招標文件

（電子投標、不見面開標方式）

項目名稱：臨海市2022年城區路燈提升改造項目燈具采購

目錄

第一章投標邀請......................................................3

第二章招標需求......................................................7

第三章投標人須知....................................................13

第四章評標辦法及評分標準.............................................25

第五章合同主要條款.................................................33

第六章投標文件格式.................................................37

一、資格響應文件格式...............................................37

二、商務技術文件格式..............................................42

三、報價文件格式..................................................51

第一章投標邀請

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、

《政府采購貨物與服務招標投標管理辦法》等規定，受臨海市綜合行政執法局委托,

現就臨海市2022年城區路燈提升改造項目燈具采購進行公開招標,歡迎具備本項目

投標人的資格要求且能夠及時提供相關貨物及服務的投標人前來投標。

L項目概況

項目名稱：臨海市2022年城區路燈提升改造項目燈具采購

采購單位：臨海市綜合行政執法局

采購規模及內容概述：

序號燈具名稱數量單位

1LED大刀臂路燈（60W,挑臂長0.6米）101春

2LED大刀臂路燈（60W,挑臂長2米）6套

3LED路燈（90W,挑臂長1米，不帶燈桿）132套

4LED路燈（150肌挑臂長1.5米,不帶燈桿）132套

5LED大刀臂路燈（120W,挑臂長2米）261套

采購預算：200萬元

采購組織類型：分散采購

采購標段數：1

采購方式：公開招標

▲工期：45日歷天。

采購文件公告期限：5個工作日

該項目已具備條件，現對該項目進行公開招標。

2.投標人資格要求：

（1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失

信被執行人、稅收違法黑名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

（2）具有與本采購項目相適應的商品經營或服務能力的投標人；

（3）本項目不接受聯合體投標。

（4）落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目屬于專門面向中小企業采購的項

目。在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中

小企業商號或者注冊商標，同時該中小企業不與大企業的負責人為同一人，或者不

與大企業存在直接控股、管理關系。如不符合上述要求的任何一點均不符合本條資

格要求。

3.報名

本項目無需報名，投標人須到臨海市公共資源交易中心網站

（sdf.lkj〃sdf.Ikjlinhai.gov,cn/ggzyjy/）注冊、提交審核通過后可參加投標，

注冊、審核聯系電話：。投標人未在臨海市公共資源交易中心網站完成注冊而造成

無法登陸臨海市公共資源交易中心網站--每日直播平臺一后臺和無法發布開標后

系列公告等產生的后果由投標人自行承擔。

4.招標文件的獲取

采購文件售價：免費

獲取方式：

招標文件答疑：投標人對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件

公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）

起7個工作日內以書面形式提出，否則被質疑人可不予接受。

5.投標保證金

本項目不收取投標保證金。

6.投標說明

（1）本項口實行電子投標，投標人應按照本項口招標文件和政采云平臺的要求編制、

加密并遞交投標文件。投標人在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任

何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：。

（2）投標人通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請投標人自

行前往浙江政府采購網下載并安裝，（下載網址：

https:〃customer,zcygov.cn/CA-driver-download?utm=webTogin-front.75ab40

87.0.0.f8e5d230c7c411ea9e54c97a8e384567）電子投標具體流程詳見本招標公告附

件：“政采云投標人項H采購-電子招投標操作指南.Pdf”。

（3）投標人應在開標前完成CA數字證書辦理。（辦理流程詳見

https:〃middle,zcygov.cn/ca/apply/edit,完成CA數字證書辦理預一~?周左右，

請各投標人自行把握時間，匯信客服電話：，天谷客服電話：）。

（4）投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修

改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，

補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間后傳輸、遞交的投標文件，將被拒收。

（5）本招標文件中關于電子招投標內容、流程如與政采云系統中最新的內容、操作

不一致的，以政采云系統中的要求為準。

7.投標文件的組成、效力

（1）本項目實行電子投標，投標人應準備電子投標文件，本項目線下無需提供任何

備份投標文件。電子投標文件，按政采云平臺項目采購-電子招投標操作指南及本招

標文件要求編制。

（2）未在“政府采購云平臺”傳輸遞交電子投標文件的，投標無效。

8.投標截止時間及電子投標文件的遞交

電子投標文件投標截止時間：2022年10月21日8:30分00秒，投標人應于投標截

止時間之前將電子投標文件上傳到“政府采購云平臺”。投標截止時間前未完成傳

輸電子投標文件的，投標無效。

9.臨海市公共資源交易辦公管理系統及開評標期間出現網絡故障或停電時的應急處

理措施：

（1）開評標期間出現網絡故障或停電如短時間內（半天內）可以排除并能恢復正常

使用的，為不耽誤項目進度，招標人（代理機構）經項目行政監管部門批準后可宣

布待故障排除后再進行正常開標活動；

（2）開評標期間出現網絡故障或停電在短時間內不能排除，且無法恢復正常使用的，

招標人（代理機構）報項目行政監管部門批準同意后，可宣布暫停招標活動，招標

人（代理機構）應辦理延期開標手續，并及時發布更正公告擇日另行開標。

10.開標

開標時間：2022年10月21日8:30時。

開標地點：開標時間后30分鐘內（具體時間以政采云系統顯示的解密截止時間為

準），投標人須登錄“政采云”平臺，用“項目采購-開標評標”功能解密投標文件,

投標人未按時解密或解密失敗的，其投標文件為無效標。

11.發布公告的媒介

本次招標公告同時在浙江省政府采購網、臨海市公共資源交易中心網上發布。

12、其他事項

（1）本項目詢標將通過政采云視頻詢標系統協助進行問題澄清。投標人登錄政采

云系統---進入開標大廳…進入本項目--就可以進入政采云視頻詢標系統。政采云

視頻詢標系統在詢標時需要投標人電腦配置有攝像頭、音箱和必要的網絡帶寬，請

投標人開標前予以提前準備，以免延誤詢標（瀏覽器建議用谷歌瀏覽器，網絡帶寬

不少于50兆，請勿用無線，以免出現卡頓現象；攝像頭建議用中檔及以上攝像頭，

以利于詢標時的畫面質量;音箱請提前予以調試，以避免詢標時出現沒有聲音現象）。

政采云視頻會議系統目前不支持手機客戶端。

（2）除注明要求進口產品外，投標時進口產品比例不得超過50%；

（3）根據《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》浙財采監字[2009]

28號文件，請各投標人及時辦理浙江政府采購網“政府采購正式供應商”的注冊手

續。

13、聯系方式

附件

政府采購支持中小企業信用融資相關事項的通知

為了充分發揮政府采購政策功能,進一步支持和促進中小企業發展，臨海市財

政局向臨海市金融（保險）系統發起了“政采貸”、“政采保”融資服務倡議，得

到了全市16家銀行、1家保險公司響應，投標人若有融資意向，請同以下銀行（保

險）聯系人對接。

政采保聯系方式

政采貸聯系方式

第二章招標需求

一、基本要求

（-）這份規格書只是對一些技術參數原則性作出要求，供應商有責任對設計符

合技術規范、標準負責。

（-）供應商須按國家有關規定及標準完成本次采購貨物的供貨、運輸、裝卸、

檢驗、通過有關部門驗收、質保期上門服務、終身維修等各項工作，并保證貨物使

用的安全性能與檢測結果的可靠性。

（三）供應商所提供的貨物必須符合行業的國際標準和我國現行的產品認證制度

規定，并滿足采購人提出的技術要求。

（四）所提供的貨物應是全新的和未使用過的。交貨時必須提供有關產品質量保

證資料（包括材料出廠檢驗報告、合格證、檢測報告等）、使用說明資料，并派技

術人員到現場指導安裝。

（五）貨物（材料）及其輔助裝置銘牌、使用指示、警告指示應以中文或英文及

易懂的通用符號來表示；應準確無誤地表明貨物之型號、規格、制造廠及生產或出

廠日期。

（六）中標人和制造商對貨物（材料）使用的安全性能與可靠性負全部責任。

二、采購內容及要求

（-）工程清單

序號燈具名稱數量單位

1LED大刀臂路燈（60W,挑臂長0.6米）101套

2LED大刀臂路燈（60W,挑臂長2米）6套

3LED路燈（90W,挑臂長1米，不帶燈桿）132套

4LED路燈（150W,挑臂長1.5米，不帶燈桿）132套

5LED大刀臂路燈（120W,挑臂長2米）261套

（―）采購技術要求

（1）燈具安全要求應符合《CJ/T420-2013LED路燈》中4.1的規定，整燈應通

過CQC或CCC產品質量認證。燈具整體防護等級不應低于IP65,光源腔防護等級不

應低于IP65,LED驅動電源防護等級不應低于IP66。

（2）燈頭抗風要求：在整個燈具迎面上承受45米/秒的風速時，不會產生彎曲

和結構移動。

(3)燈頭造型簡潔大方，具備防脫落裝置，燈體顏色由業主在中標后確定。投

標時應提供燈頭整體外觀及腔內結構的彩色圖片。

▲(4)光源采用LED模組，光效N125lm/W,色溫4100K±200K,顯色指數Ra

270,色品容差W7SDCM,壽命期內光源色品坐標和初始值的偏差不超過O012,配

光曲線為蝙蝠翼型。

(5)LED模組尺寸采用GB/T35269-2017中的A型(具體尺寸見圖1和表1),

模組的結構設計應確保能在使用現場進行桿上更換。

(6)燈頭外殼采用高強度鋁壓鑄一次成型，靜電噴塑，外殼厚度N2.5mm,開蓋

方式宜采用上開蓋方式，便于維護。

(7)150W和90W燈頭需內置單燈控制模塊且不影響光源腔防水性能。單燈控制

模塊需與臨海市路燈養護部門使用的智能控制系統匹配，并具備以下功能：

1、支持TCP通訊規范，遠程連接服務器；

2、內置大電流繼電器，上電常閉，可實現路燈遠程控制和定時控制功能；

3、具備交流計量統計功能，含交流電壓、電流、有功功率、功率因數、有功電

能統計；

4、具備亮燈時長統計，實現判斷燈具使用壽命功能；

5、具備一路調光接口，可對LED燈具進行功率調節；

6、調光模式默認為0T0V模擬量輸出，可遠程設置切換為DALI模式；

7、遠程0TA升級，支持本地升級方式；

8、具備燈具故障檢測，報警參數可設置，故障主動上報；

9、具備內置RTC應用，可實現定時策略控制；

10、可擴展燈具傾斜檢測功能，實現燈桿傾斜報警；

11、可擴展GPS定位功能，自動定位GIS地理位置。。

(8)光源LED芯片采用科銳、飛利浦、歐司朗、日亞或其他同檔次產品(投標

文件需提供LED芯片生產廠家對燈具制造商的授權書掃描件),單顆芯片功率21W。

(9)驅動電源采用飛利浦、英飛特、茂碩、臺灣明緯或其他同檔次產品，通過

國家強制性產品認證(投標文件需提供驅動電源生產廠家對燈具制造商的授權書掃

描件)O

▲(10)150W和90W燈頭使用的驅動電源具備節能調光功能，不自降功率，預

留調光線和防水接口。

(11)燈具應能在寬電壓(185V-250V)范圍內正常工作，在此電壓范圍內工作

時，其實際消耗的功率與額定功率之差不應大于5機燈具在額定條件下工作時，其

功率因數不應小于0.95。

(12)燈具無線電騷擾特性應符合《電氣照明和類似設備的無線電騷擾特性的限

制和測量方法》GB17743的規定；輸入電流諧波應符合《電磁兼容限值諧波電流發

射限值(設備每相輸入電流W16A)》GB17625.1的規定；電磁兼容抗擾度應符合《一

般照明用設備電磁兼容抗擾度要求》GB/T18595-2001的規定。

(13)燈具在工作3000h(300天)時，其光通維持率應大于97%;在工作6000h

(600天)時，其光通維持率應大于(等于)94%o

(14)燈具的整燈壽命不小于20000小時，光源壽命不小于30000小時，質保期

不應低于3年。

(15)投標人應提供具有相關資質的第三方檢測機構出具的在有效期內的150W

燈具的檢測報告(須含可查證的二維碼)，并加蓋制造商廠商公章紅章予以佐證。

如投標人提供的證明掃描件因模糊不清或一些影響評分的重要內容缺失或不夠明確

而造成評標委員會在評審時做出對投標人不利的評審由投標人自行承擔。

(16)挑臂應符合《GB/T699優質碳素結構》、《GBJT7鋼結構設計規范》及

其他有關規范的規定，采用Q235碳素結構鋼，整體熱鍍鋅后靜電噴塑處理，壁厚2

5mmo

(17)燈臂(架)與燈桿連接固定后，中心垂直度與燈桿垂直偏差不應大于3°,

仰角與設計角度允許偏差±1°。組成挑臂的各部件表面均采用熱鍍鋅處理，緊固件

均應采用不銹鋼材質。熱鍍鋅層厚285um,噴塑層厚2100um,豎直度不大于

2/1000o

▲(18)大刀臂路燈應采用抱箍方式固定，150W和90W路燈的挑臂應采用螺栓

方式與現有燈桿固定，螺栓孔距等尺寸待中標后再行確定。投標人供貨時應提供配

套的緊固件、連接件以及燈內線。

(19)焊接坡口的基本形式應符合《GB/T985.1-2008氣焊、焊條電弧焊、氣體

保護焊和高能束焊的推薦坡口》的規定。焊接焊縫的紋路應呈直線且與地面垂直，

焊縫位置應位于同側路燈線路方向，以滿足路燈整齊美觀的布置要求。外觀應具有

平滑的細鱗表面，無褶皺、間斷和未焊滿的線槽，平滑連接。焊縫金屬細密，無裂

紋夾渣等缺陷。

(20)鍍鋅表面應光滑，無毛刺滴瘤、過酸洗、露鐵等缺陷。鍍鋅層厚度應均勻，

成品最終表面處理時不得破壞鋅層的保護。燈臂(架)熱鍍鋅后進行油漆涂層處理，

其外觀、附著力、耐濕熱性應執行《燈具油漆涂層》標準。

（21）燈具要求包裝完好，確保運輸到地后噴塑不損壞。

（22）質保期：3年。

圖1LED模塊形狀及尺寸圖

表1LED橫塊尺寸要求范圉表單位為老米

APB取

尺寸代號

破小值最大值允差0小值國本值最大侑允差

L.-300200

Lt286±0.30186±0.30

Lr272172

Wt70150

w.30±0.2060±0.30

w：—IS—±0.18—15—±0.18

He—60———60—

H.10±0.1810±0.18

T44

注：圖1.我1中.W為LEDH?塊克度.不大rz.3mm的候向突出部分不計人w為LED模塊JA大浜度尺寸

（包括慨塊編線境正畬與曲時的育度）■”為LED模塊安裝暫蛻而到LED**版安裝面的得度

注:

1、本采購項目的核心產品為LED大刀臂路燈。

2、本采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業為：工業

3、除招標文件推薦的品牌外，歡迎其他能滿足本項目技術需求且性能與所推薦品牌

相當或更優的產品參加投標。上述技術需求如出現某類品牌型號特有的技術指標或

性能，則供投標人參考，不作為實質性響應條款。

招標文件提供的圖片為參考式樣和顏色，投標人請提供所投產品的圖片。

4、▲投標總報價按照招標文件提供的工程量清單數量報價，不得減少。

5、投標產品須符合《節能產品政府采購品目清單》和《環境標志產品政府采購品目

清單》要求。

6、實際供貨數量以采購人發出的定單為準。采購人將根據實際需求，要求分批供貨。

7、貨物到指定地點后，采購人組織驗收，采用測厚儀等設備對路燈及燈桿的各個參

數進行確認，技術參數不符的將作退貨處理。

8、燈具、燈桿表面顏色投標人中標后與業主協商確定。

三、工作范圍

根據招標文件，投標人須按國家有關標準及規范完成下列工作：

（1）本工程屬交鑰匙工程

（2）材料及相關附件的提供、運輸、安裝、檢驗、通過驗收；

（3）中標單位在供貨前須出具原廠商合格證及售后服務措施及承諾。

四、中標人的工作內容

中標人的工作內容需包含但不局限于以下內容：

1.設備的制造與供貨及提供相關資料；

2.設備及部件的檢查、檢驗及測試（該費用計入總價）；

3.設備的安裝及部件的就位和固定；

4.設備及部件的連接和檢查；

5.設備與系統的調試；

6.整個系統調試；

7.系統的維護、維修措施及急修接報后的響應措施；

8.驗收（包括負責通過相關部門的整體驗收，資料整理交接）；

9.負責培訓資料的編寫和技術培訓；

10.售后服務。

五、質量保證

1、質量要求

（1）合格及以上，符合國家規定的質量要求。

（2）貨物驗收過程中，由于質量不合格或運輸等原因所造成的一切費用均由投標人

負責。

（3）中標供應商須對因投標貨物使用期內本身的固有缺陷和瑕疵承擔責任。

▲2、保修期：整個系統均不少于三年免費保修期（投標人可提供更優惠的保修期）。

（1）保修期內，如因修理貨物或更換部件，而非人為因素出現故障而造成短期停用

時，則保修期和免費維修期相應順延。如停用時間累計超過20天，則貨物保修期重

新計算。

（2）保修期內，采購人無須自行付費，中標供應商負責修理和替換任何由于貨物自

身的質量問題造成的損壞及故障。

（3）保修期內，須指定一名技術工程師專門負責本項目的售后服務工作；如有更換,

須采購人同意。

（4）中標供應商在保修期內安裝（更換）的任何零配件，必須是貨物制造商原產的

或是經采購人認可的。

（5）所有的替代零配件必須是新的未使用和未經修復的，除非最終用戶提供書面許

可，否則不可使用此范圍外的其他（非新的）配件。

（6）保修期結束前，須由中標供應商和采購人進行一次全面檢查，任何缺陷必須由

中標供應商負責修理，在修理之后，中標供應商應將缺陷原因、修理內容、完成修

理及恢復正常的時間和日期等報告給采購人，報告一式兩份。

（7）中標供應商或原廠家的承諾的保修期不符的，以最高標準為準，除非供應商事

前正式聲明，否則均視為認同，并將在合同中載明。

五、售后服務要求

1、中標人必須有可靠的售后服務保障，包括但不限于在臺州附近有固定的維修服務

點，能提供正常的技術、備品備件服務。當發生故障時，中標人在接到采購單位通

知后，臨海及附近地區4小時內，外地6小時內派人赴現場處理設備質量問題。24

小時內不能修復的，則無償提供備機或備用零件供采購單位使用。

2、中標人服務維修人員均經過良好的系統技術培訓，并有豐富的現場維修經驗。

3、若中標人未能滿足上述售后服務要求中的任何一條，采購單位有權委托第三方單

位提供售后服務，由此產生的一切費用由中標人承擔。

第三章投標人須知

前附表

序號內容、要求

1項目名稱：臨海市2022年城區路燈提升改造項目燈具采購

2采購內容及數量：詳見“第二章招標需求”

投標報價及費用：1、本項目投標應以人民幣報價；2、不論投標結果如何，投標人均應自行承

擔所有與投標有關的全部費用；

33、本項目招標代理服務費根據中標價由中標人支付給采購代理機構，在采購代理機構發出成

交通知書前一次性付清招標代理服務費用，收費采用差額定率累進計費方式，具體標準如下：

貨物類:100萬*1.5%+（500-100）萬

現場踏勘：投標人可對項目現場和周圍環境進行踏勘，現場踏勘時投標人按照圖紙（如有）、

4招標文件等技術性資料比對現場實際參數，如有問題，由投標人發起書面質疑，如無質疑，即

認為滿足采購條件，由投標人承擔相應風險。踏勘現場所發生的費用由投標人自己承擔。

質疑與澄清：潛在投標人已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以以書面形式（參照政府采購

質疑函范本）向招標人就該文件提出質疑。對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者

采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起

5

7個工作日內以書面形式提出，否則被質疑人可不予接受。投標人在法定質疑期內應一次性提

出針對同一采購程序環節的質疑。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清、答復、修改和

補充將以更正公告的形式，通過采購公告發布的網站予以發布。

6投標截止時間、開標時間及地點：詳見“第一章投標邀請”

7評標辦法：綜合評分法

8▲投標有效期：自投標截止日起里天投標文件應保持有效

9實質性條款：帶▲是實質性條款，投標人不得負偏離或內容缺失，否則為無效標。

10中標公告及中標通知書：評標結束后7個工作日內，中標公告發布于采購公告發布的網站。

11簽訂合同時間：中標通知書發出后30日內。

▲付款方式：合同生效以及具備實施條件后7個工作日內支付合同金額40%的預付款，安裝調

12

試完畢并通過驗收合格后付至合同總價的100%,發票應隨付款進度及時提供給采購人。

履約保證金的收取及退還:按中標價的1%收取，領取中標通知書前繳納至臨海市公共資源交易

13

中心賬戶。驗收合格后憑《臨海市政府采購驗收單》向臨海市公共資源交易中心無息退還。

解釋：本招標文件的解釋權屬于招標人。本招標文件如臨海市公共資源交易中心網站上發布的

14內容與浙江省政府采購網上發布的內容有不一致的，以浙江省政府采購網上發布的內容為準，

并請及時告知采購項目聯系人。

一、總則

（-）適用范圍

本招標文件適用于本項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款

等行為。

（二）定義

1.“招標人”系指組織本次招標的采購代理機構和采購單位。

2.“投標人”系指向招標人提交投標文件的單位。

3.“產品”系指供方按招標文件規定，須向采購單位提供的一切設備、保險、

稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

4.“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、

培訓、技術指導以及其他類似的義務。

5.“項目”系指投標人按招標文件規定向采購單位提供的產品和服務。

6.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

7.系指實質性要求條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標委托

投標人代表須攜帶有效身份證件。如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人

出具的授權委托書，格式見第六章。

（五）投標費用及結算

1）不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

2）除業主要求或設計變更要求外不簽署任何增加費用的聯系單，工程量清單外

而要完成本項目所必需的設備、物料、服務等各投標人請自行考慮并計入投標總報

價，中標后不予調整。投標時工程量按照招標文件中提供的工程量進行投標報價，

竣工決算時按實決算。

（六）轉包與分包

本項目不允許轉包與違法分包。

（七）特別說明

1.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加

同一合同項下的政府采購活動。如有上述行為的，評審時取其中通過資格審查后報

價最低的一家為有效投標人；當報價相同時，則以技術標最優一家為有效投標人；

均相同時，由評標委員會集體決定。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查

的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同

品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標

委員會按照招標文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未

規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

2.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績必須為本法人所擁有。投標人投

標所使用的采購項目實施人員須為本法人員工。

3.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件,

并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

4.投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監管部門查處；中

標后發現的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規定雙

倍賠償采購單位，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

（八）質疑

1.投標人認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，以書

面形式或政采云平臺的質疑系統一次性向采購人或采購組織機構提出質疑：

（1）投標人認為招標文件的內容損害其權益的，應當自獲取之日起（獲取截止日

之后收到招標文件的，以獲取截止日為準）7個工作日內提出質疑；

（2）投標人對采購過程提出質疑的，應當在各采購程序環節結束之日起7個工作

日內提出質疑；

（3）投標人對成交結果提出質疑的，應當在成交結果公告之日起7個工作日內提

出質疑；

2.采購人或采購組織機構在收到投標人的書面質疑后7個工作日內作出答復，

并以書面形式或政采云平臺回復質疑投標人和其他有關投標人，但答復內容不涉及

商業秘密。

3.投標人質疑應當有明確的請求和必要的證明材料，包括但不限于權益受損害

的情況說明及受損害的原因、證據內容等，并對質疑內容的真實性承擔責任。（依

據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十七條，捏造事實、提供虛假材料

或者以非法手段取得證明材料不能作為質疑、投訴的證明材料）。

（九）投訴

投標人對采購人或采購組織機構的質疑答復不滿意或在規定時間內未得到答復

的，可以在答復期滿后15個工作日內，向同級政府采購監督管理機構投訴。

二、招標文件

（一）招標文件的構成

1.投標邀請

2.招標需求

3.投標人須知

4.評標辦法及標準

5.合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容（如有）

（二）投標人的風險

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各

方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

（三）招標文件的澄清與修改

1.投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有誤或有不合理要求的，投標人必

須在前附表規定的時間前以書面形式要求招標人澄清。招標人對已發出的招標文件

進行必要澄清、答復、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間

前，以采購公告發布的網站予以發布。

2.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文

件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后

發出的公告為準。

3.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過招標人以法定形式發布，采

購單位沒有通過招標人，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。

三、投標文件的編制

本項目實行電子投標，投標人應準備電子投標文件，本項目線下無需提供任何

備份投標文件。電子投標文件，按政采云平臺項目采購一電子招投標操作指南及本

招標文件要求編制。

（-）投標文件的組成

投標文件由資格響應文件、商務技術文件、報價文件三部份組成。相關格式見

附件，其余格式自擬。

1.資格響應文件

（1）營業執照（推薦使用電子營業執照）或事業法人登記證或其他工商等登記

證明材料原件掃描件或復印件；

（2）資質文件復印件（如有）；

（3）沒有重大違法記錄的承諾函（請投標人在資格響應文件中勿遺漏該表格）;

（4）中小企業聲明函（投標人未提供《中小企業聲明函》的、《中小企業聲明

函》中內容應填寫而未進行填寫或未如實填寫的，將不給予投標人享受中小企

業扶持政策（即資格響應文件為無效）。

評標委員會根據上述資料和《政府采購促進中小企業發展管理辦法》財庫[2020]

46號文件、工信部聯企業[2011]300號文件、浙財采監（2018）2號、浙財采監【2022】

3號文件等規定，綜合評判后確認投標人是否享受中小企業扶持政策。評標過程中如

須核實有關單位網上統計、社保、稅務等信息的，投標人須提供配合。

2.商務技術文件

（1）投標函；

（2）法定代表人授權委托書；

（3）投標人按照評分標準要求提供的相應資料；

（4）設備說明表；

（5）項目負責人簡歷表；

（6）項目實施人員一覽表；

（7）投標人類似成功案例一覽表；

（8）售后服務網點情況表；

（9）商務技術響應表；

（10）投標人認為需要提供的其他資料。

3.報價文件

（1）開標一覽表；

（2）報價明細表；

（二）采購項目評分索引表（該表格僅為方便評標之用，不涉及無效標條款，表格放

置在商務技術文件目錄的前頁，以方便評委進行評審，格式見第四章）

（三）投標文件的語言及計量

1.投標文件以及投標人與招標人就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文

漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的

投標文件視同未提供。

2.投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；

招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），

否則視同未響應。

（四）投標報價

1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。

2.投標報價是履行合同的最終價格，應包括貨款、標準附件、備品備件、專用

工具、包裝、運輸、裝卸、保險、稅金、貨到就位以及安裝、調試、保修等一切稅

金和費用。

A3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

（五）投標有效期

Al.自投標截止日起天投標文件應保持有效。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協商延長投標文件的有效期，這種要求和

答復均以書面形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求，同意延長有效期的投標人不能修改投標文件內

容。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

5.投標人有下列情形之一的，按有關規定進行處罰：

（1）投標人在投標有效期內撤回投標文件的；

（2）未按規定提交履約保證金的；

（3）投標人在投標過程中弄虛作假，提供虛假材料的；

（4）中標人無正當理由不與采購單位簽訂合同的；

（5）將中標項目轉讓給他人或者在投標文件中未說明且未經招標人同意，將中

標項目分包給他人的；

（6）拒絕履行合同義務的；

（7）其他嚴重擾亂招投標程序的。

（六）投標文件的簽署

1.投標人應按本招標文件規定的格式和順序編制投標文件并標注頁碼，投標文

件內容不完整、編排混亂而導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，

投標人責任自負。

2.電子投標文件中公章采用CA簽章，并根據“政采云供應商項目采購-電子招

投標操作指南”及本招標文件規定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯定位,

以便評標委員會在評標時，點擊評分項可直接定位到該評分項內容。如對招標文件

的某項要求，投標人的電子投標文件未能關聯定位提供相應的內容與其對應，則評

標委員會在評審時如做出對投標人不利的評審由投標人自行承擔。

電子投標文件如內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀，或者在按

采購文件規定的部位查找不到相關內容的，由投標人自行承擔。

3.溫馨提醒：CA簽章上目前沒有法人或授權代表簽字信息，需要投標人聯系杭

州天谷信息科技有限公司、浙江杭州匯信科技有限公司進行辦理，或在投標文件中

涉及到簽字的位置線下簽好字然后掃描或者拍照做成PDF的格式亦可。

4.投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授

權委托人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

（七）投標無效的情形

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正

或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員

會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改

或者補正（可以是電子郵件、掃描件等）。修改或者補正投標文件必須以書面形式

進行，如有需要應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正后仍不符

合招標文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評

標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。

1.在符合性審查和商務技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無

效：

（1）資格響應文件未提供齊全的或者資格響應文件存在過期的或者不符合招標

文件標明的資格要求的；

（2）電子投標文件在指定頁面無法定代表人蓋章或簽字、未在指定頁面蓋公章、

在指定頁面無被授權人簽字（打字無效）、未提供法定代表人授權委托書、未提供

投標函、未提供《沒有重大違法記錄的承諾函》或者投標函、《沒有重大違法記錄

的承諾函》格式不符合招標文件要求或填寫項目不齊全的；

（3）多項主要服務響應或者主要設備功能響應不滿足招標文件要求或缺項的，主

要設備尺寸嚴重不滿足招標文件要求的。

（4）與招標文件中標的技術指標、主要功能參數、服務響應發生實質性負

偏離或內容缺失的；

（5）未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的響應或偏離存在虛假

的；

（6）投標有效期、工期（供貨期、交貨時間、服務期）、保修期（質保期）、付

款方式等商務條款不能滿足招標文件要求或缺失的；

（7）在商務及技術響應表中缺失部分招標文件中打▲的商務和技術要求的應標內

容，同時在評標委員會對其進行詢標時，投標人未能在規定時間內提供出其投標文件中

有該項響應內容的；

（8）投標文件有招標方不能接受的附加條件的；

（9）商務技術文件中出現投標總報價的；

（10）不同投標人的投標文件,由同一臺電腦編制。

2.在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；

（2）投標報價具有選擇性，或者開標價格與投標文件承諾的優惠（折扣）價格不

一致的；

（3）報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

（4）未填寫投標報價的。

3.被拒絕的投標文件為無效。

（八）在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標

1、出現影響采購公正的違法、違規行為的；

2、因重大變故，采購任務取消的；

3、投標人的報價均超過了采購預算價，采購單位不能支付的。

4.其他法律法規規定應予以廢標的情形。

四、開標

（一）開標準備

采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、

開啟投標文件，所有投標人請準時在線參加。投標投標人如不參加開標大會的，視

同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時

投標投標人因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由投標人自

己承擔。

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電

子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

（1）電子交易平臺發生故障、停電而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（4）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情

形消除后繼續組織電子交易活動，影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新

采購。

（二）開標程序

1.開標會由招標人主持，并通過臨海市公共資源交易中心網站一每日直播平臺

進行現場直播，各投標人請準時在線參加。各投標人如對開、評標過程有異議的，

應該登陸臨海市公共資源交易中心網站一每日直播平臺-一點擊該項目一登陸，進

入投標人提問區進行提問，招標人（采購代理機構）應當及時作出答復，并制作記

錄；

2.招標人點擊政采云系統一【開始解密】按鈕，由投標人按招標文件規定的時

間及政采云平臺顯示的時間內自行進行投標文件解密。投標文件的制作和解密應使

用同一個數字證書，否則將可能解密失敗。解密過程中如因CA數字證書等問題而無

法解密的，請馬上致電：匯信客服電話：，天谷客服電話：尋求解決。投標人未按

時解密或解密失敗的，其投標文件為無效標。

該項目投標人數量及各投標人投標文件是否完成解密以政采云平臺及臨海市公共資

源交易中心網站——每日直播平臺上主持人發言區顯示內容為準，不以臨海市公共資

源交易中心直播平臺上頁面右側顯示的表格內容為準。

3.解密結束后，主持人介紹參加開標會的人員名單，告知應當回避的情形，提

請有關人員回避；

4.投標文件結束解密后，投標人應當通過郵件形式，將經授權代表簽署的《政

府采購活動現場確認聲明書》（格式見招標文件最后一頁17.政府采購活動現場確認

聲明書）掃描件發至代理機構電子郵箱（5.采購組織機構點擊【開啟標書信息】，

開啟標書成功后進入評標流程；

6.資格及商務技術文件評審；

7.由主持人公布資格及商務技術文件無效的投標人名單、投標無效的原因及其

他有效投標的評分匯總分；

8.開啟報價響應文件：采購代理機構成功開啟報價響應文件后，方可查看各投

標人報價情況。代理機構在線公布開標一覽表有關內容，投標人應在10分鐘內在線

簽字確認（不予確認或超時確認的應說明原因，否則視為無異議）；

9.報價文件評審；

10.由主持人公布報價文件無效的投標人名單、投標無效的原因，宣布綜合得

分結果及中標候選人名單。投標人可通過政采云平臺及臨海市公共資源交易中心視

頻直播平臺查看評審結果，請各投標人注意收看；

11.開標會議結束。

五、評標

（-）組建評標委員會

（1）本項目評標委員會由招標人依法組建。

（2）評標委員會成員與參與投標的供應商有下列情形之一的，應當回避：

①參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系；

②參加采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事；

③參加采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人；

④與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或

者近姻親關系；

⑤與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。

（3）評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：

1.審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；

2.要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

3.對投標文件進行比較和評價；

4.確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人；

5.向采購人、采購組織機構或者有關部門報告評標中發現的違法行為；

6.法律法規規定的其他職責。

（-）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件，本項目采用

電子評審方法。

（三）評標程序

1.資格審查

采購項目開標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進行

審查，對審查發現無效的進行必要的詢標，結束后公布無效投標的投標人名單、投

標無效的原因。

2.符合性審查

評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是

否滿足招標文件的實質性要求，對審查發現無效的進行必要的詢標，結束后公布無

效投標的投標人名單、投標無效的原因。

（四）澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的

內容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。評標委員會的澄

清內容及投標人的澄清、說明或者補正均通過政采云電子交易平臺交換數據電文。

同時采購代理機構也將通過臨海市公共資源交易中心視頻直播平臺、政采云視頻詢

標（視頻講標）系統協助進行問題澄清。投標人登錄政采云系統——進入開標大廳

--進入本項目一一就可以進入政采云視頻詢標系統。政采云視頻詢標系統在詢標時

需要投標人電腦配置有攝像頭、音箱和必要的網絡帶寬，請投標人開標前予以提前

準備，以免延誤詢標（瀏覽器建議用谷歌瀏覽器，網絡帶寬不少于50兆，請勿用無

線，以免出現卡頓現象。攝像頭建議用中檔及以上攝像頭，以利于詢標時的畫面質

量；音箱請提前予以調試，以避免詢標時出現沒有聲音現象）。政采云視頻會議系

統目前不支持手機客戶端。

評標委員會發出澄清內容后，投標人應當在采購代理機構及政采云平臺上規定

的時間內（30分鐘，具體時間以政采云系統上顯示的時間為準），提交澄清說明或

補正，否則視為投標人放棄答復，并自行承擔因此而產生的不利后果。澄清、說明

或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（五）錯誤修正

投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

（一）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，

以開標一覽表（報價表）為準。政采云平臺客戶端里開標一覽表錄入的投標報價信

息與掃描上傳的報價響應文件中開標一覽表的報價信息不一致的，以掃描上傳的報

價響應文件中開標一覽表的報價信息為準，修正政采云平臺上的報價信息。

（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（三）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，

并修改單價；

（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

（五）對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正，修正后的報價經投標

人同意并簽字確認后，調整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接

受修正后的報價，則其投標將作為無效投標處理。

（六）評標原則和評標辦法

1.評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；

不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正

常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。

2.評標辦法。本項目評標辦法是綜合評分法,具體評標內容及評分標準等詳見

《第四章：評標辦法及評分標準》。

六、定標

（-）確定中標人

1.招標人在評標結束后2個工作日內將評標報告交采購單位確認，采購單位應

在收到評標報告后5個工作日內對評標結果進行確認。如有投標人對評標結果提出

質疑的，采購單位可在質疑處理完畢后確定中標人。

2.采購單位依法確定中標人后2個工作日內，招標人以書面形式發出《中標通

知書》，并同時在采購公告發布的網站上發布成交結果公告。中標供應商享受中小企

業扶持政策的，將在成交結果公告中公開中標供應商的《中小企業聲明函》。成交

結果公告期間,投標人不得通過非正當途徑，更不得通過非正當手段獲取法律法規規

定評標委員會（包括其他相關人員）應當保密的相關內容。即使由此獲得資料并作為

向采購人（采購代理機構）或監督管理部門提出異議、質疑、投訴或法院起訴的依

據，均屬于非法獲取的依據。

3.定標中，應堅持第一中標候選人為首選中標人，但出現其它原因的，采購單

位可以確定排名第二的候選人為中標人，或重新組織招標。采購單位如確定第二中

標候選人為中標人的，應當在確定前向臨海市財政局報告說明。

4.根據《政府采購法》第四十六條之規定：中標通知書發出后，中標供應商放

棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。《政府采購法實施條例》第72條第二款之

規定：中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的，供應商將被

處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至

三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，

由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本采購文件明確：如給采購人造成損失的，棄標供應商依法應當承擔賠償責任，包

括重新采購所需的費用、順延第二名可能產生的差價等。采購單位可以采取不予退

還棄標供應商的履約保證金等方式，若上述不足以賠償損失的，采購人可以要求棄

標供應商賠償實際損失。若協商不成的，采購人可以報財政部門處理或者通過法院

訴訟的方式追償。

5.為營造更優質的營商環境，中標人可選擇采購代理機構以郵寄方式向其寄達

《中標通知書》（郵寄地址、收件人等信息請在“投標函”中詳細寫明，郵費可到

付）。同時中標人應在中標后以郵寄或其他方式向采購代理機構提供3套與電子版

投標文件相同的膠裝版本投標文件。

七、合同授予

（一）簽訂合同

1.采購單位與中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內簽訂政府采購合

同，并且在同一時間送至采購代理機構見證蓋章（合同一式不少于四份，采購單位

與中標人各執一份，代理機構留存二份），招標人對合同內容進行審查，如發現與

采購結果和投標承諾內容不一致的，予以糾正。為營造更優質的營商環境，中標人

可選擇采購代理機構以郵寄方式向其寄達《政府采購合同》。

2.中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推

薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可

以重新開展政府采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應商不得參加對該項目

重新開展的采購活動。

（-）履約保證金

1.簽訂合同前，中標人應根據招標文件確定的履約保證金的金額，交納履約保

證金：①采用網上銀行轉帳、電匯、匯票繳納履約保證金的，履約保證金必須通過

投標人在臨海市公共資源交易中心后臺注冊的銀行賬號匯入，否則無法達賬（開戶

名：：）。

②采用銀行、保險公司出具的保函形式提交履約保證金的，中標人將保函原件提交

給采購人保管，采購人提供3份加蓋公章或“原件收訖”證明印章的保函復印件給中

標人，中標人或采購代理機構將經采購人確認的保函復印件提交到臨海市公共資源

交易中心財務窗口登記存檔（地址：）。

2.簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則其履約保證金將予以扣罰，履

約保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。

3.履約保證金在中標人履行合同義務后且經驗收合格，憑《臨海市政府采購驗收單》

向臨海市公共資源交易中心無息退還。

第四章評標辦法及評分標準

為公正、公平、科學地選擇中標人，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關

法律法規的規定，并結合本項目的實際，制定本辦法。

本辦法適用于本項目的評標。

一、總則

本次評標采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分30分、商務技術分70

分兩部分。合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由

高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相

同的，按技術得分由高到低順序排列。排名第一的投標人為中標候選人，排名第二的

投標人為候補中標候選人。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2位。

節能環保產品，不發達地區、少數民族地區、監獄企業、殘疾人企業、制造精

品產品的政府采購優惠政策按相關文件規定執行。投標人提供的產品如為首臺套產

品的，業績分為滿分。

投標人評標綜合得分=價格分+商務技術分

二、評標內容及標準

（一）價格分（30分）

1.價格分采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為

評標基準價，其他投標人的價格分按照下列公式計