03.080.01CCS

A

12DB3705 DB

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—2023婦聯組織參與社會治理工作指南

for

Women's

in

social

東營市市場監督管理局 發

布DB

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22—2023 前言

................................................................................

III1

...............................................................................

12 規范性引用文件

.....................................................................

13 術語和定義

.........................................................................

13.1 鄉鎮婦女聯合會和行政村婦女聯合會

..............................................

13.2 街道婦女聯合會和社區婦女聯合會

.................................................

13.3 社區網格婦女聯合會

.............................................................

14 工作目標

...........................................................................

15 工作原則

...........................................................................

16 組織建設

...........................................................................

26.16.2

組織設置

.......................................................................

2人員組成

.......................................................................

26.3 構建網格婦聯組織體系

...........................................................

26.4 組織流程

.......................................................................

27 工作職責

...........................................................................

37.1 發揮工作職能

...................................................................

37.2 建立工作機制

...................................................................

38 工作內容

...........................................................................

38.18.28.38.48.5

婦女思想引領

...................................................................

3婦女兒童權益維護

...............................................................

3家庭文明建設

...................................................................

4婦女創業創新

...................................................................

4其他

...........................................................................

49 工作要求

...........................................................................

49.19.29.39.49.59.6

網格婦聯普遍聯系

...............................................................

5網格婦聯婚姻家庭風險隱患排查

...................................................

5網格婦聯婦女兒童侵權重點事項發現報告

...........................................

5網格婦聯議事工作

...............................................................

6網格婦聯教育培訓

...............................................................

6網格婦聯執委履職

...............................................................

710 激勵機制

..........................................................................

810.110.210.310.4

執委激勵

......................................................................

8典型宣傳

......................................................................

8激勵形式

......................................................................

8建立人才庫

....................................................................

8DB

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22—2023附錄

A（資料性） 婦聯組織參與社會治理服務品牌ＬＯＧＯ樣式及解讀.......................

9附錄

B（資料性） 網格婦聯組織架構設置圖..............................................

11附錄

C（資料性） 網格婦聯婦女兒童侵權重點事項發現報告制度流程圖......................

12附錄

D（資料性） 重點婦女兒童群體及高風險家庭排查臺賬................................

13附錄

E（資料性） 婦女議事會活動記錄表................................................

14參考文獻

.............................................................................

15IIDB

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22—2023 本文件按照GB/T

—《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由東營市婦女聯合會提出、制定并組織實施。營市市場監管事務服務中心、山東康特姆再生能源開發有限公司。青、張嬌嬌。IIIDB

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22—20231 范圍和工作要求等內容。本文件適用于東營市區域內婦聯組織參與社會治理工作。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1鄉鎮婦女聯合會和行政村婦女聯合會

Township

women's

federation

administrative

women's

federation是婦女聯合會在農村的基層組織,是黨和政府聯系農村婦女群眾的橋梁和紐帶,是農村基層政權的重要社會支柱(簡稱鄉鎮婦聯和村婦聯）。3.2街道婦女聯合會和社區婦女聯合會

Women's

Federation

CommunityWomen's

Federation,是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶,是城市基層政權的重要社會支柱(簡稱街道婦聯和社區婦聯）。3.3社區網格婦女聯合會

Community

Grid

Women's

Federation是婦女聯合會在社區網格的基層組織,是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶,是城市基層政權的重要社會支柱（簡稱社區網格婦聯）。4 工作目標力打造具有引領性、標桿性、示范性和婦聯特色的網格化服務管理品牌。5 工作原則DB

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22—20235.1 堅持黨建引領，通過黨建帶婦建、婦建服務黨建，進一步推動婦聯組織嵌入、工作融入、力量加入基層“黨建+網格”治理模式，推動婦建工作納入基層黨建格局，婦聯組織的根扎得更深、覆蓋的網織得更密、與婦女群眾聯得更緊，助力幸福家園建設。5.2 按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”原則，鞏固已有組織的基礎上，向縱深拓展延伸組織建(街巷)與社會治理體系在網格“雙網合一、雙網互融”。5.3立足網格職能，探索網格婦聯發揮作用的有效路徑和辦法，開展婦女思想引領、婦女兒童權益維遍聯系、排查對象、重點群體、矛盾化解、維權服務全覆蓋，積極參與基層社會治理。5.4 婦聯執委與基層社會治理一線人員雙向任職、雙向融入，從建章立制、提升素質、保障激勵等多務團、社會組織、巾幗志愿者等“五支隊伍”作用，實行“社區吹哨、隊伍報到”，開展精準服務。6 組織建設6.1 組織設置6.1.1 原則上每個社區應成立網格婦聯，每個網格婦聯根據需要建立若干個微網格婦女小組。6.1.2 每個網格婦聯應按照統一標識進行設置裝飾（見附錄

A6.2 人員組成6.2.1 建立網格婦聯應以社會治理網格為基本單元，融合女網格員、女調解員、女法治帶頭人、法律明白人和優秀婦女等代表。6.2.2 組織設主席

1

2

至

3

7

至

15

經驗和特長的婦女擔任微網格婦女小組長。6.3 構建網格婦聯組織體系6.3.1 婦聯組織主動嵌入市縣鄉三級基層社會治理體系100%覆蓋網格化服務管理工作機構。6.3.2 體系構建要求6.3.2.1 婦聯組織靈活嵌入社區網格。建立社區網格婦聯，在樓棟間建立婦女小組，實現社區女網格員、女調解員

100%成為婦聯執委。6.3.2.2

100%格婦女小組，延伸婦聯組織末梢。6.3.2.3 6.3.3 網格婦聯組織架構設置圖(見附錄

B)6.4 組織流程市街道、社區基層組織工作條例》執行。DB

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22—20237 工作職責7.1 發揮工作職能在工作中應重點發揮以下工作職能：a)

強化婦女思想政治引領；b)

強化婦女權益維護；c)

強化家庭文明建設；d)

強化婦女創業創新；e)

其他。7.2 建立工作機制應建立以下工作機制：a)

普遍聯系機制；b)

婚姻家庭風險隱患排查機制；c)

重點人群和家庭關愛服務機制；d)

婦女兒童侵權案件的發現報告機制；e)

聯防聯動機制；f)

婦女兒童輿情應對機制；g)

強化困難群體關愛幫扶。8 工作內容8.1 婦女思想引領聲音，弘揚主旋律和正能量，夯實黨的執政基礎和群眾基礎。8.2 婦女兒童權益維護8.2.1婦女權益保障、民法典、未成年人保護等法治宣傳教育。8.2.2通過定期走訪、調研等面對面聯系，利用

QQ、微信等新媒體建立線上聯系群，與所聯系婦女、呼聲。8.2.3 對轄區內婦女群眾進行全面走訪，做到“戶戶進、人人訪”，摸清婦女群眾的需求和困難、需務管理平臺等，并保持動態更新。8.2.4 開展婚姻家庭風險隱患排查、問題線索摸排，掌握轄區內家庭暴力、侵害未成年人線索和婚姻類、性侵等侵權隱患或違法犯罪線索類問題，將該家庭納入網格化服務管理系統的重點區域進行管理，定期走訪填寫走訪日志，每半年完成一輪排查。8.2.5 定期以電話問候、微信聯系、上門訪問等方式對重點人群和家庭進行探訪，溝通情況、商DB

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22—2023議幫扶措施，開展困難幫扶、法律幫助、心理輔導、情緒疏導、家庭關系調適等針對性強、精準度高、幫扶。8.2.6 網格員和基層婦聯干部在日常走訪、服務以及來信來訪中應注重搜集問題線索，發現侵害婦女間報警，同時向同級黨組織和上級婦聯報告。應落實首接責任制，發現或接到咨詢后，主動靠前了解，級婦聯報告，幫助受侵害的婦女兒童反映問題。8.2.7 認真落實《關于建立東營市維護婦女兒童權益部門聯防聯動工作機制的意見》中的風險隱患聯查、信息情況聯通、社會干預聯治、依法處理聯動、輿情應對聯處、社會救助聯手“六聯”工作機制。網格婦聯和村

()婦聯積極協助村委會、居委會、派出所等了解掌握轄區內婦女兒童權益受侵害的信息，及時報告鄉鎮

()。鄉鎮

(街道)

定期組織綜治、婦聯、教育、民政、公安、殘聯等部門，未成年人隱私，避免和減少二次傷害。落實回訪制度，做好跟蹤服務。8.2.8 做好輿情發現和處置，堅持屬地管理原則，發現苗頭性敏感輿情第一時間核實信息，第一時間++應。8.2.9 開展平安家庭建設、親情助安全、反邪教、防艾滋等主題活動，強化婚姻家庭輔導服務，引導良好社會環境。8.3 家庭文明建設8.3.1 網格婦聯執委和基層婦聯干部應帶頭創建示范戶、幫扶困難戶、擔任樓棟長（街巷長）。8.3.2鄉鎮婦聯、網格婦聯領辦“積分超市”，把網格服務納入積分制管理。8.3.3 推動“家校社協同育人”機制在網格不斷深化，組織開展家庭教育指導服務、家庭教育實踐活動進網格，開展家庭家教家風相關活動，以家庭文明促進社會文明。8.3.4 為群眾辦實事”實踐活動。8.4婦女創業創新8.4.1摸清網格區域婦女創業需求，反映婦女創業就業困難，為精準服務婦女創業就業提供依據。8.4.2利用熟悉村情民意的優勢，推介優秀婦女創辦領辦項目，組織婦女就近外出觀摩，加大巾幗致富帶頭人、創業經驗宣傳力度，鼓勵更多婦女通過創業創新實現增收致富。8.5其他落實有關要求，結合實際開展工作。9 工作要求DB

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22—20239.1 網格婦聯普遍聯系9.1.1 實行普遍聯系建立以社區、村為基本單元的網格婦聯普遍聯系制度，即根據社會治理體系網格劃分，婦聯執委與各網格區域的婦女建立聯系全覆蓋，實現婦聯執委聯系網絡和網格區域全面融合、雙網合一。9.1.2 掌握聯系情況通過日常走訪電來訪和上門服務解重點家庭實際困難和需求，摸排婚姻家庭矛盾糾紛問題和隱患線索。9.1.3 做好宣傳工作結合實際取靈活多樣方式傳黨務事項、婦女工作等內容。9.2 網格婦聯婚姻家庭風險隱患排查9.2.1 定期開展摸排附錄D）。9.2.2 明確摸排重點9.2.2.1 重點掌握生活困難、留守、流動、殘疾婦女兒童，失智失能老年婦女和單親、失親、矛盾多的家庭，了解面臨的困難和問題。9.2.2.2 將婚姻家庭糾紛、家庭暴力、性侵等侵權隱患或違法犯罪線索情況納入摸排清單，進行重點摸排。9.2.3 關注重點人群和家庭9.2.3.1 網格婦聯執委、巾幗志愿者等，采取多種形式對重點人群和家庭進行探訪、慰問，每月上門走訪不少于

1

9.2.3.2 根據需求開展心理輔導、法律援助、婚姻家庭輔導等服務。9.2.4 實行動態管理格化服務管理平臺，及時更新，動態管理。9.3 網格婦聯婦女兒童侵權重點事項發現報告9.3.1 報告范圍9.3.1.1 因智力殘疾、精神殘疾、重大疾病等陷入困境的婦女兒童，曾遭受家庭暴力等侵害的婦女兒童、生育多子女家庭。9.3.1.2 留守、失獨、招婿、婚姻關系變化、撫養關系變動、發生遺產繼承等家庭，特別是發現涉及起治安、刑事案件的苗頭隱患。DB

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22—20239.3.1.3 來歷不明的婦女兒童，有疑似涉拐賣、性侵、虐待、遺棄、暴力傷害、強迫賣淫、強迫勞動的現象。9.3.2 報告程序9.3.2.1 重點事項發現后，第一時間報社區或村“兩委”，由社區或村協調相關力量進行處理，超出社區或村能力范圍的，由社區或村報告至鄉鎮

()

黨委政府。9.3.2.2 落實重點事項基本情況，同步上傳至網格化服務管理平臺。9.3.2.3 主動跟進婦女兒童侵權重點事項進展，能夠提供的幫助和服務及時提供，超出本級婦聯能力范圍的，報告上一級婦聯。9.3.2.4 報告流程圖（見附錄

C9.3.3 加強溝通情況和最新進展。9.4 網格婦聯議事工作9.4.1 議事主體有能力又能代表婦女意愿的婦女群眾參與。9.4.2議事組織9.4.2.1 網格婦聯主席在社區、村“兩委”和上級婦聯的指導下，負責議事的全面工作。9.4.2.2執委做好每次議事前的籌劃、議事中的記錄及議事后的反饋工作。9.4.3 議事方式9.4.3.1 因時、因地、因事通過不定期議事、一事一議、要事隨議等形式進行，可采取集中議事、現場議事、上門議事、接待議事等靈活多樣的形式。9.4.3.2 重要議題，邀請社區、村“兩委”或上級婦聯共同議事。9.4.4 議事內容9.4.4.1 法律法規、政策文件在網格的貫徹實施情況。9.4.4.2黨委政府中心工作在網格的實施推進情況。9.4.4.3 上級婦聯安排部署的工作落實措施。9.4.4.4 網格公共事務管理涉及婦女兒童、家庭利益的有關事項等。9.4.4.5 婦女關心的生產生活熱點事項，以及在工作、學習、生活等方面遇到的困難和需要幫助解決的問題等事項。9.4.4.6 網格婦聯建設和發展的意見建議等。9.4.4.7 填寫婦女議事會活動記錄表（見附錄

E9.5 網格婦聯教育培訓9.5.1執委培訓內容DB

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22—2023培訓內容主要是婦聯章程、婦女工作方式方法、參與基層社會治理應掌握的知識和技能等。9.5.2 執委履職培訓排查化解、民生事項服務等進行履職能力培訓，每年培訓一遍。9.5.3 執委專業培訓用好各級網格學校、網格學院、網格員實景實訓基地等，面向網格婦聯執委開展專業化、職業化、實戰化培訓，不斷提高服務基層社會治理能力。9.5.4 執委素質培訓素養。9.5.5 執委學習交流調解員家庭關系、心理健康等，緩解工作壓力，提升工作質量。9.6 網格婦聯執委履職9.6.1 執委分工9.6.1.1網格婦聯按照工作需要和執委自身熟悉領域、特長和優勢，對執委進行分工，并建立執委履職檔案。9.6.1.2 應明確執委分工，并向婦女群體進行公布。9.6.2 執委會議大問題。9.6.3執委項目領辦9.6.4 提出意見建議會議等方式向各級婦聯提出意見建議，及時反映婦情民意，發現和推薦先進典型和婦女人才。9.6.5 執委述職網格婦聯執委圍繞推送項目、領辦項目、服務基層社會治理作用發揮及其他服務婦女群眾情況等，進行年度述職，以書面形式向本級婦聯組織提交述職報告。9.6.6執委履職評價DB

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22—20239.6.6.1 網格婦聯可通過召開執委會議、座談會、交流會等形式，組織全體執委、部分婦女代表對執委履職情況進行綜合評價。9.6.6.2 履職情況評價分為“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”等四個等次，評價結果以適當方式通報，并向同級網格化服務管理工作機構反饋。10 激勵機制10.1 執委激勵注重通過多種形式，加強對網格婦聯執委的激勵。10.2典型宣傳10.3 激勵形式委更好履職。10.4 建立人才庫高網格婦聯參與基層社會治理工作的影響力。DB

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附 錄A（資料性）婦聯組織參與社會治理服務品牌ＬＯＧＯ樣式及解讀A.1 品牌ＬＯＧＯ樣式A.2 品牌及ＬＯＧＯ釋義品牌LOGO溫暖綻放。以“圍繞中心、服務大局，立足基層、服務家庭”為宗旨，各級婦女工作者、巾幗志愿者實打實、A.3品牌陣地DB

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22—2023A.4 品牌服裝A.5 色彩與色號10

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附錄 B（資料性）網格婦聯組織架構設置圖11DB

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