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2016年天津商業大學公共管理學院713公共管理學考研真題

2015年天津商業大學公共管理學院713公共管理學考研真題

2014年天津商業大學公共管理學院713公共管理學考研真題

2013年天津商業大學公共管理學院713公共管理學考研真題

2013年天津商業大學公共管理學院713公共管理學考研真題（含部分答

案）

2012年天津商業大學公共管理學院713公共管理學考研真題

2009年天津商業大學公共管理學院712專業綜合（政治學和公共管理

學）考研真題

2008年天津商業大學公共管理學院712專業綜合（政治學和公共管理

學）考研真題

2007年天津商業大學公共管理學院712專業綜合（政治學和公共管理

學）考研真題

2016年天津商業大學公共管理學

院713公共管理學考研真題

天津商業大學2016年研究生入學考試試題

專業：公共管理

課程名稱：公共管理學（713A）共1頁第1頁

說明：答案標明題號寫在答題紙上，寫在試題紙上的無效。

一、名詞解釋（共5題，共25分）

1．領導職能

2．領導溝通

3．榜樣激勵

4．公共政策評估

5．完整制

二、簡述題（共5題，共50分）

1．簡述公共管理組織按管理程序進行分部化的優缺點

2．簡述政府組織的基本特點

3．簡述公共危機管理體制建設所要解決的核心問題

4．簡述思想教育手段的特點

5．簡述公共管理法律途徑的主要內容

三、論述題（共3題，共75分）

1．聯系實際論述公共組織變革的目標

2．聯系實際論述公共部門薪酬管理的基本原則

3．聯系實際論述公共部門績效評估量的標準

2015年天津商業大學公共管理學

院713公共管理學考研真題

一、名詞解釋（共5題，共25分）

1．公共組織

2．公共領導

3．分權制

4．公共管理內部監督體系

5．責任政府

二、簡述題（共5題，共50分）

1．簡述政策評估的類型

2．簡述人員培訓的組織與實施所包含的工作

3．簡述人員績效評估中的360度評估法

4．簡述公共危機預警的含義

5．簡述當代公共管理新方法之特許經營

三、論述題（共3題，共75分）

1．聯系實際論述領導方法的特征

2．聯系實際論述領導能力發揮的基本條件

3．結合實際論述績效評估指標確立的原則

2014年天津商業大學公共管理學

院713公共管理學考研真題

天津商業大學2014年研究生入學考試試題

專業：公共管理

課程名稱：公共管理學（713A）共1頁第1頁

說明：答案標明題號寫在答題紙上，寫在試題紙上的無效。

一、名詞解釋（共5題，共30分）

1．領導跨度

2．目標激勵

3．決策樹

4．突發事件

5．公共管理外部監督

二、簡述題（共5題，共60分）

1．簡述按業務性質分工的的公共組織結構的優點

2．簡述廣義的政府組織的構成

3．簡述領導溝通的正式渠道的特點

4．簡述人員內部招聘的優劣勢

5．簡述傳統行政方法中思想教育手段的特點

三、論述題（共3題，共60分）

1．聯系實際論述公共領導的作用

2．聯系實際論述公共危機的善后處理機制

3．聯系實際論述在實踐中作為代理人的政府很難做到按照人民的

意志行事的原因

2013年天津商業大學公共管理學

院713公共管理學考研真題

2013年天津商業大學公共管理學

院713公共管理學考研真題（含部

分答案）

天津商業大學2013年研究生入學考試試題

專業：公共管理

課程名稱：公共管理學（713A）

說明：答案標明題號寫在答題紙上，寫在試題紙上的無效。

一、簡述題（共5題，共30分）

1．公共組織結構

2．委員會制

3．參與激勵

4．情感激勵

5．公共政策執行

二、簡述題（共5題，共60分）

1．簡述公共組織的精神要素中的責權結構。

答：公共組織的要素，主要由物質要素和精神要素兩大部分所組

成。在精神要素中最基本的是戰略目標和特定的權責關系，而這種特定

的責權關系也構成了相應的責權結構。公共組織精神要素中的責權結構

主要有以下幾種類型：

（1）直線式結構：這是一種垂直領導的結構形式，在這種結構中，

職位、職權、職責從組織的最高層到組織的最低層按照直線垂直分布，

形成等級系列，通過自上而下的指揮領導關系，將一切權力集中在公共

組織的最高層。直線式組織結構是一種最簡單的組織結構形式，在這種

結構形式中，各級機構和人員沿著一條垂直線分屬于不同的層級，每個

機構和人員都只有一個直接上司。他們之間的關系是指揮和服從、命令

和執行的關系。同一層次的機構和人員之間不發生任何領導關系，有關

信息沿著垂直線上下傳遞。組織職位按照垂直系統直線排列，各級主管

對自己的下級擁有直接的指揮權，職權和命令從上而下縱向貫穿于組織

之中。

（2）職能式結構：職能式結構又叫參謀式結構。職能式公共組織結

構是在上級組織的領導下，按專業分工設置若干職能部門，各職能部門

直接對上級領導負責，并在其業務范圍內對下級有指揮、協調、監督、

控制的權力。職能式公共組織結構是根據組織職能劃分部門，并由此建

立組織領導和指揮關系的組織結構。它采用按職能分工實行專業化的管

理辦法來代替直線型的全能管理，在上層主管下面設立各個職能機構，

把相應的管理職責和權力交給這些職能部門，各職能機構在自己的業務

范圍之內可以直接向下級下達命令和指示，直接指揮下屬。

（3）直線-職能式結構：直線——職能式公共組織結構是以直線式

的組織結構為主線，在組織的最高領導之下設立相應的職能部門，實行

領導首長統一領導與專業化管理相結合的結構形式。直線——職能式的

組織形式，是一種從直線組織發展而來的組織結構形式，它是直線式組

織和職能式組織兩種結構形式的綜合，一般有兩套系統：一套是按照命

令統一原則組織的指揮系統，另一套是按照專業化原則組織的管理職能

系統。直線部門中的主管有獨立的指揮權、決策權，并對下屬的指揮和

控制負全部責任。職能（參謀）管理系統下設管理者，從事專業規劃和

參謀活動。它是直線主管的參謀，只有建議權，沒有決策權，只能對下

級機構提供建議和業務指導，沒有指揮和命令的權力。

（4）矩陣式結構：矩陣式結構組織也稱作“規劃——目標”結構，是

一種在直線職能結構形式的基礎上發展起來的一種結構形式。它既保留

了職能式組織的形式，又設立了按照項目劃分的橫向領導系統。它是一

種垂直領導和水平領導并重的結構形式，它加強了管理活動的縱向控制

和橫向聯系的整體性，打破了組織的命令統一原則，使一個員工屬于兩

個甚至兩個以上的部門。其成員既接受職能部門的指揮，又受項目負責

人的統帥，組織成員受到雙重領導。

（5）事業部結構：事業部式組織結構，又稱M型結構或者多部門結

構，是在組織的服務對象、活動領域等基礎上，把組織劃分為若干事業

部而組成的組織結構。事業部式組織結構是一種分權制的組織結構形

式，它所劃分的事業部具有很大的權力，組織最高領導除保留人事管

理、財務控制、組織監督等權力以外，把很大的權力下放到了事業部。

事業部由事業部長負責，并設有自己的職能部門，因此，是組織最高權

力下設置的具有半獨立性質的管理部門。

2．簡述公共部門人力資源管理中職務分析的典型事例法。

答：典型事例法又稱關鍵事件法，要求崗位工作人員或其他有關人

員描述能反映其績效好壞的“關鍵事件”，即對崗位工作任務造成顯著影

響的事件，將其歸納分類，最后就會對崗位工作有一個全面的了解。

關鍵事件的描述包括：導致該事件發生的背景、原因；員工有效的

或從余的行為；關鍵行為的后果；員工控制上述后果的能力。

采用關鍵事件法進行崗位分析時，應注意三個問題：調查期限不宜

過短；關鍵事件的數量應足夠說明問題，事件數目不能太少；正反兩方

面的事件都要兼顧，不得偏頗。

關鍵事件法直接描述工作中的具體活動，可提示工作的動態性；所

研究的工作可觀察、衡量，故所需資料適應于大部分工作。但歸納事例

需耗大量時間，且易遺漏一些不顯著的工作行為，難以把握整個工作實

體，因而該方法適用于員工太多、或者職位工作內容過于繁雜的工作。

3．簡述人員公共部門外部招聘的優劣勢。

答：公共部門外部招聘是指將外部具有公共部門所需要的勝任力的

人招聘進來并安置在合適的位置上。

（1）外部招聘的優勢主要有：

①來源廣，余地大，利于召到一流人才。外部招聘擁有更大的開放

性，它面向的是公共部門外部的人力資源市場，選擇面更大，人才種類

也多種多樣，更有利于組織召到適合的人員。

②樹立組織形象。外部招聘既是組織對外招聘人員的過程，也是展

現組織形象、風采的過程。合理的招聘規劃既有利于召到一流人才，又

能起到擴大組織知名度、宣傳組織理念的效果。

③帶來新思想、新方法。組織面向外部招聘人才，使得組織原先相

對封閉的環境獲得了同外界交流、互動的機會，由此帶來的就是外部各

種新理念、新思想、新方法同組織固有的理念、思想、方法之間的碰

撞，更有利于組織的新陳代謝。

④可平息或緩和內部競爭者之間的矛盾。傳統的內部晉升的聘任模

式會加劇組織內部的競爭，消耗組織的精力，外部招聘則從外部選拔相

應人才，避免內部人員之間的過度競爭，提高組織運行效率。

⑤人才現成，節省培訓投資。從外部招聘的人員大都具有一定的教

育、工作背景，在從事新工作時的適應、學習時間相對較短，對組織來

說，這就節省了相應的技能培訓費用。

（2）外部招聘也有其劣勢，主要表現為：

①篩選難度大，時間長，增加與招聘和甄選相關的難度和風險。外

部招聘所面臨的是一個開放的人力資源市場，這給組織遴選、確定人選

帶來了很大的難度和挑戰。

②進入角色慢，需要更長的培訓和適應階段。組織招聘的新成員在

適應組織制度、文化、業務時勢必要經過一個學習過程，而為此支付代

價的同樣也是組織本身。

③招聘成本大。組織要進行外部招聘不僅要組織相關的人力物力，

制定明確的招聘計劃，甚至還要面臨招不到合適人員的風險，這給組織

招聘帶來了很大的挑戰。

④決策風險大，新候選人可能并不適應組織文化。對組織的人力資

源管理者來說，僅僅招聘到滿意的人選是不夠的，如何使新成員盡快的

融入組織是更具挑戰性的一項工作。

⑤可能影響內部員工積極性。外部招聘實際上是以犧牲內部員工的

升職機會為代價的，這在一定程度上會扼制內部員工的工作積極性，不

利于組織的穩定。

4．簡述傳統行政方法中思想教育手段的特點。

答：傳統行政方法中的思想教育手段即依靠宣傳、說服、溝通、精

神鼓勵等方式，激勵行政人員去實施行政目標的手段。其特點主要有：

（1）潛在性和長期性。思想教育手段側重于從精神層面來感化、影

響行政人員，因此它對行政人員的影響也是相對漫長的，它的效果也蘊

含在思想教育手段的影響力之中，具有潛在性的特點。

（2）內在穩定性。行政組織所采用的思想教育手段是與組織文化、

制度、目標相匹配的，一旦確定下來就不會輕易改變，具有內在的穩定

性。

（3）主動超前性。組織運用思想教育手段是組織對當前運行缺點認

識的結果，其目的是改變行政人員未來的行為方式，具有主動性和超前

性。

5．簡述公共管理法律途徑的基本理念。

答：公共管理法律途徑的基本理念可以概括為：法律至上、善法之

治、自然公正、平等適用、制約權力、權利本位、正當程序。公共管理

法律途徑的核心理念是運用法律約束國家、政府的權力。具體地說就

是：

（1）在法律與國家、政府之間，運用法律約束國家、政府的權力；

（2）在法律與公民之間，運用法律合理地分配利益；

（3）在法律與社會之間，運用法律確保社會公共秩序和公共利益不

受權力和權利的侵犯。

三、論述題（共3題，共60分）

1．聯系實際論述公共管理與工商管理的不同

答：公共管理與工商管理是性質根本不同的兩種管理，其主要區別

在于：

（1）兩種管理研究領域不同。

工商管理以私人部門的管理為主要研究對象，而公共管理則主要以

公共部門和第三部門的管理為研究對象。工商管理與公共管理是平行的

兩種管理，盡管兩者可以在理論上、研究方法上可以互相借鑒，但畢竟

不是抹煞二者的本質區別。

（2）兩種管理的根本性質不同。

①公共管理是非營利組織的管理，而工商管理是營利性組織的管

理，二者在性質上有著根本性的區別。

②公共管理是一種涉及公共利益的公域管理，工商管理則是為私人

利益最大化的私域管理。公共管理的本質集中體現在公共利益上，針對

的是對社會的管理和服務，而工商管理追求的是企業的共同利益，針對

的是企業內部的管理。

③公共管理的主體包括政府和非營非政府組織，工商管理的主體是

企業，所以工商管理的本質是企業管理，而且是私營企業的管理。

④公共管理的管理權合法性來自于“公意”和法律程序的授權，是非

自然獲得，公共管理的所有權力都具有代理性質，它與政黨政治密不可

分。而工商管理的管理權合法性來自于所有權，是自然獲得的，其所有

的權力都具有委托性質，工商管理相對獨立于政黨政治。

（3）兩種管理的目標價值取向不同。

公共管理是提供公共物品和勞務，工商管理是提供私人物品和勞

務；公共管理是公平與效率并重，而工商管理是效率第一；公共組織中

的目標與企業目標即追求利潤最大化的目標是不同的，公共目標也考

慮“效率”因素，但同時還必須考慮“公平因素”。

2．聯系實際論述我國公共領導體制的改革路徑。

答：公共行政領導體制是領導體制中最為重要的一環，對我國公共

行政領導體制存在的種種缺陷進行改革，一直是我們改革的任務之一。

然而從當前情況看，我國公共行政領導體制改革無論從深度上還是從廣

度上都遠遠不夠的，同時在整個改革的路程中還面臨著許多障礙。我國

公共行政領導體制的改革路徑主要有下：

（１）改革需以經濟為導向。

①轉變政府職能。首先是政府對經濟起著指導的作用，而非對經濟

的過度干預；其次明確政府的社會管理職能，充分發揮政府的服務功

能；最后是合理規劃權力分配，擴大非政府組織的作用，形成社會共同

關注、協商治理的新局面。

②加強政府機構規范化和制度化的建設。

③厘清責權關系。按照“權責一致，責權利統一”的原則，要求首先

確定機關整體的工作方向，其次明確各部門及其內設機構的職責和權

限，再次堅持市場化改革方向，理順政府與市場、社會之間的責權關

系，最后要從微觀上規定機關成員的工作權限，防止“缺位”、“越位”現

象的發生。

（２）精簡機構和人員。

①改變人浮于事的現狀。首先，機關人員錄取過程規范化、法制

化；其次，強化對機關人員的量化考核；再次，機關人員要能上能下，

保證隊伍的精英性和高效性。

②整合職能重疊部門，合并職能相近的部門，堅持涉及面廣且少重

復的原則。

③精簡管理層級，組織的整合和廢除是精簡的一方面，縮減行政領

導體制的管理層級也相當重要。

（3）加大權力制約。

①權利獲得制約。表現為各種不同方式的選舉、考試及限任。

②權力運行制約。表現為通過各種規定性限制，消除“越位”的現

象。

③權利廢除制約。表現為彈劾、罷免和法律懲處等。

3．結合實際論述法制行政的必要性。

答：法制行政是指是指政府的一切權力來源于法律，法律優于行

政，行政受制于法律，政府受法律支配，并嚴格按照法的規定以及法的

宗旨和原則行事。實行法制行政的必要性在于：

（1）法制行政可以防止政府工作人員出現違法行政，以免對社會、

人民造成嚴重危害，同時也是在公平、公正、公開的情況下保護廣大群

眾的根本利益，二者是對立統一的。一方面，各級政府機關以法律為依

據管理各種事務，要求公民、法人或其他組織依法享受權力、履行義

務，對那些不能夠正當行使權力和不能夠很好履行義務的行政官員追究

法律責任。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項事務，在行使

權力時，必須以法律為準繩，以事實為依據，必須用法律這把尺子衡量

是非對錯，而不是由施權者的主觀意志所決定。

（2）法制行政是行政管理為人