常”最終目的是構(gòu)建一個(gè)和諧的等級(jí)社會(huì)，由此可

以推斷C是正確答案。

8、【單選題】目標(biāo)管理的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)是

制定目標(biāo)

執(zhí)行目標(biāo)

A:

檢查成果

B:

反饋信息

C:

答D:案：A

解析：即使你不清楚目標(biāo)管理的含義，甚至一無(wú)所知，但根據(jù)常識(shí)，目標(biāo)管理一定得要有

目標(biāo)，否則就談不上管理了。也就是說(shuō)，目標(biāo)是目標(biāo)管理的基礎(chǔ)，目標(biāo)是制定出來(lái)的，由

此可以推斷A是正確的，B、C、D都是有了目標(biāo)后如何管理的問(wèn)題，可以排除。

9、【單選題】美國(guó)的總統(tǒng)制屬于行政組織體制中的

委員會(huì)制

首長(zhǎng)制

A:

混合制

B:

合議制

C:

答D:案：B

解析：根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以將行政組織進(jìn)行多種分類(lèi)，其中之一是依據(jù)行政組織中掌握最

高決策權(quán)的人數(shù)，據(jù)此將行政組織氛圍首長(zhǎng)制、委員會(huì)制和混合制。首長(zhǎng)制的典型代表是

美國(guó)總統(tǒng)制，委員會(huì)制的典型代表是瑞士，混合制，顧名思義，是前兩種加以混合形成的

一種體制。因此，正確答案是B，至于D是與“獨(dú)任制”相對(duì)應(yīng)的，它不是一種行政組織

體制，而是一種工作方式。

10、【單選題】發(fā)放一些統(tǒng)計(jì)表格讓組織成員自己評(píng)估目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果，在目標(biāo)評(píng)估方法中

屬于

數(shù)據(jù)分析

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

A:

自我評(píng)估

B:

內(nèi)部評(píng)估

C:

答D:案：C

解析：目標(biāo)評(píng)估的方法有5種：數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、自我評(píng)估、內(nèi)部評(píng)估、外部評(píng)估。

根據(jù)題意中的“組織成員自己評(píng)估”就可以推斷C是正確答案，其它4種的評(píng)估主體都是

“自己”之外的人或組織。

11、【單選題】按省、縣、鄉(xiāng)構(gòu)成的行政系統(tǒng)稱(chēng)為

層級(jí)制

職能制

A:

集權(quán)制

B:

完整制

C:

答D:案：A

解析：行政組織結(jié)構(gòu)縱向結(jié)構(gòu)，也有橫向結(jié)構(gòu)，前者反應(yīng)的是不同層次政府之間的分工，

后者反應(yīng)的是行政組織的部門(mén)間的分工。中央——省——縣——鄉(xiāng)，顯然是縱向分工，是

金字塔形的層層節(jié)制體制，因而答案是A，即層級(jí)制。集權(quán)制是相對(duì)于分權(quán)制而言的，是

一個(gè)組織內(nèi)部的權(quán)力分布，如在縣政府中，縣長(zhǎng)掌握了幾乎所有重要的決策權(quán)，它就是集

權(quán)制，否則就是分權(quán)制；完整制是相對(duì)于分離制而言的，主要是看同一層次各個(gè)行政部門(mén)

所隸屬的領(lǐng)導(dǎo)有多少，如美國(guó)的州各行政部門(mén)只屬于州政府領(lǐng)導(dǎo)，不受聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)，中

國(guó)實(shí)行的是分離制，如縣財(cái)政局既受縣政府領(lǐng)導(dǎo)，也受省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)。

12、【單選題】體現(xiàn)一個(gè)單位或一個(gè)行政首長(zhǎng)能有效管理的下層單位或人數(shù)的是

管理權(quán)限

管理層級(jí)

A:

管理手段

B:

管理幅度

C:

答D:案：D

解析：從題目中的“有效管理的下層單位或人數(shù)”字樣可以推斷答案是D，管理幅度又叫

管理寬度，即能夠有效管理的下級(jí)數(shù)量，它涉及的是“能力”而不涉及“權(quán)限”、“手

段”更不涉及層次，因此A、B、C都是錯(cuò)誤的。

13、【單選題】以行政職權(quán)大小為標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)，可以將行政組織分為

統(tǒng)率機(jī)關(guān)與被統(tǒng)率機(jī)關(guān)

業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)與輔助機(jī)關(guān)

A:

常設(shè)機(jī)關(guān)與臨時(shí)機(jī)關(guān)

B:

中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)

C:

答D:案：A

解析：從組織間關(guān)系看，行政職權(quán)大小意味著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、服從于被服從關(guān)系，因此A

是正確答案，B是按照業(yè)務(wù)的性質(zhì)，將行政組織分為業(yè)務(wù)與輔助機(jī)關(guān)，一般將與社會(huì)公眾

發(fā)生直接聯(lián)系的機(jī)關(guān)稱(chēng)為業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，而主要任務(wù)是為行政首長(zhǎng)或業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)的機(jī)關(guān)稱(chēng)為

輔助機(jī)關(guān)。C是依據(jù)行政組織存留的時(shí)間做所的劃分，臨時(shí)機(jī)關(guān)一俟任務(wù)完成即行撤銷(xiāo)，D

依據(jù)的是行政層次所做的劃分。B、C、D都不涉及行政職權(quán)問(wèn)題。

14、【單選題】街道辦事處的性質(zhì)是

派出機(jī)關(guān)

分支機(jī)關(guān)

A:

輔助機(jī)關(guān)

B:

臨時(shí)機(jī)關(guān)

C:

答D:案：A

解析：依據(jù)行政組織的特殊性為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政機(jī)關(guān)分為派出機(jī)關(guān)、分支機(jī)關(guān)和合署辦

公機(jī)關(guān)，街道辦是區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，它雖然是一個(gè)管理層次，但不是一級(jí)政府；街道辦

也不是分支機(jī)關(guān)，因?yàn)楹笳呤侵钢醒朐O(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)。

15、【單選題】規(guī)定了行政組織的具體形式和地位的是

生產(chǎn)力

生產(chǎn)關(guān)系

A:

國(guó)體

B:

政體

C:

答D:案：D

解析：作為國(guó)家政權(quán)的心臟，行政組織的性質(zhì)是由國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，即國(guó)體決定的，但決

定行政組織的具體形式和地位的則是政體，即政權(quán)的組織形式，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系也會(huì)對(duì)

行政組織產(chǎn)生影響，但并不直接決定行政組織的具體形式和地位，因此，只有D是正確

的。

16、【單選題】行為科學(xué)研究表明，群團(tuán)的規(guī)模大小與群團(tuán)內(nèi)聚力的強(qiáng)弱

成正比關(guān)系

成反比關(guān)系

A:

沒(méi)有顯著關(guān)系

B:

關(guān)系不固定

C:

答D:案：B

解析：其實(shí)不需要借助專(zhuān)業(yè)知識(shí)也可以回答該題，如“一個(gè)和尚水滿(mǎn)缸，兩個(gè)和尚抬水

吃，三個(gè)和尚沒(méi)水吃”說(shuō)的就是群團(tuán)規(guī)模與內(nèi)聚力之間的反比例關(guān)系，因?yàn)槊總€(gè)和尚都想

平白無(wú)故占別人的便宜，都想“搭便車(chē)”。群體規(guī)模越大，監(jiān)督成本越高，群體成員之間

的感情聯(lián)系越少，每個(gè)成員“搭便車(chē)”心理就越強(qiáng)烈。

17、【單選題】我國(guó)有關(guān)部門(mén)為了吸引和培養(yǎng)人才，推出了“千百萬(wàn)人才工程”等人才規(guī)

劃，這屬于行政組織的

戰(zhàn)略目標(biāo)

橫向目標(biāo)

A:

戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)

B:

消極目標(biāo)

C:

答D:案：A

解析：組織目標(biāo)可以從多個(gè)角度，依據(jù)多重標(biāo)準(zhǔn)劃分，如依據(jù)目標(biāo)設(shè)定的時(shí)間和空間范圍

將目標(biāo)分為戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)；依據(jù)內(nèi)容屬性，將行政目標(biāo)分為積極目標(biāo)和消極目標(biāo)。

“千百萬(wàn)人才工程”是國(guó)家人事部、科技部、教育部等七部委于2004年為進(jìn)一步加強(qiáng)高

層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加速培養(yǎng)造就年輕一代學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人而聯(lián)合組織實(shí)施的一

項(xiàng)國(guó)家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃，目標(biāo)是到2010年，培養(yǎng)造就數(shù)百名具有世界科技前沿水平的

杰出科學(xué)家、工程技術(shù)專(zhuān)家和理論家；數(shù)千名具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在各學(xué)科、各技術(shù)領(lǐng)域

有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣的帶頭人；數(shù)萬(wàn)名在各學(xué)科領(lǐng)域里成績(jī)顯著、起骨干作用、具有發(fā)展

潛能的優(yōu)秀年輕人才。顯然，這是戰(zhàn)略目標(biāo)，故A是正確的，C是錯(cuò)誤的；“千百萬(wàn)人才

工程”也是一個(gè)積極目標(biāo)，因而D是錯(cuò)誤的。B也是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摴こ淌窃谠心繕?biāo)機(jī)

場(chǎng)上的縱向發(fā)展，因而屬縱向目標(biāo)。P.121僅僅指出“千百萬(wàn)人才工程”是戰(zhàn)略目標(biāo)。

18、【單選題】決定一個(gè)行政組織是否具有內(nèi)聚力的關(guān)鍵是

行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系

相互了解、和睦相處的關(guān)系

A:

行政領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互關(guān)系

B:

—般工作人員之間的關(guān)系

C:

答D:案：A

解析：行政組織內(nèi)聚力的決定因素很多，如組成成員之間的人際關(guān)系、組織目標(biāo)等，但最

為關(guān)鍵的因素是行政領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者，或者說(shuō)行政領(lǐng)導(dǎo)與一般行政人員之間的關(guān)系。因

而A是正確的，B、C、D雖然都是影響因素，但不是決定性因素。

19、【單選題】行政組織設(shè)置的授權(quán)原則要求

授權(quán)應(yīng)以下級(jí)的需求為依據(jù)

授權(quán)應(yīng)以上級(jí)的意志為依據(jù)

A:

授權(quán)的大小要考慮組織的目標(biāo)、下級(jí)的素質(zhì)等因素

B:

不同性質(zhì)的職位要由不同的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)?yè)?dān)任

C:

答D:案：C

解析：授權(quán)原則是行政組織設(shè)置的一般原則之一，即領(lǐng)導(dǎo)者將某些事情的執(zhí)行權(quán)與補(bǔ)充決

策權(quán)下放給下級(jí)。授權(quán)之所以必須，領(lǐng)導(dǎo)者不可能事事親躬，這反而是低效率的，并且無(wú)

法調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性，但是授權(quán)并不意味著領(lǐng)導(dǎo)者放棄了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因此領(lǐng)導(dǎo)者在授權(quán)時(shí)

要考慮諸如授權(quán)事項(xiàng)的性質(zhì)（重要還是不重要）、組織目標(biāo)以及下級(jí)的素質(zhì)和能力等，不

能隨心所欲，也不能迎合下級(jí)，因此A、B是錯(cuò)誤的，C是正確。至于D根本不涉及授權(quán)問(wèn)

題。

20、【單選題】由一級(jí)行政組織保留，暫不分給所屬單位，以備今后急需增加編制之用的是

專(zhuān)項(xiàng)編制

單列編制

A:

臨時(shí)編制

B:

機(jī)動(dòng)編制

C:

答D:案：D

解析：行政組織編制的核心是人員定額，行政機(jī)構(gòu)編制有一般編制與特殊編制之分，后者

包括專(zhuān)項(xiàng)編制、單列編制、臨時(shí)編制和機(jī)動(dòng)編制4種，根據(jù)題意，應(yīng)是機(jī)動(dòng)編制，即D。

A、B、C的編制數(shù)量都是相對(duì)固定的，不具有“以備今后急需增加編制之用”。

21、【單選題】在中央與地方行政組織權(quán)力分配關(guān)系方面，孫中山主張

集權(quán)制

分權(quán)制

A:

聯(lián)合制.

B:

均權(quán)制

C:

答D:案：D

解析：集權(quán)制和分權(quán)制各有利弊，而均權(quán)制試圖集中二者的優(yōu)點(diǎn)，克服它們的缺陷，是一

種理想的組織體制。孫中山認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，因而主張均權(quán)制，故答案是D。

22、【單選題】城市的立法權(quán)由民選的市委員會(huì)或市議會(huì)所掌握，再由市委員會(huì)或議會(huì)聘任

一名市經(jīng)理執(zhí)掌行政權(quán)，這種行政組織體制是

名譽(yù)市長(zhǎng)制

市經(jīng)理制

A:

市長(zhǎng)一經(jīng)理制

B:

委員會(huì)制

C:

答D:案：B

解析：我們可以先看選項(xiàng)，名譽(yù)市長(zhǎng)制又稱(chēng)委員會(huì)制，即A、D是重復(fù)的，單選題不可能

有兩個(gè)答案，因而可以排除；C“市長(zhǎng)——經(jīng)理制”教材沒(méi)有提及，可以推斷答案是B。依

據(jù)題意，特別是“市委員會(huì)或議會(huì)聘任一名市經(jīng)理”可以推斷該經(jīng)理實(shí)際上擔(dān)任市長(zhǎng)角

色，因此可以排除C。事實(shí)上，市經(jīng)理制又稱(chēng)委員會(huì)——經(jīng)理制。

23、【單選題】設(shè)置行政組織時(shí)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡(jiǎn)、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工、簡(jiǎn)化

辦事程序，這體現(xiàn)的是

法治原則

統(tǒng)一原則

A:

系統(tǒng)原則

B:

效能原則

C:

答D:案：D

解析：行政組織設(shè)置應(yīng)遵循的原則包括：服務(wù)原則、職能決定原則、統(tǒng)一原則、系統(tǒng)原

則、效能原則和法治原則。根據(jù)題意，“盡量精簡(jiǎn)“、“專(zhuān)業(yè)化分工”、“簡(jiǎn)化辦事程序

說(shuō)的都是“效能”，即要考慮成本、收益、效率等，因此選擇D

24、【單選題】通常，行政組織編制管理中，最大量、最經(jīng)常的工作是

職能管理

機(jī)構(gòu)編制管理

A:

職務(wù)管理

B:

人員編制管理

C:

答D:案：D

解析：行政組織編制管理包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理和人員編制管理，因而可以排除C職務(wù)

管理；在職能管理、機(jī)構(gòu)管理和人員編制管理中，工作量最大、最經(jīng)常性的工作是人員管

理。

25、【單選題】當(dāng)前我國(guó)行政組織改革的中心是

轉(zhuǎn)變職能

市場(chǎng)取向

A:

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)

B:

精簡(jiǎn)人員

C:

答D:案：A

解析：當(dāng)前我國(guó)行政組織改革主要包括四個(gè)方面：一是理順行政組織與其他組織的職能關(guān)

系，二是理順行政組織內(nèi)部的職能關(guān)系，三是行政組織職能轉(zhuǎn)變，四是行政組織機(jī)構(gòu)的改

革。其中，轉(zhuǎn)變職能是核心，因此正確答案是A。市場(chǎng)取向B是行政組織改革的方向，而

非中心，C和D都要圍繞A展開(kāi)，但它們不可能是中心。

26、【多選題】下列關(guān)于行政組織與行政管理學(xué)關(guān)系的說(shuō)法，正確的是

行政組織理論是行政管理學(xué)的一個(gè)分支

行政管理學(xué)是行政組織理論的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論

A:

行政管理學(xué)先于行政組織理論而產(chǎn)生

B:

行政組織理論先于行政管理學(xué)而產(chǎn)生

C:

行政管理學(xué)是從行政組織理論中分離而獨(dú)立出來(lái)的

D:

答E:案：ABC

解析：該題涉及到行政組織理論的學(xué)科性質(zhì)，行政組織理論與政治學(xué)、管理學(xué)、行政管理

學(xué)和心理學(xué)關(guān)系密切。就其與行政管理學(xué)的關(guān)系而言，此外，如果我們根據(jù)自己的記憶選

擇了A，從邏輯上說(shuō)就應(yīng)選擇C，因?yàn)椤胺种А币辉~意味著先有行政管理學(xué)，然后才有作

為分支的行政組織理論，同時(shí)也意味著必然排除D和E。如果A是正確的，那就意味著C

很可能正確，因?yàn)樽鳛榉种В姓M織理論的發(fā)展需要從行政管理學(xué)中汲取營(yíng)養(yǎng)，換句話(huà)

說(shuō)，行政管理學(xué)是行政組織理論的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論。因此，B也是正確的。

27、【多選題】毛澤東提出的社會(huì)主義國(guó)家行政組織設(shè)置與運(yùn)行的原則包括

精簡(jiǎn)

統(tǒng)一

A:

效能

B:

節(jié)約

C:

反對(duì)官僚主義

D:

答E:案：ABCDE

解析：毛澤東提出的社會(huì)主義國(guó)家行政組織設(shè)置與運(yùn)行的原則囊括了ABCDE，

28、【多選題】行政組織不同層級(jí)的職責(zé)分配關(guān)系是

最高層次行政組織為決策層

最高層次行政組織為監(jiān)督、執(zhí)行層

A:

中層行政組織為協(xié)調(diào)指揮層

B:

基層行政組織為指揮操作層

C:

基層行政組織為技術(shù)操作層

D:

答E:案：ACE

解析：為了提高行政效率，行政組織之間就需要分工，各司其職。一般將行政組織從大的

方面分為三個(gè)層次：高層（最高）、中層和基層，它們各自履行不同的職責(zé)，高層負(fù)責(zé)決

策、中層負(fù)責(zé)執(zhí)行、協(xié)調(diào)、基層進(jìn)行具體操作。因此，正確答案是ACE，最高層履行監(jiān)督

職責(zé)，但不負(fù)責(zé)執(zhí)行，因此B是錯(cuò)誤的；基層具體操作，而不是指揮（他者操作），因此

D是錯(cuò)誤的。

29、【多選題】當(dāng)前我國(guó)省級(jí)地方行政組織包括

省

自治區(qū)

A:

經(jīng)濟(jì)特區(qū)

B:

直轄市

C:

特別行政區(qū)

D:

答E:案：ABDE

解析：回答該問(wèn)題需要區(qū)分“省”與“省級(jí)”。省是省級(jí)層次上的一種，還有其他的，這

就是自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)。人們習(xí)慣上也將省、自治區(qū)、直轄市并列。特別行政

區(qū)的政治、法律地位因與省相同，因此，E是正確的。至于經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從1984年至今我國(guó)

已有7個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，即傳統(tǒng)的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)），1988設(shè)立的海

南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1992年設(shè)立的浦東新區(qū)以及2010年設(shè)立的霍爾果斯、喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)。經(jīng)濟(jì)

特區(qū)主要是賦予特殊的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，與其行政級(jí)別沒(méi)有必然聯(lián)系。

30、【多選題】唯意志論行政文化觀的主要觀點(diǎn)有

權(quán)力來(lái)自人民委托

強(qiáng)調(diào)人民的參與意識(shí)

A:

強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的絕對(duì)服從

B:

行政首長(zhǎng)權(quán)力來(lái)自超人意志

C:

行政首腦權(quán)力需由法律形式確認(rèn)

D:

答E:案：CD

解析：行政政治首腦權(quán)力的觀念對(duì)行政組織有著重要影響，由于權(quán)力觀念的不同，形成了

不同的行政行為模式，其中之一就是唯意志論的行政文化，及其在此基礎(chǔ)上的行政行為模

式，唯意志論的核心是，強(qiáng)調(diào)行政首腦的超人意志，也就是對(duì)民眾力量的否定，對(duì)法制的

否定。因此A、B、E是錯(cuò)誤的。

31、【多選題】下列屬于當(dāng)代西方行政組織改革主要內(nèi)容的有

重新界定政府職能

重塑政府形象

A:

增加政府回應(yīng)性

B:

再造政府流程

C:

改革人事制度

D:

答E:案：ABCDE

解析：20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方國(guó)家掀起行政改革浪潮，以化解政府管治危機(jī)、信任危

機(jī)和財(cái)政危機(jī)；盡管改革的具體內(nèi)容有所不同，但共同之處在于對(duì)行政組織“開(kāi)刀”，具

體的措施，A、B、C、D、E都是正確的。

32、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述巴納德對(duì)組織理論的主要貢獻(xiàn)。

答案：（1）指出組織的本質(zhì)是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)（2）提出了組織三要素理論（3）提出了權(quán)

威來(lái)自接受的思想（4）提出了組織平衡的思想（5）闡述了非正式組織理論

解析：作為行為科學(xué)時(shí)期的代表人物、社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人，巴納德對(duì)組織理論的貢獻(xiàn)

主要有5點(diǎn)，如果我們能夠了解巴納德思想的邏輯，這5點(diǎn)就容易記憶。巴納德認(rèn)為

（1）各種組織本質(zhì)上都是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)（這是系統(tǒng)學(xué)派的理論基礎(chǔ)），這個(gè)協(xié)作系統(tǒng)包

含3個(gè)要素（按照系統(tǒng)理論，任何系統(tǒng)都是由要素組成的），即協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)

和信息聯(lián)系。（2）盡管這個(gè)協(xié)作系統(tǒng)是正式組織，但其內(nèi)部也存在梅奧所說(shuō)的非正式組

織，兩者相互作用、相互依存，因而要把正式組織的要求同個(gè)人的需要結(jié)合起來(lái)，同時(shí)要

對(duì)非正式組織正確引導(dǎo)（這個(gè)思想被稱(chēng)為“組織協(xié)作理論”）。（3）正是因?yàn)榇嬖诜钦?/p>

式組織，組織的權(quán)威是被（組織成員）接受的，而非自封的或強(qiáng)加的.（4）任何作為組織

的系統(tǒng)都有其邊界，只有系統(tǒng)與其環(huán)境之間維持平衡，組織才能存續(xù)（巴納德稱(chēng)為“組織

平衡”）。

33、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述墨子行政組織思想的主要內(nèi)容。

答案：（1）提出了尚同的組織原則（2）主張尚賢的用人原則（3）強(qiáng)調(diào)組織中上下溝通

的必要性（4）認(rèn)識(shí)到組織中參謀、智囊人員的重要性（5）提出了“節(jié)用”、“非樂(lè)”的

組織經(jīng)濟(jì)原則

解析：如果看過(guò)電影《墨攻》就了解墨家思想有1一個(gè)核心，即“兼愛(ài)”（人人平等、互

助互愛(ài)，強(qiáng)烈反對(duì)儒家所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)等級(jí)觀念），2個(gè)支點(diǎn)，即“節(jié)用”、“尚賢”。其

他思想都是圍繞核心和支點(diǎn)展開(kāi)的。

34、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述行政組織目標(biāo)管理的缺點(diǎn)。

答案：（1）容易偏重于短期目標(biāo)（2）設(shè)置目標(biāo)存在困難（3）管理權(quán)變性差（4）容易導(dǎo)

致管理縫隙

解析：這個(gè)世界上不存在只有優(yōu)點(diǎn)而無(wú)缺點(diǎn)的管理方法，目標(biāo)管理同樣如此。那么，我們

從哪些方面進(jìn)行歸納記憶呢？可以從目標(biāo)的性質(zhì)、局限以及目標(biāo)設(shè)置3個(gè)方面：（1）目

標(biāo)管理中的“目標(biāo)”偏重短期（長(zhǎng)期目標(biāo)不可能是明確的，因而是難以管理的），有可能

忽視長(zhǎng)期目標(biāo)。（2）不是組織中的所有工作都能夠進(jìn)行目標(biāo)管理，這既是“管理縫

隙”。（3）一些目標(biāo)難以量化和測(cè)量，因而設(shè)置目標(biāo)就存在困難；同時(shí)，目標(biāo)一旦設(shè)定

后就不能輕易修改，這使目標(biāo)的權(quán)變性差，即不能隨著環(huán)境的變化而迅速變化。

35、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述行政組織設(shè)置的系統(tǒng)原則的要求。

答案：（1）保持整體功能（2）堅(jiān)持平衡（3）堅(jiān)持開(kāi)放（4）管理封閉回路

解析：回答這一問(wèn)題的關(guān)鍵是理解“系統(tǒng)”以及“系統(tǒng)理論”。系統(tǒng)是由若干要素組成的

整體，系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間密切聯(lián)系、相互作用；系統(tǒng)只有與環(huán)境之間保持物質(zhì)、能量和

信息交換，才能存續(xù)，否則就是“死系統(tǒng)”（封閉系統(tǒng)）。

36、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述合理的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備的條件。

答案：（1）任務(wù)與組織平衡（2）各個(gè)組織、人員之間按比例配置（3）分工明確，合作

良好（4）適應(yīng)環(huán)境，具有彈性

解析：行政組織結(jié)構(gòu)是達(dá)成行政目標(biāo)、提高行政效率的基礎(chǔ)，因而合理的行政組織結(jié)構(gòu)極

為重要。如何判斷行政組織結(jié)構(gòu)是否合理？或者說(shuō)，合理的行政組織結(jié)構(gòu)有哪些標(biāo)準(zhǔn)？再

或者說(shuō)，合理的行政組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備哪些條件？這4點(diǎn)可以概括為3個(gè)方面，一是組織與

任務(wù)，二是組織內(nèi)部分工與人員配備，三是組織與環(huán)境。

37、【問(wèn)答題】結(jié)合實(shí)際，分析非正式群團(tuán)對(duì)行政組織的積極影響和消極影響。

答案：非正式群團(tuán)對(duì)行政組織的積極影響：（1）非正式群團(tuán)能夠幫助行政領(lǐng)導(dǎo)全面、及

時(shí)地掌握信息（2）非正式群團(tuán)可以增強(qiáng)行政組織的內(nèi)聚力（3）非正式群團(tuán)可以彌補(bǔ)正式

群團(tuán)不足，促進(jìn)行政組織工作效率的提高非正式群團(tuán)對(duì)行政組織的消極影響：（1）抵制

正式群團(tuán)的目標(biāo)和政策，妨礙行政組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（2）反對(duì)變革和創(chuàng)新，妨礙行政組織

的自我發(fā)展與完善（3）破壞行政組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與紀(jì)律

解析：回答該問(wèn)題的關(guān)鍵是理解非正式群團(tuán)（群體）。答案結(jié)構(gòu)（推薦）：（1）梅奧最

早發(fā)現(xiàn)非正式群團(tuán)的存在，巴納德給予了詳細(xì)解釋?zhuān)⑿纬闪溯^為系統(tǒng)的理論。（2）非

正式群團(tuán)的定義，點(diǎn)名既有積極功能，也有消極作用。（3）闡述積極影響。（4）闡述消

極影響。。

38、【問(wèn)答題】試述當(dāng)代日本行政組織改革的主要內(nèi)容，并作簡(jiǎn)要評(píng)述。

答案：內(nèi)容：（1）放松國(guó)家規(guī)制，調(diào)整官民關(guān)系，縮減政府職能及機(jī)構(gòu)（2）推動(dòng)地方分

權(quán)，重新調(diào)整中央與地方的關(guān)系。（3）建立防止行政機(jī)構(gòu)