法律法規知識部分EHS內審員培訓班法律法規知識部分2005-06-242我國環境法律的框架憲法中華人民共和國環境保護法其他法律中的環境保護條款環境資源保護法污染防治法環境保護國際公約環境保護行政法規環境保護部門規章環境保護地方性法規環境保護地方政府規章全國人大通過全國人大及其常委會通過國務院通過省、較大市人大通過地方政府頒布國家環保總局及有關部、委、辦、局頒布2005-06-243我國環境法律的八大制度環境影響評價制度環境保護目標責任制度“三同時”制度征收排污費制度限期治理制度排污申報登記制度環境保護許可證制度城市環境綜合整治定量考核制度2005-06-244環境影響評價制度對可能影響環境的工程建設、開發活動和各種規劃，預先進行調查、預測和評價，提出環境影響及防治方案的報告，經主管當局批準才能進行建設，這就是環境影響評價制度。2005-06-245環境保護目標責任制度指地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量。應根據國家制定的環境保護目標和當地的實際情況，制定本地區的環境保護目標的實施措施，并在年度計劃中予以落實。規定排污單位防治污染和其他公害的兩條行為準則：1.把環保工作全面納入單位生產管理和經營管理等工作計劃，建立環保責任制度進行統一考評，將環保目標、任務和具體要求層層分解并納入各班組的崗位責任。2.采取有效措施，防治再生產建設或其他活動中對環境的污染和危害。2005-06-246三同時制度

是指建設項目中的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的制度。適用范圍1.新建、擴建、改建項目2.技術改造項目3.一切可能對環境造成污染和破壞的工程建設項目4.確有經濟效益的綜合利用項目2005-06-247征收排污費制度是指國家環境管理機關依照法律規定對排污者征收上定費用的一整套管理措施。主要特點：強制征收繳費不免除責任（治理、賠償損害）優惠與懲罰結合，鼓勵治理專款專用有償使用，專線資金管征收排污費的范圍污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性等5大類2005-06-248限期治理制度是指對現已存在的危害環境的污染源，由法定機關作出決定，令其在一定期限內治理并達到規定要求的一整套措施。主要特點：嚴厲的法律強制性明確的時間要求具體的治理任務重點突出2005-06-249排污申報登記制度是指由排污者向環境保護行政主管部門申報其污染物的排放和防治情況，并接受監督管理的一系列法律規范構成的規則系統。主要特點：基礎性，提供污染源基本情況時間性，及時申報真實性，如實申報強制性，拒報謊報受處罰總量控制與排污許可證制度2005-06-2410環境保護許可證制度是指從事有害或可能有害環境的活動之前，必須向有關管理機關報提出申請，經審查批準，發給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。依其作用分為三大類：防止環境污染許可證、防止環境破壞許可證、整體環境保護許可證。2005-06-2411城市環境綜合整治定量考核制度實行城市環境綜合整治定量考核，使城市環保工作逐步由定性管理轉向定量管理，進一步改善環境質量。逐步為人民創造安全、清潔、安靜、優美的工作、學習、休息環境。2005-06-2412我國環境標準體系國家環境保護標準寺方環境質量標準國家環境基礎標準國家環境標準樣品標準國家環境監測方法標準國家污染物排放標準國家環境質量標準國家環境標準體系地方污染物排放標準地方環境保護標準國家環境保護行業標準2005-06-2413城市區域噪聲標準

GB3096-19930類標準適用于療養區、高級賓館區等特別需要安靜的區域，位于城郊和鄉村的這一類區域分別按嚴于0類標準5dB執行。1類標準適用于以居住、文教機關為主的區域。鄉村居住環境可參照招待該類標準。2類標準適用于居住、商業、工業混雜區。3類標準適用于工業區。4類標準適用于城市中的道路交通干線道路兩側區域，穿越城區的內河航道兩側區域。穿越城區的鐵路主、次干線兩側區域的背景噪聲（指不通過列車時的噪聲水平）限值也執行該類標準。2005-06-2414城市區域噪聲標準

GB3096-1993類別晝間夜間05040155452605036555470552005-06-2415污水綜合排放標準

GB8978-1996污水：指在生產與生活活動中排放的水的總稱。排水量：指在生產過程中直接用于工藝生產的水的排放量。不包括間接冷卻水、廠區鍋爐、電站排水。一切排污單位：指本標準適用范圍所包括的一切排污單位。其他排污單位：指在某一控制項目中，除所列行業外的一切排污單位。2005-06-2416污水綜合排放標準

GB8978-19964.1.1排入GB3838Ⅲ類水域（劃定的保護區和游泳區除外）和排入GB3097中二類海域的污水，執行一級標準。4.1.2排入GB3838中Ⅳ、Ⅴ類水域和排入GB3097中三類海域的污水，執行二級標準。4.1.3排入設置二級污水處理廠的城鎮排水系統的污水，執行三級標準。4.1.4排入未設置二級污水處理廠的城鎮排水系統的污水，必須根據排水系統出水受納水域的功能要求，分別執行4.1.1和4.1.2的規定。4.1.5GB3838中Ⅰ、Ⅱ類水域和Ⅲ類水域中劃定的保護區，GB3097中一類海域，禁止新建排污口，現有排污口應按水體功能要求，實行污染物總量控制，以保證受納水體水質符合規定用途的水質標準。2005-06-2417污染物的性質和控制方式第一類污染物，不分行業和污水排放方式，也不分受納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設施排放口采樣，其最高允許排放濃度必須達到本標準要求（采礦行業的尾礦壩出水口不得視為車間排放口）。第二類污染物，在排污單位排放口采樣，其最高允許排放濃度必須達到本標準要求。本標準按年限規定了第一類污染物和第二類污染物最高允許排放濃度及部分行業最高允許排水量，分別為：1997年12月31日之前建設（包括改、擴建）的單位，水污染物的排放必須同時執行表1、表2、表3的規定。1998年1月1日起建設（包括改、擴建）的單位，水污染物的排放必須同時執行表1、表4、表5的規定。建設（包括改、擴建）單位的建設時間，以環境影響評價報告書（表）批準日期為準劃分。2005-06-2418大氣污染物綜合排放標準適用范圍現有污染源大氣污染排放管理，以及建設項目的環評、設計、驗收及投產后的大氣污染物排放管理按綜合排放標準與行業性排放標準不交叉執行的原則今后再發布行業性標準，按其適用范圍規定的污染源不再執行本標準2005-06-2419大氣污染物綜合排放標準

GB16297-1996指標（超過二者之一均視為超標）1.最高允許排放濃度2.最高允許排放速率無組織排放監控濃度限值[指設置于露天環境中具有無組織排放的設施，或指具有無組織排放的建筑構造（如車間、工棚等）。]排放速率標準分級：按污染源所在功能區執行相應級別的標準以1997年1月1日劃單間段排氣筒高度不低于15米，并高出周圍200米半徑范圍的建筑5米以上。2005-06-2420獲取環境法律及其他要求的途徑2005-06-2421我國職業健康安全法律體系中華人民共和國勞動法、中華人民共和國安全生產法職業健康安全相關法職業健康安全專項法職業健康安全國際公約職業健康安全行政法規職業健康安全地方性法規職業健康安全地方性規章職業健康安全行政主管部門及相關部委、辦、局頒布職業健康安全標準地方標準行業標準國家標準國際標準憲法職業健康安全部門規章全國人民代表大會通過全國人大常委會通過國務院通過……省、市人大及常委會通過……省、市人民頒布……2005-06-2422我國的職業健康安全制度企業安全生產責任制職業健康安全措施計劃制度職業健康安全“三同時”制度職業健康安全預評價制度職業健康安全教育制度職業健康安全檢查制度傷亡事故、職業病統計報告和處理制度職業健康安全監察制度2005-06-2423企業安全生產責任制安全生產責任制是指按照職業健康安全方針“安全第一，預防為主”和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和崗位生產工人在職業健康安全全方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。安全方針2005-06-2424職業健康安全措施計劃制度

該制度是職業健康安全管理制度的一個重要組成部分，是企業有計劃地改善勞動條件和健康安全設施、防止工傷事故和職業病的重要措施之一。2005-06-2425職業健康安全“三同時”制度《勞動法》第53條規定：勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。2005-06-2426職業健康安全預評價制度預評價制度是根據建設項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，依據國家法律、法規及標準，分析、預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和危險、危害程度，提供科學合理和可行的職業健康安全技術措施和管理對策，作為該項目初步設計中職業健康安全設計、施工和管理的依據，供國家安全生產綜合管理部門進行監察時作為參考。2005-06-2427傷亡事故、職業病統計報告和處理制度傷亡事故和職業病統計報告和處理制度是我國職業健康安全的一項重要制度。這項制度的內容包括：依照國家法律、法規的規定進行事故的報告；依照國家法律、法規的規定進行事故的統計；依照國家法律、法規的規定進行事故的調查和處理。2005-06-2428職業健康安全監察制度該制度是指國家法律、法規授權的行政主管部門代表政府對企業的生產過程實施職業健康安全的監察，以政府的名義，運用國家權力對生產單位在履行職業健康安全職責和執行職業健康安全政策、法律、法規、規章和標準的情況，依法進行監察、檢舉和懲戒制度，職業健康安全監察具有專屬性，任何單位和個人必須服從，以保證法律的實施，維護法律的尊嚴，保護勞動生產力。2005-06-2429我國職業健康安全標準體系職業健康安全標準體系國際標準地方標準行業標準國家標準產品標準衛生標準方法標準基礎標準2005-06-2430獲取職業健康安全法律及其他要求的途徑2005-06-2431企業健康安全職責及法規要求（1）企業必須貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，認真落實執行我國政府制定的各項安全生產法律、法規、規章和各項安全生產管理制度。企業法定代表人是本單位的安全生產第一責任人，要對本企業的安全生產負全面領導責任，分管勞動安全衛生工作的負責人負主要領導責任，企業應建立安全生產責任制明確規定各部門、各崗位及人員的安全生產職責。企業必須貫徹“管理秤必須同時管安全”的原則，設置安全管理機構，配備專（兼）職安全管理人員，負責加強和組織落實本企業的安全生產工作。企業應按國家規定和職業安全衛生標準和規范，為職工提供符合勞動安全衛生要求的勞動條件和作業場所，并應采取必要的勞動安全衛生防護措施。企業應建立各級安全生產責任制度，并根據生產實際和要求，建立和完善各項安全生產管理制度和建立各生產崗位的安全操作規程。2005-06-2432企業健康安全職責及法規要求（2）企業必須建立符合我國規定的工時和休假制度；根據我國的規定，企業應實行每天不多于8小時，每周不多于40小時的工時制度，并應嚴格控制加班加點，職工加班另點應在不損害職工健康和職工自愿的原則下進行，每人每月加班加點時間一般不得超過36小時。我國法定每年的節假是10天：元旦一天、“五一節勞動節”三天、國慶節三天、春節三天。建立職工個人勞動防護用品發放與使用管理制度。勞動防護用品是指為防止各種職業危害和身體傷害而發給勞動者使用的各種用品。企業應根據生產特點和實際需要，按照我國政府頒布的職工個人勞動防護用品發放的規定原則，發給勞動者必需的防護用品，并督促其按規定正確使用。防護用品應定期進行檢查，確保其有效性。貫徹落實女工勞動保護制度。根據《女職工勞動保護規定》和我省的實施辦法，企業應做好女職工月經期、產期、懷孕期、哺乳期及更年期的特殊保護工作。2005-06-2433企業健康安全職責及法規要求（3）做好未成年工的特殊保護工作，禁止招用未滿16周歲的少年、兒童，禁止安排未滿18周歲的未成年工從事有毒害和特別繁重（按體力勞動強度分級標準，三級及三級以上）的體力勞動作業。執行職工傷亡事故調查處理、報告制度，認真調查處理和分析職工傷亡事故，做好事故防范工作，避免事故重復發生。按國家的規定并結合企業的生產特點，開展職工安全生產教育和安全技術培訓工作。新入廠工人要進行廠級、車間、崗位三級安全培訓教育，經考核合格后方能獨立腳點從事工作。對從事電工、起重機械、金屬焊接（氣割）、建筑登高、鍋爐司爐、壓力容器操作、廠礦企業內機動車輛駕駛制冷等特種作業人員，必須經過專業安全技術培訓，并經地市以上安全生產監督管理部門或其指定的單位考核合格，發給《特種作業人員操作證》后方可獨立操作。2005-06-2434企業健康安全職責及法規要求（4）根據企業安全生產狀況和存在的問題，編制安全技術措施的計劃，并落實實施的資金、人員、時間、確保計劃實施。努力改善企業的勞動條件，防止工傷事故、職業病和職業中毒的發生。經常和定期組織安全檢查，對檢查出的事故隱患和問題，要做好登記，及時進行整改，做好防范工作。維護職工的合法權益，確保職工享受各項勞動保護的權利。2005-06-2435作業場所與生產設備安全衛生要求企業的生產場所、設備及其勞動安全衛生防護措施是否達到勞動安全衛生的要求，是實現企業安全生產的重要基礎和保證之一。《勞動法》規定：“勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。”《福建省勞動安全衛生條例》規定：“企業必須嚴格執行國家有關勞動安全和勞動衛生規定、標準，為職工提供符合勞動安全衛生要求的勞動條件和作為場所。”在國務院制定的《工廠安全衛生規程》中，闡述廠對企業生產場所、設備有關安全要求。國家標準《生產設備安全衛生設計總則》、《電氣設備安全設計導則》、《生產過程安全衛生要求總則》、《工業企業設計衛生標準》等規定了對企業生產場所、設備及有關防護裝置的安全衛生的具體要求，企業必須積極創造條件，使之符合有關安全衛生規定，為勞動者創造良好的生產環境，確保其安全與健康。2005-06-2436企業生產場所安全衛生要求（1）廠內工作場所應整齊、清潔，人行道、車道應平坦暢通。生產廠房、作業場地應保證人員有足夠的安全活動空間，配置生產設備、機具、輔助設施、管線、電纜以及堆放生產物料、產品、剩佘物料等不應對人員、生產和運輸造成危險和有害影響，通道寬度不能中于1米。工作場所應保持光線充足和通風良好，通道應有足夠的照明。危險作業場所，必須設置安全通道：出入口不少于兩個；門窗應向外開啟；通道和出入口應保持暢通。凡容易發生事故的地方（如易觸電、墜落處、倉庫等）應設置安全標志或在設備上按規定涂安全色。生龍活虎產場所、作業點的緊急通道和出入口，應設置明顯醒目的標志。在設備、設施、管線有發生墜落危險的部位，應配置便于人員檢查和維修的扶梯、平臺、圍欄和系掛裝置等附屬設施。2005-06-2437企業生產場所安全衛生要求（2）為生產所設的坑、壕和池，應有圍欄或蓋板。生產、使用、儲存、運輸化學危險品（包括：爆炸、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機氧化物、毒害品和腐蝕品七大類），應根據化學危險品種類性能設置相應的通風、防火、防爆、防毒、監測、報警、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全設施。企業不得將工場、倉庫與職工宿舍混合在同一建筑物中。2005-06-2438生產設備及其安全設施要求（1）生產設備及其零部件，必須有足夠的強度、剛度和穩定性，并定期檢修，如果損壞，應修理后再使用。以操作人員操作位置所在平面為基準，凡高度在2米以內的所有傳動帶、