新增政治高考考點解析：“關稅”

江蘇省寶應縣教育局教研室朱文凱

郵編：225800電子信箱：byjyszz@126.com電話：0514—81823968209036

一、考點內容解析

(-)基礎知識再現

1、關稅的含義

關稅是指由國家海關當局依法對準許進出關境的貨物、物品征收的一種稅。

2、海關的性質和作用

海關是國家的進出關境監督管理機關。

中國海關作為國家執法部門，在征收關稅、進出口商品監管、查緝走私、打擊毒品的國

際非法販運等方面發揮著重要作用。

3、關稅的作用

征收關稅是一種增加國家財政收入的措施，同時還起著對一國進出口貿易(即對外貿易)

的調節作用。具體表現：

(1)有些商品國內能大量生產，或者暫時不能大量生產但將來可能發展，對這些商品

征收較高的進口關稅，可以保護國內同類商品的生產和發展。

(2)對本國不能生產或生產不足的原料、半制成品或先進技術設備的進口，制定較低

稅率或免稅，鼓勵進口，可以維護本國加工工業的發展。

(3)對國內市場上短缺，而國內不能大量生產的生活必需品，征收低稅或免關稅，以

增加進口，保障供應；對非必需品或奢侈品以及本國可大量供應的商品征收高關稅，可以限

制進口，節省外匯開支。這樣就調節了國內市場的供求關系。

4、關稅現狀

根據自由貿易的原則，世界貿易組織成員國的進口關稅平均稅率，發達國家為5%,發

展中國家為15%o隨著經濟的發展和對外開放的深入，我國的關稅稅率也在逐步降低。

(二)知識拓展

1、關稅的基本分類

從最一般的意義上講，關稅可以分為進口關稅和出口關稅。進口關稅是對從國外入境的

貨物征收的一種關稅。進口關稅是最基本的關稅類型，也是國家實行保護關稅或財政關稅政

策的基本手段。出口關稅是對從本國出境的貨物或物品征收的一種關稅。許多國家不征出口

關稅。

從征收的目的來看，關稅可分為財政關稅和保護關稅兩大類。財政關稅主要為了發揮關

稅的財政職能，以取得一部分財政收入為目的而開征的關稅。保護關稅主要指為了發揮關稅

的經濟職能，以保護本國幼稚產業為目的而開征的一類關稅。

2、關稅的納稅人

關稅的納稅人為進口貨物的收貨人以及出口貨物的發貨人。

3、關稅的課稅對象

關稅以《海關進出口稅則》規定的應稅入境貨物流轉額和應稅出境貨物流轉額為課稅對

象。進境的旅客應稅行李物品和個人應稅郵遞物品也屬于關稅的征稅范圍。

4、關稅稅率

關稅稅率分為進口貨物稅率、進口物品稅率和出口貨物稅率三部分。進口稅率又分為普

通稅率和最低稅率,對原產于與中華人民共和國未訂有關稅互惠條款的貿易條約或協定的國

家的進口貨物，按照普通稅率征稅；對原產于與中華人民共和國訂有關稅互惠條款的貿易條

約或協定的國家進口貨物，按照最低稅率征稅。任何國家或者地區對其進口的原產于中華人

民共和國的貨物征收歧視性關稅或者給予其他歧視性待遇的，海關對原產于該國家或者地區

的進口貨物，可以征收特別關稅。

（三）知識鏈接

1、關稅與稅收、財政的聯系

關稅，作為稅收的一種，具有稅收的共性的性質、特征和作用。如具有強制性、無償性

和固定性的基本特征。作為國家財政收入主要來源的稅收收入，包含著關稅收入。關稅是調

節經濟（進出口貿易）的重要杠桿，是國家實現經濟（主要是對外經濟關系方面）監督的重

要手段。關稅的目的也是在于實現國家職能（包括對外職能）的需要。偷逃關稅、騙取出口

退稅等屬于違反國家稅法的行為，要受到法律制裁。關稅政策作為稅收政策的組織部分，隸

屬于國家的財政政策。

2、關稅與世界貿易組織的聯系

世界貿易組織，是一個專門協調國際貿易關系的國際經濟組織。削減關稅，促進國際貿

易的發展，是實現世界貿易組織的目標、發揮其在國際經濟貿易領域積極作用的重要手段和

途徑。我國作為世界貿易組織的成員國，在享有相應國際貿易權利的同時，也要承擔包括降

低關稅稅率在內的義務。

3、關稅與對外貿易的聯系

對外貿易由進口貿易和出口貿易兩個部分構成。在一國進出口的貿易中，關稅對一國對

外貿易具有重要影響，它是調節進出口貿易的一項重要措施，許多國家通過低稅、免稅和退

稅來鼓勵出口，通過提高或降低稅率來調節進口（具體表現見第一部分''關稅的作用

4、關稅與國家宏觀調控的聯系

財政、稅收是國家實行宏觀調控的重要經濟手段，其中，關稅也發揮著重要的作用。通

過關稅，可以從保護和競爭兩個層面上促進國內企業的發展壯大，引領國內產業結構的調整,

調節國內市場供求狀況，優化合理的配置國內資源與國際資源。

二、預測試題

（-）單項選擇題

2005年以來，全國海關加大綜合治稅力度，確保應受盡受.在減免稅上，該減免的減

免，不該減免的堅決不減。據此回答1—2題。

1、海關加大綜合治稅力度，確保應受盡受，其直接目的是

A.限制進口，擴大出口B.減少進出口數量，提高質量

C.增加國家稅收收入D.調節國內布場的供求關系

2、在減免稅上,該減免的減免,不該減免的堅決不減。體現了稅收具有—基本特征。

①強制性②無償性③固定性④不變性

A.①③B.②③C.①（D@D.①②④

3、2005年11月，《中華人民共和國政府和智利共和國政府自由貿易區》協定正式簽署。根

據協定，自由貿易區建立后，中國和智利相互削減關稅。這將有利于

①消除兩國面臨的國際競爭壓力②增加兩國之間的貿易總額

③增強兩國間經濟發展的依存度④實現兩國資源的優化配置

A.①③B.②④C.①②④D.①③④

（二）不定項選擇題

“十五”期間，我國海關稅收連續保持大幅度增長，自2001年至2005年9月，累計征

稅17415億元。據此回答4-5題。

4、材料中的“17415億元“，屬于我國的

A.國民收入B.稅收收入C.財政收入D.勞務收入

5、關于我國關稅持續增長的原因，下列理解錯誤的有

A.我國關稅稅率不斷提高B.我國關稅征管部門不斷增多

C.我國對外貿易快速增長D.我國貿易順差額越來越小

（三）簡答題

6、在關稅征收管理中，我國全國海關對涉稅走私活動實施重點打擊和綜合治理。其中，重

點鎖定加工貿易走私。對一般貿易，強化稅收稽查，補征漏繳關稅。

（1）什么是海關？材料體現了我國海關的哪些作用？

（2）我國為什么要強化稅收征管工作？

（四）辨析題

7、背景：2005年全國海關共征收關稅和進口環節稅凈入庫5278億元，比2004年多收5.34

億元，增長11%,超過預定稅收計劃71億元。

辨題：關稅收入越多，對國家經濟建設越有利。

附：參考答案

1、C2>A3、B4、BC5、ABD

6、（1）海關是國家的進出關境監督管理機關。

材料中，海關“對一般貿易強化稅收稽查，補征漏繳關稅”體現了中國海關在征收關稅

方面的重要作用；“全國海關對涉稅走私活動實施重點打擊和綜合治理”、“鎖定加工貿易走

私”體現了中國海關作為國家執法部門，在進出U商品監管、查緝走私等方面發揮著重要作

用。

（2）強化稅收征管工作，有利于增加國家財政收入，有利于對我國進出口貿易進行調節,

有利于切實發揮關稅在保護民族工業和宏觀調控方面的重要作用。

7、（1）關稅是指由國家海關當局依法對準許進出關境的貨物、物品征收的一種稅。征收關

稅是一種增加國家財政收入的措施，同時還起著對一國進出口貿易的調節作用。但是，關稅

收入并不能籠統地說越多越好，要視具體情況而論。

（2）關稅收入的多少，與一個國家進出口貿易的總價值和關稅稅率的高低密切