浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院下沙院區保潔、運

送、護理員及餐飲等服務采購項目

公開招標采購文件

項目名稱：下沙院區保潔、運送、護理員及餐飲等

服務采購

電子交易須知

1、本次采購采用電子交易方式，電子交易平臺為“政府采購云平臺(sdf.

I)"。供應商參與本項目電子交易活動前，應通過浙江政府采購網

“浙江政府采購供應商信息登記管理系統”進行信息登記，獲得線上政府采購

活動操作權限。編制電子投標文件前還需申領CA證書并綁定帳號，供應商應充

分考慮完成登記、申領CA證書等所需的時間。

2、供應商編制電子投標文件應安裝“電子交易客戶端”軟件，并按照本采

購文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。未按規定加密的投標文

件，將被電子交易平臺拒收。“電子交易客戶端”請供應商自行前往“浙江政

府采購網()一下載專區一電子交易客戶端”版塊獲取。

3、供應商應當在投標截止時間前，將“電子交易客戶端”生成的“電子加

密投標文件”上傳電子交易平臺。

4、“電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電

文形式的投標文件。供應商在電子交易平臺上傳“電子加密投標文件”后，還

可以郵寄或送達的方式在投標截止時間前提交以介質（U盤）存儲的“電子備份

投標文件”。“電子備份投標文件”應當密封包裝并在包裝上標注采購項目編

號'項目名稱、投標單位名稱等并加蓋公章。

5、開標時，通過“政府采購云平臺”遞交的“電子加密投標文件”如無法

按時解密的，如供應商提交了“電子備份投標文件”的，則由采購組織機構按

“政府采購云平臺”操作規范將“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平

臺”。上傳成功后，以“電子備份投標文件”參與評標，“電子加密投標文

件”自動失效；在“政府采購云平臺”正常運行情況下，“電子備份投標文

件”無法上傳至“政府采購云平臺”的，視為投標文件撤回。供應商未按規定

遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回。未上傳“電子加密投標文

件”，僅提交“電子備份投標文件”的，投標無效。

6、供應商在參加電子交易過程中，可登錄電子交易平臺“幫助文檔”版面獲

取《電子交易管理操作指南》，或致電平臺獲取相關服務支持。

目錄

電子交易須知..........................................1

第一章投標邀請......................................4

第二章投標人須知....................................7

前附表.............................................7

一、總則........................................13

二、招標文件......................................15

三、投標文件的編制................................16

四、開標..........................................19

五、評標..........................................20

六、定標..........................................22

七、合同授予.....................................22

第三章評標辦法.....................................23

第四章招標內容及需求...............................29

第五章合同主要條款.................................94

第六章投標文件格式................................105

第一章投標邀請

項目概況

浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院下沙院區保潔、運送、護理員及餐飲等服務

采購招標項目的潛在投標人應在hllps://sdl\Ikjzcygov.cn獲取（下載）招標文

件，并于2021年10月13日13:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

―一、項目基本情況

項目編號/p>

項目名稱：下沙院區保潔、運送、護理員及餐飲等服務采購

采購方式：公開招標

預算金額（元）：85000000.00

最高限價（元）：85000000.00

數量：1

單位：項

預算金額（元）：85000000.00

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：本次招標內容為保潔、運送（含電

梯）、護理員、餐飲服務、會務服務、綠化養護、停車收費、特殊醫療輔助（如手術

室、病理科、檢驗科、心電圖、麻醉科、放射科、病案室等）、廢品回收等項目。

備注：（不允許進口）

合同履行期限：服務期2年。

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）>中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失

信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名

單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取招標文件

1.時間：自本公告發布之日起至至投標文件截止時間，每天上午00:00至

4

12:00,下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取

文件法定節假日除外）。

2.地點（網址）:https:〃sdf.Ik.jzcygov.cn

3.方式：（1）線上獲取（登錄政府采購云平臺一項目采購一獲取采購

文件一申請，審核通過后可下載招標文件）。本次招標不提供紙質版招標文件。

（2）供應商獲取招標文件前應通過浙江政府采購網“浙江政府采購供應商信息登

記管理系統”進行信息登記，獲得線上政府采購活動操作權限。（3）招標公告所

附招標文件僅供閱覽使用，供應商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標文件

申請并下載了招標文件后才被視為合法獲取了招標文件，否則其投標將被拒絕。

4.售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

1.提交投標文件截止時間：2021年10月13日13:30（北京時間）

2.投標地點（網址）：

（1）“電子加密投標文件”：https:〃sdf.Ikjzcygov.cn在線投標

（2）“電子備份投標文件”：3.開標時間：2021年10月13日13:30（北

京時間）

4.開標地點（網址）：hltps://sdf.點jzcygov.cn

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之

日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期

限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質

疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機

構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府

采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區

下載。

2.其他事項：（1）供應商對采購文件的質疑應以書面形式一次性提出。（2）

單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加

同一合同項下的投標。（3）為項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、

5

檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。（4）本項目不收

取投標保證金。（5）本項目執行促進中小企業發展（監獄企業、殘疾人福利性單

位視同小型、微型企業）政策。

七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系：

6

第二章投標人須知前附表

序

名稱內容

號

1項目名稱下沙院區保潔、運送、護理員及餐飲等服務采購

浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院下沙院區保潔、運送、護理

采購內

2員及餐飲等服務采購。

容及數量

數量：1項。

3預算金額詳見“第一章投標邀請”

4公告媒體浙江政府采購網(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn)

電子交易平

5政府采購云平臺(sdf.Ikjzcygov.cn)

臺

1、本項目投標應以人民幣報價；

2、投標報價包括完成本招標項下全部工作所需的一切費用

,包括但不限于服務的人工成本、設備和工器具（含為完

成本項目所需的各種專業設備和工器具）、耗材、通訊器

材、巡檢器材、統一的工作服和胸卡、辦公設備和設施、

員工宿舍、設備工器具庫房、各種稅費、保險費、勞保及

安全措施費、利潤、稅金、政策性文件規定及物價上漲因

素等服務期內的所有風險費用等；投標人需自行承擔涉及

6投標報價投標的一切費用（含采購代理服務費），均計入投標報價

中。

主要包括：

（1）人工成本（含國家和地方相關政府主管部門規定的各

項工資組成的費用和各種保險費用）。

（2）設備和工器具費用：完成本招標項下服務工作需要的

各種設備、機械、工具、器具等，包括通訊工具、巡檢器

材、交通工具等。

（3）材料費：保潔、運送工作需要的各種耗材及其他需要

7

的材料。

（4）服裝費（春秋裝、夏裝、冬裝）、工作牌（胸卡）、

勞保用品、安全防護用具等。

（5）辦公設備和設施、員工住宿、大型設備工器具庫房等

O

（6）電梯運行操作、日常保潔、巡檢費用。（不包含特種

設備的專業維保費用和法定定期檢驗檢測費）。

（7）按照國家規定應當交納的各種稅、費、基金、公益事

業支出等，以及政策性文件規定及合同包含的所有風險、

責任等各項全部費用并承擔一切風險責任。

備注：1、投標人應保證在服務期內其員工最低月工資不得

低于現行公布的杭州市最低工資標準，且投標人須嚴格按

照國家和杭州市政府規定給員工繳納五險（所需費用要求

已含在總報價中）。

備注：2、在約定的合同服務期內，因政府政策變化引起的

工資漲幅都不做調整，此風險和費用由投標人充分考慮，

并包含在投標報價中，采購人不承擔相關費用的調整。

備注：3、實施過程中采購人保留調整服務范圍和內容的權

利，如根據采購人需求增加或減少服務范圍和內容的，則

服務費相應調整。

3、不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有

關的全部費用。

現場考察/不統一組織，由供應商自行踏勘現場獲取投標報價所需的資

0.7

標前答疑會料。

8樣品不要求

9演示不要求

投標人如認為招標文件表述不清晰、存在前后矛盾等內容

招標文

10的，應當在投標截止日10天前以書面形式要求招標采購單

件澄清

位作出書面澄清。

8

投標文投標文件由資格證明文件、商務技術文件、報價文件三部分

11

件組成組成。

1、“電子加密投標文件”：

(1)“電子加密投標文件”是指通過''政采云電子交易客

戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的

投標文件。

(2)供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照

投標文件本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電

12

的編制子交易客戶端”編制并加密投標文件。

2、“電子備份投標文件”：

(1)“電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”

同時生成的數據電文形式的電子文件。

(2)供應商可自主選擇是否編制“電子備份投標文件”。

(3)其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

投標文件

13采用電子簽章。

的簽章

1、“電子加密投標文件”的遞交：在線上傳遞交。

(1)供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”

成功上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

(2)“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自

行打印投標文件接收回執。

投標文件2、“電子備份投標文件”的密封、包裝和遞交：

14的包裝、密(1)供應商可自主選擇是否遞交“電子備份投標文件”。

封和遞交(2)“電子備份投標文件”存入U盤(一份)。

(3)“電子備份投標文件”應在投標截止時間前以郵寄或

送達方式遞交：

郵寄或送達地址：(4)“電子備份投標文件”應當密封包

裝，并在包裝上標注投標項目編號、項目名稱、投標單位名

稱等并加蓋公章(詳見第六章投標文件格式)。沒有密封包

9

裝或者逾期送達至浙江省國際技術設備招標有限公司的

“電子備份投標文件”將不予接收。

投標截止

15時間和投詳見“第一章投標邀請”

標地址

開標時間

16詳見“第一章投標邀請”

和地址

1、采購組織機構按照采購文件規定的時間通過電子交易平

臺組織開標，所有供應商均應當準時在線參加。

2、開標時間后，采購組織機構將向各投標供應商發出“電

子加密投標文件”的解密通知，各投標供應商代表應當在接

到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的

在線解密。

3、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文

件”已按時解密的，“電子備份投標文件”自動失效。

4、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文

件”無法按時解密的，如投標供應商按規定遞交“電子備

17開標

份投標文件”的，則由采購組織機構按“政府采購云平臺”

操作規范將“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平

臺”。上傳成功后，以“電子備份投標文件”參與評標，''電

子加密投標文件”自動失效；在“政府采購云平臺”正常

運行情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政府采購

云平臺”的，視為投標文件撤回。如投標供應商未按規定遞

交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回。

5、投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“電子備份投標

文件”而未將“電子加密投標文件”上傳至“政府采購云

平臺”的，投標無效。

18評標辦法綜合評分法

19投標文件自投標截止時間起90天

10

有效期

20進口不允許進口

21節能產品不適用

環境標

22不適用

志產品

1）本次采購為非專門面向中小企業預留采購份額的采購項

目。

2）本采購文件所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內

依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型

企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，

或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。

3）本次采購標的為服務,對應的中小企業劃分標準所屬行

業是：物業管理。

標準：從業人員1000人以下或營業收入5000萬元以下的為

中小微型企業。其中，從業人員300人及以上，且營業收入

1000萬元及以上的為中型企業；從業人員100人及以上，

促進中小

23且營業收入500萬元及以上的為小型企業；從業人員100人

企業發展

以下或營業收入500萬元以下的為微型企業。

4）以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為小微

企業的，聯合體視同小微企業。（本項目不接受聯合體參加

磋商）

5）符合小微企業劃分標準的個體工商戶，視同小微企業。

6）參加本次采購活動的供應商提供的服務全部由小微企業

承接的，其報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。

小微企業將合同分包給大中型企業的，其報價不予扣除。

7）本項目不接受大中型企業與小微企業組成聯合體。

8）本項目不允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包。

9）提供的服務全部由小微企業承接的，供應商應當出具《中

11

小企業聲明函》。

10）殘疾人福利性單位視同小微企業，享受小微企業同等的

價格扣除。殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，應當提

供《殘疾人福利性單位聲明函》.

11）監獄企業視同小微企業，享受小微企業同等的價格扣除。

監獄企業參加政府采購活動時，應當出具省級以上監獄管理

局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）提供的屬于監獄企

業的證明文件。

1、本項目代理服務費參照計價格[2002]1980號文規定（服

務）的80%向中標供應商收取。

2、代理服務費支付：

①代理服務費繳納形式：匯票/支票/電匯/現金

24代理服務費

②代理服務費匯入以下賬戶：

收款單位（戶名）：3、增值稅發票開票資料：單位名稱、

稅號（統一社會信用代碼）、開戶行名稱、賬號、地址及聯

系電話。

25解釋權本招標文件的解釋權屬于采購人和采購代理機構。

12

一、總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于本次采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履

約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1.招標采購單位：系指組織本次招標的代理機構和采購人。

2.投標人：系指按招標文件規定合法獲取了招標文件并向招標采購單位提交

投標文件的單位或個人，也稱作供應商。

3.投標人代表：是指參加本項目投標活動的供應商法定代表人或法定代表人

授權代表。

4.聯合體：是指兩個以上供應商組成聯合體，以一個供應商的身份參加投標。

5.甲方：是指合同簽訂的一方，一般與采購人、招標人、用戶相同。

6.乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標人相同。

7.“產品”系指供方按招標文件規定，須向采購人提供的一切設備、保險、

稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

8.“服務”系指招標文件規定投標人必須承擔的各類服務以及其他類似的義

務。

9.“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的產品和服務。

10.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

11.系指實質性要求條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

（五）聯合體投標

本項目不接受聯合體參加。

（六）轉包與分包

1.本項目不允許轉包。

2.本項目不可以分包。

（七）特別說明：

13

1.本次招標采用電子交易方式。

2.招標文件中指出的工藝、材料、設備、服務等標準以及推薦、參照的品牌

或型號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替代標準、

品牌或型號，但這些替代要實質上滿足或超過招標文件的要求。

3.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文

件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

4.采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保

證電子交易的公平、公正和安全時，采購人（或代理機構）可中止電子交易活動:

（1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（4）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現上述規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構）可

以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進

行。

（八）質疑和投訴

1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害

的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式（紙

質）向采購人、采購代理機構提出質疑。投標人對采購人、采購代理機構的質疑

答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復

期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。

供應商應知其權益受到損害之日，是指：

（1）對可以質疑的招標文件提出質疑的，為獲取招標文件之日（公告期限屆

滿之日后獲取招標文件的為招標公告期限屆滿之日）。

（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日。

（3）對中標結果提出質疑的，為中標結果公告期限屆滿之日。

2.質疑、投訴應當采用書面形式（紙質），質疑書、投訴書均應明確闡述招標

文件、招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關

事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。

14

二、招標文件

（一）招標文件的構成。本招標文件由以下部份組成：

1.投標邀請

2.投標人須知

3.評標辦法

4.采購內容及需求

5.合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目招標文件的澄清、修改內容（如有）

（-）投標人的風險

1.投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“電子備份投標文件”而未將“電

子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效；通過“政府采

購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密的，如投標供應商未

按規定遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回；在“政府采購云平臺”

正常運行情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政府采購云平臺”的，視

為投標文件撤回。

2.投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件

在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標無效。

（三）招標文件的澄清與修改

1.投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有表述不清晰、前后矛盾等內容

的，投標人可以在投標截止日&天前以書面形式（紙質）要求招標采購單位澄

清。招標采購單位對已發出的招標文件進行必要澄清、修改的內容可能影響投標

文件編制的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門

指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告，并以書面形式（紙質）通知所有

招標文件收受人。

2.招標采購單位必須以書面形式（紙質）答復投標人要求澄清的問題，并將

不包含問題來源的答復書面（紙質）通知所有合法獲取了招標文件的投標人；除

書面（紙質）答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。

3.招標文件澄清、修改的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文

件的澄清、修改通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面（紙質）文

15

件為準。

4.招標文件的澄清、修改都應該通過本代理機構發布。

三、投標文件的編制

（-）投標文件的組成

投標文件由資格證明文件、商務技術文件、報價文件三部份組成。

1.資格證明文件：

（1）投標人資格承諾函；

（2）法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明；

2.商務技術文件

（1）投標聲明函；

（2）法定代表人授權委托書（格式見第六章）；（注：可以不要求提供）

（3）中小企業聲明函（如有，格式見第六章）；

（4）殘疾人福利性單位聲明函（如有，格式見第六章）；

（5）投標人情況介紹；

（6）商務響應表（格式見第六章）；

（7）技術響應表（格式見第六章）；

（8）針對本項目服務方案：結合本項目招標人的單位性質、建筑物分布及面

積、其他硬件設施的具體情況等，提出投標的詳細技術方案、管理和服務人員定

編定崗計劃、各種服務崗位的內容、職責及服務標準、各種工作交接記錄和檔案

資料管理方式等，針對本項目重點、特點和難點分析及提出解決措施等。

服務方案服務包括但不僅限于以下內容：

1）醫院保潔服務方案；

2）醫院運送（含電梯操作工）管理方案，以信息化“智慧運送”為基礎，提

出切合醫院實際的運送服務方案；

3）病區護理員服務方案；

4）食堂餐飲服務方案；

5）醫院綜合會議與活動服務管理方案；

6）綠化養護、醫院生活垃圾及醫療廢物的收集運送方案；

7）醫院防止交叉感染、消毒隔離制度和工作標準、流程等；

16

8）對各種特殊情況的應急方案：醫院疫情控制；按照要求制訂發生突發事件

（包括發生臺風、雨雪冰凍等災害性天氣及其他突發事件）時的應急預案及相應

的措施；對服務區域內突發性公共衛生事件的應急保潔、運送工作預案及相應的

措施；對服務區域內安全防范措施、消防、抗臺、抗震等緊急預案；對服務區域

內的防盜、防火的安全防范、電梯的運行操作日常保潔維護方案和應急預案；對

院方舉辦大型活動、評審等的應急保障方案，投標人認為需要提供的其他應急預

案及實施措施；

9）針對醫院各類認證評審工作（如醫院等級評審等）方案；

10）投標人認為需要提供的其它服務管理方案。

（9）投入本項目的設備、工器具、設施配置、選用的各種材料情況：

1）使用各類服務設備、設施和工器具清單，應列明規格型號、自有還是租賃

等；

2）使用的保潔、洗滌劑、消毒劑、地面保養產品等易耗品和材料清單；

3）辦公場地及辦公設備和設施的清單；

4）服務人員住宿休息場所的安排計劃、工器具庫房安排計劃；

（10）人員組織方案

1）總體工作組織實施方案；

2）勞動力投入計劃

主要指本項目管理和服務團隊人員定員定崗的明細計劃：為完成本項目組建

的工作小組以及中標后派駐醫院的管理團隊的人員姓名、學歷、年齡、資格證書

持有情況、工作經驗或業績、聯系方式等詳細情況；各服務崗位人員數量配置、

人員的有關資格證書持有情況、工作經驗或業績；

在提交的投標文件中安排的人員，須為投標人公司的固定員工，投標人必須

按勞動合同法和政府有關部門規定為全體服務人員交納所有相關的社會保險及其

他相關費用，并在投標文件中作出明確承諾；

（11）服務團隊從業能力的培訓教育方案及培訓組織管理方案；

（12）配合醫院提升服務的投標人的各項服務承諾；

（13）對本項目的其他合理化建議、要求（如有）；

（14）投標人自2017年1月1日以來完成過同類項目業績材料；

（15）其他與評審評分相關的證明材料、資料；（如有）。

17

3.報價文件:

（1）投標函（格式見第六章）；

（2）開標一覽表（格式按電子交易平臺）；

（3）投標報價明細表（格式見第六章）；

（4）政府采購政策情況表（格式見第六章）；

（5）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明；

（6）代理服務費支付承諾書。

（二）投標文件的語言及計量

1.投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中

文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表

述的投標文件視同未提供。

2.投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位;

招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣

元），否則視同未響應。

（三）投標報價

1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫；

2.投標報價詳見投標人須知前附表；

3.投標文件只允許有一個報價，有選擇或有條件的報價將不予接受，其投標

無效。

（四）投標文件的有效期

1.自投標截止日起組天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被視

為無效。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和

答復均以書面（紙質）形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的，投標人不能修改其投標

文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標文件的編制

1.“電子加密投標文件”：

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文

18

件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

（2）供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政

府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。

2.“電子備份投標文件”：

（1）“電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電

文形式的電子文件。

（2）供應商可自主選擇是否編制“電子備份投標文件”。

（3）其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

（六）投標文件的簽章

采用電子簽章。

（七）投標文件的包裝、密封和遞交

1."電子加密投標文件”的遞交：在線上傳遞交。

（1）供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政

府采購云平臺”，否則投標無效。

（2）“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文件接

收回執。

2."電子備份投標文件”的密封、包裝和遞交：

（1）供應商可自主選擇是否遞交“電子備份投標文件”。

（2）“電子備份投標文件”存入U盤（一份）。

（3）“電子備份投標文件”應當在投標截止時間前以郵寄或送達方式遞交。

（4）“電子備投標應文件”應當密封包裝，并在包裝上標注項目編號、采購

項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章（詳見第六章響投標件格式）。沒有密封包

裝或者逾期送達至浙江省國際技術設備招標有限公司的“電子備份投標文件”將

不予接收。

（八）投標文件的修改和撤回

1.供應商在投標截止時間前可以補充、修改或者撤回投標文件。

2.補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原投標文件，補充、修改后重新

上傳遞交。

3.投標截止時間前未完成上傳的，視為撤回投標文件。

四、開標

19

（-）開標形式

1.采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織在

線開標，所有供應商均應當準時在線參加。

（-）開標準備

1.開標的準備工作由采購組織機構負責落實。

2.采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開

標，所有供應商均應當準時在線參加。供應商自行承擔因不參加在線開標而產生

的不利后果。

（三）開標流程

1.開標第一階段

（1）向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，各投標供應

商代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在線解

密。投標供應商在規定的時間內無法完成“電子加密投標文件”解密的，如投標

供應商按規定遞交“電子備份投標文件”的，則由采購組織機構按“政府采購云

平臺”操作規范將“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”。上傳成功

后，以“電子備份投標文件”參與評標，“電子加密投標文件”自動失效；在“政

府采購云平臺”正常運行情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政府采購

云平臺”的，視為投標文件撤回。如投標供應商未按規定遞交“電子備份投標文

件”的，視為投標文件撤回。

（2）開啟資格證明文件、商務技術文件。

（3）進行資格審查。對通過資格審查的投標供應商進行符合性審查、商務技

術評審；

2.開標第二階段

（1）資格審查、符合性審查、商務技術評審結束后，進入開標第二階段。

（2）通過電子交易平臺公布無效供應商名單及導致無效的原因；公布有效供

應商的名單及其資信商務得分、技術得分。

（3）開啟有效供應商的《報價文件》，系統形成開標記錄。

（4）價格評審。價格評審結束后，通過電子交易平臺公布中標候選供應商名

單。

五、評標

20

（-）組建評標委員會

評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數應當

為五人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

（二）評標程序

1.在評審專家中推選評審小組組長。

2.評審小組組長召集成員認真閱讀招標文件以及相關補充、質疑、答復文

件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質量要求、數

量、主要技術標準或服務需求，采購合同主要條款，投標無效情形，評審方法、

評審依據、評審標準等。

3.招標人或者招標代理機構對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件不

符合招標文件要求的投標無效，不再進入符合性審查。

4.評審小組對各投標文件的符合性進行審查，確定是否對招標文件作出了實

質性響應。實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標，不再進入下

一階段的評審。

5.評審人員按招標文件規定的評審方法和評審標準，依法獨立對供應商投

標文件進行評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單位和個人的干預。

6.各投標人的得分為所有評委的有效評分的算術平均數，由指定專人進行計

算復核。

7.評標委員會完成評標后,評委對各部分得分匯總,計算出本項目最終得分。

評標委員會按評標原則推薦中標候選人，同時起草評標報告。

8.實質上響應招標文件要求的投標人不足三家的，除財政部門另有規定外，

應當作廢標處理。

（三）澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤

的內容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。評標委員會

的澄清內容及投標人的澄清、說明或者補正均通過電子交易平臺交換數據電文。

評標委員會發出澄清內容后，供應商應當在規定的時間內提交澄清說明或補

正，否則視為供應商放棄答復，并自行承擔因此而產生的不利后果。澄清、說明

或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（四）錯誤修正

21

投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1.電子交易平臺生成的開標記錄表內容與投標文件中相應內容不一致的，以

電子交易平臺生成的開標記錄表為準（出現萬元或元單位錯誤時，經投標人澄清

后以合理的報價為準）；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并

修改單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。評標委員會應當通

過電子交易平臺要求投標人對修正后的報價予以確認并對投標人產生約束力。投

標人不接受修正或在規定的時間內不予確認的,其投標無效。

（五）評標原則和評標辦法

1.評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得向外

界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行;

評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。

2.提供的所有產品均為相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投

標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投

標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機抽取方式確定一個投標人

獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。（本項目不適用）

3.本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見第三章《評

標辦法》。

六、定標

（一）確定中標人

1.采購人依法確定中標人后2個工作日內，采購代理機構以書面形式（紙質）

發出《中標通知書》和《招標結果通知書》，并同時在相關網站上發布中標公告。

七、合同授予

1.招標人與中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內簽訂政府采購合

同。

2.中標人拖延、拒簽合同的，將被取消中標資格。

22

第三章評標辦法

為公正、公平、科學地選擇中標人，根據《中華人民共和國政府采購法》等

有關法律法規的規定，并結合本項目的實際，制定本辦法。

本辦法適用于下沙院區保潔、運送、護理員及餐飲等服務采購項目的評標。

一、總則

本次評標采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分運分、技術、資信

及商務分巡分三部分。合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資

格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；

得分且投標報價相同的，按技術得分由高到低順序排列。評分過程中采用四舍五

入法，并保留小數2位。除財政部門另有規定外，評標委員會推薦得分排列前3

名的投標人為中標候選人。

技術、資信及商務分=評標委員會所有成員評分合計數/評標委員會組成人員

數

投標人評標綜合得分=價格分+技術分+資信及商務分

二、資格審查

招標人或者招標代理機構對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件不符

合招標文件要求的投標無效，不再進入符合性審查。

三、符合性審查

評標委員會對資格審查合格的投標文件進行符合性審查，確定是否對招標文

件作出了實質性響應。符合性審查不合格的投標無效，不再進行商務和技術評估、

綜合比較與評價。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投

標成為有效投標，但經評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應

當允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等）。修改

或者補正投標文件必須通過電子交易平臺進行，并應在中標結果公告之前查核原

件。限期內不補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。

1.在商務、技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，同時

參加同一合同項下投標的。

（2）為項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供

23

應商，再參加本采購項目的其他采購活動的。

（3）投標文件未按招標文件要求蓋章的；

（4）未提供投標聲明書或填寫項目不齊全的；

（5）投標有效期不滿足招標文件要求的；

（6）招標文件不接受聯合體投標而采用聯合體投標的；以聯合體形式進行投

標的，在投標文件中未提交聯合體協議的；

（7）未提供或未如實提供投標文件標明的商務、技術響應與事實不符或虛假

投標的；

（8）未響應招標文件標注的實質性要求的；

（9）允許偏離的指標發生負偏離達6項（含）以上的；

（10）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的;

（11）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（12）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制的；

（13）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

（14）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人

的；

（15）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異的；

（16）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（17）法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。

2.在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標將被視為無效：

（1）投標文件未按招標文件要求蓋章的；

（2）報價超過招標文件中規定的預算金額的；

（3）投標報價具有選擇性的；

（4）不接受按招標文件規定的修正錯誤原則修正后的報價的；

（5）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報

價，且投標人不能證明其報價合理性，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的;

（6）法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。

四、評審內容及標準

（一）、技術、資信及商務部分（85分）

24

序號評審內容分值范圍

供應商具有有效的職業健康安全管理體系認證、質量管理體系認

證證書（提供相關證明材料復印件并加蓋公章）的，每項得2分，

最高得4分。

1資信情況4分

注：以上證書須由通過中國國家認證認可監督管理委員會備案通

過的認證機構頒發，提供證書復印件及全國認證認可信息公共服

務平臺的網頁查詢截圖，否則不得分。

2017年1月1日至投標截止時間（以合同簽訂時間為準），具有

同類項目業績，每提供1個業績的，得1分，本項最高5分，同一

業主不同合同只能算1個業績。

證明材料：投標文件中須提供“同類項目業績”的合同復印件

,證明材料內容能同時反映其服務內容的幾個要素：（1）年度

5分

2業績情況服務（服務期1年及以上）、（2）項目實施內容需包含保潔、

運送（包括病人、藥品、化驗標本、檢查單據、司梯的運送工

作）的工作。

如合同不能完全反映以上要素的，還應在投標文件中補充提供

業績合同甲方出具的證明材料，并寫明證明聯系人及聯系電話

O

員工隊伍員工隊伍穩定承諾及有關措施的有效性、針對性情況進行綜合

33分

穩定措施評分。

服務管理模式：

服務管理模式的科學性、先進性及是否具有前瞻性進行綜合評

4分；2分4分

綜合管理手段及配套措施對本項目服務的提升作用進行綜合評

分。2分

環境保潔、中央運送、病區護理員、食堂餐飲、會務、綠化養護

服務方案及特殊醫療輔助、廢品回收等其他服務方案的合理性、全面性及

針對性：評審內容包括服務的目標、服務的具體內容及標準流程、

服務創新情況、服務的智慧信息化情況等。

512分

1、醫院環境保潔服務方案；2分

2、醫院運送（含電梯操作工）管理方案，以信息化“智慧運送”

為基礎，提出切合醫院實際的運送服務方案；2分

3、病區護理員服務方案；2分

25

4、食堂餐飲服務方案；2分

5、醫院綜合會議與活動服務管理方案；2分

6、綠化養護、醫院生活垃圾及醫療廢物的收集運送方案；2分

交叉感染防控方案：

1.根據防止交叉感染的具體措施方案的可行性、針對性進行綜合

12評分；2分4分

2.安全數據卡：使用的保潔、洗滌劑、消毒劑、地面保養產品均

能提供材料安全數據卡的，得2分，否則不得分。

各種特殊情況的應急方案的合理性、全面性及針對性：

1、疫情防控措施的合理性、全面性及針對性；3分

2、醫院各類重大活動的支撐保障能力、措施及方案的合理性、

13全面性及針對性；3分9分

3、其余各種特殊情況（包括病人危急、標本灑漏、標本容器破

壞、自殺、打架斗毆、火災、臺風、暴雨、職業暴力、盜竊等等）

的應急方案的合理性、全面性及針對性；3分

針對醫院各類認證評審工作（如醫院等級評審等）的理解、認

143分

知及相關工作經驗、優勢等進行綜合評審。

1、醫療后勤配送管理軟件能與醫院HIS系統對接，便捷高效的

服務于臨床需求，具有病人運送系統、標本運送系統、藥房運

送系統、手術室派單系統、急診科派單系統等相關軟件，每提

供一個得0.5分，最高得2分；（提供相關證明資料）

2、有醫療后勤配送管理軟件終端，且終端能夠識別醫院在標本

等使用的條形碼以及在病人腕帶上使用的各類識別碼的，得2分

.（提供相關證明資料）

信息化建3、醫療后勤配送管理軟件能夠實時記錄配送服務數據信息，能

15設服務能根據距離優先原則，實現系統優化派單，從而科學高效管理且