第一某些規劃正本西安市閻良區商貿發展規劃（-）總則閻良區是西安市一種遠郊區，距市中心約50公里，現轄兩鎮五個街道辦事處。閻良區東與渭南市相鄰，西與三原縣接壤，南以清河為界，與臨潼區相望，北倚荊山塬，與富平縣毗連。閻良區東西長24公里，南北寬10公里，總面積244.4平方公里，總人口24.8萬人，城區規劃區面積40平方公里。建成區面積16.8平方公里，城區人口10萬人。城區以航空產業為主，以各類中小公司發展為輔，逐漸形成了功能鮮明三大都市板塊：工業發展區、生活商務區、休閑娛樂區，區位優勢特別明顯，閻良是西安衛星都市，是渭北當代化明星都市。從商貿業發展角度來看，向上接受西安大商貿對其輻射，向下對渭北周邊都市形成輻射和吸引，對內形成商業集聚效應，從而進一步強化了閻良在渭北商貿業中重要地位。預測到，城區人口將達到30萬人，私人小汽車擁有量將達到30000輛，社會消費品零售總額將達到39.6億元。編制《西安市閻良區商貿發展規劃（-）》對閻良將來商貿業發展具備現實指引意義。1.1背景和意義本世紀前是閻良區經濟和社會發展向更高階段邁進時期。在全面貫徹科學發展觀，建設和諧閻良，努力把閻良建設成為“亞洲一流，世界知名”中華人民共和國航空工業中心、渭北商貿服務業中心和西安當代化明星衛星城大背景下，閻良商貿業發展面臨更大機遇和挑戰。隨著閻良國家航空產業基地建設迅速發展和國家“大飛機”項目啟動實行，閻良經濟發展將迎來二次騰飛。從屆時間，是閻良經濟和社會發展重要時期，也是商貿業有所作為，并為全面建設小康社會目的打好基本時期。為充分運用、合理配備區內商業資源，加快閻良商貿業發展進程，滿足居民消費需求，提高閻良區當代化氣息和都市形象，增進全區商貿業迅速、健康、可持續發展，特制定本規劃。其重要意義是：●加快都市和社會經濟發展商貿發展規劃制定和實行不但影響閻良商業網點布局，也直接影響到都市總體建設，進而影響到都市經濟發展。通過規劃，能使我區商業持續迅速發展，可以創造更多就業機會，也可以增進本地區工業發展，從而優化投資環境，更好地為航空工業基地建設服務，對加速閻良整個經濟建設和發展，將會產生重要推動作用。●增進和提高人民生活質量商業設施直接面向消費者，是直接為消費者提供商品，滿足社會需要物資基本。隨著閻良區人民群眾文化生活水平不斷提高，對商業設施、商業網點布局以及商業網點業態會提出更多更高規定，這就需要通過規劃做出合理安排，以促使商業網點進一步優化，更好地滿足人民群眾需要。●貫徹商貿流通領域科學發展觀編制一套科學、可行規劃可以統一思想，理清思路，集中力量，抓住重點，有法可依，有章可循，從而提高區委、區政府決策科學性，增進商業網點布局合理化，保證商貿服務業科學發展。●確立閻良在渭北商貿中心地位閻良與渭南市、三原縣、臨潼區、富平縣接壤，商貿業發展可以輻射高陵、耀州、白水、蒲城、澄城、三原、合陽等區縣，這些地區消費者多樣化需求為閻良商貿業發展提供了更多市場機會，因而，通過規劃將閻良打導致渭北商貿業服務中心具備地緣優勢和現實意義。●引導社會資金投向某些項目投資主體出于自身利益需要，盲目投資，重復建設，易于導致都市資源揮霍。通過商貿規劃進行有效宏觀調控，引導資金投向，有助于優化資源配備，使商貿業在總量和構造上都可以滿足經濟社會發展需要，既增進合理競爭，加快商貿業繁華和發展，同步避免重復建設和資源揮霍，為區內流通領域創造一種良好市場秩序和競爭環境。●增進商貿業構造調節規劃目就是按照市場經濟規律規定，更好地運用市場機制作用配備流通生產力，增進商貿業發展。通過規劃將更加有助于發揮市場機制作用，規范大型商業網點，增進中小商貿公司成長，使大中小商貿公司協調發展。1.2商貿業發呈現狀近年來，閻良區經濟社會發展獲得了明顯成就，區域綜合實力明顯增強，社會消費品零售總額，連年增長，年均增幅12%。人民生活水平明顯提高，城鄉在崗職工年平均工資達到2.5萬元，居全市前列，農民人均純收入達到4000多元，年均增長10%，增速居全市之首。在住房、汽車、通訊、休閑旅游等消費熱點帶動下，區內商貿業發展日趨活躍，城鄉居民消費品支出穩步增長，消費構造日趨鮮明。當前，閻良區現已形成一定商業功能區基本，區內商業網點縱橫交織，初步形成既有特色，又有功能分工服務網絡(見附圖一)。全區各類商業網點共有5000各種，3000平方米以上大中型商場17個，其中綜合超市4個，家具專營商場5個，服裝商場3個，建材超市2個，家電商場2個，小商品批發城1個。城區各類交易市場7個，其中面向西北五省瓜果蔬菜批發市場1個，農貿綜合市場5個，工業品市場1個。餐飲業中鮑翅大酒樓、新多吉酒樓、潤天酒店、西飛賓館等公司在渭北享有盛譽，星級酒店達到2個，區內具備較高服務接待水準和能力。同步，通過近年積淀，初步形成了某些有一定特色商業街，如公園街家具街、邁進路建材街、潤天大道、大良路飲食街等。一批進一步社區、體現便民、利民功能中小型超市和便利店正積極穩步發展，各類專業店、專賣店浮現網點集聚，經營細化趨向。1.2.1、商貿業發展環境分析（SWOT分析）優勢（Strength）●區位優勢得天獨厚●交通優勢便利●產業優勢明顯●消費觀念趨前●居住環境最佳，消費吸引力強劣勢(Weakness)●老式業態量大面廣，業態構造欠合理●商業首位度低，較難形成集聚效應●本地商貿市場空間有限機遇（Opportunity）●商貿全球化帶來機遇。●航空高技術產業基地建設帶來機遇。●融入西安市都市圈過程中機遇。●與周邊都市競爭中帶來機遇。威脅（Threat）●既有商貿業整體實力整合不夠。●周邊都市對其商貿業空間擠壓。●既有商貿業總體上缺少應有文化內涵。1.2.2、商貿業發展存在重要問題●商業構造體系不明確，沒有形成合理構造。區級商業中心已基本形成，但尚未形成有輻射力次級商業區。大中型綜合性商業網點發展相對集中，而小型網點布局多沿都市道路兩側雜亂鋪開，特色商業街有待整合形成，城區社區商業區發育不健全。多數零售網點在定位上沒有明顯品牌差別和特色，業態雷同，經營方式差別不大，缺少高檔次、高品位消費場合，品牌與消費者吻合度不夠，導致消費流失。●專業市場檔次低而不專，缺少網絡聯系。隨著區域性貿易集散功能增強，區內形成了以農副產品、建材和家具為主專業市場類型。但大某些專業市場功能不專、區塊不明顯，成交額少，輻射能力不強，管理不規范。●商業街區專業性不強，特色不鮮明。不少商業、服務業設施設立與都市功能分區不協調，導致網點布局不合理。由于過去區內商貿業發展較慢，加之缺少商貿專項規劃，商業街區定位不明確，致使既有街區不同限度存在功能混雜現象，個別街區經營上無突出特色，不利于商業業態進一步匯集。●批發業沒有形成規模，當代物流業發展滯后。當前，閻良批發貿易業網點數僅占全區商業網點3%左右，批發業除瓜果批發市場、人民路東段百貨、煙酒批發等某些小店鋪外，沒有形成上規模批發業態。缺少推動當代物流業發展政策辦法，物流資源嚴重局限性，物流業（批發零售業、交通運送業、倉儲業）規模小，功能單一，經營分散，整體聚合度差，而農副產品物流業初露端倪和將來大量工業品流出、流入為閻良物流業發展提出了嚴峻挑戰。●旅游、會展業空白，消費吸引度過低。旅游、會展業具備產業關聯性強、帶動作用明顯特點，對第三產業構造調節、優化，起到非常重要增進作用。旅游、會展業對閻良商業貢獻率極低，一定限度上制約了短期內消費人口總量提高，使商業規模徘徊不前。發揮區內歷史文化題材，運用航空資源優勢和航空城品牌優勢，大力發展旅游、會展業，是加快閻良商貿業發展有效手段。依照以上分析，必要認清閻良商貿業發展特點和優、劣勢，趨利避害、準擬定位、揚長避短，充分發揮優勢產業和特色專業市場輻射功能，進一步整合資源、凸現特色、優勢互補、錯位發展，摸索并走出一條既適應當代化潮流又有自己特色商貿業發展之路，才干實現城區范疇內商業網點布局合理化和高效化。1.3、規劃根據1、《關于都市商業網點規劃工作指引意見》國經貿貿易[]789號；2、《關于進一步做好大中都市商業網點規劃工作告知》國經貿[]44號；3、《關于制定商業網點分區專項規劃告知》市商發[]147號；4、《西安市商業網點發展規劃（-）》；5、《西安市商業零售業態規范》；6、《西安市商業分級設立規范》；7、《閻良區都市總體規劃(-)》；8、《閻良區國民經濟和社會發展十一五規劃》；9、《閻良區記錄年鑒》；1.4、指引思想以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指引，從閻良區經濟發展、都市建設實際出發，按照“建設西安市當代化明星衛星都市”發展理念，全面貫徹科學發展觀，抓住國家航空高技術產業基地建設和“大飛機”項目實行機遇，順應消費升級趨勢，以加快商貿業當代化為導向，推動商貿設施建設，發展新型業態，完善服務功能，提高經營服務檔次和水準，拓寬消費領域，拓展本地和區外市場，全面提高閻良商貿業對外輻射能力和綜合競爭力，加快渭北商貿服務業中心建設。1.5、規劃原則●以人為本，協調發展商貿發展規劃必要堅持以人為本，商貿服務業空間布局要以最大限度以便廣大居民生活、工作、游憩和出行為出發點。同步商業網點建設要做到有理、有力、有節，不適當盲目四周開花，而應近遠期有序、協調推動，努力實現可持續發展。●構造調節、統籌兼顧商貿發展規劃要有放矢地調節本地商業業態、業種構造，優化商業網點空間布局。同步在商業網點建設和優化中要因地制宜解決好存量和增量關系，積極改造、優化存量資源，適度開發增量項目，做到改舊和建新雙管齊下，統籌發展。●點面結合、布局合理商業網點布局應合理安排大中小型商業設施，做到點面結合。既要依照閻良社會經濟發展水平和廣大居民提高生活質量需要，合理建設大中型商業設施；又要以服務居民生活為切入點，切實優化、發展量大面廣小型商業設施，做到大型商業設施建設與中小商店生存發展相結合。●市場為主，調控引導商貿發展規劃實行要做到剛性和彈性相結合，一方面區委、區政府以規劃為根據對商業網點建設進行全面引導和宏觀調控，防止盲目、低水平重復建設；另一方面規劃要通過規范市場化運作來實行，同步依照市場需求變化，不斷完善、充實、優化規劃內容，以市場機制為基本，發揮規劃引導作用。●切合實際、適度超前依照實際狀況，按照“閻良區十一五規劃”總體規定，環繞建設“亞洲一流，世界知名”中華人民共和國航空城這一宏偉目的，堅持高起點、高原則，適度超前原則，更新觀念，現實性和前瞻性相結合，進行商業構造調節、布局，加快商業網點升級改造，引進新型業態，找準商業發展突破口，奠定當代商業發展堅實基本。1.6、規劃范疇規劃區域范疇：東至人民路東端與新興路交接處，西至西閻高速出入口，南至北屯街道辦川心工貿區，北至北塬生態園。涉及新興街道辦、新華路街道辦、鳳凰路街道辦、北屯街道辦、振興街道辦，規劃面積約40平方公里。1.7、規劃對象從閻良經濟和社會發展出發，立足閻良都市總體規劃布局和建設需要，擬定商業網點規劃對象為：40平方公里城區商業區。依照閻良經濟社會發展水平、人口集聚及規模狀況、都市功能分區及商業基本現狀，將全區商業網點在區域空間上規劃為四個區：核心商業區、次級商業區、邊沿商業區、社區商業區，在這些商業區中特別以九條商業街為規劃重點。形成以商業區為發展面，以商業街為主線，以社區為發展點，互相滲入，點、線、面相結合、互相拉動、獨具特色商業發展格局。依照閻良區商業現狀，將區內商業業態歸納為如下10種重要業態：超市、購物中心、物流中心、商務中心、專業店、百貨店、便利店、游樂中心、賓館酒店、專業市場等。1.8、規劃期限近期：—遠期：—1.9、總體規劃從空間布局上將閻良城區內商業區按“4-9-5-5”構造進行總體規劃（見附表及附圖三）：●4：四個商業區—核心商業區、次級商業區、邊沿商業區、社區商業區（見附圖四）。●9：九條商業街—人民路商業街、邁進路商業街、勝利步行街、潤天大道-大良路餐飲娛樂街、公園北街家具一條街、文化路電子一條街、振興路汽車服務一條街、農興路汽車服務一條街、鳳凰輕工業品一條街（見附圖六）。●5：五個專項規劃—零售商業網點、專業市場、倉儲物流園、商務中心、休閑娛樂區。●5：五項輔助規劃—旅游景區、電子商務、醫療衛生、信息服務、車輛出租。1.10、規劃目的閻良區商貿發展總體目的是：立足閻良，服務周邊，輻射渭北。環繞航空城建設，突出航空特色，調節商業網點布局和業態構造，激活商業資源，提高商業競爭力，到基本建成與閻良經濟發展水平相適應、層次分明、布局合理、業態先進、競爭有序、以零售和批發為核心實體網絡，初步奠定以信息技術為重要支撐當代商業基本框架，使閻良區商貿業形成業態齊全、設施先進、各商業街區特色鮮明、融當代、自然和人本為一體商業格局，把閻良建設成為名符其實渭北商貿中心和物流中心。總體發展指標如下：（一）社會消費品零售總額目的規劃閻良區社會消費品零售總額年均遞增12%。現狀：10億元近期末：15億元遠期末：40億元（二）商業零售網點總營業面積現狀：10萬m2近期末：20萬m2遠期末：45萬m2（三）人均零售網點營業面積目的現狀：0.8m2/人近期末：1.3m2/人遠期末：1.5m2/人（四）商業從業人員現狀：1萬人近期末：4萬人遠期末：8萬人總體目的分解全區商貿業發展總體規劃分近期、遠期二個階段實行，各階段規劃目的如下：◆近期目的：從至，對全區商業網點進行提高、改造、歸攏，加快倉儲物流園、試飛院商城（含酒店）等大型商貿設施及人民路、勝利街等街區商業網點改造建設，初步奠定特色鮮明、功能完備商業格局。詳細目的是：（1）改造提高人民路核心商業區，提高義烏小商品城商品總量，擴展其商品種類，確立其渭北小商品批發中心地位。（2）啟動建設倉儲物流園。（3）配合北塬生態觀光園提高改造，完善園區商業布點工作。（4）建室內農副產品綜合市場4個、農副（農資）產品交易中心1個。（5）配合邁進路西延，完善邁進路東西兩邊商業布局。（6）哺育建設特色專業街，規范沿街門店管理，整治不符合商業規劃門店，劃行歸市，引導商戶集中經營。（7）科學布設社區商業網點，在人口較為集中社區內布設便利店8個，對新建成住宅社區做好商業網點規劃。（8）建成舊貨交易市場1處。（9）建成試飛院商城（含星級酒店1個）。◆遠期目的：從至，通過各項規劃全面推動，進一步建設、健全和完善面向周邊市場、業態構造合理、運營高效有序商品流通體系，把閻良區建設成具備航空特色，特色街、新興零售業態和特色專業市場并存，基本設施先進、管理服務完備、物流暢達、輻射力強渭北商貿中心。詳細目的是：（1）建成繁華核心商業區，打造銷售過1億元大中型超市2個，專營商場5個。（2）建立起以航空旅游為主題商業服務設施，完畢閻良公園周邊商業布點工作。（3）完畢9條街道商業網點規劃建設，建成8條商業街和勝利步行街。（4）建成汽車交易中心。（5）物流中心建設初具規模。（6）形成年成交額過1億元交易市場3個，（7）規劃建設五星級賓館1個，四星級賓館3個。（8）航空城大道商業網點發展初具規模。1.11、規劃重點規劃期內規劃重點是：2個園區、3個中心、4個市場、5條商業街。●2個園區：航空博覽園、倉儲物流園●3個中心：義烏小商品批發中心、商務（會展）中心、汽車交易中心●4個市場：農產品批發市場、建材市場、汽修（汽配）市場、舊貨（舊機動車）交易市場。●5條商業街：人民路精品街、勝利T型步行街、潤天大道－大良路T型餐飲娛樂街、鳳凰輕工業品街、邁進路商業街。第二章規劃內容2.1商業區規劃2.1.1核心商業區1、范疇界定：核心商業區即人民路商業中心。該中心以人民路為軸線，以勝利街為商業主干，以鳳凰街和公園街為兩翼，以千禧廣場、義烏小商品批發城為輻射點，區域南界延伸至西飛賓館、試飛院外招，北界至文化路，形成面積約1平方公里商業中心（見附圖四）。當前，該區商業網點總營業面積達60000平方米。2、功能定位：核心商業區，閻良區最繁華商業區。該中心服務于整個閻良區，日客流量在5萬人次以上，服務人口在10萬人以上。既有重點公司：愛家超市、家樂超市、義烏小商品批發城、永曉家俬城、櫟陽大廈、西飛賓館、試飛院外招、鴻泰賓館、飛機城大酒店、影城賓館、鮑翅大酒樓、藍天賓館、肯德基等。盡管我區新興商業街及購物、休閑場合不斷涌現，但該區域濃厚商業氛圍、文化積淀以及人們消費慣性是其他商業街所不可比擬，是最典型老式商業街區。核心商業區作為全區商貿中心，規定商業網點高度密集，各種業態齊全，有大型商店、專業店、專賣店、超市、文化娛樂、餐飲、休閑網點及旅游、金融、電信等服務網點，具備購物、休閑、娛樂、旅游、商務、金融等各種功能，能廣泛吸引區內外消費者。3、規劃目的：到,按照商業零售30－35％、餐飲20－25％、服務業30－40％比例進行優化配備，爭取在本區內引進2－3個國際頂級專業旗艦店,5－10個國際頂級品牌。著力提高該區商業價值，完畢功能完善提高和構造優化調節,將人民路商業中心打導致為高品位商業服務業集聚區，形成一種集購物、餐飲、服務、休閑、金融、郵政、信息等功能于一體大型當代化商貿中心。規劃總營業面積，近期：80000平方米，遠期：100000平方米。4、規劃方案：該區定位是以購物為主，高檔次餐飲為輔綜合商業中心，消費對象是市民及周邊人口。基本業態設立：大型購物中心1處、百貨店2-3處，以及各類大型專業店、專賣店，配套必要餐飲、文化、娛樂等服務網點。在規劃期內著重在調節業態、完善功能上下功夫，繼續保持該區以大型百貨店為主體，集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體基本構造，改造老式百貨向精品店、專業商場或百貨加超市轉變，提高老式百貨業，勉勵發展名優品牌專賣店、專業店。結合歷史優勢與區位特點，推動經營構造調節，完善經營服務功能，提高檔次，形成融購物、娛樂、休閑為一體特色商業板塊。詳細規劃如下：（1）人民路西起五區十字，東至公園街十字是我區核心商業街區，該街區重點規劃某些精品店、專業店、特色店以及高檔次連鎖店，形成人民路精品一條街。（2）以愛家超市為基本，全面改進消費環境，提高消費檔次，構筑我區大型當代化購物中心。（3）充實義烏小商品城商品種類，增進批發商品供應鏈形成，增強商品知名度和凝聚力，提高經營水平，以存量換增量，以產權換市場，建設渭北小商品批發中心。（4）引導品牌專營店向勝利街集聚，同步，新開通嘉華房地產北鄰，西起勝利街，東至公園街東西一條步行街與勝利街銜接形成T型步行街，依此構建閻良區商業亮點。（5）原文化路以銷售電動車、自行車為主，擬將此路規劃為電子一條街。（6）在試飛院原大營房處規劃建設商城（含星級酒店）1處。（7）道路、交通提高改造：按商務部規定原則設計3處停車場，可考慮設計地下停車場；在交通主干道恰當位置設計過街人行通道2處。規劃重點：義烏小商品批發城、人民路精品街、勝利步行街等。規劃建議：該區在規劃建設時要注意停車位設立和合理布局，并實行人車分流。5、規劃導引以當代百貨店為主力業態，營業面積約占40％；專業店、專賣店等營業面積約占40％，配套其他設施。（1）勉勵設立：大中型專業店、專賣店、中高檔餐飲、文化娛樂、電子商務等。強調商品精品化、服務規范化、設施高檔化。（2）適度設立：大型購物中心、大中型酒店。（3）限制設立：倉儲商店、各類商品交易市場、農貿市場。2.1.2次級商業區1、范疇界定：以都市總體規劃為根據，同步考慮人口分布狀況。依照閻良區都市特點及都市建設戰略轉變規定，擬定公園街東至農興路、西飛鐵路專用線西至振興路、文化路北至鐵路線、人民路南至藍天路作為閻良次級商業區（見附圖四）。2、功能定位：本區是專業市場匯集地，商業網點中度集聚，商業服務行業比較完善，經營范疇重要為百貨、家居、五金、建材、中低檔服裝、餐飲住宿等為主。此區域既有商業網點有：新世紀購物廣場、勝利街中心市場、茂源建材超市、鑫源建材市場、萬好家居城、迎賓大道永曉家俬城、閻良賓館、鐵路招待所、潤天酒店、航城賓館、中飛大酒店、新多吉酒樓、鳳凰飲食街、邁進路建材市場、安蘆農貿市場、安蘆汽車美容城等。此區域以家居、建材、餐飲、住宿、農產品市場、汽車服務等為主，商品品種是對核心商業區有力補充，但其商業功能隨著都市經濟發展，受到核心商業區擠壓，因而某些商業業態要進行調節。3、規劃目的：規劃期內,把本商業區建設成功能齊全、規模較大、業種業態豐富,突出3－5個主業，體現本地特色商業區域。4、規劃方案：原則上以中低檔服裝、輕工業品、建材、餐飲住宿為主，恰當規劃某些便利店、特色飯館，以滿足本區域人消費。詳細規劃如下：（1）改造升級新世紀購物廣場，重要以中低檔服裝、鞋帽、床上用品、和皮鞋為主，將小商品經營品種移至義烏小商品城。建議把此購物廣場劃分為幾種功能區，實行專業化分區經營。（2）邁進路全段改造為綜合性商貿街。（3）升級、改造安蘆市場（集改超）。（4）進一步改造、提高潤天大道、大良路餐飲業經營，改進就餐環境，提高餐飲娛樂檔次，形成獨具特色餐飲娛樂Ｔ型街。（5）公園北街規劃為家具一條街。（6）整合、遷移本區內現存車輛出租市場。（7）取締本區內分布廢舊物資收購點。（8）改造鳳凰商貿街。打通現鳳凰商貿街西至迎賓大道北段，新規劃輕工品一條街。（9）取締汽車美容城。（10）取締鳳凰飲食街。5、規劃導引（1）勉勵設立：輕工產品市場、五金店，便利店、小百貨、室內凈菜店、風味店、日雜店、餐飲住宿等。（2）適度設立：規范化室內農副產品市場。（3）限制設立：大型專業店、倉儲商店、大型購物中心、大型綜合超市。2.1.3邊沿商業區1、范疇界定：迎賓大道藍天路以南至川心工貿區，東西鐵路線以北至北塬，農興路以東至航空城大道，振興路以西至西禹高速路（見附圖四）。2、功能定位：是指城鄉結合部商業區，此區域以倉儲、商務、會展、汽車交易、農產品交易、客運中心，休閑娛樂、旅游觀光為主。本區域除了有許多新興工業區和住宅社區外，重要由三個特色鮮明路段構成，分別是迎賓大道、航空城大道、北塬飲食觀光生態園所在東西路，占地遼闊，輻射范疇較廣，消費群多為本地居民及外來人口。此區域現存商業網點較少，商業發展處在誘發階段，考慮到航空產業基地位于本區，因而應做高原則、超前規劃，同步兼顧基地規劃方案來實行。3、規劃目的：規劃建設倉儲物流園、農副產品交易中心、汽車交易中心、商務中心、客運中心、航空博覽園、旅游觀光商業區，搞活流通和貿易，構建商業平臺，增進我區“城鄉一體化”進程。4、規劃方案：本商貿區應積極引進新型業態，引進有實力公司，同步要注意擴大綠地建設，并規劃相應規模停車場。詳細規劃：（1）擬在航空城大道以北，公園以東建設商務中心（會展中心）。（2）在航空城大道與新興路交界處新建客流中心（汽車站）、出租車管理中心。（3）在人民路東端與航空城大道接壤處新規劃農副產品交易中心1處。（4）在振興路、農興北路新建汽修、汽配專業街２處（含貨運出租車市場）。（5）以北塬生態園為中心，建設北塬商業區，籌劃新增農家樂30個，并依照實際狀況在園區內設超市、便利店、旅游用品店等。建議統一規劃實行，美觀大方、并且要和生態園中景觀協調。（6）在人民路東段北側新規劃汽車交易中心1處。（7）公園對面新規劃航空博覽園。（8）西禹高速以東，航空城大道北側規劃1個倉儲物流園。（9）在火車站以北，閻良街以南，東至公園路建設廢舊物資交易中心、舊機動車輛交易市場。5、設立導引（1）勉勵設立：大型商務中心、農副產品市場、餐飲網點、倉儲物流店、專業批發市場、娛樂設施等。（2）適度設立：小型超市（3）限制設立：大中型百貨店、精品店、大型購物中心、大型綜合超市。2.1.4社區商業區1、范疇界定：社區商業區重要設立在社區重要出入口或居住區中心地段位置，為本地居民重要路過地，重要為居民提供尋常必要商品及便利服務（見附圖四）。社區按《都市居住區規劃設計規范》（GB50180-93版）原則配備商業服務設施，千人擁有商業營業面積500-700平方米，其中零售網點面積達到300-400平方米/千人。零售業態設立以中小型超市、便利店、專業店、專賣店等為主，配套菜市場（或生鮮超市）和餐飲、維修、家政、洗浴、美容美發等服務網點。2、功能定位：是指商業網點一定限度集聚，重要設立與居民尋常生活消費緊密有關商業行業和生活服務業。社區商業以一家經營食品、尋常生活用品和鮮活商品為主綜合超市為骨干，發展餐飲、美發、修理、洗衣保潔、美容健身、老年服務等各類小型生活服務及老年活動中心、金融、郵政等配套網點。社區商業區重要設立便利店、食品超市、日雜店、小飲食店、快餐店、美發美容、音像店、儲蓄所和生活服務設施等網點類型，同步可以布置某些自動售貨亭，以便居民消費。各個社區商業網點布局可以依照社區人口密度、消費水平和購買行為不同而有所差別。社區商業區均分布在前三個商業區之內，是對它們有益補充。3、規劃目的：大型社區（服務人口3-5萬）商業營業面積不低于15000平方米；中型社區（服務人口1-3萬）商業營業面積不低于5000平方米；小型社區（服務人口0.5-1萬）商業營業面積不低于2500平方米，基本滿足社區居民購物、餐飲、修理、家政服務等基本生活需求。4、規劃方案：社區商業網點營業面積原則上可按購物50%、餐飲30%、其他服務設施20%比例設立。社區商業網點配備規定可參照表1。閻良區既有21個社區，某些社區商業已經初具規模，新建社區商業滯后。社區商業區規劃如下：（1）對既有社區商業區，商業網點局限性、商業服務功能不夠完善，應通過調節構造、置換房屋用途等辦法，克服原有商住混雜格局，按社區商業規定逐漸加以改造；已預留商業網點用地新建社區，要依照市場需求，合理配備網點類型和構造，提高服務水平；新規劃居住區，商業網點建設要按照國家關于規定與住宅開發同步進行，依照社區類型和特點合理配備商業網點，避免與住宅同構造“底商”，做到便民利民又不擾民。（2）近期以鴻飛社區、花苑社區、趙家新村作為社區商業建設重點。（3）建設原則化菜市場，規劃到在邁進路精神病院對面、四區轉盤以及科研巷建成三處凈菜店，到建成8家。（4）積極發展特許、直營、加盟等連鎖超市、連鎖便利店、食雜店等業態，以便居民生活。特別在老年人居住較集中地方，恰當發展為老年人服務經營網點。5、設立導引（1）勉勵設立：便利店、專賣店、蔬果超市、餐飲網點、生活服務設施。（2）適度設立：中型超市（3）限制設立：百貨店、大型專業店、倉儲商店、專業批發市場、大型購物中心、大型綜合超市。2.2、商業街規劃商業街是都市商業縮影和精華，是一種多功能、多業態商業集合體，匯集了眾多層次專賣店與各種服務項目，集購物、餐飲、娛樂、休閑、觀光等功能于一體，有比較靈活市場反映能力，滿足人們多樣化生活需求，符合人們將來消費趨勢。商業街建設既是對都市原有商業資源一種整合，也是商業向更高階段發展一種準備。依照閻良區特點和產業構成，結合閻良區現狀與都市遠期發展定位，以及《閻良區都市建設總體規劃》，到，重要建設商業街9條（見附圖六）。其中新增振興路、農興路、鳳凰商貿街、文化路4條商業街，提高、改造人民路、潤天大道－大良路、勝利街、邁進路、公園街5條商業街。詳細規劃如下：（1）人民路人民路是閻良區商業基本完善、業態發展初具規模一條商業街，也是城區貫穿東西重要交通要道。由于長期以來形成消費習慣，商業網點尤為集中，形成了濃厚商業氛圍。人民路規劃西起高速公路下線口，東至新興街道辦。規劃重要對既有商業網點加以整合，取締不合理商業網點，擴大千禧廣場周邊商業規模，繼續強化其商業中心作用。在東端新興街道辦與航空城大道交口處設立農副產品交易中心1個，在藍天加油站附近規劃汽車交易市場1個、家居中心1個，為城鄉物資交易提供一種規模較大平臺，對活躍農村市場也有積極作用。在人民路中段，整合既有尋常生活用品批發，提高改造商業設施，建設試飛院商城（含酒店），積極引進名牌精品、發展專業店、專賣店，形成有一定匯集規模、繁華精品商業街。在人民路西段（高速路下線處）布置一定商業配套設施，以滿足來往人流尋常生活需要。（2）邁進路邁進路作為閻良十里長街之一，在城區商業網點建設布局中承擔著重要作用。邁進路現狀為建材一條街，現長約1公里，拓寬后可達5公里，當前以建材、五金為主，兼有某些自行車、電動車銷售店，并有個別小型汽修店存在。考慮到：①邁進路是次級商業區重要街道之一。②邁進路東延、西擴后街道兩側多為商住樓。③中段距離核心商業區較近。④建材銷售對都市市容、市貌影響。綜合這些因素，規劃期內，要逐漸取締建材銷售，將其歸并到專業建材市場內，并對既有商業網點進行全面改造，結合遠期發展規定，將邁進路全段規劃為綜合性商業街。（3）潤天大道－大良路長約1600米，依托既有餐飲娛樂設施，加強發展餐飲業、娛樂業，同步整合商業網點布局，將不符合餐飲娛樂其她商業業態置換出該區，形成餐飲、娛樂T型街。在既有服務業基本上，引導建設特色娛樂服務型設施，如茶樓、異國風情餐廳、特色食品、高檔美容美發等。通過疏導、弱化交通功能，輔以坐椅、雕塑、花壇、書報亭等都市道路公共設施，吸引更多人流進行消費。（4）勝利街全長約1200米，依照都市商業網點發展可將勝利街與即將開通新世紀南側東西路規劃為T型商業步行街。步行街內勉勵設立具備一定規模品牌專賣店、專業店、折扣店、中高檔品牌店，恰當設立特色食品店、普通品牌店，限制其她業態商業網點進入。（5）公園街全長約1100米，規劃應充分結合既有商業布局，加以改造、升級、美化環境、提高檔次，對經營環境較差、活力局限性，則調節經營方向、注入活力、繁華市場，建設家具一條街。（6）鳳凰商貿街全長約800米，應環繞義烏小商品批發城引導輕工業品等商業業態進駐。（7）文化路重點規劃發展電子產品、電腦配件及有關軟件銷售等，建設電子一條街。（8）振興路長約1200米，規劃設立集汽車銷售、維修、保養等各種功能于一體4S專賣店、各類汽車配件專業店、汽車用品百貨店或專賣店、汽車飾品專賣店及貨運車輛出租市場等形成汽車服務一條街。（9）農興路中華人民共和國最龐大下載資料庫(整頓.版權歸原作者所有)土如果您不是在3722.cn網站下載此資料，不要隨意相信.請訪問3722，加入3722.cn必要時可將此文獻解密成可編輯doc或ppt格式長約870米，規劃以汽車修理、美容為主，汽車配件銷售等便民服務為輔商業設施，為出入境車輛提供服務。同步設立貨運車輛出租市場，形成汽車服務一條街。商業街發展導引：積極發展綜合型商業街和專業型商業街。綜合型商業街應完善購物、餐飲和娛樂等功能，專業型商業街優先發展主題服務網點，突出專業特色，主題型服務網點比重占街區網點總量70%以上。限制發展批發市場、倉儲會員店等與商業街特點無關業態、業種。商業街建設要與都市交通、都市景觀和都市環境相結合，要有助于客流和物流組織，控制和減少對街區居民生活干擾。2.3專項規劃2.3.1零售商業網點規劃依照當前閻良既有商業零售網點分布狀況，考慮將來發展需要，規劃期內規劃各類綜合零售商業網點23處,其中：1、恰當擴增愛家超市規模同步，在航空城大道公園附近、21區新增2處中型超市，規模約平米；2、便利店14處，規劃設立在迎賓路社區、十五區居住社區等社區商業區，規模大概500平方米左右；3、中型日用百貨3處，規劃在潤天大道南段，人民路西段，北塬商業區等各設立一處，規模約1000平米；4、中型電器專賣2處，規劃設立在十五區及勝利街北段大型社區內各1處，規模大概平方米；5、改造勝利街新華書店，新增教誨路書店1處，規模大概1000平米。6、遠期規劃設立大型文體娛樂場合1處。規劃導引：新建大中型零售商業網點，原則上采用單體形態，避免與住宅混建；零售商業網點必要配備相應規模停車場，每100平方米營業面積不低于1個原則車位；合理控制大型零售商業網點建設規模，規劃期內人均大型零售商業網點控制在0.3～0.4平方米；購物中心、大型超市、倉儲會員店等大型零售商業網點之間應保持合理距離。2.3.2專業市場規劃城區專業市場按性質分為：農副產品市場，服裝鞋帽市場，家居市場，建材市場，汽車交易中心，汽修、汽配市場，舊貨、舊機動車交易市場、日用品批發市場8類（見附圖五）。1、農副產品市場規劃農副產品市場發展與老百姓尋常生活有著密切聯系，也與都市整體形象息息有關，因而合理布局農副產品市場非常重要。農副產品市場規劃建設原則是：核心商業區、社區商業區內按“集改超”原則規劃建設室內蔬果超市和凈菜店；次級商業區短期內內保存一定規模規范化農貿市場，逐漸建設一定量室內蔬果超市；邊沿商業區規劃建設一定規模大、中型農副產品批發市場。我區既有農副產品市場5個，分別是：1、位于人民路西段南側安蘆綜合市場，面積約5000平方米，重要經營蔬菜、副食品等。2、位于公園北街和邁進西路公園路綜合市場，面積4000平方米。3、北朱綜合市場位于人民東路東段南側，面積3000平方米。4、鳳中農貿市場位于鳳凰商貿街西側，面積平方米。5、農興農產品綜合市場，面積約0平方米。考慮到航空基地建設進入迅速發展期，城區人口增長波動幅度會有很大變化，規劃區內老式農貿市場總體改造方向是：以整合、提高次級商業區內既有農貿市場為主，完畢某些條件較好農貿市場超市化改造，提高服務品質、管理秩序。對布局不合理鳳中農貿市場進行取締。按照“集改超”原則，在人民路東段規劃建設1個室內果蔬市場，營業面積5000平方米。結合舊城改造和社區建設，以2萬左右居住人口設立1家營業面積～3000平方米、輻射半徑500～800米農貿市場。按照梯度推動原則，實行農副生鮮食品超市化經營，增長超市農副產品數量。詳細規劃是：對布局不合理鳳中農貿市場進行取締。對安蘆市場遠期規劃取締、改造為室內蔬果市場。③按照“集改超”原則，在人民路東段規劃建設1個室內蔬果市場，營業面積5000平方米。④在航空城大道東段南側（新興）規劃農副產品交易中心1處，面積在40000平方米左右。⑤在邁進路西段南側規劃果蔬市場1處，面積4000平方米。⑥在人民路西段北側規劃農產品綜合市場1處，服務本區居民，面積4000平方米左右。⑦在迎賓大道南段川心工貿區北規劃一處農貿市場，重要服務范疇是21、22區西飛家屬區、航空產業基地等，營業面積3000平方米左右。2、服裝鞋帽市場：區內既有服裝（鞋帽）市場3處：①勝利街中心市場，位于勝利街北段東側，面積約4000平方米；②新世紀購物廣場，位于勝利路中心市場東側，面積約6000平方米；③位于邁進西路和公園北街交口藍波灣市場，面積約2500平方米。考慮到有義烏小商品批發城，區內服裝鞋帽市場已趨飽和，規劃期內原則上服裝鞋帽市場不增長，宜整合、改造既有服裝鞋帽市場，細分各區消費層次，結合不斷變化消費需求，提高經營檔次和服務設施，避免功能重疊導致惡性競爭。3、家居市場：到規劃期末應有家居市場7處。其中現狀5處，分別為：位于迎賓大道中段永曉家俬城，面積約5000平方米；位西飛大道西側增輝家俬廣場，面積約3000平方米；白云路萬匯家居，面積約2500平方米；位于人民路中段永曉家俬，面積5000平方米；位于人民路中段康林達家俬廣場，面積約3000平方米。遠期規劃新增2處家居市場：公園路北段西側規劃1處家居市場，面積約10000平方米；人民東路東段北側規劃一種家居、家裝市場，面積約30000平方米。4、建材市場：規劃期末建材市場控制到5處，①茂源建材市場，位于鳳凰廣場北測，面積約3000平方米；②鑫源建材市場，位于迎賓大道東側，面積約4000平方米；③萬好家居廣場，位于人民路西段，面積約平方米。規劃在西閘口北側新增1處建材市場，面積約10000平方米；在公園街北段東側、鐵路線以北新增1處建材市場，定位為鋼材、五金等銷售。5、汽車交易中心：考慮到閻良區汽車擁有量將增長到3萬輛，而當前我區無一處汽車交易市場，依照閻良及周邊區縣消費者對汽車需求量不斷增長實際，擬在人民路東段藍天加油站對面附近規劃建設汽車交易中心1處。6、汽修、汽配市場（含車輛出租）：規劃期末汽修、汽配市場控制到2處。現狀1處：位于迎賓大道北段東側汽車美容城1處，面積約4000平方米，擬依照都市規劃規定拆除取締。新增汽修、汽配市場2處:農興北路規劃1個汽修、汽配市場，面積約5000平方米；振興路規劃一處汽修、汽配市場，面積約6000平方米。7、日用品批發市場區內重要以十五區批發為主，規劃期內原則上不再增長小商品批發市場，擬將十五區煙酒、日用品批發市場統一規劃至義烏小商品城，全力提高義烏小商品城知名度和承認度，將其建成一種具備輻射渭北和跨區服務大型小商品批發城。8、舊貨、舊機動車交易市場區內既有舊貨市場2處，位于東閘口立交橋旁和西閘口西，以經營舊家具為主，附帶經營某些二手工業品。此外，城中村分布有個別廢舊物資收購點。當前，這些經營場合場地較小、品種單一、市場規范性差。擬規劃建設舊貨交易市場1個，將既有舊貨市場合有整合到相對集中區域內，布局在閻良老街原閻良籽棉廠，占地面積0平方米，近期內建成。遠期規劃環繞該市場建立舊家具、舊機動車輛等專業舊貨交易中心（見附圖五），經營面積擴大到100000平方米，經營范疇擴大為：廢舊物資、舊家具、舊家電以及二手車輛等，從業人員達500～800人。同步改進提高舊車交易市場環境，增長服務設施，完備舊車鑒定評估、經紀、銷售等公司進場經營條件，逐漸建成設施齊全、功能完善、交易規范原則化市場。發展導引：重點發展有產業支撐或地區優勢農副產品、工業品等大型產地型或中轉型專業批發市場。勉勵發展汽車配件、五金機電、農用物資、舊貨等短缺市場。嚴格控制服裝、家居、裝飾建材等普通工業品市場。對受到用地、交通、環境制約，但市場發展潛力較大農副產品、水產品市場以及某些生產資料市場，要逐漸調節至邊沿商業區。對設施條件較差、規模較小、經營不景氣、同類化限度高，但區位較好市場，要引導變化經營定位，向專業店、專賣店等形態轉變，實行錯位經營。均衡發展農貿市場（菜市場），滿足城鄉居民基本生活消費需求。重點發展室內原則化菜市場，并為此后發展留有余地。城區內低檔次農貿市場，要逐漸改造為室內超市。2.3.3倉儲物流園規劃當代化物流體系是與閻良商業向當代化大商貿、大流通發展相適應當代商業體系重要構成某些。物流網點是當代商品流通載體和空間依托，也是商品物流實行基本。商業物流配送中心建設要立足物流園區發展，設在重要交通干線交匯處或鐵路、高速路周邊，并與批發市場建設統籌規劃；應具備倉儲、加工、配送、檢查、信息管理和技術服務等功能。結合閻良區發展實際，在西邊沿商業區內（航空城大道以北，西禹高速以東）規劃建設以工業品為主倉儲物流園1處（見附圖五），規劃用地面積約20萬平方米。物流園建設一方面要配合航空產業基地和義烏小商品城發展，另一方面要結合區內專業市場發展。規劃方案為：1．建立一套以閻良為核心，輻射渭北地區，并與西安等大都市運送、配送網絡相貫通物流網絡。2．以高原則、高起點為原則，建設與西安物流為一體具備可擴張性物流中心，在承擔區內及渭北地區物流功能狀況下，為周邊其她地區物流服務。3．以先進計算機網絡技術為支撐，采用全程定位系統，以先進物流設施、設備為載體，對物流信息資源開發和運用，整合社會物流要素，推動物流產業向高層次發展。4．體現政府規范市場行為，按照經濟規律操作，成為渭北地區運送、儲運市場交易行為和發布價格信息、集約社會商業資源場合。5．為外向型經濟提供有力保障和配套服務設施，使之成為區內商品流出、流入綠色通道和經濟交流窗口。規劃建設涉及：庫房、加工解決區、商品展示區、車場、車道、辦公區、預留地等。倉儲物流園以倉儲物流為主，涉及原材料、半成品、成品裝卸、倉儲、轉運、加工、包裝、外銷儲運、貨代、聯運、信息服務、報送等全過程物流服務，形成商品供銷服務網絡，建成輻射渭北地區商貿物流中心。發展導引：1、整合資源與業務，勉勵有能力連鎖公司建設配送中心；引導社會投資主體面向區內商業零售公司，建設物流配送基地，推廣合同配送物流組織模式，加快形成第三方物流配送服務體系。2、運用已具流通網絡農副產品批發貿易，加強物流信息服務，建立面向全國農副產品物流信息平臺，加強信用、結算和原則體系建設，增強交易市場商品集散與配送能力，打造農副產品物流基地。3、改造農副產品批發市場，增長倉儲、加工、配送及信息系統等基本設施，建立農副產品配送中心，面向農副產品生產基地、超市、農貿市場等開展物流配送服務。4、依托農副產品物流業發展，履行交易合約化、電子化等當代化交易方式，全面推動工業品物流。2.3.4商務中心規劃依照我區經濟發展狀況，建立商務中心（會展中心），發展“會展經濟”。通過舉辦各種形式展覽、展銷，會議等，讓“會展經濟”成為我區經濟增長“助推器”。遠期規劃建設商務中心（會展中心）1處，選址位于航空城大道中段，公園以東，占地面積約15萬平方米，是集住宿、展覽、商貿、會議、科技、信息、旅游、餐飲、娛樂為一體多功能商務中心（見附圖五），同步在商務中心附近配套規劃星級酒店1座。商務中心規劃設計應功能齊全，具備承辦大型博覽會、全國性貿易洽談會，帶動周邊商業網點發展能力。建成初期可適時包裝某些諸如“航空旅游節”，“瓜果節”等會展項目，以增進“會展經濟”迅速發展。2.3.5休閑娛樂區規劃為吸引外來人口，拉動消費，豐富人民群眾業余娛樂生活，增進閻良旅游業發展，建設閻良集中綜合性休閑娛樂中心。規劃年豐路周邊重要以經營餐飲、酒吧、娛樂業為主，突出高雅、潮流、休閑特點，形成不夜區。第三章輔助商業規劃3.1旅游景區商業規劃旅游業對當代商業發展帶動日趨明顯，閻良在旅游業上始終是一種弱項，消費總量低，是制約閻良商業發展一種核心因素。要想吸引外來消費，提高消費總量，必要在旅游上下功夫。依照當前現狀，擬規劃建設2個旅游商業區。3.1.1航空博覽園規劃選址位于正在建設中閻良公園北側，占地面積約4公頃（見附圖五）。規劃突出航空文化背景，以飛機實物為參觀主體，以航空模型、圖片、多媒體等為參觀導向，以大型航空模型、航空試飛模仿器、聲光電高科技體驗設備為游樂核心，對園區進行設計。通過新、奇、特娛樂項目引起轟動，突出航空特色，增長游客追憶和想象力。結合區航空博覽園建設，并和西飛等航空單位協商在節假日期間開放某些車間（如：總裝車間）、某些停機坪，有組織、有規劃地組織航空旅游，讓游人來到閻良有所看，有所游，有所得。建議：1、成立一種協調機構專門來協調組織航空旅游項目。2、升級、完善航空博物館建設。3.1.2北塬飲食觀光生態園以當前日趨發展北塬生態園為基本，進一步拓展其文化歷史氛圍，以漢太上皇陵為素材，以“黃帝鑄鼎于荊山”（《史記?封禪書》記載：“黃帝作寶鼎三，象天、地、人”。《路史?疏仡紀?黃帝》：“采首山之銅，鑄三鼎于荊山之陽”。）為引線，進一步挖掘北塬歷史文化價值，提高北塬知名度，豐富北塬旅游題材。規劃好沿路開發建設和娛樂項目，形成獨具特色文化與風景交相輝映游覽氛圍（見附圖五）。此商業區內禁止設立大型商業設施，商業網點重要以經營餐飲、小吃等特色餐飲和旅游、文化商品或紀念品為主。應加強該地區環保和旅游、休閑氛圍營造，增長休閑、娛樂項目和服務設施。建議盡快完善該區旅游觀光項目，如在該區建設一系列有文化歷史題材文化墻、風情園等。3．2電子商務系統建設

經濟全球化和網絡經濟進程加快是21世紀全球經濟發展大趨勢。基于Internet電子商務由于其節約成本、減少中間環節和提高效率優勢，對老式商務帶來了極大挑戰，隨著公司和社會信息化水平提高，電子商務在整個商務活動過程中將占據越來越多份額。

以信息化帶動產業化，實現生產力跨越式發展，是閻良將來經濟發展必經之路。在信息化浪潮沖擊下，商貿業必然要順應潮流，對原有商貿觀念、手段和方式等進行革命性創新和改進，以建設“數字閻良”為依托，大力建設數字商貿，以信息流增進商品流，提高閻良商貿輻射功能。此后，在貴重購買、批量購物、集團購物等方面，電子商務將成為重要互換或貿易手段。隨著政府上網、公司上網和百姓上網工程推動，閻良商貿信息化目的將會逐漸實現。3.3醫療衛生市場規劃區內既有醫藥超市1處，位于人民路中段櫟陽大廈，醫藥門店6處，分別位于：延鳳路1處，千禧廣場1處，大良路1處，鳳凰街1處，公園街141醫院對面1處，人民路中段櫟陽大廈對面1處。考慮到以便群眾需求，在大社區中可恰當設立3－4處藥店（超市）。3.4信息服務業規劃以信息征詢、法律服務、婚介、打字復印等為主，擬規劃在延安街及黨政機關周邊。3.5車輛出租市場區內既有出租車市場5處，分別是：西閘口農機三輪出租市場、火車站南貨運車輛出租市場、勝利街北段、南段及新華街各有1處小車、面包出租市場。擬規劃將小車出租及拉沙子、水泥、建材卡車和農用車等貨運出租市場規劃到振興路和農興北路。第四章規劃建設重點項目-閻良區商貿規劃建設10個重點項目，投資概算6.65億元。詳見下表：－閻良區商貿重點規劃建設項目一覽表序號項目名稱功能定位位置占地（畝）總投資（元）1航空博覽園航空旅游項目閻良公園對面10001.3億2商務中心會展、住宿、餐飲航空城大道北側公園東2001.1億3北塬飲食觀光生態園飲食、旅游、休閑北塬10004000萬4農副產品交易中心瓜果、蔬菜、農資批發航空城大道與人民路東端接壤處2003000萬5倉儲物流園工業品倉儲物流航空城大道與西禹高速交接東北側10006000萬6客流中心含客運汽車站，貨運、客運出租車市場航空城大道新興段南側305000萬7試飛院商城建五星級酒店1個試飛院大營房301.2億8舊貨交易中心舊機動車交易市場二手商品市場閻良老街南火車站北200萬9汽車交易中心4S店，展廳、試車場、容納4個以上品牌人民路東段北側1008000萬10家居中心家具、建材公園路和航空城交界1處，人民路東段北側1處各202500萬第五章實行對策商貿規劃實行是一項涉及經濟與社會發展各個方面系統工程，是市場體系建設和都市功能規劃重要環節，因而，必要采用切實有效辦法，綜合運用經濟、法律和行政手段，加大工作力度，保證規劃目的實現。一、加大商貿規劃宣傳力度。加強對商貿流通在發展市場經濟中先導作用以及商業網點發展規劃對市場體系建設和都市功能規劃極端重要性宣傳，在全區上下形成共識，各關于部門高度注重，提高貫徹規劃積極性、自覺性。充分發揮規劃對全區商貿流通發展引導和增進作用，使我區商業網點和商貿流通業得到協調、有序、健康、迅速發展。二、強化商貿規劃管理。建立市場準入聯席會議制度，負責商貿規劃實行和管理工作。區政府主管領導是聯席會議牽頭人，經貿局負責聯席會議組織召開。聯席小構成員單位有經貿、發改、工商、質監、市容、消防、稅務、建設、規劃、土地等部門。為避免重復建設，導致社會資源和土地資源揮霍，城區新建（改擴）1500平方米以上4000平方米如下（含1500m2）建筑面積或總投資額100萬元以上（含100萬元）商業網點（含服務、娛樂業網點等），實行市場準入制，由聯席會議研究審批。對建筑面積在4000m2以上或總投資在1000萬元以上大型商業網點（涉及大型娛樂設施、賓館及餐館業等網點）實行聽證制度，并報區政府審批批準后實行。對城區重要街道及核心商業區大型商業網點，實行宏觀控制。核心商業區未經批準，不得開辦非商業性公司。三、大力提高商業網點設施檔次，樹立良好都市形象。逐漸改造城區重要街道商業門面，使之適應當代都市商業發展需要，禁止在重要街道設立車輛維修、洗車場、廢品場、木材、鋼材、水泥等門店，對違規批準在重要街道設立上述網點單位或部門按照誰批準、誰糾正原則，由商貿部門責令限期解決。逾期不與整治，應堅決予以取締。禁止占道經營、以路為市，新建商業網點要充分考慮配套設施建設，對既有集貿市場實行改造提質，并逐漸向生鮮超市發展。四、對重要項目建設予以政策傾斜。對商貿規劃重點建設項目實行政策性傾斜。改進交通和環境條件，構筑平臺，實行優惠政策，并組織統一招標，吸引國內外知名商業開發商和零售商業集團投標。五、多方籌措商業網點建設資金。積極爭取省市及關于方面對商貿重點項目支持。同步，在投融資方面，通過各種渠道和各種方式開辟資金來源。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”原則，大力引進外資，積極籌集民間資金，以項目引資。積極勉勵企事業單位和個人采用出資、出場地、出設施等各種方式，參加商貿流通設施建設。六、加大招商引資力度。一是著力改進投資環境，提高全區對外開放新形象和為外來投資者服務質量；二是加快制度建設，摸索招商引資新思路，創新工作機制；三是加強對外交流合伙，拓寬招商引資渠道；四是加強外來投資項目服務力度，保證投資項目順利實行；五是充分運用勉勵機制，勉勵公司發展，對有突出貢獻商貿公司進行表揚。第六章附則一、依照都市經濟和社會發展需要，可對本規劃進行修訂或修編。修訂或修編須報請閻良區人民政府批準。二、本次規劃成果涉及《閻良區商貿發展規劃（-）》、《閻良區商貿發展規劃闡明（-）》、《閻良區商貿發展規劃圖》。三、本規劃由閻良區經濟貿易局編制、解釋。第二某些規劃副本西安市閻良區商貿發展規劃闡明（-）引言依照閻良區政府工作安排，由區經貿局負責編制完畢了《閻良區商貿發展規（-）》，本規劃是依照商務部《都市商業網點規劃編制規范》規定編制，重要闡述在市場經濟條件下政府關于商貿發展戰略意圖，目在于合理配備與充分運用商業資源，實現商業經濟規范化、科學化管理，進一步滿足都市居民需要，提高居民生活質量，提高閻良當代化氣息和都市形象，改進投資環境，科學引導市場主體行為，增進閻良商貿流通業迅速、健康、可持續發展。本規劃指標體系參照了國家關于規范、規定及原則，涉及控制指標和技術規定是依照既有有關原則、規范，參照國內外不同都市商業網點規劃，并結合閻良商業經濟發展實際和此后發展需要而制定。本次重點完畢零售業、商品交易市場、商業街、物流園、商務中心等布局規劃；規劃范疇40平方公里，涉及五個街道辦；規劃期限近期-，遠期-。本次規劃重點解決如下幾種問題：1．發展戰略問題。涉及商業整體發展戰略定位及整體發展規模問題。2．合理布局問題。重點解決商業街、區布局及布局不平衡問題。3．業態構造調節問題。重點發展新型業態，改造老式業態。4．商業如何提高都市形象問題。重點解決沿街商業問題，商業環境提高改造問題，特色街、步行街哺育問題等。5．哺育市場、拓展資源，大力發展物流業問題。6．商貿發展突破口問題。現對規劃基本數據、理論和成果予以闡明。都市概況1．1、基本區情閻良區是西安市一種遠郊區，距市中心約50公里，現轄兩鎮五個街道辦事處。閻良區東與渭南市相鄰，西與三原縣接壤，南以清河為界，與臨潼區相望，北倚荊山塬，與富平縣毗連。閻良區東西長24公里，南北寬10公里，總面積244.4平方公里，總人口24.8萬人，城區規劃區面積40平方公里。建成區面積16.8平方公里，城區人口10萬人。區內駐有西安飛機工業（集團）有限責任公司、中華人民共和國飛行實驗研究院、中華人民共和國航空工業第一集團公司第一飛機設計研究院、西安航空職業技術學院等國家航空工業科研、教學單位，是亞洲地區集飛機研究設計、生產制造、試飛鑒定于一體最大航空工業基地，被譽為中華人民共和國“西雅圖”。8月，國家發改委正式批準閻良為國內唯一國家級航空高技術產業基地，標志著閻良將成為振興民族航空產業和國內航空業參加國際合伙重要平臺。1.2、經濟指標，全區生產總值完畢45億元，增長14.5%；地方財政收入完畢1.9億元，增長24%；全社會固定資產投資完畢31.1億元，增長40%；社會消費品零售總額達到9.6億元，增長16.5%；城鄉職工人均收入23000余元；農民人均純收入達到了4225元，增長11％；城區天然氣入戶率達96％；都市綠地覆蓋率達到54％以上，人均綠地面積7.6平方米；城區私人小車擁有量3000輛左右，平均每10戶擁有一輛。第二章基本數據記錄與分析2．1、商貿發呈現狀閻良區現已具備一定商業功能區基本，區內商業網點縱橫交織，初步形成既有特色，又有功能分工服務網絡。當前，全區各類商業網點共有5000各種，3000平方米以上大型商場17個，其中大型綜合超市4個，家具專營商場5個，服裝商場3個，建材市場2個。城區各類交易市場7個，其中面向西北五省瓜果蔬菜批發市場1個，農貿綜合市場5個，工業品市場1個。餐飲業中鮑翅大酒樓、新吉多酒樓、潤天酒店、西飛賓館等公司在渭北享有盛譽。閻良區具備較高服務接待水準和能力，其中四、五星級酒店各1個。同步，通過近年積淀，初步形成了某些有一定特色商業街，如公園路家具街、邁進路建材街、潤天路、大良路飲食街等。一批進一步社區、體現便民、利民功能中小型超市和便利店正積極穩步發展，各類專業店、專賣店浮現網點集聚，經營細化趨向。1．大中型零售網點現狀既有零售網點行業構造分布狀況■百貨商店義烏小商品城人民路西段民生百貨人民路中段盛世金花購物廣場千禧廣場富華商場 西飛大道■超市愛家超市千禧廣場東側家樂超市一店公園街人民路十字家樂超市二店鳳凰路十字家樂超市三店潤天大道南段■專業店電器類國美電器五區十字西北角萬匯家電科研巷海爾專賣店人民路中段文式商行人民路中段高圖家電人民路中段醫藥類怡康醫藥超市人民路中段櫟陽大廈老百姓大藥房人民路中段回春堂大藥房延鳳路中段同泰大藥房千禧廣場康復路藥店康復路鳳凰路藥店鳳凰街道辦事處南公園路藥店一四一對面服飾類新世紀廣場邁進路中段義烏商城五區十字波濤眼鏡店千禧廣場東側圖書類新華書店勝利街中段文樂書店人民路中段維維音像人民路中段通訊電子類鼎天手機超市人民路西段電影院手機廣場電影院一樓中華人民共和國移動電信大樓義烏手機大賣場五區十字聯想電腦專賣四區轉盤東北角清華同方專賣人民路東段■家居建材永曉家具一店人民路中段二店21區康林達家俬廣場人民路中段增輝家俬四區轉盤萬好家居廣場人民路西段2.專業市場分布現狀農興瓜果批發市場人民路東段安蘆市場人民路西段茂源建材市場鳳凰廣場鑫源建材市場 21區公園路綜合市場新世紀東側汽車美容城迎賓大道北段東側勝利街汽車租賃市場勝利街北朱市場北朱村建材市場西匝口北勝利路中心綜合市場新世紀西側3.商業街現狀名稱功能特色地址邁進路建材、五金、電動工具、家裝材料邁進路公園路家具、裝飾、燈具、潔具公園路人民路商業街百貨、服飾、日用品人民路勝利街服飾、床上用品勝利街大良路飲食、休閑娛樂大良路潤天大道飲食、休閑娛樂潤天大道鳳凰路商貿街飲食、特色食品鳳凰路文化路電動車、自行車文化路2．2、存在重要問題“九五”以來，閻良區社會經濟不斷發展，商貿服務業市場化進程明顯加快，區內商業網點縱橫交織，初步形成既有特色，又有功能分工服務網絡。以大型綜合超市、大型專業店等為代表新興零售商業業態呈蓬勃發展態勢，餐飲業異軍突起，具備較高接待水準。適應當代商貿服務業發展趨勢，不斷提高商業網點功能檔次，已成為閻良區商貿發展核心。但仍存在某些制約商貿發展問題：（1）商業構造體系不明確，區級商業中心已基本形成，但尚未形成有輻射力次級商業區。大中型綜合性商業網點發展相對集中，而小型網點布局多沿都市道路兩側雜亂鋪開，特色商業街有待整合形成，城區社區商業區發育不健全。多數零售網點在定位上沒有明顯品牌差別和特色，業態雷同，經營方式差別不大，缺少高檔次、高品位消費場合，品牌與消費者吻合度不夠，導致消費流失。（2）專業市場檔次低而不專，缺少網絡聯系。隨著區域性貿易集散功能增強，閻良區形成了以農副產品、建材和家具為主專業市場類型。但大某些專業市場功能不專、區塊不明顯，成交額少，輻射能力不強，管理不規范。（3）商業街區專業性不強，特色不鮮明。不少商業、服務業設施設立與都市功能分區不協調，導致網點布局不合理。由于過去區內商貿業發展較慢，加之缺少商貿專項規劃，商業街區定位不明確，致使既有街區不同限度存在功能混雜現象，個別街區經營上無突出特色，不利于商業業態進一步匯集。（4）批發業沒有形成規模，當代物流業發展滯后。當前，閻良批發貿易業網點數僅占全區商業網點3%左右，批發業除瓜果批發市場、人民路東段百貨、煙酒批發等某些小店鋪外，沒有形成上規模批發業態。缺少推動當代物流業發展政策辦法，物流資源嚴重局限性，物流業（批發零售業、交通運送業、倉儲業）規模小，功能單一，經營分散，整體聚合度差，而農副產品物流業初露端倪和將來大量工業品流出、流入為閻良物流業發展提出了嚴峻挑戰。（5）旅游、會展業空白，消費吸引度過低。旅游、會展業具備產業關聯性強、帶動作用明顯特點，對第三產業構造調節、優化，起到非常重要增進作用。旅游、會展業對閻良商業貢獻率極低，一定限度上制約了短期內消費人口總量提高，使商業規模徘徊不前。發揮區內歷史文化題材，運用航空資源優勢和航空城品牌優勢，大力發展旅游、會展業，是加快閻良商貿業發展有效手段。2．3、商貿發展趨勢在“十一五”期間，國內社會主義市場經濟體制進一步健全和完善，全面建設小康社會戰略目的將獲得核心性進展。至，國內生產總值力求比翻兩番，增長動力將更多地倚重國內市場需求擴張，迫切需要加快發展高效率商品市場體系與當代化流通方式，為日益增長國內需求提供市場通道。當前國內人均國民收入已超過1000美元，城鄉和農村居民恩格爾系數分別下降到37.9%和47.17%，城鄉居民消費水平正處在走向全面小康迅速發展階段，消費重點從以衣食和基本生活消費品為主溫飽型，轉向以住、行、用、保健等追求發展方向。因而，將來幾十年消費總量不但將隨城鄉居民收入水平穩步提高而持續擴張，并且更為重要是，城鄉居民消費構造迅速升級以及都市化進程不斷加快，將全面增進當代生活消費方式普及，從而在更大限度上增進消費總量擴張與構造調節，并帶動住房、汽車、電子通訊設備、休閑旅游、健康保健等更多新興消費領域迅速發展，為加快商品市場發展、創新、變革提供直接動力，直接增進適應多樣化消費需求零售業經營方式和組織方式變革與發展，帶動城鄉消費品市場規模擴張與升級。近年來，閻良區以建設渭北商貿服務業中心為目的，發展大商貿、建設大市場，搞活大流通，不斷加大商貿投資力度，努力加快商貿設施建設步伐，大力調節商貿流通產業構造，進一步健全商貿市場體系，規范商貿流通秩序、擴大對外影響，全區商貿業得到了迅速發展，已初步形成了較為龐大、系統商貿服務體系。隨著經濟迅速發展和人民生活水平不斷提高，閻良區居民消費構造由過去基本生活型逐漸轉化為發展型和享有型，消費構造升級將進一步加快，服務性消費將趨向個性化、精細化，商貿服務業將趨向原則化，餐飲業整體水平將大幅提高，強大消費需求和購買力將會促使商貿業加速發展，為閻良區商貿業發展提供更加遼闊天地。2．4發展環境分析（SWOT分析）21世紀前是閻良區經濟和社會發展向更高階段邁進新時期。在全面貫徹科學發展觀，建設和諧閻良，努力把閻良建設成為“亞洲一流，世界知名”中華人民共和國航空工業中心、渭北商貿服務業中心和西安當代化明星衛星城大背景下，閻良商貿業發展面臨更大機遇和挑戰。預測到，閻良城區人口將增長到30萬，私人小汽車擁有量將達到30000輛，社會消費品零售總額將達到39.6億元。1、優勢（Strength）（1）政策優勢明顯近年來，閻良區委、區政府高度注重商貿流通業發展，提出“工業強區，商貿富區”戰略思想，大力調節產業構造，充分運用地緣優勢、政策優勢、資源優勢和人文優勢，加大開放力度，提高市場化限度，繁華商品市場，商貿服務業規模不斷擴大，服務水平和基本設施建設水平不斷提高。（2）社會經濟不斷發展，市場規模逐漸擴大閻良區經濟總量：生產總值（GDP）完畢39.3億元，按可比價格計算，比上年增長15.4％，其中第一產業完畢增長值6.31億元，同比增長7.2％；第二產業完畢增長值21.78億元，同比增長18.2％；第三產業完畢增長值11.21億元，同比增長14.5％。第一產業增長值占GDP比重是16.1％，第二產業增長值占55.4％，第三產業增長值占28.5％。一產比重較上年提高了0.8個百分點，二產比重較上年下降了1.8個百分點，三產比重較上年提高了1個百分點（見表1、圖1，表2、圖2）。經濟增長使全區人民生活水平逐年上升，城鄉居民收入水平普遍提高，城鄉在崗職工年平均工資從1998年5614元增長到23000元，農民人均純收入從1998年2058元增長到4225元（見表3、圖3）。城區居民消費構造也發生了明顯變化，從單一溫飽型消費方式逐漸向潮流型、享有型、休閑型等消費方式轉變。以上數據分析表白，閻良區近幾年經濟發展速度較快，經濟基本好，為商貿流通業發展奠定了堅實基本。特別是國家航空產業基地加快建設和“大飛機”項目逐漸實行，為閻良經濟二次騰飛帶來了難得機遇。閻良區應搶抓機遇，科學整合伙為第三產業重要構成某些商貿流通產業資源，積極調節和優化既有商業構造、業態、規模、檔次、網點布局，提高商貿業整體實力，增強對外輻射力和影響力。表1：1998年—全區總產出狀況（單位：億元）指標名稱1998年1999年總產出46.2549.6355.8566.3675.3883.64101.61119.52第一產業5.365.445.395.86.457.098.169.54第二產業33.0534.9840.5249.4356.161.8577.791.69第三產業7.839.219.9411.1312.8314.715.7518.29批發零售和餐飲業1.221.421.531.841.932.312.452.86圖1：1998年—全區總產出狀況圖示表2：1998年—全區生產總值狀況（單位：億元）指標名稱1998年1999年總產值16.8318.2119.6923.3926.6629.7435.2439.3第一產業3.523.593.563.834.264.685.46.31第二產業8.569.0610.1312.8114.531620.1421.78第三產業4.755.5666.757.879.069.711.21批發零售和餐飲業0.670.780.841.011.11.271.361.62圖2：1998年—全區生產總值狀況圖示表3：城鄉居民收入狀況匯總表指標名稱98年99年城鄉職工年平均工資5614688510206119641252013184190612090323000農民年人均純收入205822732471264228433023342238064225圖3：城鄉居民收入狀況匯（3）區位優勢得天獨厚閻良區處在西安市東北部，西安不但是陜西省經濟、政治、文化中心，也是西北五省經濟區輻射源，并且正逐漸向國際性都市演變。隨著西安市發展速度不斷加快以及其都市功能逐漸調節，閻良區作為以航空產業為主都市副中心，受其影響范疇，可以更加以便接觸國際資本，參加國際循環，接受來自西安或通過西安產業資本擴散、技術信息擴散和支持。同步，閻良又是一種相對獨立邊沿都市，商業發展需要有自身特點和體系，并且從區位上具備獨立性。（4）交通優勢便利閻良與渭南市、三原縣、臨潼區、富平縣接壤，商貿業發展已經輻射富平、白水、蒲城、澄城、三原、高陵、合陽、渭南、臨潼等九個區縣其人口規模及多樣化需求將會為閻良區商貿業發展提供更多市場機會，區內公路、鐵路四通八達，西銅、西侯鐵路交匯與此，咸銅、西韓兩條鐵路在此接軌，西禹高速穿境而過，5條省級公路在此相匯，并有閻臨、閻富、關中環線等對外交通公路。越來越發達交通網絡為閻良區商貿業發展提供了強有力保障，同步這些交通因素對于迅速便捷地集散貨品，發展物流產業十分有利。（5）產業優勢明顯閻良建區通過40近年改革和發展，經濟逐漸走上可持續發展道路，已經形成和正在形成一批具備較強競爭力優勢產業。閻良航空產業聞名全國，其產業鏈之完備、產業基本之好，是別都市無法比擬，由西安飛機工業(集團)有限責任公司和瑞典VOLVO客車公司，自1994年4月共同投資組建中外合資西沃客車有限公司，是國內首家生產豪華旅游客車和高檔都市間客車公司，以及享譽全國西飛牌鋁業、氣體流量測控裝置等