行政法1-概述主體篇Contents目錄行政法基本概念與原則行政主體資格與類型公務員制度及其改革方向行政相對人權益保障與救濟途徑監督機制與完善方向行政法基本概念與原則01行政法的定義行政法是調整行政關系的法律規范的總稱，是規定行政機關組織、職權、行使職權的方式、程序以及對行使行政職權的監督等內容的法律規范的總稱。行政法的作用維護行政管理秩序，保障行政管理有效實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權。行政法定義及作用03行政法律關系的內容指行政法律關系主體在行政法律關系中所享有的權利和承擔的義務。01行政法律關系的主體包括國家行政機關和法律法規授權的組織。02行政法律關系的客體包括物、行為和精神財富。行政法律關系構成行政機關必須遵守現行有效的法律，并依照法律授權活動。依法行政原則的含義合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。依法行政原則的具體要求依法行政原則解讀合理性原則的含義行政機關在行使自由裁量權時，必須符合法律的目的和宗旨，不能濫用權力。比例原則的含義行政機關在行使自由裁量權時，應當全面權衡各種利益關系，選擇對公民權益侵害最小的措施，并且其所采取的措施與要達到的行政目的之間應當保持適當的比例。合理性原則與比例原則行政主體資格與類型02依法享有行政職權行政主體必須依法取得行政職權，才能實施行政管理活動。能以自己的名義實施行政管理活動行政主體應具有獨立的法律人格，能夠以自己的名義實施行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任。能夠獨立承擔法律責任行政主體應能夠獨立承擔因實施行政管理活動而產生的法律責任，包括行政責任、民事責任和刑事責任等。行政主體資格條件作為最高國家行政機關，統一領導全國各級國家行政機關的工作。國務院地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關，負責本行政區域內的行政工作。地方各級人民政府政府職能部門是各級政府為了管理某項專門業務或特定事務而設置的一類機構，具有獨立的行政管理職能。政府職能部門國家行政機關作為行政主體法律法規的明確授權是法律法規授權組織取得行政主體資格的依據。授權依據授權范圍法律責任法律法規授權組織的授權范圍通常限于特定領域或特定事項。法律法規授權組織在授權范圍內實施行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任。030201法律法規授權組織作為行政主體行政機關的委托是委托組織取得行政管理權的依據。委托依據委托組織的委托范圍通常限于特定領域或特定事項，且必須接受委托行政機關的監督。委托范圍委托組織在委托范圍內實施行政管理活動，由此產生的法律責任由委托行政機關承擔。法律責任委托組織在行政管理中地位公務員制度及其改革方向03公務員定義依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員制度歷史從古代文官制度到現代公務員制度的演變。公務員制度基本原則公開、平等、競爭、擇優。公務員制度概述公開、平等、競爭、擇優。考試錄用原則報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示、錄用。考試錄用程序對考試錄用過程進行全程監督，確保公平公正。考試錄用監督公務員考試錄用制度考核內容德、能、勤、績、廉五個方面。考核原則客觀公正、民主公開、注重實績。獎懲措施對表現優秀的公務員給予獎勵，對表現不佳的公務員給予懲處。公務員考核獎懲制度培訓原則培訓內容晉升條件晉升程序公務員培訓晉升制度01020304按需施教、講求實效、保證質量。政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和職業技能等。具備相應職務層次所要求的思想政治素質、工作能力以及相應的任職資歷和年齡等條件。民主推薦或測評、組織考察、討論決定并公示。行政相對人權益保障與救濟途徑04指與行政主體相對應，處于被管理地位的公民、法人或其他組織。行政相對人定義包括自然人、法人和其他組織，涵蓋國內和國外的相關主體。范圍界定行政相對人概念及范圍界定

行政相對人權益保障措施知情權保障確保行政相對人了解與其相關的行政信息和決策過程。參與權保障允許行政相對人參與行政決策過程，表達意見和訴求。救濟權保障為行政相對人提供行政復議、行政訴訟等救濟途徑，維護其合法權益。123在作出重大行政處罰決定前，應告知行政相對人有申請聽證的權利。聽證程序啟動由行政機關指定非本案調查人員主持聽證會，確保公正性。聽證會組織聽證筆錄應作為行政機關作出行政處罰決定的重要依據。聽證筆錄效力行政處罰聽證程序規定行政訴訟經復議后，行政相對人如仍不服，可依法向人民法院提起行政訴訟。救濟途徑選擇行政相對人可根據具體情況選擇行政復議或行政訴訟等救濟途徑。行政復議行政相對人認為行政行為侵犯其合法權益，可向上一級行政機關申請復議。行政復議和訴訟救濟途徑監督機制與完善方向05通過層級節制、命令與服從等方式，上級行政機關對下級行政機關及其工作人員實施全面、深入的監督，確保行政行為的合法性和合理性。國家審計機關依法對行政機關的財政收支、財務收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益進行審查、評價和監督，促進政府廉潔高效運行。內部監督：上級對下級監督、審計監督等審計監督上級對下級監督各級人民代表大會及其常務委員會通過聽取和審議政府工作報告、審查和批準國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況報告以及提出質詢案等方式，對行政機關實施全面、有效的監督。人大監督人民法院和人民檢察院通過行政訴訟、刑事訴訟等方式，對行政機關及其工作人員的行政行為進行合法性審查和監督，維護社會公正和公民權益。司法監督外部監督：人大監督、司法監督等社會監督：輿論監督和公民參與等輿論監督新聞媒體和公眾輿論通過對行政行為的報道、評論和監督，促使行政機關及其工作人員依法行政、廉潔從政。公民參與公民通過參與行政決策、提出意見和建議等方式，對行政機關及其工作人員的行政行為進行監督，促進政府決策的科學化和民主化。建立健全內部監督機制，完善上級對下級監督、審計監督等制度，確保內部監督的有效實施。加強內部監督制度建設強化外部監督力量推動社會監督廣泛