行政組織理論年月真題

00319201810

1、【單選題】既是行政人員的載體，又是行政人員發(fā)揮作用的物質基礎，指的是

行政權力

行政組織

A:

行政編制

B:

行政結構

C:

答D:案：B

解析：看到“載體”、“物質基礎”就可以推斷出答案一定是“組織”，因為“權力”、

“編制”和“結構”不可能是人的載體，只有組織才是人的載體，因此只有B正確。

2、【單選題】在行政組織的研究方法中，著重從整體和部分、內部和外部之間的相互作用、

相互制約的關系中來把握行政組織的整體的是

系統(tǒng)分析法

理論聯(lián)系實際的方法

A:

靜態(tài)的研究方法

B:

縱向的研究方法

C:

答D:案：A

解析：行政組織學研究方法有5種，即階級分析方法、系統(tǒng)分析方法、理論聯(lián)系實際的方

法、靜態(tài)與動態(tài)相結合的方法，其中，系統(tǒng)分析方法強調的是整體看問題，同時注意整體

與部分的關系，因此A是正確答案。C根本是錯誤的，D教材沒有提到，通常也是不正確

的，應是縱向與橫向相結合的方法。B雖然是一種方法，但與題目不符。

3、【單選題】古代雅典的最高權力機關是

元老院

五百人會議

A:

公民大會

B:

十將軍委員會

C:

答D:案：C

解析：大家知道，古希臘的雅典實行的是民主共和制，共和的核心是“天下為公”，共和

政體下的最高權力只能由“大家”共同行使，因此可以推斷出C。

4、【單選題】魏晉至隋唐的三省中，負責決策的是

門下省

中書省

A:

尚書省

B:

行中書省

C:

答D:案：B

解析：魏晉至隋唐形成的“三省六部二十四司”是中央政權組織機構，其中的“三省”是

指尚書、中書、門下省，因此可以排除D（D是元朝開始實施的直屬中央政府管轄的一級

行政區(qū)，后演變?yōu)榻裉斓氖。Ｈ〉姆止な牵袝∝撠煂⒒实鄣囊鈭D轉化為決策，門

下省作為皇帝的侍從機構，負責審查中書省起草的文件內容是否符合皇帝的意圖，尚書省

負責執(zhí)行。因此答案是B。

5、【單選題】第一次提出將議事權力、司法權力與行政權力相區(qū)別的學者是

柏拉圖

亞里士多德

A:

馬基雅維利

B:

密爾

C:

答D:案：B

解析：亞里士多德的行政組織思想集中體現(xiàn)在他的代表作《政治學》里。主要觀點有：①

第一次提出應將議事權力、司法權力和行政權力相區(qū)別；②提出了設置行政機構的依據(jù)：

一是依據(jù)城邦事務管理的實際需要；二是行政機構的設置要以管理業(yè)務或管理對象為依

據(jù)；三是依據(jù)政體不同而設置不同的行政機構；③初步闡述了行政組織職能的思想，如商

務管理職能、城邦監(jiān)護職能、公共財政職能、軍事職能等；④提出行政人員的任用應遵循

適用、專任、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；⑤提出了要建立行政監(jiān)督機構，專門對行政人員進行監(jiān)

督，以防止其徇私舞弊；⑥崇尚法治。

6、【單選題】“不管工作量是增多還是減少，行政人員或多或少是注定要增長的”；“組織

內低效、無能根源于自發(fā)的嫉妒病”，這被稱為

“帕金森現(xiàn)象”

“雷格斯現(xiàn)象”

A:

“霍桑效應”

B:

“彼得現(xiàn)象”

C:

答D:案：A

解析：帕金森現(xiàn)象又稱“帕金森定律”，也即是題目內容；因此答案是A，雷格斯提出的

是行政生態(tài)理論，該理論將行政系統(tǒng)視為受經(jīng)濟、文化影響的生態(tài)系統(tǒng)；彼得現(xiàn)象又稱

“彼得原理”，其核心是說，任何組織中的人都要晉升到自己能力無法勝任的地步，由此

導致組織效率低下；霍桑效應是霍桑實驗發(fā)現(xiàn)的，是指被研究者一旦發(fā)現(xiàn)自己是被觀察的

對象，就會表現(xiàn)出觀察者期待的行為。

7、【單選題】孔子行政組織思想的核心是

仁

義

A:

禮

B:

法

C:

答D:案：C

解析：我們都知道孔子的“仁義禮智信”即“三綱五常”中的“五常”，“法”是法家思

想的核心，因而可以排除D；“三綱五常”最終目的是構建一個和諧的等級社會，由此可

以推斷C是正確答案。

8、【單選題】目標管理的基礎和核心環(huán)節(jié)是

制定目標

執(zhí)行目標

A:

檢查成果

B:

反饋信息

C:

答D:案：A

解析：即使你不清楚目標管理的含義，甚至一無所知，但根據(jù)常識，目標管理一定得要有

目標，否則就談不上管理了。也就是說，目標是目標管理的基礎，目標是制定出來的，由

此可以推斷A是正確的，B、C、D都是有了目標后如何管理的問題，可以排除。

9、【單選題】美國的總統(tǒng)制屬于行政組織體制中的

委員會制

首長制

A:

混合制

B:

合議制

C:

答D:案：B

解析：根據(jù)不同的標準可以將行政組織進行多種分類，其中之一是依據(jù)行政組織中掌握最

高決策權的人數(shù)，據(jù)此將行政組織氛圍首長制、委員會制和混合制。首長制的典型代表是

美國總統(tǒng)制，委員會制的典型代表是瑞士，混合制，顧名思義，是前兩種加以混合形成的

一種體制。因此，正確答案是B，至于D是與“獨任制”相對應的，它不是一種行政組織

體制，而是一種工作方式。

10、【單選題】發(fā)放一些統(tǒng)計表格讓組織成員自己評估目標實現(xiàn)的效果，在目標評估方法中

屬于

數(shù)據(jù)分析

現(xiàn)場評估

A:

自我評估

B:

內部評估

C:

答D:案：C

解析：目標評估的方法有5種：數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場評估、自我評估、內部評估、外部評估。

根據(jù)題意中的“組織成員自己評估”就可以推斷C是正確答案，其它4種的評估主體都是

“自己”之外的人或組織。

11、【單選題】按省、縣、鄉(xiāng)構成的行政系統(tǒng)稱為

層級制

職能制

A:

集權制

B:

完整制

C:

答D:案：A

解析：行政組織結構縱向結構，也有橫向結構，前者反應的是不同層次政府之間的分工，

后者反應的是行政組織的部門間的分工。中央——省——縣——鄉(xiāng)，顯然是縱向分工，是

金字塔形的層層節(jié)制體制，因而答案是A，即層級制。集權制是相對于分權制而言的，是

一個組織內部的權力分布，如在縣政府中，縣長掌握了幾乎所有重要的決策權，它就是集

權制，否則就是分權制；完整制是相對于分離制而言的，主要是看同一層次各個行政部門

所隸屬的領導有多少，如美國的州各行政部門只屬于州政府領導，不受聯(lián)邦政府領導，中

國實行的是分離制，如縣財政局既受縣政府領導，也受省財政廳領導。

12、【單選題】體現(xiàn)一個單位或一個行政首長能有效管理的下層單位或人數(shù)的是

管理權限

管理層級

A:

管理手段

B:

管理幅度

C:

答D:案：D

解析：從題目中的“有效管理的下層單位或人數(shù)”字樣可以推斷答案是D，管理幅度又叫

管理寬度，即能夠有效管理的下級數(shù)量，它涉及的是“能力”而不涉及“權限”、“手

段”更不涉及層次，因此A、B、C都是錯誤的。

13、【單選題】以行政職權大小為標準分類，可以將行政組織分為

統(tǒng)率機關與被統(tǒng)率機關

業(yè)務機關與輔助機關

A:

常設機關與臨時機關

B:

中央行政機關與地方行政機關

C:

答D:案：A

解析：從組織間關系看，行政職權大小意味著領導與被領導、服從于被服從關系，因此A

是正確答案，B是按照業(yè)務的性質，將行政組織分為業(yè)務與輔助機關，一般將與社會公眾

發(fā)生直接聯(lián)系的機關稱為業(yè)務機關，而主要任務是為行政首長或業(yè)務機關服務的機關稱為

輔助機關。C是依據(jù)行政組織存留的時間做所的劃分，臨時機關一俟任務完成即行撤銷，D

依據(jù)的是行政層次所做的劃分。B、C、D都不涉及行政職權問題。

14、【單選題】街道辦事處的性質是

派出機關

分支機關

A:

輔助機關

B:

臨時機關

C:

答D:案：A

解析：依據(jù)行政組織的特殊性為標準，可以將行政機關分為派出機關、分支機關和合署辦

公機關，街道辦是區(qū)政府的派出機關，它雖然是一個管理層次，但不是一級政府；街道辦

也不是分支機關，因為后者是指中央設在各地的分支機構。

15、【單選題】規(guī)定了行政組織的具體形式和地位的是

生產(chǎn)力

生產(chǎn)關系

A:

國體

B:

政體

C:

答D:案：D

解析：作為國家政權的心臟，行政組織的性質是由國家政權的性質，即國體決定的，但決

定行政組織的具體形式和地位的則是政體，即政權的組織形式，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系也會對

行政組織產(chǎn)生影響，但并不直接決定行政組織的具體形式和地位，因此，只有D是正確

的。

16、【單選題】行為科學研究表明，群團的規(guī)模大小與群團內聚力的強弱

成正比關系

成反比關系

A:

沒有顯著關系

B:

關系不固定

C:

答D:案：B

解析：其實不需要借助專業(yè)知識也可以回答該題，如“一個和尚水滿缸，兩個和尚抬水

吃，三個和尚沒水吃”說的就是群團規(guī)模與內聚力之間的反比例關系，因為每個和尚都想

平白無故占別人的便宜，都想“搭便車”。群體規(guī)模越大，監(jiān)督成本越高，群體成員之間

的感情聯(lián)系越少，每個成員“搭便車”心理就越強烈。

17、【單選題】我國有關部門為了吸引和培養(yǎng)人才，推出了“千百萬人才工程”等人才規(guī)

劃，這屬于行政組織的

戰(zhàn)略目標

橫向目標

A:

戰(zhàn)術目標

B:

消極目標

C:

答D:案：A

解析：組織目標可以從多個角度，依據(jù)多重標準劃分，如依據(jù)目標設定的時間和空間范圍

將目標分為戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)術目標；依據(jù)內容屬性，將行政目標分為積極目標和消極目標。

“千百萬人才工程”是國家人事部、科技部、教育部等七部委于2004年為進一步加強高

層次專業(yè)技術人才隊伍建設，加速培養(yǎng)造就年輕一代學術技術帶頭人而聯(lián)合組織實施的一

項國家重大人才培養(yǎng)計劃，目標是到2010年，培養(yǎng)造就數(shù)百名具有世界科技前沿水平的

杰出科學家、工程技術專家和理論家；數(shù)千名具有國內領先水平，在各學科、各技術領域

有較高學術技術造詣的帶頭人；數(shù)萬名在各學科領域里成績顯著、起骨干作用、具有發(fā)展

潛能的優(yōu)秀年輕人才。顯然，這是戰(zhàn)略目標，故A是正確的，C是錯誤的；“千百萬人才

工程”也是一個積極目標，因而D是錯誤的。B也是錯誤的，因為該工程是在原有目標機

場上的縱向發(fā)展，因而屬縱向目標。P.121僅僅指出“千百萬人才工程”是戰(zhàn)略目標。

18、【單選題】決定一個行政組織是否具有內聚力的關鍵是

行政領導者與一般行政人員之間的關系

相互了解、和睦相處的關系

A:

行政領導者之間的相互關系

B:

—般工作人員之間的關系

C:

答D:案：A

解析：行政組織內聚力的決定因素很多，如組成成員之間的人際關系、組織目標等，但最

為關鍵的因素是行政領導者與被領導者，或者說行政領導與一般行政人員之間的關系。因

而A是正確的，B、C、D雖然都是影響因素，但不是決定性因素。

19、【單選題】行政組織設置的授權原則要求

授權應以下級的需求為依據(jù)

授權應以上級的意志為依據(jù)

A:

授權的大小要考慮組織的目標、下級的素質等因素

B:

不同性質的職位要由不同的專業(yè)人才來擔任

C:

答D:案：C

解析：授權原則是行政組織設置的一般原則之一，即領導者將某些事情的執(zhí)行權與補充決

策權下放給下級。授權之所以必須，領導者不可能事事親躬，這反而是低效率的，并且無

法調動下級的積極性，但是授權并不意味著領導者放棄了領導責任，因此領導者在授權時

要考慮諸如授權事項的性質（重要還是不重要）、組織目標以及下級的素質和能力等，不

能隨心所欲，也不能迎合下級，因此A、B是錯誤的，C是正確。至于D根本不涉及授權問

題。

20、【單選題】由一級行政組織保留，暫不分給所屬單位，以備今后急需增加編制之用的是

專項編制

單列編制

A:

臨時編制

B:

機動編制

C:

答D:案：D

解析：行政組織編制的核心是人員定額，行政機構編制有一般編制與特殊編制之分，后者

包括專項編制、單列編制、臨時編制和機動編制4種，根據(jù)題意，應是機動編制，即D。

A、B、C的編制數(shù)量都是相對固定的，不具有“以備今后急需增加編制之用”。

21、【單選題】在中央與地方行政組織權力分配關系方面，孫中山主張

集權制

分權制

A:

聯(lián)合制.

B:

均權制

C:

答D:案：D

解析：集權制和分權制各有利弊，而均權制試圖集中二者的優(yōu)點，克服它們的缺陷，是一

種理想的組織體制。孫中山認識到了這一點，因而主張均權制，故答案是D。

22、【單選題】城市的立法權由民選的市委員會或市議會所掌握，再由市委員會或議會聘任

一名市經(jīng)理執(zhí)掌行政權，這種行政組織體制是

名譽市長制

市經(jīng)理制

A:

市長一經(jīng)理制

B:

委員會制

C:

答D:案：B

解析：我們可以先看選項，名譽市長制又稱委員會制，即A、D是重復的，單選題不可能

有兩個答案，因而可以排除；C“市長——經(jīng)理制”教材沒有提及，可以推斷答案是B。依

據(jù)題意，特別是“市委員會或議會聘任一名市經(jīng)理”可以推斷該經(jīng)理實際上擔任市長角

色，因此可以排除C。事實上，市經(jīng)理制又稱委員會——經(jīng)理制。

23、【單選題】設置行政組織時，機構設置和人員編制要盡量精簡、進行專業(yè)化分工、簡化

辦事程序，這體現(xiàn)的是

法治原則

統(tǒng)一原則

A:

系統(tǒng)原則

B:

效能原則

C:

答D:案：D

解析：行政組織設置應遵循的原則包括：服務原則、職能決定原則、統(tǒng)一原則、系統(tǒng)原

則、效能原則和法治原則。根據(jù)題意，“盡量精簡“、“專業(yè)化分工”、“簡化辦事程序

說的都是“效能”，即要考慮成本、收益、效率等，因此選擇D

24、【單選題】通常，行政組織編制管理中，最大量、最經(jīng)常的工作是

職能管理

機構編制管理

A:

職務管理

B:

人員編制管理

C:

答D:案：D

解析：行政組織編制管理包括職能管理、機構管理和人員編制管理，因而可以排除C職務

管理；在職能管理、機構管理和人員編制管理中，工作量最大、最經(jīng)常性的工作是人員管

理。

25、【單選題】當前我國行政組織改革的中心是

轉變職能

市場取向

A:

精簡機構

B:

精簡人員

C:

答D:案：A

解析：當前我國行政組織改革主要包括四個方面：一是理順行政組織與其他組織的職能關

系，二是理順行政組織內部的職能關系，三是行政組織職能轉變，四是行政組織機構的改

革。其中，轉變職能是核心，因此正確答案是A。市場取向B是行政組織改革的方向，而

非中心，C和D都要圍繞A展開，但它們不可能是中心。

26、【多選題】下列關于行政組織與行政管理學關系的說法，正確的是

行政組織理論是行政管理學的一個分支

行政管理學是行政組織理論的專業(yè)基礎理論

A:

行政管理學先于行政組織理論而產(chǎn)生

B:

行政組織理論先于行政管理學而產(chǎn)生

C:

行政管理學是從行政組織理論中分離而獨立出來的

D:

答E:案：ABC

解析：該題涉及到行政組織理論的學科性質，行政組織理論與政治學、管理學、行政管理

學和心理學關系密切。就其與行政管理學的關系而言，此外，如果我們根據(jù)自己的記憶選

擇了A，從邏輯上說就應選擇C，因為“分支”一詞意味著先有行政管理學，然后才有作

為分支的行政組織理論，同時也意味著必然排除D和E。如果A是正確的，那就意味著C

很可能正確，因為作為分支，行政組織理論的發(fā)展需要從行政管理學中汲取營養(yǎng)，換句話

說，行政管理學是行政組織理論的專業(yè)基礎理論。因此，B也是正確的。

27、【多選題】毛澤東提出的社會主義國家行政組織設置與運行的原則包括

精簡

統(tǒng)一

A:

效能

B:

節(jié)約

C:

反對官僚主義

D:

答E:案：ABCDE

解析：毛澤東提出的社會主義國家行政組織設置與運行的原則囊括了ABCDE，

28、【多選題】行政組織不同層級的職責分配關系是

最高層次行政組織為決策層

最高層次行政組織為監(jiān)督、執(zhí)行層

A:

中層行政組織為協(xié)調指揮層

B:

基層行政組織為指揮操作層

C:

基層行政組織為技術操作層

D:

答E:案：ACE

解析：為了提高行政效率，行政組織之間就需要分工，各司其職。一般將行政組織從大的

方面分為三個層次：高層（最高）、中層和基層，它們各自履行不同的職責，高層負責決

策、中層負責執(zhí)行、協(xié)調、基層進行具體操作。因此，正確答案是ACE，最高層履行監(jiān)督

職責，但不負責執(zhí)行，因此B是錯誤的；基層具體操作，而不是指揮（他者操作），因此

D是錯誤的。

29、【多選題】當前我國省級地方行政組織包括

省

自治區(qū)

A:

經(jīng)濟特區(qū)

B:

直轄市

C:

特別行政區(qū)

D:

答E:案：ABDE

解析：回答該問題需要區(qū)分“省”與“省級”。省是省級層次上的一種，還有其他的，這

就是自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)。人們習慣上也將省、自治區(qū)、直轄市并列。特別行政

區(qū)的政治、法律地位因與省相同，因此，E是正確的。至于經(jīng)濟特區(qū)，從1984年至今我國

已有7個經(jīng)濟特區(qū)，即傳統(tǒng)的4個經(jīng)濟特區(qū)（深圳、珠海、汕頭、廈門），1988設立的海

南經(jīng)濟特區(qū)，1992年設立的浦東新區(qū)以及2010年設立的霍爾果斯、喀什經(jīng)濟特區(qū)。經(jīng)濟

特區(qū)主要是賦予特殊的經(jīng)濟管理權，與其行政級別沒有必然聯(lián)系。

30、【多選題】唯意志論行政文化觀的主要觀點有

權力來自人民委托

強調人民的參與意識

A:

強調對權力的絕對服從

B:

行政首長權力來自超人意志

C:

行政首腦權力需由法律形式確認

D:

答E:案：CD

解析：行政政治首腦權力的觀念對行政組織有著重要影響，由于權力觀念的不同，形成了

不同的行政行為模式，其中之一就是唯意志論的行政文化，及其在此基礎上的行政行為模

式，唯意志論的核心是，強調行政首腦的超人意志，也就是對民眾力量的否定，對法制的

否定。因此A、B、E是錯誤的。

31、【多選題】下列屬于當代西方行政組織改革主要內容的有

重新界定政府職能

重塑政府形象

A:

增加政府回應性

B:

再造政府流程

C:

改革人事制度

D:

答E:案：ABCDE

解析：20世紀70年代以來，西方國家掀起行政改革浪潮，以化解政府管治危機、信任危

機和財政危機；盡管改革的具體內容有所不同，但共同之處在于對行政組織“開刀”，具

體的措施，A、B、C、D、E都是正確的。

32、【問答題】簡述巴納德對組織理論的主要貢獻。

答案：（1）指出組織的本質是一個協(xié)作系統(tǒng)（2）提出了組織三要素理論（3）提出了權

威來自接受的思想（4）提出了組織平衡的思想（5）闡述了非正式組織理論

解析：作為行為科學時期的代表人物、社會系統(tǒng)學派的創(chuàng)始人，巴納德對組織理論的貢獻

主要有5點，如果我們能夠了解巴納德思想的邏輯，這5點就容易記憶。巴納德認為

（1）各種組織本質上都是一個協(xié)作系統(tǒng)（這是系統(tǒng)學派的理論基礎），這個協(xié)作系統(tǒng)包

含3個要素（按照系統(tǒng)理論，任何系統(tǒng)都是由要素組成的），即協(xié)作的意愿、共同的目標

和信息聯(lián)系。（2）盡管這個協(xié)作系統(tǒng)是正式組織，但其內部也存在梅奧所說的非正式組

織，兩者相互作用、相互依存，因而要把正式組織的要求同個人的需要結合起來，同時要

對非正式組織正確引導（這個思想被稱為“組織協(xié)作理論”）。（3）正是因為存在非正

式組織，組織的權威是被（組織成員）接受的，而非自封的或強加的.（4）任何作為組織

的系統(tǒng)都有其邊界，只有系統(tǒng)與其環(huán)境之間維持平衡，組織才能存續(xù)（巴納德稱為“組織

平衡”）。

33、【問答題】簡述墨子行政組織思想的主要內容。

答案：（1）提出了尚同的組織原則（2）主張尚賢的用人原則（3）強調組織中上下溝通

的必要性（4）認識到組織中參謀、智囊人員的重要性（5）提出了“節(jié)用”、“非樂”的

組織經(jīng)濟原則

解析：如果看過電影《墨攻》就了解墨家思想有1一個核心，即“兼愛”（人人平等、互

助互愛，強烈反對儒家所強調的社會等級觀念），2個支點，即“節(jié)用”、“尚賢”。其

他思想都是圍繞核心和支點展開的。

34、【問答題】簡述行政組織目標管理的缺點。

答案：（1）容易偏重于短期目標（2）設置目標存在困難（3）管理權變性差（4）容易導

致管理縫隙

解析：這個世界上不存在只有優(yōu)點而無缺點的管理方法，目標管理同樣如此。那么，我們

從哪些方面進行歸納記憶呢？可以從目標的性質、局限以及目標設置3個方面：（1）目

標管理中的“目標”偏重短期（長期目標不可能是明確的，因而是難以管理的），有可能

忽視長期目標。（2）不是組織中的所有工作都能夠進行目標管理，這既是“管理縫

隙”。（3）一些目標難以量化和測量，因而設置目標就存在困難；同時，目標一旦設定

后就不能輕易修改，這使目標的權變性差，即不能隨著環(huán)境的變化而迅速變化。

35、【問答題】簡述行政組織設置的系統(tǒng)原則的要求。

答案：（1）保持整體功能（2）堅持平衡（3）堅持開放（4）管理封閉回路

解析：回答這一問題的關鍵是理解“系統(tǒng)”以及“系統(tǒng)理論”。系統(tǒng)是由若干要素組成的

整體，系統(tǒng)內部各要素之間密切聯(lián)系、相互作用；系統(tǒng)只有與環(huán)境之間保持物質、能量和

信息交換，才能存續(xù)，否則就是“死系統(tǒng)”（封閉系統(tǒng)）。

36、【問答題】簡述合理的組織結構應具備的條件。

答案：（1）任務與組織平衡（2）各個組織、人員之間按比例配置（3）分工明確，合作

良好（4）適應環(huán)境，具有彈性

解析：行政組織結構是達成行政目標、提高行政效率的基礎，因而合理的行政組織結構極

為重要。如何判斷行政組織結構是否合理？或者說，合理的行政組織結構有哪些標準？再

或者說，合理的行政組織結構應具備哪些條件？這4點可以概括為3個方面，一是組織與

任務，二是組織內部分工與人員配備，三是組織與環(huán)境。

37、【問答題】結合實際，分析非正式群團對行政組織的積極影響和消極影響。

答案：非正式群團對行政組織的積極影響：（1）非正式群團能夠幫助行政領導全面、及

時地掌握信息（2）非正式群團可以增強行政組織的內聚力（3）非正式群團可以彌補正式

群團不足，促進行政組織工作效率的提高非正式群團對行政組織的消極影響：（1）抵制

正式群團的目標和政策，妨礙行政組織目標的實現(xiàn)（2）反對變革和創(chuàng)新，妨礙行政組織

的自我發(fā)展與完善（3）破壞行政組織內部的團結與紀律

解析：回答該問題的關鍵是理解非正式群團（群體）。答案結構（推薦）：（1）梅奧最

早發(fā)現(xiàn)非正式群團的存在，巴納德給予了詳細解釋，并形成了較為系統(tǒng)的理論。（2）非

正式群團的定義，點名既有積極功能，也有消極作用。（3）闡述積極影響。（4）闡述消

極影響。。

38、【問答題】試述當代日本行政組織改革的主要內容，并作簡要評述。

答案：內容：（1）放松國家規(guī)制，調整官民關系，縮減政府職能及機構（2）推動地方分

權，重新調整中央與地方的關系。（3）建立防止行政機構