第6章進口維護政策：非關(guān)稅壁壘除關(guān)稅之外，還存在著許多其他限制國際貿(mào)易的政策，這些政策稱為非關(guān)稅壁壘〔notarifftradebarriers〕。經(jīng)過本章學(xué)習(xí)，他可以了解：進口配額自愿出口限制國內(nèi)含量條件歧視性的政府采購政策國內(nèi)補貼反補貼反傾銷其他非關(guān)稅壁壘16.1進口配額進口配額的含義進口配額的效應(yīng)進口配額和關(guān)稅的比較26.1.1進口配額的含義進口配額〔importquota〕是一國對一定時期內(nèi)準(zhǔn)許進口商品的數(shù)量限制。普通而言，配額會將進口商品的數(shù)量限制在低于自在貿(mào)易的程度。3表6-1美國進口配額的例子進口的商品配額數(shù)量（千克/年）濃縮牛奶（澳大利亞）91625濃縮牛奶（丹麥）605092脫水牛奶（德國）9997脫水牛奶（荷蘭）548393藍紋奶酪（阿根廷）2000藍紋奶酪（智利）80000切達奶酪（新西蘭）8200000意大利奶酪（波蘭）1325000意大利奶酪（羅馬尼亞）500000瑞士奶酪（瑞士）1850000資料來源：U.S.InternationaltradeCommission,TariffSchedulesoftheUnitedStates,Washington,DC,GovernmentPrintingOffice,2000.46.1.2進口配額的效應(yīng)PQPCHNPWSWSCHNS(CHN+配額)S1S2D1D2E配額(Q)abcd圖6-1進口配額的效應(yīng)分析圖中a為配額的再分配效應(yīng)，c為配額帶來的租金〔其歸屬權(quán)取決于政府如何分配進口配額〕，b+d為配額的導(dǎo)致的福利凈損失。DCHN56.1.3國內(nèi)需求添加時關(guān)稅和進口配額的不同影響tPWPW’S(CHN)S(CHN+配額)配額(Q)PWPPPCHNPCHN’D(CHN)D(CHN)’S(CHN)SWSW’D(CHN)’D(CHN)S1S2D2D1S1S2S3D2D1D’1ABCDEABDCFG(a)關(guān)稅維護(b)配額維護QQ圖6-2關(guān)稅和進口配額效應(yīng)的比較6表6-2國內(nèi)需求添加時進口配額和關(guān)稅的政策效果比較影響關(guān)稅進口配額進口量增加(CD-CE=DE)不變(CD=FG)國內(nèi)價格不變(為PW’)上升(PCHN’－PCHN

)國內(nèi)產(chǎn)量不變(為S2)增加(S3－S2)國內(nèi)消費增加增加76.2自愿出口限制

(voluntaryexportrestraints,VERs)自愿出口限制是指出口國在進口國的壓力和要求下，“自愿〞地在規(guī)定的時間內(nèi)限定本國產(chǎn)品的出口數(shù)量。對進口國而言，在出口國的自愿限制下，進口就可以減少，由于出口國的這種自愿是在進口國所要求下進展的，所以經(jīng)濟學(xué)家把VERs看成是進口配額的一種特殊方式。8關(guān)于VERs的一個案例20世紀(jì)70年代末，美國汽車在日本進口汽車的沖擊下消費不斷下滑，工人大量失業(yè)，美國政府預(yù)備運用201維護條款，方案把1981、1982、1983年出口到美國的日本汽車限制在160萬輛以內(nèi)。日本政府在得知這一音訊后自動宣布自動限制在美國市場上的汽車銷售量，1981-1983限制在每年183萬輛，1984年提高到202萬量，1985年那么為251萬輛。有趣的是，實施VERs后，日本出口到美國的汽車的數(shù)量雖然減少了，但日本汽車在美國的銷售價錢卻添加了。96.2國內(nèi)內(nèi)含條件

〔domesticcontentrequirements〕國內(nèi)內(nèi)含條件的含義國內(nèi)內(nèi)含條件的效應(yīng)106.3.1國內(nèi)含量條件的含義國內(nèi)內(nèi)含條件是指一國為了限制國內(nèi)制造商的外購行為〔outsourcing〕，規(guī)定國內(nèi)制造商所消費的產(chǎn)品總價值中必需在國內(nèi)消費的最低比率。

11表6-3部分國家汽車的國內(nèi)含量條件國家（或地區(qū)）要求的最低國內(nèi)含量（％）阿根廷76巴西60馬來西亞60南非55泰國54中國臺北地區(qū)50委內(nèi)瑞拉41中國40巴基斯坦40資料來源：US.DepartmentofCommerce,InternationalTradeAdministration,OfficeofAutomotiveAffairs.VehicleImportRequires,2002,attheinternetsite/auto/impreq.html.126.3.2國內(nèi)含量條件的效應(yīng)E1E2PQS〔CHN〕1S〔CHN〕2P1P2Q2Q1D〔CHN〕國內(nèi)含量條件導(dǎo)致消費本錢和價錢提高，這是由于消費廠商被迫運用國內(nèi)高本錢的要素投入。雖然含量條件有利于堅持國內(nèi)的就業(yè)率，但卻給國內(nèi)消費者的福利呵斥了損失。圖6-3國內(nèi)內(nèi)含條件的福利效應(yīng)分析136.4歧視性政府采購政策

〔discriminatorygovernmentpolicy〕歧視性政府采購政策的含義歧視性政府采購政策的效應(yīng)146.4.1歧視性政府采購政策的含義歧視性政府采購政策是指一些國家經(jīng)過法令或雖無法令明文規(guī)定，但實踐上要求本國政府機構(gòu)在招標(biāo)采購時必需優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而導(dǎo)致對國外產(chǎn)品歧視與限制的做法。歧視性政府采購政策又稱為“購買國貨政策〞〔buy-nationalpolicies〕156.4.2歧視性政府采購政策的效應(yīng)PQSWPWPdGD(G＋P)S〔CHN〕D1S1M1政府進口M2ab圖6-4政府采購政策的影響實行歧視性的政府采購政策以后，國內(nèi)汽車產(chǎn)量會添加到G，價錢會提高到Pd〔高于國際價錢〕，而進口量減少到M2，因此這種政策促進了國內(nèi)消費，本國企業(yè)消費者剩余添加了a，但政府為此多支付了a+b，本國凈損失為b。166.5國內(nèi)補貼

〔domesticsubsidy〕國內(nèi)補貼的含義國內(nèi)補貼的效應(yīng)176.5.1國內(nèi)補貼的含義國內(nèi)補貼是一國政府對本國進口競爭產(chǎn)品消費者提供的一種補貼。國內(nèi)補貼可以添加本國進口競爭產(chǎn)品消費者的競爭力，從而抑制國外產(chǎn)品的進口。186.5.2國內(nèi)補貼的效應(yīng)M2M1S1S2D1PWPS補貼S(CHN)S(CHN)’D(CHN)SW圖6-5國內(nèi)補貼的影響ab補貼導(dǎo)致國內(nèi)消費添加到S2，消費者者剩余添加a，政府補貼為a+b,社會福利凈損失為b，與關(guān)稅和配額相比，補貼不會扭曲國內(nèi)消費，因此呵斥的福利凈損失更小。196.6反傾銷〔antidumping〕傾銷的定義傾銷的類型實施反傾銷的三個條件反傾銷稅中國遭遇的反傾銷206.6.1傾銷的定義傾銷〔dumping〕是一種國際市場上的價錢歧視行為，是指企業(yè)以低于國內(nèi)價錢〔或消費本錢〕的價錢在國外市場上銷售產(chǎn)品的一種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?。根?jù)<WTO反傾銷協(xié)議>的規(guī)定，假設(shè)符合以下任何一條，那么可以被確定是傾銷行為：〔1〕低于一樣產(chǎn)品在出口國正常情況下用于國內(nèi)消費時的可比價錢；或〔2〕假設(shè)沒有這種國內(nèi)價錢，那么低于a〕一樣產(chǎn)品在正常貿(mào)易下向第三國出口的最高可比價錢；或：b〕產(chǎn)品在原產(chǎn)國的消費本錢加上合理的管理費、銷售費、運輸費等費用和利潤。216.6.2傾銷的類型偶發(fā)性傾銷(sporadicdumping):偶爾以低于國內(nèi)的價錢在國外市場銷售產(chǎn)品，其目的通常是為了向國外推銷庫存產(chǎn)品；掠奪性傾銷(predatorydumping):暫時以低于國內(nèi)的價錢在國外市場上銷售商品，待占領(lǐng)該國市場后在提價，其目的減弱或擠跨進口國的競爭企業(yè)；繼續(xù)性傾銷(persistentdumping):長期以低于國內(nèi)的價錢在國外市場銷售商品。226.6.3實施反傾銷的條件根據(jù)WTO的規(guī)定，進口國實施反傾銷的措施必需滿足三個條件：〔1〕傾銷成立〔2〕進口國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭到損害〔3〕傾銷與損害有因果關(guān)系236.6.4反傾銷稅PU.S’PU.SPtMC(CHN)+tMC(CHN)MR(CHN)D〔U.S〕Q1Q2Q進口國損失的消費者剩余進口國獲得的稅收圖6-6反傾銷稅的效應(yīng)分析246.6.5中國遭遇的反傾銷中國遭遇反傾銷的根本情況中國遭遇反傾銷的反傾銷的特殊性25〔1〕中國遭遇反傾銷的根本情況自1995年WTO成立到2001年6月30日，全球共有1640起反傾銷案，其中針對中國的最多，共229起，占14％；對中國提出反傾銷訴訟的主要是興隆國家，其中歐盟92起〔截至2001.9.30〕,美國87起，澳大利亞34起，加拿大29起；針對中國的反傾銷案多數(shù)以征收反傾銷稅結(jié)案，美國對中國的反傾銷稅最高征到過356%〔1994年大蒜案〕，最厲害的是墨西哥，1993年墨西哥對中國10大類4000多種商品征收反傾銷稅，最高額為1150%；26〔2〕中國遭遇反傾銷的特殊性中國的“非市場經(jīng)濟位置〞是導(dǎo)致中國企業(yè)遭遇反傾銷的重要緣由。國外企業(yè)往往以中國是“非市場經(jīng)濟〞為借口，不成認中國國內(nèi)的市場價錢是反映公平價值的正常價錢，而采用第三國同類產(chǎn)品的價錢作為參照價錢，一旦第三國價錢高于中國市場價錢，那么中國產(chǎn)品就“墮入〞傾銷范圍。276.7其它非關(guān)稅壁壘技術(shù)規(guī)范社會規(guī)范繁瑣的海關(guān)手續(xù)進口壟斷運營權(quán)外匯控制和不合理的匯率286.7.1技術(shù)規(guī)范平安標(biāo)注：如歐盟針對溫州打火機的平安規(guī)定衛(wèi)生檢疫規(guī)范：動植物進口必需經(jīng)過本國的檢疫包裝標(biāo)簽規(guī)范296.7.2社會規(guī)范勞工規(guī)范：制止運用童工、囚犯、奴隸；制止強迫勞動；實施法定休憩日、最低工資等規(guī)定；環(huán)保規(guī)范306.7.3繁瑣的海關(guān)手續(xù)一個典型的例子是，法國在1982年規(guī)定，一切從日本進口的錄像機都必需經(jīng)過普瓦蒂埃海關(guān)，而這個海關(guān)位于法國北部港口數(shù)百英里以外的小鎮(zhèn)上，海關(guān)很小，人員不多，給日本錄像機進口制造費事，導(dǎo)致法國的日本錄像機從每月的6萬臺驟減至每月缺乏1萬臺。316