關于對集貿市場食品安全監管存在問題的幾點思考

摘要：關鍵詞：為了進一步做好我區食品安全工作，切實加強對我區羅山商城的食品安全監督管理，進一步規范市場秩序，筆者針對“羅山商城食品安全監管存在的問題”談幾點個人看法，以共勉。一、基本情況分析筆者以紅寺堡區羅山商城為例來談談農村集貿市場食品安全監管問題，羅山商城是紅寺堡區群眾特別是農村群眾購物的主要聚集場所，據統計，羅山商城共有各類經營單位600余家，涉及餐飲業、小吃攤點、鞋帽、布料、服裝經營戶、服裝攤點，百貨商店、調料店、糧油店、美容美發、化妝品經營、洗浴、蔬菜攤點、水果經營攤點、肉類（雞蛋）經營店、饅頭加工銷售等經營單位。其中，涉及食品的經營單位300余家。二、監管中存在主要問題（一）綜合監管力度不足，監管力量薄弱由于食品安全監督管理實行“分段監管為主、品種監管為輔”的模式，監管職能分散于衛生、工商、質監、農牧、招商、宗教等多個部門，各部門自成體系，實施監管時相互之間既有職能交叉重疊，又有脫節推諉現象，削弱了監管的整體效能。而且，食品安全監督管理并不是各個部門的主要職責，一般都是分工一個科室或者1—2人分管，甚至是兼管。即便是承擔綜合協調監管職能的食品安全委員會辦公室，因該區食品藥品監督管理部門只是掛牌單位，沒有人員編制，辦公室掛靠在衛生和人口計劃生育局，人員少，力量相對薄弱，食品安全監督管理工作就顯得力不從心。（二）源頭監管力度不足，后續監管成本較大農產品在食品生產鏈條中處于初始位置，是很多食品生產加工的原料，眾多的農產品還直接進入流通和消費領域。但目前針對該區農產品的監管主要存在以下幾方面的困惑：一是無農產品批發市場，無“放心菜、放心肉”示范店或專銷區。蔬菜均屬個體零散經營，樣品抽檢工作困難，不利于農殘留檢測工作的開展；二是無獸藥檢測實驗室及儀器，獸藥檢測工作無法開展；三是執法人員少，大多為兼職人員，時常出現顧此失彼的現象；四是無工作經費，農產品監管工作無法順利開展。綜上幾方面的原因，致使源頭監管力度不足，未經檢驗檢疫的農產品直接進入流通和消費領域，對社會的食品安全構成嚴重威脅，同時又進一步加大了后續環節監管的成本和難度。（三）市場管理存在疏漏，食品安全意識缺乏。羅山商城開辦方（吳忠興榮房地產開發有限公司）沒有市場經營主體證明文件，且管理混亂，只注重經濟效益，無管理組織，沒有市場主辦方是食品安全第一責任人的意識。主要問題如下：一是攤點設置布局不合理，百貨、副食、瓜果蔬菜、糧油、日雜、生熟肉混雜經營，導致經營場地環境衛生極其惡劣，食品污染和安全隱患隨時可能發生；二是經營區和住戶門前衛生較差，部分經營戶隨地亂倒垃圾，一些垃圾死角不能及時清掃，造成垃圾成堆；三是商城經營的散裝食品較多，食品質量相對不高，且無防塵防蠅設備，裸露擺在外邊，很不衛生；四是商城的餐飲小吃商鋪較多，且衛生設施簡單，管理意識不強，保潔、消毒等都得不到落實。（四）群眾食品安全意識薄弱，社會監督作用不強。近年來，經常發生因食品質量造成的購銷糾紛，反映出了人民群眾的食品安全消費意識不高，缺乏健康消費、安全消費的意識和常識，購買食品和餐飲消費中重視價格因素而忽視質量因素。許多群眾明知道小作坊、小攤檔的食品質量無保證，但仍貪方便、貪便宜而光顧他們，在發